加强农村文化建设

第一篇：加强农村文化建设

加强农村文化建设 促进农村社会和谐

按照市文明办《关于开展新形势下精神文明建设调研活动的通知》要求，我们抽调3名工作人员，深入基层对我县农村和谐文化建设工作进行了认真地调研，现报告如下：

一、基本情况

繁荣发展文化事业，是全面建设小康社会的重要内容，也是科学发展观的内在要求。近年来，我县的农村文化工作，突出做了以下工作：

一是以“出人才、创精品”为目标，加强文艺队伍建设，推动精品创作。支持发展民间文化艺术社团，培养壮大群众业余文化队伍。筹建起武城县京剧协会，进一步规范和完善了书画家协会，使他们在活跃城乡文化生活中充分发挥作用。积极参加省、市“精品工程”评选活动，整合全县文艺创作力量，深入基层、深入实践，深化创作积累，创作了一批高质量、有影响的文艺作品，先后有6件作品获市级以上精品工程奖。

二是以弘扬时代精神，反映发展成就为主题，深入开展了丰富多彩的群众性文化活动。利用元旦、春节、元宵节、“七一”、“十一”等重大节庆日组织开展群众性的文艺会演、调演、展演和文化艺术展览、展示，文体竞赛等活动，丰富农民群众节日期间的精神文化生活。深入推进社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化和广场文化建设，组织人员对其分类指导，提升档次，丰富内涵，不断扩大先进文化的影响力和辐射面。不断丰富群众文化生活的形式和内容，组织力量，对我县的历史文化和民间文化进行挖掘整理，鼓励民间艺术的创作和创新。积极开展“三下乡”特别是送戏、送电影、送书、送春联等文化下乡活动，培植农村先进文化示范点，推动先进文化向乡镇、村组辐射延伸。适应形势发展，稳步推进文化体制改革，广泛开展文化与企业联姻活动，确定运用全社会的力量办大文化的思想观念，坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励非公有制企业、社会团体兴办文化产业，支持文化事业，促进了全县文化事业的繁荣健康发展。

三是强化文化阵地的建设与管理，充分发挥现有文化设施作用。加强现有公共文化体育设施的改造，完善现有文化设施功能，进一步拓展群众文化活动阵地。抓好村级文化活动室、文化大院的软硬件建设，抓好有线电视进村入户工程，组织好党报党刊的征订工作，推进党报党刊进村入户。组织开展了“读书读报、用书用报”活动，开办了公开栏、阅报栏、黑板报。以打击政治性非法出版物、淫秽色情出版物、盗版盗印活动为重点，深入持久的开展“扫黄打非”集中行动和专项治理，加强了对网吧、录像厅、电子游戏厅等娱乐场所的监管，为城乡群众创造了一个丰富多彩、健康向上的文化环境。

二、存在的主要问题

受经济发展条件制约，我县农村文化事业的建设与发展相对滞后，主要存在以下几个问题：

一是基层设施建设投入严重不足。目前除城区有文化会堂、文化大厦等文化设施外，9个乡镇街文化站几乎没有活动场所，文化基础设施建设投入严重不足，基本属于无专业人员、无经费、无设施、无场地的“四无”状况。村文化大院多为一院多用，且无一达到省颁标准，活动场地严重不足，或者说仅仅是挂块牌而已。

二是专业队伍严重老化、人员结构不合理。原81人的文化队伍现在仅有15人能工作，乡镇文化站无一专业人员，队伍建设已远远不能适应时代的发展。人才流失严重，近十多年来文化系统没有一个专业人员进来，却有几十个人才流失，这里有大环境问题也有小气候的问题。文化系统的工资福利待遇普遍偏低，原文化馆、图书馆、书画院人员执行差额工资，评剧团执行差额补贴，电影公司属企业自收自支单位。目前，由于市场疲软，所有职工全部下岗待业，养老保险金及医疗保险无法缴纳。这严重影响了文化专业人才队伍的稳定，并波及到文化事业的发展。 三是活动经费严重不足。社会文化活动资金短缺，图书馆没有一分钱的购书经费，文化市场管理无人员、无编制、无工资、无经费。乡镇文化站无一分钱活动经费，已经近于名存实亡;村级文化大院几乎没有活动，更是形同虚设。

三、几点建议：

(一)切实加强宣传教育，建立和巩固建设农村和谐文化的思想基础

当前各级组织解决“三农”问题的着力点主要放在农村经济发展、农村环境建设、农民的社会保障、非农就业等物质条件和经济利益方面，这是毋容置疑的。但是，我们必须看到，各级组织对和谐文化建设还不够重视，存在“一手硬、一手软”的现象，在实际工作中较少从“人的全面发展”出发，深入地研究、落实农民思想道德、文明素养等教育工作，部分农民群众逐渐被一些低俗、落后、不和谐的价值观念和思维方式所同化，使社会主义核心价值体系在农民群体中未能得到完全认同，未能真正做到尚荣、明辱、知耻，农村和谐文化的思想根基还未奠定。为此，我们要切实抓好以下三个方面工作：

1、坚持以社会主义核心价值体系引领农村和谐文化建设。要积极引导农村社会和农民群体将建设有中国特色社会主义的共同理想与“实现新崛起 建设新德州”的宏伟目标和伟大实践紧密联系起来，强化对社会主义新农村和“实现新崛起 建设新德州”目标的认同感、归属感，紧紧跟上和谐发展、科学发展、创新发展的时代步伐;要努力引导农民群众将团结统

一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神与热爱德州，努力建设小康德州的精神结合起来，识大体，顾大局，团结一致，发奋图强，保持昂扬向上的精神状态;要继续引导农民群众理性认识当前德州农村经济社会发展中面临的机遇和挑战，树立改革创新为核心的时代精神，进一步解放思想、开拓创新，敢想、敢试、敢闯、敢干;要大力培养农村创新型领导和实用人才，带领农民进行创新实践;要进一步弘扬以艰苦奋斗为核心的开拓精神，崇尚绿色文明，追求创新卓越，努力开创“实现新崛起 建设新德州”工作的新局面。

2、树立社会主义荣辱观，强化社会主义思想道德建设。要积极发扬党的宣传工作优良传统，紧密结合农民生产、生活的实际，以主题宣讲、教育影片、案例解说专题片等农民喜闻乐见、更易接受的宣传形式，切实加强对农民群众社会主义荣辱观教育，帮助农民群众确立科学的世界观、人生观、价值观。要充分利用各种载体，把人与自然和谐相处、环境卫生、文明生活等良好文化理念、文明习惯的培养作为当前正在开展的一系列如文明生态村创建、星级文明户评比等工作的重点和评判的重要指标之一，充分发挥这些工作载体的作用。把确立社会主义荣辱观作为重要目标和重要的工作抓手，使以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观成为农民普遍的价值追求和自觉的道德操守。

3、坚持正确的舆论导向，营造积极健康的思想舆论氛围。应切实发挥宣传工作主渠道和群众教育主阵地的作用，承担起社会主义文化建设的重大责任，坚持以正面引导为主，以专栏、座谈会、报告会等方式，积极宣传能引起社会共鸣的典型人物及感人事例，启迪思想，陶冶情操。同时，要以专题讨论等形式，引导人们形成文化批判的意识，帮助人们分析判断这些社会丑恶现象所源自的文化劣根性，从而提高群众的文化自省能力，夯实共同价值观的社会基础。

(二)、不断加大文化事业投入，抓紧构建农村公共文化服务体系

1、加大财政投入力度，加快农村基层文化网络设施建设。各级财政预算应切实落实相关规定，确保相应比例的专项资金用于农村文化事业的投入，并建立稳定的增长机制。同时，以财政资金为主体，设立包括农村在内的“文化发展专项基金”，建立文化专项活动保障机制。对关系到农民实际利益的有线电视、文化大院等农村基层文化网络设施应尽早确定县、乡镇出资比例或补贴标准，尽快使各项建设落实到位，更好地为农民提供优质公共文化服务。

2、挖掘、传承优秀传统文化，着力发展特色农村文化。要结合旅游资源的开发，积极挖掘、开发包括非物质文化在内的优秀传统特色民间文化形式和产品，在各旅游景点进行定点定时演出，在丰富旅游内涵的同时，通过门票分成等方式，解决传统特色民间文化保护、发展的经费短缺问题，提高其知名度，拓展其更大的发展空间。

3、加快人才队伍建设，创作更多农村题材文化作品。根据文化事业的特殊性，制定完善激励政策，积极引进、培养和使用文学艺术等专业人才，并根据人才特点，制订农村题材文艺作品创作计划，加大资助力度，确保真实反映农村生活、农民喜闻乐见的文化作品不断推陈出新。同时，应将各乡镇文化站全部划入全额拨款事业单位，确保专业人员工资福利待遇，并根据农村文化人才匮乏的实际，不拘一格，以“文体协管员”等灵活的方式，招录、培养一批农村文化专业人员，指导、帮助农村文化活动的开展，缓解农村文化专业人才青黄不接的尴尬局面，从而创作更多具有乡土特色的农村题材文化作品。

4、加大资源整合力度，动员社会力量发展农村文化。要充分利用教育系统在各乡镇的文化资源，实现学校图书馆、文体设施向社会开放，使各类文化资源得以充分利用。要引导企业特别是一些大企业将文化团队的培养作为企业文化内涵发展的一个方面，将农村文化融入企业文化，在活跃农村文化氛围的同时，宣传企业品牌，提升企业形象，实现企业与农村经济效益和社会效益双赢。要通过民办公助、政策扶持等形式，支持农村群众性文艺团体的发展，鼓励农村民间文化艺人和爱好者开展特色文化作品的创作、巡演，创新乡土文化内涵，丰富农民的文化活动形式。特别是要针对农村文化的缺失特性，发挥文化传播手段的多样性，扩大文化传播的覆盖面。要积极开展具有农村特色、农民需要、广泛参与的文化活动，丰富农村文化生活。

(三)、坚持把农村和谐文化建设放到更加突出的位置，共同推进农村和谐文化建设

据调查反映，全县上下对如何系统加强农村和谐文化建设还缺乏足够的认识，保障和促进文化建设的政策性规定较少，还未建立起具有前瞻性、系统性、稳定性、长效性的工作机制，没有明确统筹协调的工作部门。各级在相关工作的策划和推进过程中较少把具体工作同文化建设结合起来，同农民思想观念的改造结合起来，甚至不少人还仅仅把文化建设理解为文化硬件设施建设。村级干部对文化建设更是缺乏认识，重经济建设轻文化建设，而较少注重对农村和谐文化建设的理性思考和有针对性的工作措施。为此，建议切实抓好以下三个方面工作：

1、正确认识农村和谐文化建设的系统性、长期性，将农村和谐文化建设纳入新农村建设总体规划。应按照“始终代表中国先进文化前进方向”的要求，把农村和谐文化建设作为长期的、艰巨的系统工程，坚持列入重要议事日程，统筹规划，不断循序推进。要把农村和谐文化建设作为完善新农村建设规划的突出内容予以深化研究，根据实际情况，将农村和谐文化总体目标和工作任务纳入其规划体系，并科学分解，明确短期、中期和长期目标及相应的工作措施，保持相关工作的持续性，使农村和谐文化建设的各项工作不断推进。

2、明确部门工作职责，建立共同推进农村和谐文化建设的协调、考核和监督机制。应明确县委宣传部或县文明办为统筹协调农村和谐文化建设的主管部门或总协调单位，从而更好地把握农村文化建设的方向，落实各项具体目标、任务和措施。同时，明确各相关部门、单位的工作职责，确保新农村建设各项重要举措兼容并蓄农村和谐文化建设的内涵。要将各部门、各单位落实农村和谐文化建设相关目标、任务、要求的情况列入考核内容。由主管部门或总协调单位根据县委的总体部署，加强专项考核和监督。各乡镇党委负责对村级和谐文化建设情况的考核与监督，从而建立起共同推进农村和谐文化建设的工作机制。

3、发挥党员、团员和各级干部的模范带头作用。切实加强农村基层党、团员和各级干部对先进文化理念的学习和培训，自觉地遵从社会主义核心价值观，自觉地约束、规范自己的行为，真正为群众做出表率。广大党、团员和各级干部要带头倡导和谐文化理念，带头传播和谐文化思想，带头发扬和谐文化精神，带头参与和谐文化建设，从而真正成为构建农村和谐文化的中坚力量，更好地担负起建设农村和谐文化的历史使命。

第二篇：大力加强农村文化建设

国防大学邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心

2008年02月25日09:33

来源：经济日报

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党的十七大报告明确提出，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。党中央准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求和物质生活改善后人民群众对文化工作的新期待，做出了兴起社会主义文化建设新高潮的重大部署，必将推动社会主义文化大发展大繁荣，我国农村文化建设也必将迎来繁荣发展的新局面。

一

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。繁荣农村公共文化，加强农村文化建设，对扎实推进社会主义新农村建设、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，促进农村经济发展和社会进步，具有重大意义。近年来，党和政府高度重视农村文化建设，强调要增加农村文化事业投入，繁荣农村公共文化，重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，采取了一系列政策措施，着力推进重点文化工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，广泛开展文化科技卫生“三下乡”，农民群众精神文化生活得到进一步改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。

经济发展是文化繁荣的基础，社会进步是文化兴盛的条件。经济社会的快速发展必然要求也必然伴随文化的兴盛和繁荣。历史上，每一个经济社会快速发展的时期，往往也都是文化繁荣兴盛的时期。改革开放以来，我国经济社会保持持续快速健康发展，经济实力和综合国力迈上新台阶，经济总量跃居世界前列，人民生活总体达到小康水平，这在客观上要求文化有一个大发展大繁荣。在改革开放进程中，我国文化建设虽然取得了巨大成就，但总体实力和总体水平同经济社会发展还不相适应，同人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，同全面建设小康社会的要求还不相适应。我国的公共文化服务体系还不健全，文化产业的总体规模还不大，文化产品的国际竞争力还不强。对于广大农村地区来说，也同样存在着农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求不相适应，与经济社会的协调发展不相适应，与农民群众的精神文化需求不相适应的状况，主要表现在文化基础设施比较落后，现有资源尚未得到有效利用，文化产品、文化服务供给还不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水

平差距仍然较大。

面对经济社会发展对文化建设提出的新要求，能不能从新的高度、以新的视角深刻认识文化建设的特殊地位和作用，并采取切实有效的措施激发全社会的文化创造活力，推动社会主义文化大发展大繁荣，是摆在我们面前的一个重要课题。特别是广大农村文化建设相对滞后的状况必须引起高度重视，迫切需要采取有效措施，切实加以改变。我们必须清楚地看到，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。进入新世纪，文化软实力在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。一是文化与经济相互交融，经济较量中的文化因素日益凸显，经济发展越来越依赖文化的支撑，这已成为当今世界发展的一大趋势。二是文化产品与服务已作为独立的贸易形态，成为综合国力竞争的重要方面。我国作为一个发展中的社会主义大国，面对日趋激烈的国际竞争，必须采取更加有力的措施加强文化建设，尽快形成与经济社会发展相适应的文化优势。针对广大农村地区，我们要正确把握农村文化发展所面临的新形势新任务，坚定不移地贯彻落实党的十七大精神，进一步增强责任感和使命感。扎实推进社会主义新农村建设，积极发展现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。充分发挥农村的人力资源优势，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持，不仅要提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，建立健全农村社会保障体系，还要大力加强农村文化建设，构建农村公共文化服务体系，繁荣农村公共文化，创新农村文化生活的载体和手段，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，努力开创农村文化繁荣发展新局面。

二

大力加强农村文化建设，努力满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，要按照建设社会主义新农村的要求，通过不懈的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。要努力做到县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强;农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用;文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃;文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决;农村文明程度和农民整体素质有所提高，文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。为此，我们必须采取切实有效的措施，扎扎实实地做好各项具体工作。

第一，要切实增加农村文化事业投入，不断加强农村公共文化服务体系建设。一是进一步推进广播电视进村入户，采取多种技术手段，加大实施广播电视村村通工程的力度。要重

视完善和发挥现有无线转播台站的作用，利用无线、有线和卫星等多种技术手段，力争使农民群众收听收看到套数更多、质量更好的广播电视节目。要完善农村广播电视公共服务覆盖体系，做好农村接收广播电视的服务工作，积极探索适合当地实际的运行服务机制，确保“村村通”长期有效运行。二是积极发展农村电影放映。要加大专项资金投入，重点做好配送电影流动放映车和电影拷贝工作，丰富农村电影片源，加强农村中小学爱国主义教育影片和农村科教影片的放映。要积极探索农村电影放映的新方法新模式，加强农村影院的更新改造，增加农村电影固定放映点。推广电影数字放映技术，在农村逐步实现由胶片放映向数字放映的转变。三是开展农村数字化文化信息服务，加快全国文化信息资源共享工程建设。要积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持边远贫穷地区乡镇、村基层服务点建设。文化信息资源共享工程要与农村文化设施建设统筹规划，综合利用，使县文化馆、图书馆和乡综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建方式发展基层服务点。四是推动服务“三农”的出版物出版发行，实施服务“三农”重点出版物出版工程。要重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。要继续实施送书下乡工程，改进报刊订阅发行工作，缩短发送时间，使农民群众及时看到报刊，为农民群众读书提供方便。五是加强乡村文化设施建设，构建农村公共文化服务网络。县文化馆要具备综合性功能，图书馆要加强数字化建设。乡镇可结合乡镇机构改革和站(所)整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，配备专职人员管理。村文化活动室可“一室多用”。要充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，提倡中小学图书室、电子阅览室定时就近向农民群众开放，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。六是加大文化资源向农村的倾斜，对重要的公共文化资源进行合理调整，逐步增加为农村服务的资源总量。

第二，要围绕扎实推进社会主义新农村建设的要求，贴近群众生产生活实际，不断丰富农民群众精神文化生活。一是开展多种形式的群众文化活动，丰富和活跃农民群众精神文化生活。要充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动。要紧密结合农民脱贫致富的需求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。要以创建文明村镇、文明户等为载体，积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。二是着力发展农村特色文化，加强对农村文化资源的系统发掘、整理和保护。对农村传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域进行动态整体性保护，逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。积极开发具有民族传统和地域特色的民间工艺项目、民间艺术和民俗表演项目以及古镇游、生态游、农家

乐等民俗旅游项目。要实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名园、名人、名品。三是把农村题材纳入舞台艺术生产、电影和电视剧制作、各类书刊和音像制品出版计划，提供更多更好的农村题材文化产品。宣传文化领域的有关专项资金要加大对农村题材重点选题的资助力度，不断推出反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品。报刊、电台、电视台对优秀农村题材文艺作品，在刊发、播出、宣传评介等方面给予重点支持。

三

大力加强农村文化建设，推动社会主义文化建设大发展大繁荣，必须始终把握社会主义先进文化的前进方向，着力建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，努力使农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。

第一，大力创新农村文化建设的体制机制，不断增强农村文化发展的活力和动力。一是加快公益性文化事业单位改革，县、乡文化机构要面向农村，面向基层，制订年度农村公益性文化项目实施计划，明确服务规范，改进服务方式，开展流动文化服务，加强对农村文化骨干和文化中心户的免费培训辅导，扶持奖励民办文化。二是逐步推动经营性国有文化事业单位转企改制，积极鼓励社会资本参与经营性文化事业单位的股份制改造，实现投资主体多元化。鼓励艺术团体以各种形式和企业合作。鼓励电影公司、电影院以“院线制”形式、新华书店以连锁经营形式，在更大范围内进行文化资源整合，提高经营能力。三是通过民办公助、政策扶持，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。扶持以公司加农户、专业加工户等形式，从事农村特色文化产品开发和文化服务，促进农村文化产业发展。四是加强对拓宽农村文化市场的政策调控，探索农村文化设施运行管理新机制新办法。通过各种有效的调控，把发挥市场机制积极作用和构建公共文化服务体系有机结合起来，努力使广大农民群众享有更加充分、质优价廉的文化产品和服务。五是大力加强农村文化市场管理，规范农村文化市场，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。要坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，健全农村文化市场管理体系，加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平，整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，坚决打击传播色情等违法活动，确保农村文化市场健康有序发展。

第二，大力创新农村文化的内容形式和传播手段。要充分运用现代科技创新文化生产方式，改进和提高农村文化表现形式，不断推出农民群众喜闻乐见的文化新形式，不断创造农民群众广泛接受的文化新方法。要积极推动不同地域、不同民族、不同文化门类之间的相互学习、相互借鉴，促进各种文化形式的共同发展。要综合运用各种文化传播载体，努力形成各展所长、相得益彰的农村文化传播新格局。

第三，大力加强对农村文化建设的组织领导，保障农民群众基本文化权益。各级党委和政府都要高度重视农村文化建设，把农村文化建设纳入党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。要加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村的文化建设。要切实加强农村文化队伍建设，采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，加强教育培训，逐步提高队伍的整体素质，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。要积极探索建立党委、政府农村文化工作联席会议制度、乡村文化监督联络员制度等，明确各有关部门职责，密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力，共同做好农村文化发展工作，逐步推动农村文化建设法制化、规范化、制度化。

先进文化滋润希望的田野，田野就会更加欣欣向荣;先进文化陶冶勤劳的人民，人民定会生活得更加幸福美好。只要我们坚持不懈地大力加强农村文化建设，着力推动社会主义文化大发展大繁荣，不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，更好地满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，我们就一定会培养造就出一代又一代推进社会主义新农村建设的新型农民，形成兴起社会主义文化建设新高潮最广泛的群众基础。(执笔：杨永利)

第三篇：加强农村文化建设 构建农村和谐社会

加强农村文化建设

构建农村和谐社会

高邮市龙虬镇 刘宏秀

我国是农村大国，在经济社会发展过程中。农业、农村、农民问题始终是重点和难点问题。党的十六大、十七大一中、二中全会以来，中央提出科学发展观的重大战略思想，提出构建和谐社会的重大历史任务，要求加快全面建设小康社会的进程。在这个过程中，解决好“三农”问题无疑具有十分关键的作用，可以说，没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定;没有农村的发展，就没有国家的真正发展;没有农民的富裕，就没有国家的持久繁荣。构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与更高水平全面小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建和谐社会的有机组成部分。

一、历史新时期要求发展农村文化 目前，我国正处于历史发展的新时期，从传统农业向高效农业转变，是一个不可逆转的历史潮流。这个转变不仅表现在对物质的要求，而且是对社会文化的进步的要求。近年来，党和政府高度重视农村文化建设，做了大量卓有成效的工作，农村文化建设取得很大成绩，农民群众的精神文化生活有了较大改善，农村文化建设呈现良好的发展局面。但总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节，主要表现在：一是经费投入严重不足;二是农村文化基础设施落后;三是农村文化建设的体制不顺，机制不活;四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。

二、以先进文化引导农村文化

农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相一致。中央提出科学发展观，提出建设和谐社会，农村文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。“三个代表”重要思想强调共产党要始终代表先进文化前进的方向，这就从执政党的执政要求上明确了农村文化必须是先进的文化。在广大农村建设中国特色社会主义先进文化，在思想内容和文化内涵上应该从三个方面着眼：

一是要坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市反哺农村”的方针，从指导思想、发展战略、规划布局、资源配置、政策制定、组织领导等各个方面，把文化建设的重点向农村转移。

二是要加强农村公共文化建设，加强乡村文化设施和文化活动场所建设，继续实施广播电视村村通工程，积极发展农村电影放映。

三是要加大财政投入，建立完善城市对农村、发达地区对欠发达地区的文化支援机制，支援农村文化建设，推进城乡文化协调发展。

三、从五个方面加强农村文化建设

一是要加快县、乡公益性文化事业单位的改革，转换机制，提高公共服务水平。按照“市有图书馆、文化馆，乡镇有文化站，大多数行政村有文化活动场所”三级公共文化服务体系的要求，加大投入，强化文化基础设施建设。 二是要继续加大乡镇文化站达标建设力度，在某些方面006年、2007年12个乡镇文化站达标的基础上，力争用两年的时间完成所有乡镇文化站达标建设任务。

三是要鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体， 形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局;要通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。

四是要继续推进村文化室(农家书屋)建设和全面启动乡镇体育健身中心建设及有线电视进村入户工程，争取用三年时间在大多数行政村建成文化室(农家书屋)，并且力争完成所有乡镇的体育健身中心建设和实现有线电视全覆盖。

五是要精心组织文化活动，不断丰富群众文化生活。多形式、多渠道组织开展文化活动，结合农民艺术节、读书节、“三下乡”等活动，送戏下乡、送电影到村，积极引导市里的各种社会群众文化团体和业余文艺演出队到农村演出，不断丰富人民群众的文化生活。

第四篇：加强农村文化建设 构建农村和谐社会

社会主义新农村建设，经济是基础，政治是保障，文化是灵魂。新农村建设实际上就是人的建设，没有新农民就不可能有新农村,广大农民科学文化素质和思想道德水平的高低是建设社会主义新农村成败的关键.与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。

一、农村文化建设存在的问题

(一)农村文化基础设施建设薄弱。镇乡、街道文化站是农村文化服务机构的主体，担负着服务农村文化的职能。目前的大多数

1 镇乡、街道文化站发展困难，巩固率不高，30%的文化站已经名存实亡，成了无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无”文化站。其主要原因：一是部分镇乡、街道党政领导思想意识存在偏差，重经济发展，轻文化建设;重物质利益，轻社会效益。二是取消农业税后，财政困难，对文化建设无力投入。

(二)镇乡、街道文化专干“不专”，待遇不能保证

镇乡、街道文化站是镇乡、街道政府领导下的文化事业单位，缺乏相应的人员编制和经费预算，文化专干工资待遇和工作经费得不到妥善解决。乡镇文化建设缺乏规划和具体措施，文化专干不“专”，大多陷于与文化工作不相关的工作中，严重影响了农村文化活动的开展。文化主管部门对镇乡、街道的业务工作管理指导不力，也使正常的业务工作无法开展。村社文化组织和建设更加困难，既无活动场所，也无人员经费。

(三)文化投入欠缺，先进文化难以普及。由于镇乡、街道财力不足和农民收入低下，目前的各类文化活动大部分仅限于场镇，边远地区的农民群众很难享受到文化服务，出现了“重场镇阵地、轻边远山区，重大型庆典、轻日常活动，重精美培养、轻大众普及”的现象。虽然太多的村通了广播，但目前相当多的村广播已完全停止播出，还有的村广播虽然存在，但很少利用其宣传党的方针政策，讲解农业知识。村级书刊报纸每年订得较多，但投递后，或无人管理流失，或被村干部独占，一般村民很难看到，大多失去了意义。

(四)有不少村子出现了新的文盲，国家关于扫盲的政策被扭曲，没有真正得到落实。由于教育费用的不断加码，有些农村贫困户的孩子不能完成国家规定的教育过程，甚至有些根本就没有上过学，成了新的文盲，据对某村的调查，适龄儿童没有上学的和辍学的达到20%左右。

2 由于农村文化建设滞后，一些先进思想和主流意识传播较难，农村社会风气表现出一些不良倾向。一是赌博风气比较严重。大量的农村剩余劳动力因找不到致富门路，无事可做，导致赌博之风比较严重。二是封建迷信有所抬头。农村青壮年劳动力纷纷外出务工经商，剩下老弱妇幼留守家园，部分地方立碑、敬神等迷信活动十分突出。

二、农村文化建设滞后的原因分析

(一)农村始终缺乏城市的物质基础作为文化的载体。有史以来，我国对于公益型文化设施的建设都以城市为重点，在农村，农民连最基本的水电路建设都要靠自己投资才能得以完善，更何谈文化设施的兴建呢?休闲广场、影剧院、文化宫、俱乐部对于农民来说，简直就是天方夜谭。

(二)由于农村人口密度不大，国家对于文化机构的设置远不能同城市相比。在这次乡镇综合配套改革中，甚至连一个平均六七万人口才设置的一个乡镇文化站专职文化干部都要去市场化、社会化、企业化，换言之，在广袤的农村，由国家政策规定的每个乡镇将近200平方公里有一个文化站的现状都将在这次改革中成为历史，可以想象农民文化生活的权利保障到了何等低下的程度。

(三)农村土地承包前后差异太大。土地承包前，农民从事公共劳动，有着集体的优越。开展政治学习、政策宣传、休闲娱乐等各项文化活动，要人力，可以从脱产、半脱产或记误工的形式中得到支持;要资金，可以从公益金中列支予以解决。土地承包后，农民的确是换了一个天地，收入增加了，生活水平提高了，而各种形式的文化娱乐活动也随着分田单干而烟消云散。现在要想组织一些最简单的文体活动都必须是谁组织谁掏钱，其难度也就可想而知了。

(四)文化智力资源不断萎缩。农村土地承包之前，要想组织一个宣传队，只须从各村组选派几个爱好文艺且有一定基础的青年人，用记误工的办法解决好个人待遇，由县区组织学习培训，一个架子就搭起来了。现在则没有了这方面的条件。又加上城市和农村所享受的受教育的程度的差别，更加削弱了农村的文化氛围。勿庸讳言，改革开放几十年来，农村也的确有不少有志青年通过刻苦学习的途径考入了大学，然而，这些人在逃也似的离开农村后，就再也不打算回到这个令人生厌的地方来建设这“幸福美好”的家园了。在这种人人都想跳出“农门”，而绝大多数又无法跳出去的世界里，走出去的是强者，而留下来的则再也不作任何拼争，于是乎习惯了那“日出而作、日落而息”的传统田园生活方式，对毫无政府投入的公益性文化活动取冷漠和旁观的态度。这倒不是农民不愿意有丰富多彩的文化生活，而是他们无法享有这种生活。相反，我们则看到纯朴的乡情正在向着赤裸裸的物欲转化。在农村，一些助人为乐的传统美德正在被“笑贫不笑娼”的低俗物欲所替代，一些遒劲的进行曲和革命歌曲正在逐步被“让我最后再爱你一次”所替代。我们常常听到弱小的幼儿都在哼哼着“你是我的爱人是我的牵挂”等等，真是令人不敢深想。

(五)“文化下乡”是杯水车薪。“文化下乡”应该说是我国政府和文化主管部门抓得比较扎实的一项活动，但是这项活动的广度和频率无论如何也满足不了广大农民群众的要求，对于广大农民群众而言，“文化下乡”连毛毛雨都算不上，更多的下乡演出则是有偿的，品位高的农民消费不起，层次太差的农民又不喜闻乐见。

(六)县乡财政分灶吃饭以后，农村基层文化长期被冷落。自从乡镇文化站的人财物管理权限下放以后，县市级文化行政主管部门在管理上就已无能为

4 力。自九十年代上中叶开始，涉及文化艺术门类的培训辅导活动处于完全停滞状态，这就导致了乡镇文化工作人员知识结构老化和农村文艺爱好者观念陈旧，在文化活动方面没有新的发展，没有新的突破;此后，县市级文化干部也不再下乡;十五期间，各级政府对农村基层文化的投入除人头经费以外基本为零;县乡两级文化管理与联系关系名存实亡。由于县乡两级对农村文化基本放任不管，大多数县市也不再召集乡镇分管文化的领导和文化站长开会，对农村基层文化工作进行专题研究和工作结帐，农村基层文化也因此长期处于被冷落状态。

三、对加强农村文化建设的建议

(一)是树立农村“大文化”观念，保障和维护文化生活贫乏群体的基本文化权益。所谓农村“大文化”，就是公益性文体事业、市场文体事业和农民家庭文化的总和。它包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、文教卫生、体育等诸多方面，具有广泛性、多样性和时代性。在加快农村文化建设的大战略中，农村的文化建设应当跳出固有的、僵化的、封闭的“小文化室”、“小活动站”的思维，确立建设农村“大文化”的思想。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体是已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。党的十六届五中全会立足新的发展实践，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，建设社会主义新农村不单纯是个经济问题，它是坚持和树立科学发展观，增强党在农村的执政能力和执政基础，维护农村改革发展稳定局面，满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度的大事。过去的农村文化工作有着历史的局限性，许多农村文化工作是在计划经济向市场经济转轨变型过程中进行的，管理文化工作的观念、政策、体制、行为等方面

5 还带有相当的计划经济色彩，一些农村贫困地区的群众处于文化饥渴状态，特定的历史环境对农村文化自然要打上这一历史阶段的时代烙印。随着农村城镇化、城乡一体化的发展趋势，就必须清醒地认识农村经济、政治、文化、社会协调发展的规律，解决好农村文化同农村的经济、政治在发展中共进的关系。从改革开放的实践看，要从根本上解决“三农”问题，推动农村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路，必须在促进经济发展的同时，大力发展包括文化在内的各项社会事业。坚持以人为本，最大限度地满足人们日益增长的精神文化需求，把实现和保障农民群众的文化权益作为基本职责，让广大农民共享文化发展成果。

(二)是加大农村文化基础设施投入，健全公共文化服务体系。建立以广大人民群众为服务对象，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和服务队伍建设为核心，逐步形成结构合理、发展平衡、网络健全、运行高效、优质服务、覆盖农村的公共文化服务体系，是党和政府保障农村群众文化权益的重要举措，是构建和谐社会的基础性工程。只有建立这样一个受益面广、较为完备的文化服务网络，才有可能把文化财富送到农民群众手中，实现文化资源和成果的共享。基层文化阵地建设是发展农村文化事业，构建公共文化服务体系的物质基础。构建农村公共文化服务体系的重点，就是以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、镇、村文化设施和文化场所。到2010年，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，基本形成适应社会主义市场经济体制，符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。要适应国家基础设施建设由城市为主向更多地重视农村这一重大转变，推动文化设施建设的重点逐步

6 向农村倾斜，就必须把农村文化建设纳入经济和社会发展总体布局，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，切实加大投入，完善农村公共文化服务体系。

(三)是挖掘和保护优秀文化资源，激发农村文化的自身活力。中华民族之所以能够屹立于世界民族之林，就在于拥有了体现民族精神，在人民群众长期生产劳动和生活实践中共同创造、积累并绵延传承的民族民间文化。这是客观历史所形成的文化形态，是祖先留给我们的文化遗产，是文化发展和延续的根基，是不可再生的文化资源。多年来，作为非物质文化遗产的民间文化大量流传于农村，这些民间文化的保护主要靠传承人的口头传授，如果传承人消失，就意味着文化的消亡。因此，传承民族文化，推动非物质文化遗产保护，已经引起人们极大地关注。为了避免和防止大量民间文化遗产失散，保存历史记忆，就必须高度重视民族民间艺术资源保护工作。广大农村既存的文化是一种复杂的文化现象，既有精华，也有糟粕，但更应当看到，农村传统文化中的精华部分是发展先进文化的“原材料”，它积淀着各个时期的文化元素，在农村挖掘和保护优秀传统文化的本身就是一种物弃过程。做好民族民间艺术资源普查工作，既是满足农村群众文化的需要，也是扩大地方知名度、美誉度的需要，必须遵循“保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展”的方针，广泛深入地宣传民族民间艺术资源保护工作的意义，让广大群众懂得在经济全球化的今天，承载着民族精神的民间文化在社会主义精神文明建设中有着举足轻重的地位，保护民族文化不仅是保护几台戏曲、几幅剪纸、几尊雕塑、几栋建筑，更是保留民族走过的痕迹，从而唤起民族的文化自觉意识。通过普查民间文化资源、建立民间艺术保护名录、创建民族民间文化保护区、搭建展示优秀民间文化平台、评选特色文化村、开展优秀民间文化创作等措施，让具有重要历史文化价

7 值的民族民间文化得到展现，通过整合文化资源，提升传统文化魅力，让饱含着中国人独特智慧的民间文化艺术找到永留后世的归宿。

(四)是转变农村文化活动方式和手段，开展创建特色文化村活动。在建设社会主义新农村中，必须克服“乡镇所在地就是农村”这一认识上的误区，在这一误导下往往送文化到乡镇就视为到了基层，很难延伸到自然村，造成农村文化阵地不牢、文化生活缺失、文化土壤“板结”、文化建设远远落后于城市的现状。改造农村落后文化，就必须明确农村文化建设的最基层是自然村，自然村才是聚族而居的最基层，那里存在着封闭、隔离、孤立等问题。改造农村落后文化的出路在于文化创新，包括内容、形式、手段的创新，这种创新性的文化生活，就是不断赋予传统文化崭新的面貌，就是永远让农民群众怀着新奇、幻想和希望去体味文化生活的真正涵义，追求符合农民文化生活习惯的先进文化需要。活跃农村文化生活的载体是创建特色文化村、建设农村文化室、举办农村文化节。积极挖掘和开发具有鲜明地域特色的文化资源，将那些切合农村农民审美特点，为农民所喜闻乐见的地方戏、二人转、花灯、剪纸、舞狮、泥塑、麦秸画等进行扶持打造，形成一批具有持续性和稳定性、在当地有较高影响力的特色文化活动品牌，使其形成一种文化现象，经久不衰。

(五)是努力创新公益文化活动机制，推动重大公共文化工程的实施。创新公共文化活动机制，就是以政府为主导，抓好农村文化活动的示范性和导向性的文艺展演和评奖活动。充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，使文化下乡活动小型化、经常化、多样化。特别要加强流动文化服务，实现流动演出、流动图书馆、流动电影放映、流动公益讲座、流动培训和流动展览等服务网络。在推动重大公益文化工程的实施过程中，扩大实施全国文化信息资源共享工

8 程，以资源开发、基层网络建设为重点，加大推进共享工程的力度。继续实施“送书下乡工程”，由国家财政集中采购一批农村实用性强的图书，送到农村贫困地区的基层文化单位，扩大工程扶助范围和受益面，重点向国家、省扶贫的重点县倾斜，解决农村图书陈旧、新书量少、农民“看书难”问题。继续实施农村电影“2131工程”，坚持政府政策扶持与市场开发相结合的指导思想，努力探索市场经济条件下农村电影发展的新途径。在新农村建设中，应进一步明确政府在公共文化服务管理方面的责任，将农村公共文化体系建设纳入重要议事日程，纳入政府目标责任制，所需经费纳入政府财政预算，文化设施建设纳入城乡建设整体规划，保证农村公共文化体系建设目标任务的实现。同时，完善农村公共文化服务评价和监督体系，实行评选、命名、表彰的动态管理，建立健全农村基层文化单位的评估定级机制，将建设农村文化事业的相应目标列入各级政府部门岗位责任制范畴，确立领导干部政绩的量化考核内容。

(六)是建立专兼职结合的农村文化工作者队伍，提高农民文化素质。加强农村文化建设，关键是要建设一支对农民群众怀有深厚感情、长期扎根农村基层的文化队伍。注意发现和培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活、传承民族民间文化方面的积极作用。加强对农民文化骨干的培训，组织他们到大专院校进行系统学习和专业训练，提高业务素质和工作能力。组织专家学者和专业文化工作者通过深入农村基层举办短期培训班、到文化中心户讲课等方式，帮助农民文化骨干掌握文化知识、增进艺术技能。建立健全农村文化人才的选拔、培养和使用机制，形成有利于优秀文化人才成长和发挥作用的良好环境。拓宽农村文化人才渠道，动员和鼓励大中专院校毕业生，特别是熟悉农村生活、有一定文艺专长的青年学生投身

9 农村文化建设。鼓励艺术家深入农村，体验生活，创作出一批具有浓郁乡土气息、反映当代农村生活的艺术精品。

我们坚信，只要各级政府充分重视、艰苦工作，多种经济成分、多种形式、多种档次的农村大文化建设的壮观景象，必定在不久的将来辉煌地展现在世人的面前。

参考书目：

1、郑杭生、李路路：《中国社会发展研究报告》，中国人民大学出版社，2005。

2、田翠琴、齐心：《农民闲暇》，社会科学文献出版社，2005。

3、周薇、田丰：《广东建设文化大省的理论与战略》，广东人民出版社，2006。

4、柯可：《文化广东：现状与前瞻》，广东经济出版社，2003。

5、樊勇：《文化建设与全面小康》，社会科学文献出版社，2005。

第五篇：如何加强农村文化建设 文档

如何加强农村文化建设农村文化建设是新农村建设的重要组成部分，在新的形势下，进一步加强农村文化建设，是全面建设小康的内在要求，是树立和落实科学发展观，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。

“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫。”这是许多农民文化生活真实的写照，也从一个侧面折射出当前农村文化的单调。许多农村乡镇文化站只徒有虚名，而无人无场所;个别有活动场所的，也因没有经费而无法组织活动。农村很多地方的图书室基本空白，很难满足农民日益增长的文化需求，与日益发展的社会主义新农村不相适应。

一、抓好组织领导，进一步明确农村文化建设方针

加强对农村文化建设的领导，是巩固、健全、发展农村文化事业的关键。在具体工作实践中，要继续坚持文化工作的重心在农村，以农村三级文化网络(区、乡、村)为依托，以农村文艺创作，开展丰富的农村文化活动为内容，因地制宜推进农村文化事业的发展。要从提高农民的思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念出发，采取有效措施加强和改进三级文化网络的建设，鼓励农民大力兴办文化。

二、拓展引导农村文化传播的多元化途径

主流文化需要强化。新闻媒体以其形象性、时效性和大容量的特点，成为农村文化传播的主渠道，尤以电视的传播功能最为突出;政府和群众团体组织的送书、送戏、送科技、送法律“四下乡”活动，实在、适用、受益广、见效快，最能打动农民的心，还应继续扩大覆盖面、增加频率、丰富内容;乡村组织的文体赛事、文艺汇演等公共文体娱乐，让农民群众自娱自乐、自品自赏，是文化生活的有益补充，应该给予鼓励和扶持。

三、大力加强农村文化阵地的多方位管理

乡镇文化站建设要加强领导，加大对农村文化工作的扶持力度，增加投入，完善设施，创造文化环境，充分发挥文化站宣传、组织、引导、服务农村文化活动的职能。

民间艺人队伍应在规范行为上下功夫。引导他们提高演艺品位，把宣传历史文化与现代文明结合起来，使之成为传播农村先进文化的生力军。

各种活动室在依法管理上下功夫。对棋牌室的管理，主要是严格控制发展速度，严肃查处赌博行为，规范经营行为。

四、抓好基础工程,不断加大文化建设资金投入

资金投入是开展农村文化建设的关键。要加大农村文化建设，改变农村文化落后的面貌，必须重视对农村文化的投入、扶持和建设。要把农村文化建设经费纳入当地财政预算，并逐年加大资金投入，确保农村文化建设的基本开支，积极发展农村文化事业。