近十年我国生猪保险问题及对策分析

2022-09-12

1 我国生猪保险的发展现状

2007年我国农业保险的保费收入还只有20.5亿元, 但在2013年就飞跃式突破300亿元, 成为全球第二大农业保险市场。2014年中央一号文件明确提出“探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”。当前我国生猪保险发展格局:

1.1 自然险

(1) 能繁母猪保险。全国各地已普遍开展了以财政补贴为主的能繁母猪保险, 有利于解决自然灾害和疫病流行对生猪能繁种群的威胁问题。

(2) 育肥猪保险。育肥猪保险目前全国尚未普遍开展, 尚无统一的国家补贴标准, 一些地区根据当地实际情况制定了育肥猪保险。

(3) 疫病防控与生猪保险并举。该制度能最大限度地保护养猪户的利益, 促进生猪产业链健康快速可持续发展。

1.2 市场险

生猪价格保险是以生猪为保险标的, 以生猪价格或价格指数为保险责任, 保险期一般为半年或一年。

2 我国生猪保险存在的问题

保险规模不断增大, 风险保障作用逐步发挥, 总体来看, 我国生猪保险数年来的发展取得了明显的成效, 各项促进养殖业健康发展的方针和环保政策正在逐渐得到贯彻。但是我国在规模养殖、疫病防控、猪价波动调控等关键环节还有较大差距。

2.1 生猪保险供需双方严重不对接

我国几千年传统的自给自足的小农经济下农民种养殖严重依靠父辈经验, 缺乏市场风险防范意识;加上计划经济体制下依靠行政命令发展经济忽略商品价值规律的弊端致使保险期货等业务在我国起步较晚, 我国生猪保险存在供需两方面难题。

(1) 养猪户风险意识淡薄, 投保意愿弱。自古以来, 看天吃饭的农业观念比较重, 加上信任危机的影响, 哪怕近年来许多农民已逐渐认识到保险重要性并购买人身险财产险, 但是农业险购买还是较少。

(2) 生猪保险供给方较少且地区分布不平衡。目前我国农业保险做得比较出色的有黑龙江阳光农业相互保险公司 (简称阳光农保) 、上海安信农保、2004年成立的吉林长春安华农业保险股份有限公司、2008年成立的安徽国元农业保险股份有限公司以及由中国航空工业集团公司和法国安盟保险公司共同投资设立的中航安盟财产保险有限公司。业务开办最早的要数1958年开始办理养猪保险的中国人民财产保险股份有限公司, 然而我们可以看到它们的地区分布并不均衡, 广大中西部拥有的生猪保险公司或分公司很少, 主要分布在东南沿海发达地区以及东北地区, 从而对需求有一定抑制。

2.2 生猪保险业务工作难度大

(1) 缺乏畜牧业保险人才。人才这一短板极大制约了猪业保险发展, 这一硬件条件的缺失也和学生、社会传统观念相关。

(2) 保险其余生产经营成本较高。目前, 存出栏数量核实难题比较突出, 道德风险问题也时有发生, 在一定程度上增加了保险公司运营成本。

(3) 险种少, 客户信任度低难题。受灾的生猪养殖户对保险公司信任危机问题以及农村地区主要的、也是传播效率较高的口耳相传过程中更多养殖户对保险公司的信任问题, 一旦形成恶性循环, 将会极大威胁猪保险的市场生存前景。

2.3 法律法规及配套措施不健全

(1) 制度不完善。我国的生猪保险业务起步较晚, 与西方发达国家相比有较大差距, 法律法规不健全, 保监会的各项工作也正在加强中。农业保险将成为未来我国农产品市场调控的一个重要手段, 而生猪价格保险则为探索农产品目标价格保险机制打下了良好基础, 但是目前来说我们还有很长的路要走。

(2) 宣传力度差。养猪户的风险意识薄弱与政府宣传力度差密切相关, 没有利益驱动的情况下, 生猪保险市场上政府宣传力度小甚至于无, 政府不作为的现象较突出, 大场户的带头示范作用没有得到合理发挥。

3 我国生猪保险发展对策

3.1 政府完善法律法规, 健全生猪市场价格监测体系

政府健全法规外, 还要结合本国特点, 实事求是一切从实际出发, 结合各地不同的污染状况和环保政策, 制定短期相对稳定的政策, 达到养殖户积极参与投保的目的。

3.2 生猪保险公司立足基层, 借鉴经验力保可持续发展

应充分发挥生猪价格保险的试点模范作用, 借鉴国外经验, 尽可能设置符合生产实际的保险, 只有养殖户和保险公司和谐共生才能互利共赢, 实现生猪保险可持续健康绿色发展。

4 我国生猪保险的未来发展

在实践中, 面对市场化风险分散机制与传统养殖户规模小、保险意识薄弱组织化程度低, 公司交易成本高等矛盾, 保险公司将会把关注重点逐步从政府部门转移, 走出“行政推动下的相对低成本幻象”, 不再依赖行政的强力推动而是加强自身能力建设、规范经营管理, 大量发展在价格保险中目前发展较好的生猪价格指数保险, 扩大试点, 提高可持续发展能力。

摘要：我国是世界上猪肉总消费量和人均猪肉消费量最大的国家, 无论从国计还是民生的角度而言, 猪的重要性都不言而喻。生猪价格具有很强的周期性和季节性波动特征, 它的市场风险特征更加明显和复杂。所以, 本文选择生猪价格保险通过现行问题以及政府、保险公司应对措施等方面进行研究, 以期更好地促进生猪保险理论的研究和实践的发展, 为农民谋福祉。

关键词：生猪自然险,市场险,风险意识,保险公司