农村工作能力知识

第一篇：农村工作能力知识

苦练四种能力，提升农村群众工作水平

中共临西县委宣传部 卞新龙

三农问题是党和政府历来十分重视的工作。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日臻完善，原来的计划经济体制逐渐向市场经济体制转轨。原来的公社化体制集体劳动代之以家庭联产承包责任制，不仅生产力得到了解放而且所有制和分配形式也由单一的形式变成了多样化的形式。由此农村中利益主体出现多元化利益诉求出现多样化的趋势，出现了一些新的问题、新的矛盾，如何来解决这些问题、化解这些矛盾，是广大农村基层干部面临的新课题，需要我们在工作实践中不断探索和总结。总书记在庆祝中国共产党成立90周年的讲话中对群众工作高度重视，为做好农村基层工作指明了方向。

随着社会主义市场经济的确立，所有制成分复杂分配形式多样化，加之生产效率的提高，一些农民开始从事第一产业以外的劳动，并且数量越来越多，形成了数量庞大的农民工队伍。在改革开放不断深化和社主义市场经济迅速发展的新形势下，农村基层新情况、新问题不断涌现，给做好群众工作带来了许多挑战。做好新时期农村群众工作必须充分结合新时期三农工作的新特点，紧紧围绕以下四项工作，切实在工作中赢得民心、赢得支持，进而保证中国特色社会主义建立在广阔而坚实的群众基础之上。

1、 以建设学习型党组织为契机，苦练学习能力，提高基层党组织处理农村群众工作的水平。

基层党组织直接面向广大农民群众，是连接党组织和广大农村群众的纽带和桥梁，是直接执行党在农村各项政策的直接执行者。群众工作是其工作的一个重要内容，其中包括做群众的思想工作、把群众的诉求集中起来加以处理、把上级的工作部署落实到位而且得到群众的支持。因此，加强新时期群众工作，首先要加强基层党组织的战斗堡垒作用以及农村各项建设的领导作用。一要大力加强基层党组织领导班子建设。坚持把政治上靠得住、作风过硬、善于做群众工作、敢于负责、能全心全意为人民服务的干部选拔到基层领导岗位上。根据形式和任务的变化，对基层干部进行多渠道多方式的培训，不断更新原有的方式方法以及工作思路;二要切实把“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的工作路线贯穿于基层工作之中，时刻注意社情民意的变化，时刻把群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量工作的重要标尺，保证决策和决策的制定的现实依据是满足群众的需要;三要大力加强干部作风建设，加大力度惩治不正之风，在改进作风中赢得群众信任。努力消除群众对干部作风问题的厌恶性和对抗性。

2、以经济建设为中心，苦练经济建设的能力，夯实物质基础，在和谐社会建设和新农村建设中落实各项农村群众政策。毛泽东同志曾经一针见血的指出：“一切空话都是无用的，必

须给人民以看得见的物质福利”。做新时期群众工作必须要善于将群众的发展意愿和科学发展观有机融合，在保障群众的经济增收过程中化解矛盾，切实做到“发展为了群众、发展依靠群众、发展成果人民共享”。一要立足实际，选准一条既能充分利用本地自然资源、人力资源等，又符合国家的相关政策、符合市场经济规律的科学发展之路;二要按照科学发展观的要求，不孤立的就解决三农问题而解决三农问题，应实施工业和农业互动发展互相促进的战略，在工业化进程中推动农业发展，在工业农业互动发展的过程中增加广大群众的收入;三要采取有效措施盘活现有集体经济。采取多种措施发展集体经济，切实在集体经济的发展壮大过程中增强基层党组织解决实际问题的能力;四要围绕群众的增产增收问题开展必要的服务工作。加大资金、技术、人力、物力的帮扶力度，培养相关技术人才、培训相关行业的管理人员，积极联系金融单位按照相关政策提供小额无抵押贷款等措施，解决好群众发展无路、无钱、无经验的问题。五要进一步改善群众的生产生活环境，逐步提升广大群众的生活水平。同时，充分尊重群众的意愿，保护群众自主经营积极性。

3、以基层民主建设为切入点，苦练民主管理的能力，落实好群众各项权利。

社会主义民主是社会和谐的基础条件。基层政权的改革力度、行政职能的转变力度、民主建设的推进力度由于种种原因滞后于经济发展的步伐。做好新时期群众工作应以基层民主建设的

切入点。一要扩大党内民主渠道，通过落实民主集中制、实施党务政务公开等形式，引导广大群众有序的参与到政治生活中;二要广泛宣传《村民委员会组织法》及基层民主管理的系列制度，并在基层干部的选拔任用上充分尊重群众意愿，落实好群众的参与权、知情权、选举权、监督权，确保群众的民主权利得到落实。三要积极向群众宣传法律法规等相关知识，不断增强广大群众法律意识、主人翁意识，提高群众参与的积极性和主动性。四要运用现代化的各种载体，倾听民意解民忧。一方面充分利用网络、手机等现代通迅工具，倾听群众意见，受理群众问题，为群众参政议政、反映问题提供便利的渠道。另一方面积极发挥传统的交流渠道如广播电视的作用，积极宣传群众参政议政的典型，引导更多的群众步入社会主义民主政治建设轨道;五要适应新形势，定期研究分析基层民主政治管理中的新情况、新问题，认真总结经验，不断探索民主政治管理新路子，推进和谐社会建设有序前进。

4、牢记党为人民服务的宗旨，以思想政治工作为着力点，苦练宣传党的理论政策的能力，在宣传教育中做好新时期群众工作。

新时期群众工作依然要发挥思想政治工作的优势，通过形式多样的宣传方式发动群众、教育群众、引导群众。一要充分结合干部包村等工作，积极开展宣传教育活动。二要充分利用村庄、社区办公活动场所加强对群众的教育培训。一方面要根据大多数

群众的普遍愿望，沟通协调或聘请有关部门的技术骨干、专家为群众开展相关技能培训，提高群众的发家致富的力能。另一方面要以群众喜闻乐见的形式开展各种教育活动，不断提高群众的认识水平和判断能力;三要坚持“从群众中来、到群众中去”的群众工作路线，以维护群众利益为根本出发点，切实深入到群众中去，下力气解决难点问题，尤其是贫困人口的生活问题，帮助贫困群众尽快走出困境。

相信在党的坚强领导下，在全面建设小康社会和新农村建设的大号形势下，通过各级党委和政府的不懈努力，农村的群众工作一定会取得更大的成就。

第二篇：农业农村工作知识

农业农村工作知识是乡镇公务员工作中应知应会的内容，是乡镇公务员考试的必考内容，主要考查社会主义新农村建设、现代农业建设、农村城镇化建设、新农村保险事业、新型农村合作医疗制度与农村义务教育、农村基层组织建设与新农村工作45问等内容。

1.提出推进社会主义新农村建设的历史背景是什么?

第一，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。第二，近几年党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。第三，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

2.建设社会主义新农村的目标是什么?

建设中国特色社会主义新农村的目标是：在经济上，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不断解放和发展农村生产力;在政治上，坚持中国共产党的领导，加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法直接行使民主权利;在文化上，坚持全面推进农村社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新农民。建设社会主义新农村的总目标，用四句话来概括就是：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。这一总目

标，也是建设社会主义新农村的总体要求。

3.建设社会主义新农村的指导思想是什么?建设社会主义新农村，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

4.建设社会主义新农村必须坚持的基本原则有哪些?

(1)必须坚持以发展农村经济建设为中心，要立足发展搞建设，搞好建设促进发展，在进一步解放和发展农村生产力基础上推动新农村建设。

(2)必须坚持农村基本经济制度，在尊重农民的主体地位、尊重农民的意愿和尊重农民群众的首创精神的前提下，推进新农村建设。

(3)必须坚持以人为本，从解决农村生产、生活中最关心、最迫切的实际问题入手，确保农民真正得到实惠为目标，推进新农村建设。

(4)必须坚持科学规划，分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步推进新农村建设。

(5)必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与推进新农村建设。 5.建设社会主义新农村必须坚持的10条基本方针是什么?

(1)始终把农业放在国民经济发展的首位;(2)长期贯彻党在农村的基本政策;

(3)不放松粮食生产，积极发展多种经营;(4)实施科教兴农;

(5)实现农业可持续发展;

(6)大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力;

(7)切实减轻农民负担，加大对农业的资金投入;(8)实行计划生育基本国策，提高农村人口素质;(9)推动农村基层民主政治建设;

(10)物质文明建设和精神文明建设两手抓。

6.建设社会主义新农村应采取哪些措施?

(1)加快建设现代农业，改善农业生产条件，推动农业科技进步，提高农业综合生产能力。

(2)繁荣农村经济，扩大农民就业，增加农民收入，改善和提高农民生活质量。

(3)加强农村基础设施建设，搞好村庄规划和治理，改善村容村貌，营造良好的人居环境。(4)积极发展农村社会事业，强化农村公共服务，树立健康文明风尚，培养造就新型农民。

(5)深化农村改革，创新农村体制，完善农村治理结构，扩大农村基层民主。

7.农民在社会主义新农村建设中能得到哪些实惠和好处?

(1)可以享受到完全取消农业“三税”的实惠。从2006年起，在全国范围内将全面取消农业特产税、牧业税和农业税，使农业“三税”划上了历史的句号。(2)可以更多地享受到国家财政的直接补贴。国家强化粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴力度;加大中央财政对粮食主产县和财政困难县的奖励补助力度;加大农业综合支持和服务能力建设力度，增加农田水利、农业科技、扶贫开发和农业投入，完善减灾防灾体系、动物防疫体系和农村流通体系，加强饮水安全等农村基础设施建设。

(3)可以在教育、医疗、保障和文化服务上得到直接好处。2006年起，国家先在西部地区实行两年内免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，要求其他有条件的地区可以加快“两免一补”实施步伐。同时，加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，中央和地方财政将较大幅度提高补助标准，建立以大病统筹为主的农民医

疗互助共济制度，加快农村公共卫生体系和农村医疗求助制度建设;进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系，积极探索建立农村最低生活保障制度;继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程，加快全国文化信息资源共享工程农村基层服务点建设，逐步做到县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动室，满足农民的文化需求

8.建设社会主义新农村应从哪些方面保护好农民的合法权益?

1)要保护农民的土地财产权。坚持土地基本经营制度不动摇，坚持最严格的土地管理制度，建立土地征收征用的合理补偿机制和农民的生计安置办法，切实保护农民的土地承包收益权。

(2)要把正确对待农民工作为关系全局和长远的大事。坚持公平对待、一视同仁，强化管理、完善服务，解决农民工工资偏低和拖欠问题，加强农民就业服务和权益保障，清理取消各种歧视性规定和不合理限制，加强就业培训和职业安全卫生保护，探索农民工的医疗保障和养老保险办法，为农民工提供子女上学等公共服务，切实保护农民工的合法权益。

(3)促进义务教育和基本医疗等服务平等化。让每个义务教育阶段的农民子女都能上得起学，让每个患病的农民都能得到医疗，切实保护农民的生存权和受教育权。

(4)继续做好农民负担监督管理工作。切实把减轻农民负担与加强财政对“三农”投入、发展农村经济结合起来，建立新型的农村公共事业投入机制，务必防止农民负担反弹。

(5)让公共财政的阳光惠及“三农”。要按照公共服务均等化的原则，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加投入，加快改变农村生产生活条件和整体面貌，让农民平等享受公共财政的阳光。

(6)切实保护农民的民主权利。健全村党组织领

导的充满活力的村民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，完善村民“一事一议”制度，开展村务公开民主管理示范活动，让农民群众真正享有知情权、参与权、选择权和监督权。

9.统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设包含哪些内容?

(1)明确建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。

(2)明确围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

3)扎实稳步推进社会主义新农村建设。要做到五个“必须坚持”：必须坚持以发展农村经济为中心;必须坚持农村基本经营制度;必须坚持以人为本;必须坚持科学规划;必须坚持发挥各方面积极性。还要做到“五要五不”：要注重实效，不搞形式主义;要量力而行，不盲目攀比;要民主商议，不强迫命令;要突出特色，不强求一律;要引导扶持，不包办代替。

(4)加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下工夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。

10.在新农村建设中为什么要加强农业基本建设?农业基本建设是实现农业可持续发展的根本条

件。农业基本建设包括防洪、治涝、灌溉、供水、蓄水等各种类型的水利工程;农村公路、农村电网、农村信息网络、农产品加工仓储和市场设施;水土保持、培肥地力、水污染治理等改善生态环境、提高农业生产能力的建设。

加强农业基本建设的作用是：

(1)农业基本建设是农业赖以发展的基础。(2)水利建设是农业持续稳定发展的关键。 (3)农业基本建设是农业抗御灾害的有力措施 (4)改善生态环境是农业可持续发展的必要条件。 11.在新农村建设中国家对农村设施的保障制度有哪些?

(1)实施农村义务教育经费保障制度。(2)实施农村新型合作医疗保障制度。(3)实施农村计划生育奖励扶助制度。(4)建立农村社会保障制度。(5)建立农村最低生活保障制度。(6)建立务工农民社会保障制度。12.以工促农、以城带乡的长效机制有哪些内容? 长效机制之一：扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。

长效机制之二：国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。

长效机制之三：要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，

增强农村经济发展活力。

13.在新农村建设中国家对农村义务教育实施的“两免一补”是指什么?

两免：是指农民的子女在义务教育阶段，全部免除学杂费和课本费。

一补：是指农民的子女在义务教育阶段，对贫困家庭子女提供寄宿生活费补助。

14.党对农村的基本政策是什么?

党的十五届三中全会明确规定党在农村的基本政策是：以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度;以家庭承包经营为基础、统分结合的经济制度;以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。

15.农村经济体制改革的基本目标是什么?基本建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。

16.农业法的立法目的是什么?

为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标。

17.新阶段我国农业科技工作的方针与原则是什么?

新阶段农业科技工作的方针是：推进新的农业技术革命，实现技术跨越，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，加速实现农业现代化。

新阶段农业科技工作应遵循的原则：既要加大力度，又要充分发挥市场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性，形成政府为主导的多元化的新型农民科技创新体系;既要提高学术水平，更要注重解决农业和农村经济发展的实际问题;既要适应世界

农业科技的发展趋势，又要根据我国基本国情，加速先

进技术的组装配套和大面积推广;既要努力提高农业科技自主创新能力，又要积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验，缩小我国农业科技与先进国家的差距;既要统一规划、避免重复，调高科技要素的利用效率，又要充分调动部门、地方政府、企业和农民等多方面的积极性和创造性。

18.农业科技发展的目标与任务是什么? 农业科技发展的基本目标是：建立新型农业科技创新体系，大幅度提高农业科技创新能力，力争用10年左右的时间，初步解决优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境等科技问题，初步建立起适应社会主义市场经济的新型农业科技创新体系;再用10年左右的时间，健全完善与我国农业大国地位相适应的、具有国际先进水平的农业科技创新体系，使我国农业科技跃居世界先进行列，促进我国由农业大国向农业强国转变。

农业科技发展的主要任务是：农业科技发展要通过推进新的农业科技革命，为农业、农村、农民服务，加快科技体制改革和创新，加强政策措施的保障，实现科技跨越。

19.我国农业发展的基本目标是什么? 努力发展农村社会主义市场经济，进一步解放和发展农村的生产力，开发、利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品的有效供应，满足人民生活和社会经济开发的需要;在发展生产的基础上增加农业劳动者的收入，提高其生活水平，建设共同富余的文明的新农村，逐步实现农业现代化。

20.我国农业发展的基本措施是什么?(1)发展水利实业。

(2)发展农用生产资料工业。(3)发展为农业服务的各项实业。

(4)奖励对发展有显著成绩的单位和个人。

第三篇：农业农村工作知识

度;加大农业综合支持和服务能力建设力度，增加农田水利、农业科技、扶贫开发和农业投入，完善减灾防灾体系、动物防疫体系和农村流通体系，加强饮水安全等农村基础设施建设。

(3)可以在教育、医疗、保障和文化服务上得到直接好处。2006年起，国家先在西部地区实行两年内免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，要求其他有条件的地区可以加快“两免一补”实施步伐。同时，加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，中央和地方财政将较大幅度提高补助标准，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加快农村公共卫生体系和农村医疗求助制度建设;进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系，积极探索建立农村最低生活保障制度;继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程，加快全国文化信息资源共享工程农村基层服务点建设，逐步做到县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动室，满足农民的文化需求

8.建设社会主义新农村应从哪些方面保护好农民的合法权益?

1)要保护农民的土地财产权。坚持土地基本经营制度不动摇，坚持最严格的土地管理制度，建立土地征收征用的合理补偿机制和农民的生计安置办法，切实保护农民的土地承包收益权。

(2)要把正确对待农民工作为关系全局和长远的大事。坚持公平对待、一视同仁，强化管理、完善服务，解决农民工工资偏低和拖欠问题，加强农民就业服务和权益保障，清理取消各种歧视性规定和不合理限制，加

强就业培训和职业安全卫生保护，探索农民工的医疗保

障和养老保险办法，为农民工提供子女上学等公共服务，切实保护农民工的合法权益。

(3)促进义务教育和基本医疗等服务平等化。让每个义务教育阶段的农民子女都能上得起学，让每个患病的农民都能得到医疗，切实保护农民的生存权和受教育权。

(4)继续做好农民负担监督管理工作。切实把减轻农民负担与加强财政对“三农”投入、发展农村经济结合起来，建立新型的农村公共事业投入机制，务必防止农民负担反弹。

(5)让公共财政的阳光惠及“三农”。要按照公共服务均等化的原则，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加投入，加快改变农村生产生活条件和整体面貌，让农民平等享受公共财政的阳光。

(6)切实保护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，完善村民“一事一议”制度，开展村务公开民主管理示范活动，让农民群众真正享有知情权、参与权、选择权和监督权。

9.统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设包含哪些内容?

(1)明确建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。

(2)明确围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

3)扎实稳步推进社会主义新农村建设。要做到五个“必须坚持”：必须坚持以发展农村经济为中心;必须坚持农村基本经营制度;必须坚持以人为本;必须坚持科学规划;必须坚持发挥各方面积极性。还要做到“五要五不”：要注重实效，不搞形式主义;要量力而行，不盲目攀比;要民主商议，不强迫命令;要突出特色，不强求一律;要引导扶持，不包办代替。

(4)加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下工夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。

10.在新农村建设中为什么要加强农业基本建设?农业基本建设是实现农业可持续发展的根本条件。农业基本建设包括防洪、治涝、灌溉、供水、蓄水等各种类型的水利工程;农村公路、农村电网、农村信息网络、农产品加工仓储和市场设施;水土保持、培肥地力、水污染治理等改善生态环境、提高农业生产能力的建设。

加强农业基本建设的作用是：

(1)农业基本建设是农业赖以发展的基础。(2)水利建设是农业持续稳定发展的关键。 (3)农业基本建设是农业抗御灾害的有力措施 (4)改善生态环境是农业可持续发展的必要条件。

11.在新农村建设中国家对农村设施的保障制度有哪些?

(1)实施农村义务教育经费保障制度。(2)实施农村新型合作医疗保障制度。(3)实施农村计划生育奖励扶助制度。(4)建立农村社会保障制度。(5)建立农村最低生活保障制度。(6)建立务工农民社会保障制度。12.以工促农、以城带乡的长效机制有哪些内容? 长效机制之一：扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。

长效机制之二：国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。

长效机制之三：要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。

13.在新农村建设中国家对农村义务教育实施的“两免一补”是指什么?

两免：是指农民的子女在义务教育阶段，全部免除学杂费和课本费。

一补：是指农民的子女在义务教育阶段，对贫困家

庭子女提供寄宿生活费补助。

14.党对农村的基本政策是什么?

党的十五届三中全会明确规定党在农村的基本政策是：以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度;以家庭承包经营为基础、统分结合的经济制度;以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。

15.农村经济体制改革的基本目标是什么?基本建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。

16.农业法的立法目的是什么?

为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标。

17.新阶段我国农业科技工作的方针与原则是什么?

新阶段农业科技工作的方针是：推进新的农业技术革命，实现技术跨越，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，加速实现农业现代化。

新阶段农业科技工作应遵循的原则：既要加大力度，又要充分发挥市场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性，形成政府为主导的多元化的新型农民科技创新体系;既要提高学术水平，更要注重解决农业和农村经济发展的实际问题;既要适应世界农业科技的发展趋势，又要根据我国基本国情，加速先进技术的组装配套和大面积推广;既要努力提高农业科技自主创新能力，又要积极引进和消化吸收国外先进农

业技术与经验，缩小我国农业科技与先进国家的差距;既要统一规划、避免重复，调高科技要素的利用效率，又要充分调动部门、地方政府、企业和农民等多方面的积极性和创造性。

18.农业科技发展的目标与任务是什么? 农业科技发展的基本目标是：建立新型农业科技创新体系，大幅度提高农业科技创新能力，力争用10年左右的时间，初步解决优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境等科技问题，初步建立起适应社会主义市场经济的新型农业科技创新体系;再用10年左右的时间，健全完善与我国农业大国地位相适应的、具有国际先进水平的农业科技创新体系，使我国农业科技跃居世界先进行列，促进我国由农业大国向农业强国转变。

农业科技发展的主要任务是：农业科技发展要通过推进新的农业科技革命，为农业、农村、农民服务，加快科技体制改革和创新，加强政策措施的保障，实现科技跨越。

19.我国农业发展的基本目标是什么? 努力发展农村社会主义市场经济，进一步解放和发展农村的生产力，开发、利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品的有效供应，满足人民生活和社会经济开发的需要;在发展生产的基础上增加农业劳动者的收入，提高其生活水平，建设共同富余的文明的新农村，逐步实现农业现代化。

20.我国农业发展的基本措施是什么?(1)发展水利实业。

(2)发展农用生产资料工业。(3)发展为农业服务的各项实业。

第四篇：村官考试农村工作知识：中共农村基层组织工作条例

【法规标题】中国共产党农村基层组织工作条例

【颁布单位】中共中央

【颁布时间】1999-3-29 【全文】

第一章 总则

第一条 为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据《中国共产党章程》制定本条例。

第二条 乡镇党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党支部(含总支、党委，下同)是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。

第三条 党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。

第二章 组织设置

第四条 乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。

第五条 有正式党员3名以上的村，应当成立党支部;不足3名的，可与邻近村联合成立支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会;村党委受乡镇党委领导。

村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。

第六条 县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。

第七条 乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效，加强服务，密切联系群众的原则，严格执行上级有关规定。村干部误工补贴人数和标准的确定，应当从实际出发，从严掌握。 第三章 职责任务

第八条 乡镇党委的主要职责是：

(一) 贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。

(二)讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

(三)领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律及各自章程充分行使职权。

(四)加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

(五)按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。

(六)领导本乡镇的社会主义民主法律建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

第九条 村党支部主要职责是：

(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

(二)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民经济依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

(四)搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

(五)负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

(六)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。 第十条 党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。

第四章 经济建设

第十一条 党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。

(一)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。

(二)稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。发展多种经经营要同支持和促进粮食生产相结合。发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。

(三)加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。

(四)领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。

村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。

(五)组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。

第五章 精神文明建设

第十二条 党的农村基层组织应当制定社会主义精神文明建设规划，保证社会主义物质文明建设和精神文明建设协调发展，促进农村经济和社会的全面进步。

第十三条 寻群众进行爱国主义、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。

第十四条 搞好村镇规划，改善村镇面貌，创造文明卫生的生活环境;加强农村文化设施建设，开发健康有益的文体活动;改善办学条件，普及义务教育;开展创建文明村镇、文明户活动，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义新风尚。

第十五条 加强思想政治工作。宣传好人好事，弘扬正气。了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持农村社会稳定。

第六章 干部队伍和领导班子建设 第十六条 不断提高农村基层干部队伍的素质。农村基层干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，坚决贯彻党的基本路线和党在农村的方针正策，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强带领群众发展、搞好两个文明建设的本领。

第十七条 加强农村基层干部队伍的思想作风建设。坚持实事求是，不准虚假浮夸;坚持依法办事，不准违法乱纪;坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费;坚持说服教育，不准强迫命令;坚持廉洁奉公，不准以权谋私。

第十八条 党的农村基层组织的领导班子，应当由认真贯彻执行党的路线方针政策清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员组成。乡镇党委书记还应具有一定的理论和政策水平，较强的组织协调能力，熟悉党务工作和农村工作。村党支部书记还应具备一定的政策水平，善于做群众工作。

应当重视培养选拔优秀年轻干部，改善领导班子的结构。

第十九条 领导班子应当贯彻党的群众路线。反映情况，安排工作，决定问题，必须实事求是，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效。

第二十条 领导班子应当贯彻党的群众路线。决定重大事情要同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理;经常中取群众意见，不断改进工作;关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。

第二十一条 领导班子应当贯彻党的民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题，必须经过集体讨论决定，不允许个人或者少数人说了算。书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个委员的作用。委员要积极参与维护集体领导，主动做好分工负责的工作。

第二十二条 乡镇党委和村党支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众的监督。

第七章 党员队伍建设

第二十三条 农村党员应当在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富。

第二十四条 党的农村基层组织应当组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，学习党的基本知识和科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识。

党员教育应当坚持理论联系实际，适合农村特点，贴近党员思想，采取多种形式。发挥乡镇党校、党员活动室和党员电化教育的作用。 乡镇党委每年应当对党员分期分批进行集中培训一次。

第二十五条 严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。

第二十六条 坚持和完善民主评论党员制度。对优秀党员，要进行表彰;对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

第二十七条 尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。要使党员对党内事务有更多的了解和参与。要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。

第二十八条 加强和改进对外出党员的教育和管理。对外来党员，有关党组织应当及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。

第二十九条 严格执行党的纪律。经常向党员进行遵纪守法教育。党员违纪党的纪律，应当及时严肃查处。处分党员必须按照党章和有关规定进行。对受到党的纪律处分的，要加强教育，帮助他们改正错误。

第三十条 按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作。注意吸收优秀青年、妇女入党。

村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。

第八章 附则

第三十一条 省、自治区、直辖市党委可以根据条例，结合本地区情况制定实施细则。

第三十二条 本条例由县(市)党委负责实施。

第三十四条 本条例自发布之日起施行。

第五篇：农业农村工作基础知识（共）

1、在新农村建设中国家对农村义务教育实施的“两免一补”是指什么?

两免：是指农民的子女在义务教育阶段，全部免除学杂费和课本费。

一补：是指农民的子女在义务教育阶段，对贫困家庭子女提供寄宿生活费补助。

2、党对农村的基本政策是什么?

党的十五届三中全会明确规定党在农村的基本政策是：以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度;以家庭承包经营为基础、统分结合的经济制度;以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。

3、农村经济体制改革的基本目标是什么?

基本建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。

4、农业法的立法目的是什么?

为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标。

5、我国农业发展的基本目标是什么?

努力发展农村社会主义市场经济，进一步解放和发展农村的生产力，开发、利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品的有效供应，满足人民生活和社会经济开发的需要;在发展生产的基础上增加

农业劳动者的收入，提高其生活水平，建设共同富余的文明的新农村，逐步实现农业现代化。

6、我国农业发展的基本措施是什么? (1)发展水利实业。 (2)发展农用生产资料工业。 (3)发展为农业服务的各项实业。 (4)奖励对发展有显著成绩的单位和个人。

7、“三农”问题是指农业问题 、农村问题、农民问题_。

8、今年是第十二个五年规划(或“十一五”)实施的第四年。

9、我国始终坚持把农业放在发展国民经济的第一位.

10、1984 年10 月1 日，参加国庆游行的一群北大学生打着写有“小平您好”字样的横幅走过天安门广场，成 为26世纪80年代中国知识分子衷心拥护改革开放政策的象征。

11、2004 年中央一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”问题的核心，2005 年中央一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了农业生产力发展的关键，2006 年中央一号文件以推进社会主义新农村建设为主题 ，抓住了农村全面小康建设的根本。三个一号文件，三个主题：农民、农业、农村，形成了新时期“三农”政策体系的基本框架。

12、“土地流转”指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即 保留承包权，转让使用权。

13、十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了"五个统筹"的要求，即统筹城乡发展，统筹

区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。

14、党中央、国务院高度重视"三农"问题，近年来按照"多予、少取、放活"的方针，在抓好农业综合生产能力建设的同时，制定了一系列支农惠农政策。主要政策措施如下: (1)按照多予、少取的方针，继续减轻农民负担。一是减免农业税;二是加大对农民补贴力度。

(2)完善扶持农业发展的政策，加强农业综合生产能力建设。一是加强对粮食主产区的支持;二是加强耕地保护和建设;三是加强农田水利建设;四是加快农业科技进步。

15、全面建设小康社会的内在要求是加强农村文化建设 16三农问题成为热点问题的原因是影响社会稳定、就业压力大。

17、扩大国内需求,最大潜力在农村,实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业,保障和改善民生,重点难点在农民.

18、2005 年度三农人物大奖：草鞋书记--刘银昌

19、农村土地政策的三个基本问题是什么：土地承包、土地流转、土地纠纷。

20、什么是科学发展观:科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。

河北省

2014年河北省农村工作会议于1月15—16日在衡水市召开，省委书记周本顺强调，要围绕“强、富、美”总要求抓好“三农”工作中的大事，为实现科学发展、绿色崛起作出新的贡献。

总书记说：“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”。 要让全省4000多万农民富起来。各地各部门要围绕“强、富、美”的目标要求着力抓好8件实事;一是抓好粮食生产;二是深化农村改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权;三是促进农民增收，一靠发展现代农业，二靠发展非农业;四是提高产品质量，从农业这个“第一车间”抓起;五是改进人居环境，“慎砍树，禁挖山，不填湖，少拆房”;六是加强生态建设;七是搞好扶贫攻坚，以每年解决100万扶贫对象的工作进度，加快贫困群众脱贫致富的步伐;八是加强社会管理。

各县都要按照统筹城乡的要求，先把经济社会发展、城乡建设、土地利用“三规合一”的全域规划搞起来，形成一个县一本规划、一个蓝图。把农业这个“大金矿”真正炼成“金元宝”。

河北是全国13个粮食主产省之一，确保全省种植面积稳定在9400万亩以上，粮食总产稳定在660亿斤以上。

河北省“一线两厢”发展战略：中间一线五市：石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛;“南厢”：邢台、邯郸、衡水、沧州四市;北厢：张家口、承德。

2014年中央农村工作会议政策解读

确保国家粮食安全底线

这次中央农村工作会议突出强调确保国家粮食安全，提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标。 谷物自给率要保持在95%以上。

从2011年开始，我国已成为小麦、大米和玉米等农产品的净进口国。

“饭碗要牢牢端在自己手中，自己的饭碗要装自己产的粮。”谷物基本自给，意味着小麦、玉米、稻米为主的三大谷物自给率要保持在95%以上，而口粮绝对安全，意味着小麦、稻米自给率要达到98%以上。为实现这一目标，中央提出国家粮食安全新战略：“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。

守住农村政策底线

这次会议强调农村土地农民集体所有：一是农户拥有土地的承包经营权;二是农户可以自主选择经营形式。强调坚持家庭经营的基础性地位，土地承包关系长久不变。中央把经营权从承包经营权中单独分离出来，允许抵押担保，这是一个创新。

土地流转一定要坚持依法自愿有偿原则，充分尊重农民意愿，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是流转的底线。

科级领导干部应重点具备的素质

领导干部的素质，是领导者从事领导活动所必备的基本条件，是一种潜在的领导能力。领导者的素质是德、智、体的统一。一名优秀的领导干部应具备的素质包括六个方面：

1、政治素质

思想政治素质是领导干部必须具备的基本素质，也是核心素质。它包括人生观、价值观、理论修养等。表现在政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力、政治敏锐性、科学信仰与群众关系等多方面。

2、道德素质

所谓道德，是指成文和不成文的非法律公共行为规范和价值判断标准在个人内心形成的约束机制和个人信守的行为准则。

正人先正己。领导干部具有良好的道德素质，就能影响群众、动员群众，从而增强领导的影响力和号召力。领导干部的道德素质主要体现在：正直诚实、严于律己、廉洁奉公、谦虚谨慎、豁达大度。领导干部必须德才兼备，其中，德是第一位的。

领导干部要具有中华民族的传统美德。道德素质其具体体现，从概念上讲是人的性格、气质、能力等特征的总和。狭义理解，就是一个人的道德品质。是在抛开法律或行政权力以外的一种影响力。中华民族的一些传统美德是人类文明的财富，也是与党性修养和党的优良传统相一致的，同时也在不断赋予新的时代内容。

3、知识素质

领导干部的知识素质，是其取得事业成功的基础。必须努力学习和掌握与领导有关的科学知识，这些知识，主要包括这样几个方面：

文化基础知识。领导干部具备一定的文化基础知识，是掌握和运用马克思主义基本理论以及领导工作专业知识的基础。一个合格的领导者应具备扎实的社会科学和自然科学的基本知识。社会科学方面如语文、政治、经济、法律、哲学、历史、地理等学科的知识;自然科学方面如数学、物理、化学、生物等学科知识。掌握这些学科的知识，是一个领导者起码的知识修养。否则，知识贫乏，视野狭窄，常常导致思想僵化、方法简单。

专业知识。一定的专业知识是实行有效领导的基础，缺乏必

要的专业知识是很难胜任领导工作的。领导干部要成为本职工作的行家里手。现在无论领导什么工作，没有一定的专业知识是不能胜任的，管金融的不懂金融，管水利的不懂水利，管工业的不懂工业，怎么能管好呢?领导干部只有具备与自己活动领域相应的专业知识，懂得自己领导的对象，了解有关的业务情况，掌握本行业本部门的领导工作规律和特点，才能对自己所领导的群体活动确定恰当的目标，制定出科学决策。

现代经济知识和科技知识。科学技术是第一生产力，科技进步对经济和社会的进步越来越具有决定性的作用，领导干部如果不努力提高自己的科技知识素养，充分了解当今世界科技进步的趋势，要做好领导工作是很困难的。领导干部要学习和掌握社会主义市场经济、现代金融、现代管理等方面的基本知识，尽早掌握驾驭市场经济的主动权，尽早进入现代的科学管理。

必要的辅助知识。领导工作具有全局性、综合性、战略性、复杂性。要做好工作没有一定的文化知识水平，而且只是面太窄也不行。所以，除了具有扎实的文化基础知识和深厚的专业知识以外，还要具备必要的辅助知识，这样才能构成广博的知识面。领导干部必要的辅助知识包括文学艺术、国际关系、民族、宗教、伦理风俗、社交、新闻、文化娱乐等方面的基本知识。

4、能力素质

(一)科学决策能力。决策是领导者的主要职责。面对错综复杂的局面和瞬息万变的形势，领导干部要善于及时做出正确抉择。抉择不及时就会贻误战机，影响事业发展。因此，领导干部要有决策的魄力，通过科学的比较、全面的分析，进行权衡利

弊得失，做出正确的决策。

(二)贯彻执行能力。科级领导要善于贯彻执行国家法律法规和上级的决议决定。要把上级的精神和意图根据本部门实际制定行之有效的方案和计划贯彻下去，并做到全面准确，得当有力。

(三)组织管理能力。每个单位的工作目标和发展规划都要靠领导组织全员来实施。领导干部要善于把单位的目标同干部职工的实际状况结合起来，统筹兼顾。正确处理各种关系，合理组织各方力量，恰当使用各类人才，实现最终目标，取得良好效果。

(四)综合协调能力。作为领导干部，良好的协调能力是不可或缺的。要善于团结各种人，与其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激发全体干部职工的热情，为着共同的目标团结奋斗，塑造强大的战斗力。另一方面要善于社会交往，使各种社会因素都能为本单位的工作开展服务，为本部门发展创造良好的外部条件。

(五)选材用人能力。组织的发展和事业的成败关键因素都在于人。合理用人，因人施用，也是领导干部素质的重要方面。用人得当则事业兴，用人不当则事业衰。一方面要善于发现人才，不惟学历、资历，把真正有能力的人放到重要岗位上去，并使其发挥主观能动性，促进事业发展。另一方面，要善于因人施用。每个人不可能都是人才，但每个人也都有各自的优势。领导干部就要根据下属的特点，把合适的人放到合适的岗位。这样才能最大发挥每个人的能力，保障工作顺利开展。

(六)处事应变能力。社会不断进步，环境不断变化，领导干部不能抱定“以不变应万变”的心态去开展工作。世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭老经验和老办法是无法应对的。必须认真了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果。

(七)开拓创新能力。在事业发展的过程中，一味墨守陈规是无法取得良好业绩的。如果领导干部仅仅具备“萧规曹随”的作风，也不能肩负起时代赋予的领导职责和任务。必须敢于突破，敢于创新，以大无畏的精神，在就有的基础上不断推陈出新，闯出新道路，开辟新领域，促进事业不断发展。

(八)学习、实践能力。这是领导干部所应具备的最基本的也是最重要的能力。领导干部素质的培养和提高，主要还在于自身的学习、实践能力。时代在前进，科学在发展，领导干部如果不通过加强学习提高自己的政治修养和能力素质，就跟不上时代的步伐，也做不好既有的工作。学习的方法有多种，最行之有效的方法还是理论联系实际。不仅要从书本中学，更要从实践中学。领导干部一定要深入实际，在实践中加深对理论知识的理解，在实践的过程中用理论去研究、分析、总结，总结出适合自己的行之有效的方法，指导自己的行为，不断锻炼自己，提高自己。

5、心理素质

一个领导者必须有健康的心理素质，办事才能从实际出发而不是从主观愿望出发，才能有良好的人际关系和民主作风，才能有较强的自我控制力，忙而不乱，是非明确，宽怀大度，有胆有识，勇于自我批评，对不同意见的人真诚合作，搞好事业。

6、身体素质

身体健康，才能保持充沛的精力、强健的记忆力和丰富的创造力，保持清醒冷静的头脑，准确无误地观察和判断事物。所以，还要加强体育锻炼，保持一个健康的体魄。 案例分析：

X镇×村,离村委会换届选举还有一周。街头巷尾,即将进行的换届选举成为热门话题,不少村民并不讳言选民证买卖之事。一名村民说,6月20日预选结束当晚开始,就有人上门收选民证,方式五花八门:有的是村干部上门,不说理由就将选民证拿走;有的承诺当选后给钱;有的托关系说情,说借用一下选民证。在村民曹某家,蓝色的大门上写着三行粉笔字:“谁拿选民证,必须交600元,二话别说。”曹某说,每天都有两拨人上门索要选民证,让他很烦,干脆“明码标价”,谁给钱谁拿走。在村里一些电线杆和垃圾桶上,也有其他买卖选民证的小广告,标价都在500元左右。 根据以上材料谈谈你如何看待村干部换届选举的贿选问题? 案例分析题【参考答案】

《中华人民共和国村民委员会组织法》第十五条规定,“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害村民行使选举权、被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的,其当选无效”。贿选被喻为民主的毒瘤,其危害性极大,如果不能很好地解决这个问题,势必危害整个社会主义基层民主政治建设。

1.贿选侵犯了村民的选举权和被选举权。贿选以非法手段阻止选民参加登记、投票,或者胁迫、诱使选民违背自己的意愿进行投票,使之违反自己的真实意愿参加选举,或者在选举工作中进行舞弊活动。贿选用利益交换选票行为,其后果必将使民主政治运作的规则被破坏,村民的选举权和被选举权被侵犯,公共权力的公正性被亵渎。

2.贿选破坏了村委会选举活动,影响农村社会稳定。村委会选举活动是指依法选举村委会的活动。通过贿选,以非公平和违背现行法律法规的方式当选的村委会主任,缺乏法律上的合法性、道德上的正当性和政治上的公信力,因此,无法治理好整个村庄。贿选不仅以非法手段破坏了社会主义民主政治,对农村社会的稳定和建设社会主义新农村战略的实施将产生负面影响。 当下的村干部贿选现象之所以不断蔓延,实际上有着深刻的历史、社会、经济和政治的根源。归纳起来,大致集中在三个层面,即制度、文化和政治行为。由此可见,要遏制村官贿选,必须从建设和谐农村的高度,从制度建设、公民文化培育、民主与法洽的推进,标本兼治,全方位、渐进有序地推进农村基层民主政治的建设。

1.推进法治建设,完善村委会选举的程序和方法,规范村官选举行为。民主选举需要一套复杂的程序和方法,比如如何确定候选人,如何规范参选人的竞选行为,如何画票和投票,投票箱如何设定,以及如何认定贿选,贿选发生后如何查处等等,法律法规都应有明确的界定和规定。遏制村官贿选,首先要从完善村委会选举的法律和法规入手。

2.推进农村民主政治的制度建设,从根本上杜绝村官贿选现象。民主是一种治理方式,相应地应该拥有一套较为完善的治理机制,这一机制涵括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等四个层面。

3.努力培育公民文化,提升村民民主参与的水平。推进乡村的民主政治建设,建立和健全乡村的民主治理机制,不失为针对村官贿选的釜底抽薪之法,是遏制乃至杜绝村官贿选现象的治本之策。但乡村民主政治的发展,基层民主治理机制的形成,村民自治的健康发展,在很大程度上取决于广大村民自身的民主素质。