政府运行情况报告

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第一篇：政府运行情况报告

政府采购中心运行职能发挥情况自查报告

区编办：

按照西编办〔2013〕13号文件通知的要求，我中心成立了以主要领导为组长的检查评估小组对中心机构设置的科学性、编制使用的合理性，职能发挥的有效性，运行机制的先进性认真展开了自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查评估内容

(一)机构设置的科学性。xx区政府采购中心是经编委会2007年批准成立的正科级事业单位，隶属区财政局。内设工程及设备采购股、综合服务股x个职能股室，x名编制，其中：正科级x名，副科x名，一般干部x名。主要职责是：提供优质服务、节约财政资金，公开、公正、公平的实施全区行为的政府采购，公开招标。本单位自成立以来，采购职能不断加强，采购范围不断扩大，机构具备设立的必要性和科学性，但更具业务发展现状，原有的设备采购股，综合服务股，两个内设机构不能适应目前采购资金和采购范围不断扩大现状，内控、监督机制不够健全。

(二)编制使用的合理性。经2012年区编委会追加x名事业编制后，采购中心现有事业编制x名，其中：正科级x名，副科级x名，一般干部x名。目前，我中心实有人数x名，其中正科级x名(区财政局副局长兼任采购中心主任)，副科级x名，一般干部x名(含被抽调至区财政局工作的x人，不含从其他单位借调x名干部)。人员分工安排基本合理，没有人浮于事、编制资源、人力资源浪费现象，但人员编制不足。

(三)职能发挥的有效性。根据事业单位“九定”方案所确定的职责，我中心认真对各类采购业务充分发挥自身采购职能，始终按照《中华人民共和国政府采购法》本着公平、公正、公开的服务宗旨进行各类招投标活动，竭诚为全区行政事业单位购置性能最优、价格最低的产品，紧紧围绕服务全区经济社会发展、节约财政资金的目标发挥采购中心的职能;组织对每年定点协议供货商进行一次全面检查，对其管理制度、人员状况、台账建立等情况进行现场核查，对未建立台账，工作环境差、制度不健全、服务态度差的企业进行了通报，有效的改善了定点供应商的供货环境;自我单位成立以来，累计共组织各类招标活动x余次，累计采购金额x亿多，累计节约财政资金x多万元，节约率达到10%以上，确保了财政资金安全高效运行。，

(四)运行机制的先进性。为了进一步规范政府采购程序，更好应对政府采购中的质疑等问题，我们建成了x平方米政府采购大厅和专业的采购档案室。改建后的政府采购大厅，具备高清监控、同步录音、数字展台、信号屏蔽等先进功能，并配备专家电子抽取系统，从硬件上进一步严格个政府采购;制定了《xx区政府采购中心内部管理制度》、《xx区行政事业单位公务用车管理办法》、《xx区政府采购档案管理暂行办法》、《xx区2012年度行政事业单位协议供货货物审批最高限价》不断完善政府采购程序，形成了一整套行之有效的采购运行机制，维护了我区公平、公正的政府采购市场竞争秩序。

二、存在问题

1.近年来，我区的政府采购规模和范围不断扩大，采购项目专业技术要求越来越高，但因缺少编制，工作人员尤其是具备专业技术的人员不足，内设机构划分也不够细。

2.采购中心无任何获批准的收费项目，且省、市以及本地区其他县级所设立的政府采购部门均为参照公务员管理单位，而xx区政府采购中心单位性质仍为事业，未能参照公务员管理。

三、意见建议

1.细化内设机构，将原来的工程及设备采购股分设为工程采购股和设备采购股两个股室，多增设监督检查股，使原来的2个股室增加为4个股室。

2.增加副科编制x名，纪检组长编制一名，一般干部编制x名(按每个股室x名的最少配备标准核定)，工勤人员编制一名(司机)。

3.参照各级编制设置情况，将区政府采购中心单位性质转变为参照公务员管理单位。

第二篇：政府采购中心运行职能发挥情况自查报告

区编办：

按照西编办〔xx〕13号文件通知的要求，我中心成立了以主要领导为组长的检查评估小组对中心机构设置的科学性、编制使用的合理性，职能发挥的有效性，运行机制的先进性认真展开了自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查评估内容

（一）机构设置的科学性。

xx区政府采购中心是经编委会xx年批准成立的正科级事业单位，隶属区财政局。内设工程及设备采购股、综合服务股x个职能股室，x名编制，其中：正科级x名，副科x名，一般干部x名。主要职责是：提供优质服务、节约财政资金，公开、公正、公平的实施全区行为的政府采购，公开招标。本单位自成立以来，采购职能不断加强，采购范围不断扩大，机构具备设立的必要性和科学性，但更具业务发展现状，原有的设备采购股，综合服务股，两个内设机构不能适应目前采购资金和采购范围不断扩大现状，内控、监督机制不够健全。

（二）编制使用的合理性。

经xx年区编委会追加x名事业编制后，采购中心现有事业编制x名，其中：正科级x名，副科级x名，一般干部x名。目前，我中心实有人数x名，其中正科级x名(区财政局副局长兼任采购中心主任)，副科级x名，一般干部x名(含被抽调至区财政局工作的x人，不含从其他单位借调x名干部)。人员分工安排基本合理，没有人浮于事、编制资源、人力资源浪费现象，但人员编制不足。

（三）职能发挥的有效性。

根据事业单位“九定”方案所确定的职责，我中心认真对各类采购业务充分发挥自身采购职能，始终按照《中华人民共和国政府采购法》本着公平、公正、公开的服务宗旨进行各类招投标活动，竭诚为全区行政事业单位购置性能最优、价格最低的产品，紧紧围绕服务全区经济社会发展、节约财政资金的目标发挥采购中心的职能;组织对每年定点协议供货商进行一次全面检查，对其管理制度、人员状况、台账建立等情况进行现场核查，对未建立台账，工作环境差、制度不健全、服务态度差的企业进行了通报，有效的改善了定点供应商的供货环境;自我单位成立以来，累计共组织各类招标活动x余次，累计采购金额x亿多，累计节约财政资金x多万元，节约率达到10%以上，确保了财政资金安全高效运行。，

（四）运行机制的先进性。

为了进一步规范政府采购程序，更好应对政府采购中的质疑等问题，我们建成了x平方米政府采购大厅和专业的采购档案室。改建后的政府采购大厅，具备高清监控、同步录音、数字展台、信号屏蔽等先进功能，并配备专家电子抽取系统，从硬件上进一步严格个政府采购;制定了《xx区政府采购中心内部管理制度》、《xx区行政事业单位公务用车管理办法》、《xx区政府采购档案管理暂行办法》、《xx区xx行政事业单位协议供货货物审批最高限价》不断完善政府采购程序，形成了一整套行之有效的采购运行机制，维护了我区公平、公正的政府采购市场竞争秩序。

二、存在问题

1.近年来，我区的政府采购规模和范围不断扩大，采购项目专业技术要求越来越高，但因缺少编制，工作人员尤其是具备专业技术的人员不足，内设机构划分也不够细。

2.采购中心无任何获批准的收费项目，且省、市以及本地区其他县级所设立的政府采购部门均为参照公务员管理单位，而xx区政府采购中心单位性质仍为事业，未能参照公务员管理。

三、意见建议

1.细化内设机构，将原来的工程及设备采购股分设为工程采购股和设备采购股两个股室，多增设监督检查股，使原来的2个股室增加为4个股室。

2.增加副科编制x名，纪检组长编制一名，一般干部编制x名(按每个股室x名的最少配备标准核定)，工勤人员编制一名(司机)。

3.参照各级编制设置情况，将区政府采购中心单位性质转变为参照公务员管理单位。

第三篇：区政府关于国有资产监管运行情况的报告

主任、副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，现将我区国有资产监管运营情况汇报如下，请予审议。

一、我区国资运营的基本情况

区的国资工作在区委的正确领导下、在区人大的监督指导下，全面贯彻落实科学发展观，切实做好全区国有资产监督管理，确保了

国有资产的保值增值，有力地支持了全区的经济建设。

(一)摸清家底，理顺关系，构建监管体系

1.从组建各类园区公司开始，我区各国有公司克服各类困难，从加大基础设施投资入手，积极开展经营活动，截至11月，全区各国有公司资产总计77.58亿元;账面负债总计54.57亿元，账面资产负债率70.34%。

从公司的资产负债率来看，银行融资27.37亿元(含国开行)、大额应付款2.1亿元、公司内部及公司与财政和管委会往来15亿元，再剔除内部往来等，公司的实际负债39.57亿元，实际资产负债率为51%。

从债务期限结构来看，目前银行融资除国开行贷款属于中长期外，其余为短期贷款，资金周转压力较大，现正在努力调整债务的结构。今年9月份，国投公司5亿元三年期信托贷款到位后，兴科公司对于近期到期的银行贷款2.07亿元，进行了置换，在一定程度上缓解了还贷压力。下一步如信托贷款能实行滚动发行，国投公司企业债顺利发行，以及正在谈的国开银项目，将进一步有效地优化区国有公司债务结构，中长期的资金将占绝大部分。同时为进一步优化国有公司资本结构，下一步拟进行重组借壳上市，打造资本市场直接融资平台。

从负债的偿还能力来看，应该说随着各个园区公司开发建设的不断推进和周围环境的不断改善，作为偿债主要来源的园区土地，价值已经得到了大幅度提升，并随着明年高铁的通车地价还有一定的升值空间，同时通过园区开发和招商也为我区近年来税收收入的大幅度增长奠定了扎实的基础。

2.根据国有资产改革的要求，结合我区实际，对原有区国资委——区国资办——区国有公司的组织体制框架进行调整，确立了区国资委——区国资办——国投总公司——区国有公司的组织体制框架，理顺了管理体制。区国有资产监督管理委员会下设区国有资产监督管理办公室(以下简称国资办)，为区国资委的办事机构，设在区财政局内，承担区国资委的日常工作。区国投公司设在区国资办，代表区政府行使国有资产出资人职责。

(二)建章立制，夯实基础，确保规范监管

1.制定了《秀城区国有资产监督管理的实施意见》，作为区国资监管的纲领性文件，《实施意见》明确了我区国有资产监管的指导思想，原则和发展方向，部署了区国有资产监管的主要任务。

2.出台了《秀城区国有企业重大事项报告制度》、《秀城区国有企业管理人员任用、选派、管理办法》、《秀城区国有企业财务监督管理办法》、《秀城区国资委工作制度》、《秀城区国资办工作制度》、《加强区属国有公司管理的补充办法》、《关于加强国有产权交易监管的通知》、《区区级国有公司机构设置和定岗定员管理办法(试行)》、《区区级国有公司公开招聘员工实施办法(试行)》、《关于进一步加强和完善区国有公司人员工资资金管理的意见》，按照制度化、规范化的要求，对区属国有公司在人、财、事的管理作了明确的规定。

(三)突出重点，规范手段，做好监管工作

1.严格按照制度要求，规范国有资产监管。凡区属国有独资、控股、参股公司涉及公司股权变更，重大项目投资，重大项目的发包，对外融资，资金拆借、担保、银行贷款等企业经营中遇到的重大事项，严格要求向区国资委作出报告。重大事项按照报告事项的具体情况分为报备和核准两类，核准分国资办核准、区国资委专题会议核准、区国资委全体会议核准。

2.认真做好国有公司经营预算的编制和经营业绩考核工作。根据区委的要求，逐步建立和完善我区国有公司经营预算制度。按照“工资福利按标准，商品服务按定额”“项目支出按财力可能”的原则，由各公司按照规定编制正常经费及项目支出预算，提出切实可行的财务收支计划。在此基础上，制定了《区国有公司负责人经营业绩考核办法》(试行)，从资产安全性指标、效益性指标、计划性指标、综合性指标等四个方面加强对区属国有公司负责人经营业绩的考核。

3.对国有公司债务实行动态监管，切实防范债务风险。加强对区属国有公司债务动态监管，要求区各国有公司按月上报债务来源、债务到期日等债务详细情况，及时落实到期债务的偿债资金来源,做好对区属国有公司债务平衡机制的测算，确保债务规模不突破偿债来源的可能。

.建立国有公司外部监督的长效机制。区国资办委托中介机构对国有公司实行审计及专项审计，加强对国有公司经营预算完

第四篇：县政府班子运行情况

×××人民政府领导班子

运行情况

×××人民政府办公室

按照中央和自治区的要求，通过领导班子换届，×××人民政府进行了精简领导职数、减少副县长职数，形成了一正六副一挂职一调研员的领导班子，领导班子的年龄、知识结构进一步优化，科学决策、民主决策能力普遍得到增强，现将换届后×××人民政府领导班子运行情况汇报如下：

一、领导班子运行整体情况

(一)班子运行及功能发挥情况 1.领导班子运行情况

一是忠诚履职，从严治政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上对表对标、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。严守政治纪律，严格政治规矩，政治定力明显增强。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。政府执政能力建设进一步加强。二是厉行法治，依法行政。坚持法治思维和法治方式，把法治理念贯穿政府工作全过程，全面推行清单管理制度，做到职权法定、用权依法、法外无权，始终让政府权力在法治轨道上运行。严格执行重大决策程序，健全法律顾问制度和专家决策咨询制度。诚信建设进一步强化，政府公信力全面提升。三是改进作风，务实

- 1 践，取得了一定成效。但从具体运行和操作层面来看，还存在一些问题。

1.思想和工作上存在的问题

有些领导班子成员仍然按以往的思维定式处理问题，工作中存在依赖心理，不敢独立负责，遇到难题不敢表态、不敢拍板、不敢创造性地开展工作，分管副县长应有的工作积极性、主动性和创造性未能充分发挥。

2.议事酝酿上存在的问题

政府常务会对一些重要事项决策前，酝酿范围较以前明显缩小，加之各班子成员分工相对独立，对彼此分管工作缺乏了解，上会后如果不充分发表见解，议题的决策方向往往被某一班子成员的意见所左右，这在一定程度上增大了决策风险。由于个别酝酿不充分，有些事项在常务会上难以形成决策，可能会影响某些工作的进展。

3.在领导方式上存在的问题

班子集体集体与成员个人的权力界限不够明确，实际工作中不宜把握用权的度，什么是由县长和分管县长负责的事，什么是由常务会必须讨论决定的事，并没有一个明确的规定，在认识上也是模糊的。有些班子成员怕越权，对自己权力和范围内的事直接请示县长，增加了县长的工作量。

(三)采取的应对措施

针对换届后领导班子运行中出现的新情况、新问题，我们从以下几个方面继续探索和努力。一是按照“授权充分，各负其责”的原则，根据每个班子成员的能力特长，进行合

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第五篇：文章标题：行政运行改革及政府职能转变情况汇报

××县行政运行改革及政府职能转变情况汇报

××县人民政府

尊敬的谢主任、各位领导：

今天，我们非常荣幸地迎来了省政府研究室谢主任一行莅临××指导工作，并就行政运行改革及政府职能转变进行调研，在此，我谨代表中共××县委、××县政府对各位领导

的到来表示热烈的欢迎!

近年来，我们瞄准加快建设现代化中等城市发展定位，深入实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼”发展战略，不失时机实施大项目推进方略，全面加快工业化、城市化、市场化“三化”进程，全县经济社会呈现加速发展的良好态势。2006年，实现地区生产总值×亿元、财政收入×亿元、一般预算收入×亿元，分别增长×、×和×。在××市年度目标综合考评中，连续10年荣获一等奖。今年1-8月份，实现财政总收入×亿元、一般预算收入×亿元，财政总收入增速继2005年的×，2006年的×之后，达到目前的×;一般预算收入增速继2005年的×、2006年的×之后，达到目前的×。我县经济社会发展之所以取得这样的成绩，主要是得益于区划调整带来的发展机遇，得益于上级党委、政府的正确领导，同时也得益于我们始终坚持以改革找出路，以创新求突破，推进职能转变，规范行政行为，建立了一整套强化服务，提高效率，狠抓落实的工作机制。

一、立足县域经济发展实际，积极推进体制机制改革

县域作为“农村之首，城市之尾”，是一个相对独立、相对完整的行政区域，是发展经济、维护稳定、巩固政权的重要层级。同时，县一级也是最基层的领导机关，在县域范围内，县委、县政府既是制定重大决策的司令部，更是实施决策的指挥部，具有一定探索、创新的尝试空间。近年来，我们立足欠发达地区的县情，针对县域经济发展滞缓的主要原因是活力不足、动力不够，而制约其活力和动力的重要因素就是现行的管理体制及其运行机制不够活、不够顺，必须大胆改革创新，存利去弊，清除障碍，激发县域活力，凝聚强大合力。一是大力推进行政管理体制改革。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求，我县积极稳妥推进县乡政府机构改革。纵深推进行政审批制度改革，率先告别“审批经济”，除涉及公共安全、环境和精神污染外，其他一律改为登记备案制。将县行政审批服务中心更名为“××县投资服务中心”。在县直机关事业单位实行“国库集中收付、会计集中核算”改革，在乡镇实行“乡财县管乡用”改革，对村级资金实行村帐乡代理改革，努力做到预算内外收入一个口径，管理一个渠道，支出一个“漏斗”。二是大力推进干部人事制度改革。按照“扩大民主、加强监督、推进交流、完善考核”的方针，在坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备原则基础上，推行了以干部任前公示制、竞争上岗制、公开选拔制、公开推荐制等为主要内容的干部人事制度改革。三是大力推进产权制度改革。按照“彻底改、改彻底、保稳定、保发展”的要求，全方位、深层次、大力度推进产权制度改革。目前，我县所有国有、集体企业全部改制到位。四是大力推进社会事业改革。我们紧紧围绕人的教育培训、文化娱乐、医疗保健等需求，大力兴办教育产业、卫生产业、文化产业、体育产业，切实把社会事业作为产业来办、项目来抓、实体来运行、企业来管理。按照“一手抓公办教育改革，一手抓民办教育发展”、“一手抓普教巩固提高，一手抓职教规模发展”的工作思路，继续深入推进教育改革;按照“办医形式多样化、运行机制民营化、投资主体多元化”的工作目标，不断完善卫生改革。目前，全县共有学校×所，在校生×万人，教职工×万人，其中民办×所，在校生×万人，教职工×万人;全县×家乡镇医院和县人民医院、县中医院全部实现民有民营。同时，政府在引领市场经济过程中，找准职能定位，做到“有所为，有所不为”，在培育市场主体上主要是当好教练员、裁判员，不当运动员;在构筑市场载体上主要是当编剧、导演，不当演员;在推动社会发展上主要是坚持“以人为本”，注重个性解放、潜能挖掘、价值实现。在领导方法上，围绕市场引导力、社会参与力、政府推动力三力协调配合，切实增强政府的调节能力和服务功能;在办事规则上，围绕推行依法行政，切实把经济、社会、政治生活纳入法制化、规范化轨道。

二、围绕建设服务型政府，不断加快政府职能转变

区域竞争的实践证明，谋求县域经济跨越发展的主要切入点和着力点，在于准确把握政府的职能定位，快速实现政府角色的转换。近年来，我们按照市场经济要求，围绕建设服务型政府，着力完善经济调节和市场监管体系，注重加强社会管理和公共服务职能，切实发挥了政府服务经济、服务发展、服务社会的作用。一是牢固树立服务意识。强化“政府就是服务，管理就是服务”的理念，对各类经济主体，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零

距离”要“到位”，在角色上保持“适当距离”不“缺位”，把市场能够做的事情真正交给市场，把企业自主经营的权力交给企业，把社会中介组织和老百姓办的事情交给中介组织和老百姓办理，做到既减轻政府工作负担，又充分调动企业和老百姓创造价值、创造财富的积极性，促进微观经济的搞活。成立了“县民营经济发展局”，专门负责研究制定全县民营经济的政策规章

和激励政策，协调解决民营企业在产前、产中、产后及营销过程中遇到的矛盾和问题，全力帮助民营企业做大做强。二是着力完善服务机制。实行“一站式”服务。进一步完善县投资服务中心功能，强化窗口服务职责，要求窗口单位公开办事程序、前置条件、审批依据、办结时限和收费标准，为客户和投资商提供全方位、全过程服务，努力做到在最短时间内通过“一站式”服务办结县权范围内所有审批事项。实行“立即就办”制。要求全县47个重点部门和73个县直中层窗口服务单位在本部门、本单位显著位置悬挂“立即就办”提示牌，公开服务内容、办事程序时限、投诉监督电话等，要求各部门要做到“份内事情立即办，份外事情帮着办，外来投资优先办，重大事项联合办，多头管理协调办，上级审批协助办，群众有难上门办”。推行“无借口工作法”。坚决做到“为客商服务无借口、为发展服务无借口、执行上级任务无借口、执行工作纪律无借口、承担失误责任无借口”，同时，我们成立了县诚信服务监督局，与经济“110”、公安“110”、新闻“110”联动运行，切实治理不作为、狠抓乱作为、整顿慢作为，确保“无借口工作法”得到有效落实。实施项目帮办制。组建县项目帮办中心，设立驻厂员、帮办员，建立接待洽谈、签约选地、项目审批、证照办理、开工建设、建成投产等快捷、高效“一条龙”链式服务体系。三是强化公共服务职能。关注民生，服务社会。坚持把改革力度、发展速度与群众承受程度统一起来，努力让改革发展的成果惠及全县人民。坚持和谐拆迁、和谐安置，2003年以来城区共完成拆迁×万平方米，仅今年以来完成拆迁×万平方米，未发生一起因拆迁问题引发的群体性事件;坚持先建后拆，先后建成政府安置小区×多万平方米，安置房均价不到800元/平方米，不到市场价的3/5。在××市率先建立困难企业职工大额医疗费用统筹和农村居民最低生活保障制度，城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达100、98和100，农村新型合作医疗覆盖面在苏北处于领先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗头、抓基层、抓基础、抓主要对象、主要领导抓的“七抓”维稳工作机制，千方百计化解老问题，千方百计避免新矛盾，赴省进京上访已连续3年保持“零登记”，到市以上信访量在××市最低。在全县万人警力比仅为×处于全省最低的情况下，去年我县万人发案率低于全省3个百分点，群众治安满意率高于全省1.8个百分点，群众安全感不断增强。

三、创新政府运行机制，切实提高政府行政效率

规范服务和高效运行这两个环节相辅相成，相互促进。近年来，我们以一切服从于把事情办成、办好为原则，积极创新运行机制，在提高行政效能上取得了明显成效。一是践行一线工作法。坚持干部在一线工作，实行县级领导分工不交叉，加大每位领导工作压力;坚持决策在一线落实，建立“交办、催办、督办和查办”工作落实机制;坚持问题在一线解决，促进各级干部沉到基层，领着干、带着干、亲自干;坚持创新在一线推进，建立健全了县乡领导信访接待日制度，实施镇、村两级干部述绩质询、评议对话制度;坚持成效在一线体现，切实树立“一线成绩论干部、一线实效用干部”的用人导向，确保县委、县政府的各项决策部署真正落到实处。二是实行工作会办制度。强化各级领导干部的责任意识，县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人为工作会办的主体，坚持常规工作定期会办，具体工作现场会办，重点工作专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、工作标准和完成时限，并建立督查考评机制，使工作会办制成为落实工作的有效形式。据统计，平均每年县级领导召开会办会×次，由“两办”整理下发会办纪要×期，以县委、县政府主要领导名义下发工作交办单×份，以文件形式交办工作×项，县委县政府督查室编发督查通报、督查专报×期。三是组建非常设机构。在不改变现有行政框架、不增加人员编制、不增加财政支出的前提下，抽调县直单位、乡镇机关人员充实到工作一线，组建投资服务中心、招投标管理中心、中小企业担保中心、会计核算中心、产权交易中心、经济责任审计中心等“六大中心”;成立社会稳定、招商引资、民营经济发展、城区开发建设、城区拆迁安置、重点工程建设、工作督查等七大指挥部，集中力量办大事、办急事、办难事、办实事。四是推进电子政务建设。为进一步提高工作效率、方便监督、拓宽民众与政府间沟通渠道、改善招商引资软环境，投资×多万元建成了县乡两级电子政务网。调整完善目前已经运行的花乡××网站。加快启动自动化办公系统，有序推进网上行政审批系统建设，形成以县政府中心机房为枢纽、以高质量的光纤网络为支撑的覆盖全县的电子政务专网。五是整合县级政府会议。进一步规范和整合县级政府会议，实行县级政府会议合并召开制度，凡可以合并召开的会议合并召开，非紧急、常规性会议，原则上安排在星期五召开，切实减轻了基层压力，减少了乡镇、部门负责同志往返开会的时间，同时，要求县政府领导多下基层了解情况，深入一线解决问题，尽量少开全县型的集中会议，多开现场会办会，提高行政效率，降低行政成本，促进全县整体工作快速有效推进。

四、推行政务公开制度，着力增强公共决策透明度

我们坚持把推进政务公开作为一项全局性、战略性工作来抓，求真务实，创新举措，深入开展。一是大力推进行政审批制度改革。突出抓好行政审批权清理工作，做到“该除尽除”、“应减必减”。今年上半年，共废止了《关于下达地产品销售任务的通知》等×个文件，核减×个单位行政审批权×余项，改为备案制×项，编制行政职权目录和权力运行流程图×份。建立以县投资服务中心为龙头，乡镇便民服务中心、村级便民服务室为基础的便民服务网络，形成上下联动，方便快捷，覆盖县、乡、村三级的行政服务网络模式，提高了行政效率。二是切实提高政务公开质量。围绕涉及全县经济社会发展规划、土地征用、城区开发、社会保障、财务支出、国有资产管理等重大决策，全面向社会公开，提高政府重大决策的透明度。以行政执法“窗口”单位为重点，凡面向群众的行政审批、登记、办证、收费等事项一律公开，切实为群众提供高效快捷服务，同时，要求全县各单位制定信息发布栏，定期公开社会关注的工程招标、社会保障、岗位公开竞争等热点事项。三是逐步完善政务公开制度。制定和实行了领导干部任中审计、行政处罚自由裁量公示制度、重大事项表(票)决制、制度执行公开问责评议等10多项规定，促进了政务公开的制度化和规范化。切实加强对农村基层干部权力运用监督，实行“阳光村务”，完善“两个议事会”制度，拓展延伸政务公开监督触角，有效化解了基层矛盾。四是不断强化政务公开考核。通过领导交办、督办、查办等各种形式，加大对部门和乡镇政务公开指导和督促力度，同时把政务公开列为行政效能监察重点内容，严格考核，有力保证了政务公开的高效落实。

五、推进依法行政工作，大力加强行政能力建设

随着政府职能的转变，用法律手段调控经济和其他领域的活动已成为政府工作重要手段。近年来，我县在积极推进依法治县进程中，突出工作重点，加大执法力度，扎实开展依法行政工作，为经济社会发展创造了良好稳定的社会环境。一是建立民主决策、重要决策和重大事项报告制度。严格规范行政决策行为，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，落实规范性文件审查会办制度，凡是以县政府和县政府办公室名义出台的文件，县政府领导一律要召集部门相关领导和业务人员进行认真研究。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，均要向社会公示，并举行听证会广泛听取意见。定期召开政情通报会，每年分两次向人大和政协报告县域依法行政工作情况和行政执法部门服务全县经济发展情况。二是落实超时默认和缺席默许制度。制定出台了《机关工作超时默认和缺席默许制度》，按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政机关工作效率的“三个有利于”要求，合理确定工作时限，行政机关在受理相对人的各种申请后，无论是否准予，均应在法律、法规规定时限内办结，超出规定时限的视为批准;上级部门在收到下级单位请示后，必须在3个工作日内给予答复，超过时限没有办理的视为同意，企业或个人向机关申请的事项，答复时限最长不超过2个工作日(特殊情况除外);县委、县政府会办或并联审批工作时，参与部门没有按时派员参会或审批的，视为该部门默许会办结果或并联审批通过项目。三是建立健全监督机制。全方位构筑政府履职监督网络，加强对领导干部权力的监督管理。制定出台了工作责任追究制度，按照“责不下移、失职必究”的要求，对涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等方面出现重大失误并造成经济损失的，严肃追究相关责任人的责任。四是实行行政首长出庭应诉制度。为增强依法行政、责任行政的现代行政理念，促进各行政部门依法行政，预防和化解行政争议，我县制定出台了行政首长出庭应诉制度。县政府法制办每半月与县法院行政庭沟通一次，及时掌握各行政诉讼案件中行政首长的出庭应诉情况，并对未按规定出庭应诉的行政部门负责人以督查通报的形式进行通报批评。今年上半年，全县行政首长开庭审理的行政案件有15件，出庭应诉的有12件，出庭率达80，有力地促进了全县依法行政工作的开展。

从总体上讲，近年来，我县政府对经济的直接干预减少，宏观调控能力不断增强，依法行政水平有了较大提高，行政管理方式有了很大变化。但是，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：一些部门和单位依法行政意识不强，服务经济发展观念不够坚定;乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害企业利益的行为仍然少数存在;门难进、脸难看、事难办问题还没有得到全面解决;办事拖拉、推诿扯皮现象还会时有发生等。这些问题我们将在下一步工作中认真进行研究解决。同时，近期，我们还将着重抓好以下三个方面的工作：

一是加快行政审批“两集中、两到位”改革步伐。深入调研学习省内外行政审批“两集中、两到位”改革经验和做法，结合我县实际情况，进一步创新办法、创新举措，全面推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批改革。理顺中心机构设置，依据行政服务中心实际承担的主要职责任务，结合我县投资服务中心建设，设立县行政服务中心和管理机构，行政服务中心管理机构具体负责组织、指导、协调、管理、考核、督促进驻单位和工作人员开展行政服务。调整审批职能配置，整合县直各部门内部股室职能，将部门行政审批职能向一个股室集中，统一设立“行政服务处”，并进驻县行政服务中心办公，全权代表后方单位行使行政审批权限。认真审核进中心行政许可事项，对全县具有行政审批职能单位的审批项目进行全面排查梳理，审核确认，按照在淮海经济区和省内审批项目最少、审批时间最短原则，明确进入中心项目。完善审批服务制度，借鉴其他县(区)先进管理经验，结合我县“一枚公章”生效制和收费“一卡清”制度，进一步修订完善县行政服务中心内部运行、管理、服务等规章制度，规范审批服务行为，提高审批服务质量和效率。

二是加快乡镇机构改革步伐。根据省关于乡镇机构改革试点有关政策要求，结合××实际，我县拟对全县×个乡镇和×个社区的党政机关和事业单位进行乡镇机构改革。合理设置乡镇机构，严格控制行政编制，从紧把握乡镇领导干部职数，确保乡镇党政机构编制设置符合上级要求。合理设置乡镇事业单位，严格控制事业单位编制，科学设置乡镇事业单位岗位，确保圆满完成乡镇事业单位编制设置任务。打破乡镇界限，实行分岗设卷，严格竞岗人员考试考核，并根据竞岗得分按岗位从高分到低分确定上岗人员。对照相关政策规定，结合我县乡镇实际，认真细致做好乡镇行政机关人员和事业单位人员分流工作，确保社会稳定。按照改革前后事业单位人员不同情况，不断完善不同类型事业单位人员的养老保险和医疗保险。对改革后乡镇机关上岗人员，将严格按照《中华人民共和国公务员法》实行管理;对乡镇事业单位上岗人员，将实行全员聘用制和人事代理制，严格考核奖惩。

三是认真开展企业经营环境专项整治活动。在县直各部门中深入开展自查自纠工作，从严要求，并结合部门实际，查找问题，发现问题，解决问题。深入开展民主评议政行风和“评、查、树”等活动，改进和完善评议方式方法和考评标准，推动部门和行业转变行风，改善服务，提高效率。进一步整顿和规范行政执法部门执法行为，解决部门利益至上，“中梗阻”和“四乱”问题。集中时间，重拳整治对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，从严整治影响和损害经济发展软环境的违纪违法行为，努力营造亲商、助商、护商良好氛围。建立健全破坏软环境举报制度，由经济110牵头，对有关部门和个人违纪违法问题进行严肃查处，切实维护企业合法权益。

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