2011年省政府工作报告

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第一篇：2011年省政府工作报告

2011年政府工作报告摘要

一、3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。

二、国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%;粮食产量57121万吨，再创历史新高;城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。

三、十二五开局之年，主要工作有：

1、加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。

2、加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。3 、大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。

4、切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

5、 深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。

四、一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。

五、在抑制房价上的成果：投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。

六、大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。

七、在三农方面做的工作：全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。取得的成就：农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水安全和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。

八、推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。1 清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。2 加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨。3 加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的

调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。4 实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。

九、区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。

十、在救灾重建方面取得的成绩：胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。

。

十一、天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑

十二、扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。1 经过25年坚持不懈的努力，全面实现九年制义务教育。2 免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。3 建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。4 推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。5 大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。5首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。

十三、大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。1 扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。2 文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。3 文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。4 大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成就。

十四、基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。

十五、在改善就业方面做得工作及取得的成就： 实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。

十六、农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民;各地普遍较大幅度调高最低工资标准;连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益。

十七、进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活

补贴。

十八、个人所得税起征点从2000元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围。

十九、加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。

二

十、加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。

二十一、全年货物进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%，其中，出口增长20.3%，进口增长24.9%，贸易顺差进一步下降。

二十二、企业“走出去”步伐加快，非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。

二十三、在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的进展。

二十四、我国经济社会发展仍然面临的困难和挑战：从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。

二十五、经济运行中又出现的新情况新问题：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标

没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

二十六、今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

二十七、今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。

优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜

继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。措施如下： 更加注重加强薄弱环节

更加注重勤俭节约

严格控制“三公经费”

实施结构性减税

继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。

进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

二十八、2012年主要任务

(一)促进经济平稳较快发展

(二)保持物价总水平基本稳定

(三)促进农业稳定发展和农民持续增收

(四)加快转变经济发展方式

(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略

(六)切实保障和改善民生

(七)促进文化大发展大繁荣

(八)深入推进重点领域改革

(九)努力提高对外开放的质量和水平

二十九、扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

三

十、农业的根本出路在科技。

三十

一、保持物价总水平基本稳定举措：

增加生产、保障供给。

搞活流通、降低成本。

加强监管、规范秩序。

三十

二、转变经济发展方式

促进产业结构优化升级。

推进节能减排和生态环境保护。

促进区域经济协调发展。

积极稳妥推进城镇化。

三十

三、今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。

三十

四、中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政要相应安排，确保实现这一目标。

三十

五、切实保障和改善民生

千方百计扩大就业。

加快完善社会保障体系。

大力推进医药卫生事业改革发展。

全面做好人口和计划生育工作。

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。

加强和创新社会管理。

具体摘录：

重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。 今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。

城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。

继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。

三十

六、当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

1进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;2推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性;3深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;4推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义;5推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

三十

七、今年改革的重点任务是：

深化财税金融体制改革。

推动多种所有制经济共同发展。

深化价格改革。

深化收入分配制度改革。

积极稳妥推进事业单位分类改革。

加快推进政府改革。

三十

八、加快推进政府改革的内容：

扩大社会主义民主，全面贯彻依法治国基本方略，加强廉政建设，严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。加强行政监督、民主监督、舆论监督。

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九、名词解释：

1.“三网”融合：是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

2.云计算：是基于互联网的服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。是传统计算机和网络技术发展融合的产物，它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

3.物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。

4.学前教育三年行动计划：2010年11月国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各省(自治区、直辖市)深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，以县为单位编制学前教育三年行动计划。预计通过三年行动计划的实施，各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个，有效缓解“入园难”问题。

5.城镇居民医保：全称城镇居民基本医疗保险。我国2007年启动城镇居民医疗保险试点，对象为不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生、少年儿童和其他非从业城镇居民。筹资方式以家庭缴费为主，政府给予适当补助。重点解决参保居民住院和门诊大病医疗支出。2011年政府补助标准达到每人每年200元，参保人数达到2.2亿，政策范围内住院费用报销比例和开展门诊统筹地区比例分别达到70%和85%。

6.新农合：全称新型农村合作医疗，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。2003年，我国正式启动新农合试点，2008年基本实现制度全覆盖。2011年，新农合参保人数达到8.32亿，参合率超过96%。2011年政府补助标准达到每人每年200元，政策范围内的住院费用报销比例达到70%，超过85%的统筹地区开展了门诊统筹。

7.服务业营业税改征增值税：是指按照建立健全有利于科学发展的税收制度要求，对服务业由征收营业税改为征收增值税的一项重要改革。从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，并逐步推广到其他行业，条件成熟时选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。

8. 目前中国的8类大病：儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病(尿毒症)、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染。

第二篇：镇2011年政府工作报告

政府工作报告

—2011年 月 日在县第十届人民代表大会第四次会议上

XXX镇人民政府镇长 XXX 各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《XXX镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审查，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

一、“十一五”期间工作回顾

“十一五”时期，是我镇改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我镇经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇各族人民，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，全镇经济社会发展迈上了新的台阶。

(一)坚持不懈抓发展，经济社会综合实力明显提高

镇人民政府在“十一五”规划的伟大实践中，始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，在克服各种不利因素的影响下，全镇经济保持了较快增长，综合经济实力显著增强。2010年，预计全镇完成生产总值 亿元，同比增长 %，比“十五”末增加 亿元，年均递增 %，实现了翻番目标。其中：第一产业实现增加值 亿元，第二产业实现增加值 亿元，第三产业实现增加值 亿元。人均生产总值达 元，比“十五”末增加 元，

- 12万立方米，新建沟渠

米，有效解决了

万人的饮水和

亩的土地灌溉问题。总装机达

万千瓦的拉气电站如期建成并入网发电，完成了全镇

%个自然村的电网改造工程，农村同网同价改造覆盖率达

%，群众生产生活用电保障能力进一步增强。

(五)坚持不懈抓改革，科学发展能力明显增强

坚持把深化改革、扩大开放贯穿于推动科学发展的始终，稳步推进重要领域和关键环节的改革，经济社会发展活力持续增强。行政制度改革稳步推进，法治、责任、阳光、效能政府“四项制度”全面推行，便民服务措施行之有效，非涉密电子公文交换平台启用实施，机关效能进一步得到提高。集体林权制度改革基本完成，林产宗地确权率达

%。农村综合改革、财政管理体制扎实有效，教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业改革稳步推进。改革开放稳步展开，边境贸易持续扩大，预计2010年实现边贸进出口总额

万元，比“十五”末增长

%。积极鼓励和支持非公经济发展，全镇非公企业及个体户发展到

户，年营业额总收入

万元，比“十五”末增加

万元，年均增长

%，非公经济逐步成为全镇经济社会发展的有益补充。稳步推进社会生态文明建设，可持续发展能力不断提高，累计发放封山育林补助资金

万元，全镇森林覆盖面积达

%，比“十五”末提高了

个百分点。投资

万元启动实施了

米的中越国际界河治理工程，小白河等出境河流水质明显改善。积极开展节约资源、保护环境宣传和绿色创建活动，公众节约资源和环境保护意识普遍增强，生态环境质量进一步提升。

(六)坚持不懈抓统筹，各项社会事业建设明显进步

始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的

- 4高边境群众的爱国固边意识。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，“五五”普法工作顺利结束，全民法制意识明显增强。“点”、“线”、“面”结合构筑边境、镇、村治安防控体系，大力加强社会治安综合治理，深入推进禁毒和防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪，全镇社会治安形势平稳，“平安XXX”创建成果进一步巩固。积极开展领导干部大接访、大下访活动，畅通群众利益诉求渠道。深入推行领导带案上访和“四级防线”抓矛调促稳定机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力消除各种不稳定因素，社区矫正和人民调解工作有序推进。加大民族宗教工作力度，积极举行各种民族文化、文体活动，促进各民族间人文、经济和社会的合作交流，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。健全公共突发事件应急机制，组织民兵、青年和群众进行应急预演，防灾减灾能力不断增强。安全生产监管硬件、软件体系不断完善，突出抓好道路、采石场等领域的专项整治和督察，有效遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，全镇安全生产形势持续稳定。

各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞!我们可以自豪地说，“十一五”是我镇历史上经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间为我镇“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创辉煌。

各位代表，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是县党委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇各族人民团结拼搏、共同努力

的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部职工、各族人民群众和长期以来支持XXX工作、关心XXX发展的各级领导、各驻小单位、驻小解放军、武警官兵及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

“十一五”期间，我镇经济社会呈现良好的发展态势，但也应该清醒地认识到存在的困难和问题：经济总量小、人均水平低，经济形势复杂多变;水利、交通、电力等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈;产业结构单一，经济增长方式粗放，群众增收渠道少;部分群众思想不够解放，市场经济意识不强，农民增收的长效机制尚未形成，农民增收后劲不足;安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨;政府建设有待加强，领导干部执政能力和领导水平有待进一步提高，工作作风有待进一步改进。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

群众教育意识落后，群众素质提高工程任务还很艰巨，边远村寨群众人均教育年限不平衡;五是安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨;六是政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十二五”时期的主要任务

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是XXX沿边经济带建设的黄金时期，更是我镇进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的重要时期。做好“十二五”时期的工作，对于抢抓机遇、谋求发展，促进XXX经济社会又好又快发展具有决定性意义。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，坚

- 78理、园林绿化等硬件建设，完善综合配套服务功能，形成信息中心、民族文化集市和贸易口岸的多样化城乡格局。

(三)坚持以抓好基础设施建设推动经济发展为向导，逐步夯实发展基础

围绕国家扩大内需、云南建设“桥头堡”、XXX建设“新高地”和XXX建设“重要前沿”的战略部署，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，打牢经济社会发展基础，全面推进交通、水利、能源等基础设施项目建设，努力构建功能配套、安全高效的基础设施体系。交通方面：加快连接资源富集区、通达乡村的道路建设，提高公路等级和通达能力。力争到 “十二五”末，实现镇域内部通道和对外交通干线网络化，建制村等级公路率达到100%，自然村通公路率达到100%。水利方面：重点实施一批骨干水源建设工程，确保农村人畜饮水安全;规划并实施防洪保险和病险水库除险加固工程，建立乡村供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。能源方面：加快电网改造力度建设，提高电力供应保障能力。鼓励使用太阳能、沼气等可再生能源。同时，不断加强乡村通讯基础设施建设，加快发展电子政务，不断提高信息化服务水平。

(四)坚持以深化改革增强发展活力为杠杆，逐步提升社会效能

坚持把深化改革、扩大开放作为推动科学发展的强大动力，加快政府职能转变，深化农村、行政体制、社会事业等关键环节改革，不断消除影响经济社会发展的体制、机制障碍。努力建设学习型政府、法制型政府、阳光型政府和服务型政府，自觉接受人大、政协和社会各界的监督努力形成开放、兼容、务实的良好

- 10移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。加强妇女儿童工作，重视残疾人、老龄人事业，统筹体育、民族宗教等各项事业协调发展。

(六)坚持以和谐稳镇推动发展环境优化为基础，逐步巩固平安创建成果

加强和改进新形势下群众工作，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐XXX。深入开展“六五”普法，强化法制宣传教育，完善法律援助机制，促进社会公平正义。健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制，高度重视民意，畅通群众诉求和权益保障渠道。严格落实安全生产责任制，健全安全监管体系，切实防范和坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，深入开展群防群治工作，促进军警民联动筑和谐的防护网。加强边境管控，严厉打击各种违法犯罪、黑恶势力和邪教活动，警惕境外敌对势力渗透，深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，切实保障人民生命财产安全。完善突发公共事件预防预警和应急处臵机制，不断提高应急防变能力。深入开展国防和爱国主义教育，加强国防后备力量建设，积极做好边境民族工作，不断提高爱国意识和固边能力，努力营造平安、和谐、稳定的良好环境，为经济社会发展保驾护航。

三、2011年工作安排

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。我们的主要预期发展目标是：

实现生产总值增长 %以上;

全社会固定资产投资增长 %以上; 社会消费品零售总额增长 %以上; 人均纯收入增长 %以上;

单位地区生产总值能耗降低4.5%以上; 人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，2011年我们将着重抓好以下七个方面的工作：

(一)围绕增效增收，全力抓好“三农”工作，促进农村经济又好又快发展

全面落实各项强农惠农政策，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快发展现代农业，促进农村经济社会发展。

一是完善农业服务体系。积极完善各类专业合作组织、协会队伍，提高农民组织化程度，促进畜牧产品、林产品及热区产品外销。积极推进供销“二次创业”和“万村千乡”市场工程，加快农村现代流通网络建设，不断完善农村流通服务体系;完善农村金融体系，提高金融服务“三农”的能力。加大农资市场安全监管力度，严厉打击各类坑农害农行为，切实维护广大农民群众的合法权益。加强农业推广服务设施建设，争取建设农业技术综合业务用房、林业办公用房和森林防火指挥所，争取在四个村委会建立村级猪人工授精供精点，全方位提高现代农业服务质量。

二是改善农村生产条件。切实加大农业基础设施投入力度，利设施建设项目申报、实施工作，改变农业生产“靠天吃饭”的现状。争取完成“兴地睦边”土地治理300亩以上，动工新建、修缮沟渠5条，新增和改善灌溉面积8000余亩。

三是努力促进农民增收。认真落实农资综合补贴、良种补贴、农机具购臵补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入;加

- 1314助制度，加快新型农村社会养老保险试点进程，全力扩大参保面，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，认真做好镇敬老院改造项目建设，争取早日建成投入使用。

优先发展教育事业。大力实施学校标准化和规范化建设，加大中小学校舍排危力度，争取新建、改善校舍5000平方米。优化教育资源配臵，稳步推进农村小学校点撤并工作，逐步实现规模化集中办学。巩固提高 “两基”成果，积极发展学前教育，切实解决适龄儿童“读书难”、“学前难”问题。

提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，逐步健全医疗卫生制度切实维护社会公共卫生安全。加快实施基本公共卫生服务项目，争取实施国门医院建设工程，扩建村级卫生室，改善村级卫生医疗条件，推进基本公共卫生均等化。积极做好新农合工作，不断扩大受益面，争取实施XXX镇新型农村合作医疗管理办公室业务用房建设。加强食品卫生监督，确保食品安全。认真落实“奖优免补”政策，加大优生促进工程实施力度，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6‰以内。

统筹抓好其他各项社会事业发展。认真抓好农村实用技术培训，切实提高群众致富能力和水平。规范文化市场管理，净化社会文化环境，大力推进和谐文化建设，加大农村文化、体育基础设施投入，争取新建4个村级活动室和文化广场、篮球场，不断丰富农村文化生活。认真实施直播卫星覆盖工程和边境村寨通有线广播工程，着力解决边境民族地区群众“看电视听广播难”问题。积极抓好老龄、妇女儿童事业，统筹推进外事、侨务、保密、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。

(五)围绕科学发展，全力抓好生态建设，不断提高可持续发展能力

认真实施植树造林、退耕还林、封山育林、石漠化治理、沼气池建设等五大工程建设，加强森林资源保护力度，严厉打击滥砍滥伐等破坏森林资源行为，争取启动实施1500亩的防护林建设和达豹箐水源地保护工程。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处臵能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。强化国土资源管理，加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，稳保耕地面积。抓好国际界河和小流域水土保持综合治理工作，争取对小白河、斋河河道流域综合治理工程启动实施。加快农村清洁能源建设，完成沼气池建设50口，不断改善农村人居环境。

(六)围绕增强活力，全力抓好机制创新，继续优化经济社会发展环境

进一步深化管理体制改革，理顺机关站所职能关系，加快推进政府职能转变，减少和规范行政审批事项，逐步提高行政效能。全面推进便民服务中心、便民服务站和便民服务队建设，推广为民服务一条龙和群众服务送上门机制，不断提升机关站所的爱民、亲民形象。加强教育、文化等领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的科学发展体制机制。不断夯实边贸基础，认真组织实施黑河渡口贸易点建设，争取早日竣工投入使用，争取启动续建田湾边境互市贸易点、新建XXX边境贸易点和小白河边民互市贸易点，切实优化投资发展环境。不断扩大对外交流与合作，促进中越贸易健康发展，力争年内边贸进出口总额增

- 1718的不规范、不勤政和不廉政行为，全力实施XXX镇“作风建设三问制”。积极转变政府职能，推进政企分开、政事分开，增强政府执行力，有效提高行政效能。

(四)坚持规范施政，扎实推进履职型政府建设

以依法行政、按责施政为标尺，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，规范履职，保证行政权力依法、公开、透明、高效运行。全力巩固提高服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责制度的实施成果。认真抓好各项服务承诺的兑现，减少审批事项，落实责任追究，拓展服务内容，健全服务功能，不断增强公务员服务意识、责任意识，提高办事效率，促进政务服务高效运转，推进行政机关工作走上制度化、规范化、人性化轨道。

各位代表，“十一五”期间，我们求真务实，最终硕果累累;位立于“十二五”开局之年，我们信心十足，更具豪情万丈。新起点，新希望，新征程。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，励精图志，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写XXX美好的明天而努力奋斗!

第三篇：2011年政府工作安排

2011年是实施“十一五”规划的冲刺年，是我市“止后移、争进位、站前列”的关键年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极参与鄱阳湖生态经济区建设规划的实施，坚定不移地实施赶超式发展战略，坚定不移地把扩大固定资产投资规模作为加快发展的总抓手，千方百计推进重大产业和重大项目建设，千方百计推进结构调整和科技创新，千方百计加快宜居城市和小城镇建设，千方百计加快生态建设和农业产业化建设，千方百计推进重点领域改革，千方百计改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济社会发展的新跨越。

为实现上述目标，政府将重点抓好以下七方面工作：

(一)狠抓重大产业和重点项目建设，加速扩大投资规模及经济总量

积极抓好重大基础设施项目。盯紧国家和省投资动态，进一步加大跑项争资工作力度，着力提高项目前期工作水平，全力争取国家和省在资金、项目和政策方面的支持，力争更多的项目落地、投资进资。进一步完善重点工程跟踪服务机制，力争更多的重点工程项目尽快开工、尽早发挥成效。加大扩大内需中央投资项目管理力度，确保所有扩大内需中央投资项目按要求全部开工建设。加快宜春明月山机场建设，开工建设靖安洪屏抽水蓄能电站。力争建成昌铜高速公路南昌—奉新(靖安)段，并启动奉新(靖安)—铜鼓段建设。力争建成高安建筑陶瓷产业基地铁路专线和樟树盐化工基地铁路专线一期工程。建设宜春(高安)国家建筑陶瓷质量检验检测中心。加快启动丰城铁路专线、丰电三期和樟树盐化工码头建设。全力配合杭长铁路客运专线建设。力争启动宜春铁路货场和火车站的搬迁改造工作。完成昌金高速宜春收费站亭改建。加快推进咸宜吉铁路前期工作，确保列入国家“十二五”铁路建设发展规划。

大力推进中心城区六大产业发展。深化“做大中心城、做强市本级”战略，加速推进“三大战役”，坚持高位推进和市区联动，强化责任到位与操作效能，进一步加快基础设施、物流平台、服务平台等相关配套建设，不断增强产业集聚能力。着力引进落户一批投资规模大、科技含量高和创税能力强的支柱型重大项目，积极创建特色产业基地。把建设“锂电新能源产业基地”作为重中之重，强力推进平台建设、项目建设、资源整合，既重招商，力争引进35个重大项目，特别是“航母级”龙头企业，更重落地，力争20户企业投产，签约企业80%以上开工，尽快“初具规模、显现形象”，尽早建成拥有锂电企业群、占据产业制高点的“亚洲锂都”。按照“发展提速、比重提高、结构提升”的要求，突出发展生产性服务业，巩固提升生活性服务业，大力发展公共性服务业，进一步增强城市活力，促进服务业与其他产业的互动发展。

(二)加快农业产业化和新农村建设，力争“三农”工作的新优势

认真落实各项惠农政策和强农举措。扎实开展减轻农民负担专项治理工作，紧盯农民建房、农村中小学收费、“一事一议”收费等重点领域，保持对加重农民负担行为打击的高压态势，确保农民负担不反弹。不折不扣地落实各项涉农补贴，加大对农业农村项目的监督抽查力度，确保政策落实不走样、农民群众得实惠。采取发放培训券的形式，积极开展农民工技能培训和创业培训，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”和“金蓝领”等农民教育培训工程，提高农民素质和增收致富能力。创新计划生育利益导向机制，全面落实计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等九项规定政策。

(三)加大中心城及城镇群的建设力度，全面提升城镇化水平

切实推进县城建设。坚持城乡统筹发展，精心组织市域城镇体系规划的编制工作，加快以宜春中心城为中心，以县市城区为次中心，以乡村集镇为接点的城镇群建设，推进城乡一体化进程。积极策应中心城创建生态园林城市活动，加大县城生态园林建设力度，已获得省级园林城市的县市要积极启动创建省级生态园林城市工作;正在创建省级园林城的，要争取申创成功。进一步做活经营城市文章，按照“做大县城、做强经济、提升老城区、拓展新城区”的发展思路，坚持“四个优先”，即：规划优先，大手笔、高档次做好县城规划，拉大城市框架，增强县城承载功能;拆迁安置优先，进一步加快城关地区危旧房拆迁改造和城中村改造;基础设施建设优先，加快城关地区路网建设;社会事业优先，不断完善城市功能，聚集人气，致力提升城市的档次和品位。

努力加快小城镇建设。以建制镇为重点，加快培育特色优势产业，加大空心村改造，增强服务“三农”能力，加快农村富余劳动力转移，努力使小城镇成为当地辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。建立科学合理的村镇规划管理体制，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙，大力规范村镇农民建房行为，切实改变规划无人管理、实施难以到位、建设混乱无序的问题。注重典型引路、示范先行，优先发展资源、区位和人文等比较优势明显、产业支撑有力、经济活力较强的小城镇，形成具有鲜明特色的区域经济格局。促进投资主体的多元化，重点抓好道路、绿化、供排水、环卫等基础设施和学校、卫生院、敬老院、文化中心等公共设施建设，力争在城镇污水处理、农村垃圾处理、农村危房改造等方面实现新突破。稳步推进户籍制度改革，放宽城镇户籍限制，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。进一步加大依法用地管理力度，既加大新增建设用地报批力度，又依法依规供地，努力实现全市“零问责”目标。

(四)推进科技创新和结构调整，切实转变经济发展方式

切实提高科技创新能力。大力实施科技创新“六个一”工程，促进产业转型升级，主攻锂电新能源、生物和新医药、机械电子、新材料等优势高新技术产业，以创新型企业为实施主体，以重大科技项目为主抓手，以建设科技创新平台、高新技术产业特色基地和优势创新团队为重要支撑，加大科技投入，大力提升自主创新能力，带动产业结构优化升级。尽快建立产学研协调推进机制，促进科技成果向现实生产力转化。不断加快科技孵化园建设，促进中小企业孵化成长。继续推进科技入园、科技进村和科技惠民工程，切实强化科技服务手段。积极开展对外科技合作与交流，鼓励和引导企业以自研、引进、联合开发等方式进行创新。创新人才引进机制，围绕重点产业发展的需要，有针对性地引进高新技术和高科技人才。切实抓好知识产权保护，全市专利申请量年增长20%以上。

大力促进节能减排。坚持生态立市、绿色发展战略，严格实施生态市规划，严把建设项目环保准入关，严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度，全面完成省下达的减排计划。加强环保监控，抓紧完成市污染源监控中心和全市重点污染企业自动在线监控系统建设。全面推进县(市)污水处理设施工程建设，加强管网配套建设，确保一年内运行负荷达到设计能力的60%，三年内达到100%。逐步淘汰能耗高、污染重、技术落后的企业，重点在煤炭、竹木、化工、建材等行业开展资源循环利用。全力促进工程减排，重点抓好丰城电厂发电机组脱硫工程。推进生态建设，年内新增1个省级生态县、5个省级环境优美乡镇。

(五)深化重点领域各项改革，努力增强经济发展的内生动力和活力

全面完成企业改革任务。严格按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级、分口负责，层层落实工作责任制。在完成职工身份置换、分流安置的基础上，将工作重心转移到资产处置和推动后续改革上，按时间节点要求，确保5月底前，全面完成全市国有工业企业改革;年底前，全面完成全市国有非工业企业改革。

稳妥开展医药卫生体制改革。加快推进基本医疗保障制度建设，规范实施51所乡镇中心卫生院基本药物制度试点工作，健全医疗卫生服务体系，大力促进基本公共卫生服务均等化。加强卫生服务能力建设，力争实现90%以上的医疗卫生机构基本达到国家规定建设标准，基本建立比较完善的医疗卫生服务体系。

积极推进政府机构改革和效能建设。站在讲政治、顾大局的高度，精心部署，严谨实施，确保按时间节点全面完成市、县两级政府机构改革。深入开展“创业服务年”活动，进一步转变机关作风，提升创业服务水平。加快电子政务建设，基本实现市县乡三级党政群机关无纸化办公。深入推进廉政阳光工程建设和行政审批制度“两集中、两到位”改革。开展网上行政审批和电子监察，进一步简化办事流程、压缩办事时限、提高办事效率，不断强化行政服务中心“一站式”功能。认真落实和完善重大项目审批“绿色通道”制度，严格执行超时默许和缺席默认制度。加强公共资源交易监督、规范管理，开展以“服务在窗口、满意在中心”为主题的标准化窗口创建，建立健全“双优”工作绩效考核机制，进一步规范乡镇便民服务中心和公共资源交易站建设。严格执行涉企收费“三零两减半”制度，严格入企检查准入，健全投诉受理、处理、督查和举报奖励制度，形成直查快处反应机制，真正做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

深入推进财政金融改革。大力推进事业单位绩效工资改革、公务卡制度改革试点和村级公益事业“一事一议”财政奖补政策改革试点。进一步拓宽融资渠道，加强对拟上市企业的优选培育，根据企业意愿，积极支持和帮助企业通过各种途径上市。争取华伍制动尽快上市，正邦化工完成辅导并向国家证监委上报上市材料，争取百神药业进入辅导期，更多的企业启动股改，基本形成上市一批、储备一批、辅导一批的梯次格局。继续加大异地融资力度，支持外埠金融机构在我市开展业务，在加强信贷合作的基础上，争取引进更多的外埠金融机构入驻宜春。推进中小企业担保机构规范发展，积极支持民间资本参与市场投资，力争设立小额贷款公司，为设立本土银行积极创造条件。

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(六)努力改善民生和维护社会安全稳定，进一步提升人民群众的幸福感、安全感与社会和谐水平

进一步健全社会保障体系。坚持把促进就业和创业作为经济社会发展的优先目标，不断拓宽就业渠道，抓好就业培训工作，千方百计增加再就业。精心组织实施好“千企万岗”帮扶对接就业活动，重点帮助高校毕业生和返乡农民工就业创业，全力做好创建首批国家级创业型城市工作。继续按照“多缴多享受”的原则，扎实推进社会保险扩面征缴。积极指导万载县实施好新型农村社会养老保险试点工作。健全完善城乡居民最低生活保障制度和医疗救助制度，切实保障弱势群体的生存权益。进一步做好失地农民生活保障工作。突出抓好保障性住房建设，着力解决中低收入家庭住房困难问题。

高度重视安全稳定。健全完善信访工作长效机制，坚持各级领导接待群众来访、重大疑难信访事项包案处理等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效控制集体访、越级访等非正常上访和群体性事件发生。加强社会治安综合治理，不断推进社会管理创新，加快“天网工程”建设，深入开展社会治安整治专项行动，依法打击各类违法犯罪，促进治安秩序进一步好转。不断推进人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，加大法律援助工作力度。落实安全生产责任制，健全重大危险源监控和重大隐患排查消除机制，深入开展重点领域专项整治，加快推进企业安全生产标准化建设，加强安全生产应急救援体系建设，提高应急处理能力，确保全市安全形势平稳好转。

(七)进一步加强政府自身建设，切实提高赶超发展的推进能力和服务水平

面对新一年各种困难的考验和多种风险的挑战，更加凸显加强政府自身建设的重要与紧迫。我们必须把思想和行动统一到省委、省政府和市委的决策部署上来，切实提高科学发展、赶超进位的推进能力和服务水平，履行好政府的庄重使命与艰巨职责。

强化法治意识，倍加注重科学民主决策。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和各个环节，不断提高决策的科学性、民主化和透明度，努力使政府各项决策的程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正，主动接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督。按照赶超发展的目标要求，依法、科学、认真地做好“十二五”规划的编制工作。

强化执行意识，切实提升实际操作效能。大力提高政府执行力和操作力，确保政令畅通，提高行政效率。不断激发干部干事创业的热情和求真务实的能力，按照“项目化、时间表、责任人”的工作机制，进一步完善政府工作目标责任制、岗位负责制，把重点项目完成情况纳入对各主管部门和各级政府的考核指标，对落实不力的人与事启动行政问责。

强化为民意识，时刻关心群众切身利益。牢固树立“让群众满意就是最大政绩”的观念，把群众呼声作为首要的信号与职责，深入群众，体察民情，认真解决好看病上学、就业安置、征地拆迁、土地纠纷、社会治安等群众最关心最现实的利益问题。加大政务信息公开，全面推行行政权力网上运行工作，切实增强政府的公信力。

强化廉政意识，始终保持清正廉洁作风。严格落实党风廉政建设责任制，健全工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、医药购销、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止铺张浪费，严格控制楼堂馆所修建，严格控制一般性开支。开展“惩防体系推进年”活动，加大违法违纪案件查办力度，努力创造清正、廉洁、高效、务实的政务环境。

各位代表，我们已迈进充满希望的新一年，开始了充满挑战的新征程。让我们在省委、省政府和市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓进取，乘势而上，为实现宜春经济社会赶超式发展目标而努力奋斗!

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第四篇：2011年乡镇人民政府政府信息公开工作

年 度 报 告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，特向社会公布2011年度乡镇政府信息公开年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息和不予公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况、存在的主要问题和改进措施及附表等。报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与乡镇人民政府办公室联系。

一、概述

推行政务公开是推进依法行政，建设法治政府的重要举措;是加快政府职能转变，推进政府信息公开和电子政务建设的一项重要工作。我乡2011年度政府信息公开工作根据《中国人民共和国政府信息公开条例》规定和省市县有关要求，结合本地实际，不断向纵深发展，主要开展了以下几方面工作：

1、加强组织领导。乡镇政务公开工作领导小组高度重视政府信息公开工作，加强组织领导，对政府信息公开工作进行统一筹划，部署任务，落实职责，把加强政府信息公开 1

工作纳入到日常工作当中，把它作为一项长期工作来抓。并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作，确保我乡政务公开信息及时、准确、完整地报送。

2、编制政府信息公开目录和指南。为确保政府信息公开工作依法有序推进，建立、健全了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查等相关制度,我乡认真编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，对政务公开的指导思想、组织领导、政务公开的主要内容、公开时效、公开形式等作出了明确规定和具体要求，并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作，确定了主动公开的政府信息，对外公开了政务信息受理机构及联系方法，使政府信息公开走上法制化、规范化轨道。

3、建立健全工作机制。根据政府信息公开需要，我乡专门配置了电脑、打印机等办公设备用于政府信息公开工作，并由办公室主任李毅负责管理和维护，保障了公开工作的顺利进行。

4、加强宣传和培训。按时参加了县政府办举办的业务培训班，通过学习与培训，管理员能够熟练地掌握政府信息公开的日常管理，进一步增强了政府信息公开网上发布的操作性。

二、主动公开政府信息的情况

(一)公开信息数。截至2011年底，累计主动公开政府信息135条。

(二)公开信息的主要类别：贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;基础设施建设、水利工程建设等招标情况;执行计划生育政策的情况;其他应主动公开的政府信息等。

(三)信息公开的形式。公开的形式包括县政府网站、公告，宣传单、党务政务公开栏及其他便民渠道。

三、依申请公开政府信息办理情况

全年我乡未收到政府信息公开申请的请求。

四、政府信息公开的收费及减免情况

全年我乡未进行过政府信息公开收费。

五、政府信息公开复议、诉讼和申诉情况

全年未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政复议案;未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到针对我乡政府信息公开事务有关的申诉案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难

2011年，我乡政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但存在着一些问题。目前我们采取的公开形式比较单一，公

开设施缺乏，影响了广大群众的知晓率;政府门户网站上政府信息公开数量少，信息公开不够及时，政府信息公开长效管理机制还需进一步完善，信息发布内容归档还不够准确，工作人员工作技术有待提高。

(二)解决办法和改进措施

1、夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制。从工作实际出发，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依据申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复。加强对工作人员的业务培训，进一步提升工作效率和工作能力。

2、深化公开内容，丰富公开形式，提高政府信息公开质量。推进公益性强、公众关注度高的政府部门的信息公开，试行对涉及民生、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读工作。进一步规范政府网站、信息公开栏等公开载体建设，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

第五篇：某某镇2011年政府工作报告

**镇第五届人民代表大会 第九次会议文件之九

**镇人民政府工作报告

(2011年3月28日在**镇第五届人民代表大会第九次会议上)

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2011年和“十一五”的主要工作回顾

过去五年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神以及中央、省、贵阳市和清镇市的一系列重大决策部署，认真破解‚环境不好、农民不富、矿群不和‛三大突出问题，全面实施‚生态立镇、工业强镇、农业富镇、科教人才兴镇‛四大战略，突出抓好‚保护、发展、民生、稳定‛等重点工作，战胜了百年不遇的特大雪凝灾害和特大旱灾，全面完成“十一五”规划的主要目标和任务，实现了经济社会平稳较快发展。

(一)经济发展态势良好。2010年完成地方生产总值64608万元，比2005年增长230.8%，年均递增7487.8万元;完成工业经济增加值31595万元，比2005年增长

117.7%，年均递增954.4万元;完成财政总收入2112万元，比2005年增长227.1%，其中：地方财政收入1452万元、比2005年增长610.1%，年均递增249.6万元;农民人均纯收入3920元，比2005年增长91.4%、年均递增372.8元。

(二)基础设施得到加强。2006年来，共投入道路交通建设资金635.7余万元，硬化34个村村级公路53.6公里;通过 ‚一事一议‛财政奖补项目的实施，投资385万元，硬化进组路30公里，硬化串户路99公里;投入水利工程建设资金162万元，修建小水池1600个，整治维修山塘水库4个;加强清织铁路**段红线内土地现状监控和巡查管理，积极协调做好土地征用和群众搬迁等工作，确保投资43亿元的清织铁路项目顺利推进;相继完成方家寨村、大麻窝村、田坎村、徐家沟村、韩寨村5处饮水安全工程建设;完成天生、中坝、大麻窝、王家坝、代书田、化龙6个村18公里串户道路硬化;完成岩湾、王家坝、白果、季腰等11个村农村电网改造和马鞍、教场等村农网加固工程;完成椒园码头、学田码头建设工程;完成总投资350万元的岩湾集雨灌溉工程和总投资10万元的方家寨渠道建设工程;启动实施投资410万元的以方家寨为中心的农业综合开发项目工程;完成投资180万元的鸭池河农贸市场升级改造建设工程;完成鸭池河客车站建设;完成鸭池河门诊综合大楼和茶店村、 2

老鹰山村卫生室建设;配合市发改局继续做好投资50亿元的清镇发电厂一期2×60万千瓦异地扩建项目塘寨电厂在我镇的全面建设工作;积极推进煤矿企业开展技改扩能工作。

(三)农业基础不断强化。五年来，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，结合农业发展‚优烟、丰果、扩蔬、增药、兴畜‛农业发展十字方针，按照‚一村一品‛及‚多村一品‛产业规划，做大做强‚烟果蔬药茶‛五大产业，2010年完成农业总产值6165.7万元，比2005年增长27%。一是鸭池河次早熟无公害蔬菜基地建设得到巩固和拓展。全镇蔬菜种植面积达13000余亩，五年来累计完成蔬菜产量2300万吨;二是烤烟生产和烤烟坝区规划工作有序推进，以蜂塘、大兴、龙洞、化龙、王寨、教场等村为中心，完成烤烟坝区规划工作，累计修建烤烟连片烤房90间，修建烟水配套工程8个点，其中2010年收购烟叶1567214.8市斤，比2005年增长20%;总产值达1062万元，比2005年增长57%。三是果树规范管理示范点建设大力推行。分别在马鞍村、代书田村和大营村发展种植5000亩凯特杏，6000亩酥李，累计完成优质水果产量2500吨，实现产值8000万元。四是金银花种植喜获丰收。镇财政投入5万元修建金银花烤房2间，争取贵阳市农委项目资金29万元购置金银花烘干设备2套，修建生产便道3公里，打造以下归宗村为 3

中心，辐射上归宗、大小寨、王家坝等5村的金银花中药材基地建设，现全镇金银花种植已达3000余亩，年产量36吨，产值180余万元，人均增收1500元以上。五是农技推广取得新发展。共计投入资金120余万元，加大良种良法普及推广力度，以点扩面，促进结构调整，培育后续产业，实现了粮食总产量稳定在20000吨以上，人均占有粮400公斤，全镇农业良种覆盖率、复种指数、规范化种植水平明显提高。六是畜牧产业发展加快。畜牧品种改良、种草养畜、生态养殖有序推进，春秋两防、防疫网络建设等工作得到有效落实，2010年完成畜牧业总产值3568万元，比2005年增长26.8%，农民人均来自于畜牧养殖收入约699.6元。七是林业工作得到加强。累计完成退耕还林补植补造3000 亩，配套荒山补植补造2072亩，查处各类林业行政案件7起。林地勘界确权291宗及林权发放211本，调处矛盾纠纷13起。

(四)生态建设稳步推进。一是城镇面貌极大改观。按照省、贵阳及清镇市城镇环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，纵深推进‚三创一办‛工作为目标，深入贯彻落实科学发展观，对‚脏、乱、差‛现象进行集中整治。规范摊点摆设，整治集镇地点门面延伸和占道经营;规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为;清理街巷、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平;规范户外广告，组织人 4

员集中整治野广告。共清除野广告12000余处，清除卫生死角上百处，疏通排水沟14条，新建垃圾池20个。全镇环境综合治理工作井然有序，群众反映良好。二是矿产资源有效利用。五年来，始终坚持‚安全第

一、预防为主‛的方针和‚统一规划、合理布局、挖潜技改、扶优扶强、确保安全‛的原则，在严格执行国家产业政策关闭非法小煤窑的同时，采取了一系列卓有成效的措施加强煤矿安全基础管理，煤炭产业发展取得了较好效果。高度重视煤矿安全生产，着力夯实以煤炭安全为主的安全基础管理，加大安全生产投入，强化过程监督，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，促进了安全发展，和谐发展。加大国土资源巡查力度，严格落实打非工作制度，坚决依法关闭、炸封非法煤窑，杜绝私挖滥采，2006年以来，全镇累计炸封非法无证煤窑470余口，确保煤炭产业的健康发展。搞好协调服务，帮助企业协调矛盾纠纷，强化企业周边环境整治，努力为煤炭企业营造良好的发展环境。强化税费征收，严厉打击偷税漏税行为，使我镇煤炭产量大幅增加，2010年完成原煤产量达25.9 万吨，创税达180万元，产量比2005年增长37%。三是饮用水源得到有效保护。定期对东风湖、索风湖、天生水库水质采样送交权威机构化验，不定期对东风湖漂浮物进行清理打捞，大力整治学田、椒园两个码头环境卫生，严厉打击沿岸农家乐污染东风湖水源行为。同时停止收取东风湖网箱养鱼 5

管理费，停止办理网箱养鱼审批手续，并着手依法拆除网箱养鱼。四是环境污染得到有效治理。积极配合有关部门加强农业和农村面源污染和土壤污染防治。通过建沼气池、截污沟、污水净化池等方式治理村寨生活污水，按要求完成了污染源普查工作，境内无重大环境污染事故发生。

(五)民利民生显著改善。一是‚学有所教‛形势喜人。‚两基‛工作顺利通过国家验收，镇人民政府先后被评为贵阳市、清镇市‚两基‛迎‚国检‛先进单位。落实‚两免一补‛惠民政策，减免金额1003.5万元，惠及学生15000人。完成**中学综合楼、鸭池河中学学生宿舍建设。分别与贵阳市女子职业学校、女子专业学校、旅游中专学校联合推进职业教育，累计共招生650人。设立**镇贫困大学生助学基金，募集爱心基金20余万元，救助贫困大学生95人。强力推进校安工程、农村标准化学校建设项目和薄弱学校改造项目，新建或扩建农村标准化学校1所，极力改善办学条件。二是‚劳有所得‛成效显著。完成新增就业岗位1066个，农村富余劳动力转移1644人，城乡统筹培训2017人，失业保险105人,创建充分就业社区1个，实现社区内有就业愿望且有劳动能力的登记失业人员就业率达98%以上;职工参加失业保险扩面94人，城镇登记失业率低于4%;鼓励‚零就业家庭‛成员自主创业、自谋职业，帮助16户‚零就业家庭‛解决就业困难;建立就业岗位援助保障机制，逐步建立公益 6

性岗位储备制度，开发低门槛的公益性岗位65个;对就业困难人员自谋职业、自主创业从事个体经营的，经认定给予500至1000元首次创业一次性创业扶持资金，共有44个返乡创业项目获得批准。积极调解劳动纠纷15起，结案率达到100%;采取多种措施和积极的就业政策，帮助农民工创业67人。三是‚病有所医‛ 稳步施行。新型农村合作医疗参合人数41354人，参合率达99.63%;城镇居民医疗保险251人;惠民医疗政策100%覆盖城乡低保户、五保户等困难群众;农村孕产妇住院分娩率达95%;高危孕产妇住院分娩率达100%，孕产妇保健覆盖率达97%;0--6岁儿童10种疫苗接种率达98%以上;地氟病防治工作完成炉灶改造620户。新建卫生厕所1130座，新修农村卫生室14个。同时做好示范乡镇卫生院的申报和创建。四是‚老有所养‛ 扎实推进。完成新型农村社会养老保险15218人，养老保险710人,医疗保险210人,工伤保1050人，生育保险210人;对25位90岁以上老年人，每人每月发放100元的营养补贴，100岁以上的老年人每人每月发放200元的营养补贴。对散居在农村的五保孤老进行了调查、核实，完成相关数据的登记上报。五是‚住有所居‛落到实处。积极抓好2824户危房改造工程;按照2010年**镇建筑屋面平改坡和立面整治工作任务，通过科学规划、政策引导、统一施工和加强督检等强有力措施，在全市率先完成160户桃子坝集中连片房屋立面改造点 7

建设，极大提升**的文明集镇形象，为‚三创一办‛的深入开展和生态文明镇建设的纵深推进奠定坚实基础。落实对低收入住房困难群体财政货币直补政策，兑现廉租住房补贴，完成廉租住房租赁补贴(含结转)83户，完成率103%。六是‚居有所安‛切实加强。 加强社会治安防控体系建设，全面推进加强群防群治。各村居、单位开展值班守护和巡逻;通过联户联片，联片联保，十户联防联调等形式，整合村(居)治安联防队、社区综治工作者、打击非法开采巡防队等力量，构筑严密的农村治安防控网络。加强矛盾纠纷排查调处工作，有效遏制了越级、赴省、进京上访现象的发生。继续深入开展‚严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安‛专项行动,社会治安状况得到明显好转。通过安全感测评，群众安全感均达90%以上。全力推进社区戒毒工作和禁毒严管战略，禁毒预防覆盖率达100%，群众满意率达90%以上。司法、综合治理、调解中心开展普法宣传160余次，调解民事纠纷1200余起，社会治安满意率保持在90%以上，‚五五‛普法顺利验收。七是‚困有所助‛深入开展。共为45.2056万名特困户提供二次医疗救助，共报销医药费1237万元，其中大病医疗补助448人次，共报销医药费296万元;发放救济粮25万公斤。发放400位五保老人孤儿生活费35.3元。八是‚民有所乐‛势头良好。完成635套农村特困户电视机发放工作;建自然村广播站1个;完成32套文化信息资源共享设备的 8

发放安装及调试工作;完成4200套村通设备的安装、调试工作;建成农家书屋36个;组建**、鸭池河农村体育骨干队伍各1支，中老年腰鼓队、秧歌队、文艺表演队各2支;开展秧歌表演、‚六一‛儿童节活动、‚三八‛妇女节活动等共10场次;举办元旦健身跑、青少年运动会、乡村生态休闲、太极拳交流、篮球队比赛、中老年人文艺表演等文娱活动及少数民族民俗活动30场次;电影入村放映1900场次。九是支农惠持续进行。五年来，共计兑现能繁母猪补贴、退耕还林补贴、粮食补贴、粮种补贴、中央水库后期移民扶持补贴、农资综合补贴和家电、汽车、摩托下乡镇补贴达9705.5万元，惠及家庭286425户次，切实减轻了农民负担。

(六)社会事业全面进步。持续稳定低生育水平，符合政策生育率达92.52%，流动人口符合政策生育率达88.08%，人口出生率控制在12.26‰以内，人口自然增长率控制在6.07‰以内，出生人口性别比100.67。五年来安全生产事故和死亡人数均未突破市下达指标，创造我镇安全生产工作历史以来最好水平。圆满完成征兵工作任务。此外，民族、宗教、保密、妇女、儿童、老龄、残疾人、殡葬改革、档案、气象、史志、红十字会等社会事业全面发展。

(七)自身建设成效明显。加大源头治理工作，推进‚阳光行政‛，开展以‚六个一‛为主题的‚整治发展软环境，建设服务型机关‛专项活动，大力整治发展软环境;深化镇、 9

村、组三级便民利民服务工作，规范政务中心和窗口部门的工作制度和程序;强化应急预案、队伍和机制制度建设，处置突发公共事件能力得到了提高;扎实开展‚四帮四促‛，实行党政班子领导包保项目和联系村及重点特困户制度，帮助联系村理清发展思路，解决实际困难，依法行政能力得到提升。严格财经纪律，加强资金监管，开展清理‚收支两条线‛及私设‚小金库‛专项检查，有效杜绝贪污、截留、挪用公款等违法违纪现象的发生;严格精减会议、简化接待，千方百计降低行政成本。

各位代表，‚十一五‛时期我镇经济社会发展取得了显著的成绩，这是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大及社会各界大力支持、共谋发展的结果，是全镇广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇各族群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持**改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，前进的道路上还面临着许多的困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是：经济总量偏小，经济结构不合理;农村基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力脆弱;财政收支矛盾突出，对经济社会发展缺乏有力支撑;部分矿区群众法制意识淡薄，违法现象时有发生;少数干部的能力、 10

素质和作风与新形势新任务的需要还不相适应，队伍建设亟待加强等等。对以上问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期的总体要求和工作目标

‚十二五‛时期是改革开放30年后迈向第二个30年的伊始期，是省委省政府‚加速发展，加快转型，推动跨越‛主基调下大有作为的发展时期。我们必须增强推进科学发展的自觉性和坚定性，进一步增强忧患意识和机遇意识，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持苦干实干快干巧干的务实作风，充分利用各种有利条件，着力解决突出矛盾和问题，努力实现经济社会发展的新突破、新跨越。

十二五期间，我镇工作的总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观和生态文明建设为统领，以全心全意为人民谋幸福为主线，以‚加速发展、加快转型、推动跨越‛为主基调，以工业强镇和城镇化带动为主战略，以‚两湖两路两厂两园三产业‛为主战场，以项目建设为主阵地，以招商引资为主攻点，依托交通区位、存量资产和东风湖旅游资源优势，建设集农、工、贸、游于一体的‚综合型‛小城镇，全力推动经济社会又好又快，更好更快发展。

“十二五”时期我镇经济社会发展的主要预期目标是：到2015年，全镇生产总值达到11.25亿元，年均增长15.3 %; 11

力争达到11.5亿元。财政总收入、地方财政收入确保达到3409万元和2338万元，年均增长10%，力争达到3600万元和2500万元。农民人均纯收入突破7100元。固定资产投资累计突破2.6亿元，年均增长19%。社会消费品零售总额累计完成2.15亿元, 年均增长11%。招商引资完成9453万元，年均增长15%。旅游收入完成8500万元，年均增长21.5%。

围绕上述目标，我们要着力抓好以下五个方面的工作：

(一)工业发展必须实现新突破。工业兴则**兴，工业强则**强。十二五期间，我镇将坚定不移地全力推进‚工业强镇‛战略。围绕‚两路‛(清织铁路、清黔高速)交通大动脉，举全镇之力搞好在建的清织铁路项目协调服务，不遗余力的做好清黔高速公路项目建设工作，全力推进塘寨电厂二期工程建设。在国家抢抓机遇、扩大内需的政策环境下，积极推进煤矿企业技改扩能及争取山东枣矿**东、西大矿建设项目的实施。扶持龙头企业壮大。积极协调市境内外有关企业，为镇域内企业争取合作伙伴，获得供货订单，提高销售产量，扩大经营规模。积极响应市委政府‚工业西进‚发展战略，依托丰富的煤炭资源优势，积极配合有关部门规划建设季腰煤化工工业园区，利用土地规划修编契机，将煤化工工业用地规划为工业用地，为基地建设创造良好条件。同时积极争取纳入全市煤及煤化工大项目建设的大盘子。同时充分利用鸭池河开发区较齐备的基础建设，得天独厚的气候 12

条件和丰富的东风湖水资源，周密安排部署，精心打造鸭池综合工业园区。

(二)城镇带动必须取得新进展。在市‚两带七星‛规划中，找准我镇城镇建设切入点。积极争取各级各部门支持将我镇城镇建设作为‚贵阳市西大门‛打造，强力推进‚五线两圈‛公路沿线范围内村庄整治。根据原行政中心**和现行政中心鸭池的区位优势，以‚一线两点‛展开，发展两头，带动中间，多珠连线，集聚集群发展。

(三)农业产业必须迈上新台阶。结合**实际，做大做强种植、养殖、加工三大龙头产业。一是全力抓好‚烟果蔬药茶‛五大核心种植业。规划建设万亩优质烤烟生产基地，打造贵州优质样板烤烟;规划建设万亩果树基地和万亩次早熟蔬菜基地，依托鸭池河河谷地带气候优势，打造鸭池河酥李、草莓、樱桃等优质水果品牌，注册鸭池河冬豌豆、胡豆等优质蔬菜商标;以上下归宗两村为中心，辐射大小寨、王家坝等村，规划建设万亩金银花药材基地，有效治理喀斯特地区石漠化;以牛坡、中坝、韩寨等村为中心规划建设五千亩优质无性系茶园。二是着力培育特色养殖。大力发展茶店七彩山鸡、化龙中药土鸡、上归宗蛋鸡等特色养殖业。三是利用鸭池河地跨清镇、织金、黔西三县的优越地理位置，扩建鸭池河大型农贸市场，辐射黔西、织金、流长、暗流、王庄、卫城等周边城镇，为大规模果蔬、中药材等农副产品交 13

易搭建平台。同时修建大型冷库，吸引水果深加工企业入驻鸭池综合工业园，构建集种养加、储运销、农工贸三位一体的现代一体化农业。

(四)特色旅游必须实现新跨越。借红枫湖、百花湖受水源保护制约逐渐淡出旅游市场的良机，加大椒园码头和鸭甸河码头基础设施建设，利用东风湖、索风湖独具特色的旅游资源优势，深挖红

二、六军团长征抢渡鸭池河天险的红色史实，在有效保护水资源不受污染的前提下，争取市政府支持做好项目申报争取，打造学田码头--化屋民族风情村--织金打鸡洞--椒园码头黄金旅游线路，建成集餐饮、住宿、休闲、娱乐、观光、度假为一体的东风湖、索风湖旅游景区，以旅游为龙头，带动三产蓬勃发展。

(五)民利民生必须得到新改善。扎实推进‚十大民生工程‛，促使科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业快速发展，乡村文明程度明显提升，社会更加和谐稳定，群众满意度和幸福感明显增强。城镇登记失业率控制在4.5%以内，保持‚零就业家庭‛动态为零。基本消除绝对贫困;高中毛入学率提高到60%以上;新型农村社会养老保险、居民养老保险参保率分别达到65%、85%;低收入家庭的住房问题基本得以解决;低收入家庭住房问题基本解决;群众安全感提高到95%以上。

三、2011年政府工作的主要任务

2011年是我镇‚十二五‛的启动之年和推动我镇经济社会又好又快、更好更快发展的关键之年，是深入开展‚三个建设年‛和‚四帮四促‛，掀起新一轮发展热潮的落实之年。我们必须统一思想、求真务实、开拓创新、加快发展，以时不我待、奋勇争先的劲头，以‚人一之我十之，人十之我百之‛的拼搏精神，努力推进我镇经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调发展，为‚十二五‛规划实施开好局、起好步夯实基础。

2011年经济社会发展预期目标：国民生产总值确保增长17.8%，力争增长18.5%。财政总收入确保增长15%，力争增长20%;地方财政收入确保增长15%，力争增长20%。规模以上工业总产值确保增长15%，力争增长16.5%。全社会固定资产投资增长13%。社会消费品零售总额增长11%。农民人均纯收入增长11%。人口自然增长率、人口出生率控制在11‰以内。

为了实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：

(一)狠抓项目落实，夯实发展基础。牢固树立‚抓项目就是抓发展‛理念，全面增强服务意识，提高协调能力。明确党政领导联系包保项目，层层进行任务分解，利用我镇地块低价、劳动力廉价和水电资源丰富的优势，加强基础设施建设，完善项目储备库，全力做好承接东部地区劳动密集型产业的准备。一是完成投资862.89万元的蜂糖村土地整 15

治项目并争取实施投资842.48万元的大寨村土地整治项目;二是全面完成投资400万元的方家寨、马鞍、徐家沟农业综合开发项目;三是保质保量完成投资584万元的**供水工程并争取实施450万元的鸭池片区供水工程及投资300万元的**片区供水延伸工程，使**街上及附近群众彻底告别吃水难的历史，有效改善鸭池片区供水条件;四是大力支持明锦煤矿、茂源煤矿、齐心煤矿分别技改扩能40万吨、30万吨、30万吨，力促枣矿**西矿提前进场开工;五是全力做好塘寨电厂一期2×60万千瓦项目建设工作，确保年底前正常发电，抓好二期4×30万千瓦工程的协调服务工作，争取8月份开工建设;六是强力推进投资达2000万元的贵兰包装厂二期工程落地实施;七是完成投资达120万元的中坝村进村公路建设;八是密切配合市直有关职能部门和中天城投公司进行实地勘查、开工建设点选定，待施工方论证后积极做好投资82亿的清黔高速**段项目的征地拆迁等协调服务工作，确保年内开工建设;九是继续配合项目承建方解决施工用电用水问题，协调做好土地征用和群众搬迁等工作，确保投资43亿元的清织铁路**段项目顺利实施;十是争取**至暗流通乡公路和鸭池河运煤公路年内开工建设;十一是争取实施**街上公路边沟建设和柏油路浇筑工程，努力改善集镇环境条件;十二是争取塘寨电厂灰厂项目建设和引进大型砂石厂进驻发展;十三是完成投资30万元**农体工程和争 16

取移民新村建设工程的实施。十四是实施‚一事一议财政奖补项目‛，完成项目投资达152.61万元，涉及中坝、代书田、化龙、马鞍、王家坝、王寨、大麻窝、天生、上归宗、大营等10村13条进村通组路硬化。十五是完成扶贫开发的20公里串户路硬化。

(二)发展现代农业，优化产业结构。农业是安天下、稳民心的战略产业，面对新的形势，必须以诚信农民体系建设为抓手，调整产业结构，全力实施‚一基三化‛，发展现代农业。第一，根据万亩贵州省优质烤烟样板基地发展规划，以蜂糖、王寨等村为中心，做大做强、做精做优烤烟产业。争取市烟草部门支持组织修建王家坝、小寨、蜂子岩等3个村烤烟连片烤房50间，修建季腰村烟水配套工程，落实烤烟种植面积7100亩。第二，以茶店七彩山鸡、化龙中药土鸡及上归宗优质蛋鸡等特色肉鸡养殖为重点产业，采取公司+基地+农户的发展模式，促进1000人就业，出栏肉鸡10万羽。第三，按照以马鞍、鸭池等村为中心的万亩‚鸭池河次早熟无公害蔬菜基地‛规划，继续抓好农产品有机、绿色及无公害产品认证。同时，充分利用鸭池河‚天然温室‛地理优势，重点抓好鸭池河流域次早熟无公害蔬菜基地建设，全年计划完成冬豌豆、辣椒等蔬菜产出1000万吨。第四，按照错季两万亩鸭池河优质水果基地建设规模，继续重点抓好马鞍村酥李、龙洞村和代书田村晚熟酥李、大营村金秋梨等 17

4个果树规范管理示范点建设，全年计划完成优质水果产出800万吨。第五，继续以下归宗村为中心，新发展金银花种植2000亩，年产量20吨，预计产值120万元。第六，加强田间管理，确保我镇7000余亩冬豌豆获得丰收;第七，争取市蔬菜办支持，引进龙头企业众旺公司，采取公司+基地+农户发展模式，在大麻窝、老鹰山等村发展辣椒种植2000亩。并在此基础上争取贵阳市2012年把我镇纳入万亩蔬菜基地重点扶持乡镇。第八，与境内煤矿企业积极争取引进香港裕东农业龙头企业入驻鸭池河低洼河谷地带，发展绿色、优质无公害蔬菜种植，培育一代新型农民，辐射带动蔬菜产业发展。

(三)主推乡村旅游，促进三产发展。继续加快东风湖、索风湖旅游资源开发步伐，大力发展现代农业旅游观光项目，力争把东风湖周围建成一个集游湖、住宿、观光、休闲、度假、娱乐、种养业为一体的现代农业观光旅游区，带动其他行业的发展。一是多渠道争取项目资金，抓好基础设施配套建设。积极争取国家和上级项目资金投入乡村旅游项目开发建设。鼓励和吸引民营经济、社会资金和外来投资到我镇开发建设乡村旅游项目。重点抓好学田、椒园等旅游示范村寨建设。二是积极协调建设、国土、环保、卫生、工商、物价、公安、税务等有关部门，开辟‚绿色通道‛，简化办事程序，办理相关手续，为我镇乡村旅游发展创造良好氛围。 18

三是启动东风湖旅游发展规划，对椒园码头和学田码头进行提级改造，会同清镇、织金、黔西三县会商，达成四个统一认识，引进诚信大企业共同开发东风湖沿线旅游资源。

(四)抓好三创一办，推进城镇化建设。第一，以‚三创一办‛为总抓手，纵深推进集镇脏乱差整治和农村‚三清八治三创建‛工作，创建生态文明乡镇。着力对公厕、占道经营、农贸市场等脏乱差现象进行集中整治;进一步加大对集镇主要交通要道交通秩序整治力度，对车辆乱停乱放现象进行规范化管理;扎实抓好集镇主要街道、学校饮食摊点的管理工作;进一步加大对垃圾、污水的处理力度;建立和完善村容寨貌环境卫生长效管理机制;积极开展‚拆规整‛工作，推进村庄整治力度。第二，着力把城镇化建设作为全面振兴我镇经济的重要增长点和突破口来抓，与壮大区域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁、新农村集中点建设等有机结合，以原行政中心遗留固定资产和鸭池河原水电九局遗留的3.42平方公里闲置物业为中心，加强区域性资源整合，集中进行小城镇规划建设，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农民人口，带动农村发展的能力。

(五)优化发展环境，构建和谐矿区。矿区宁则百业兴，我们要继续坚持‚以人为本、依法治理‛的原则，全力解决好矿区的各种矛盾纠纷，力促矿区和谐稳定。同时，铁腕整 19

治非法开采，努力实现煤矿资源的有效保护和合理开发利用。第一，落实“十条措施”，解决矿群矛盾。一是对矿区农民进行异地搬迁。对政府所在地小城镇进行规划，除预留部分国有土地用于招商引资发展企业外，其余土地规划用于把矿区内鸭池、岩湾、方家寨、马鞍等村以及徐家沟地质灾害点的农户搬迁出来，融入小城镇。土地问题由涉及煤矿采取招拍挂方式获取并安排相应村，涉及失地农民的申请市政府划拨，基础设施由政府争取项目和煤矿企业投入。二是支持煤矿企业做强做大。支持煤矿企业技改扩能，做强做大，大幅度解决矿区富余劳动力的就业问题。三是帮助矿区农业产业发展。充分利用鸭池河蔬菜、水果早熟的气候资源优势，采取土地流转等方式，引进农业龙头企业入驻矿区，带动矿区农业生产发展和产业结构调整，培养新型农民，促进农民增收。四是加大力度支持矿区基础设施建设。共同争取资金、项目支持，同时，由煤矿每年安排一定的资金投入，改善矿区生产生活基础设施，为矿区发展创造良好条件。五是帮助矿区树立良好风气。积极推进矿区诚信农民建设，开展矿区‚诚信农户‛、‚诚信村民组‛、‚诚信企业‛创评，引导煤矿企业积极参与，制定矿区诚信农户、诚信村民组的扶持优惠政策，大力弘扬正气，通过创建的‚诚信农户‛、‚诚信村民组‛示范带动，逐渐使矿区内的村创建成为诚信村，使矿区形成一种遵纪守法、矿群和谐共处的良好社会风气。六是提 20

高解决矿群矛盾工作运转效率。畅通矿区群众利益诉求渠道，建立村、镇矿群矛盾纠纷调处机构，完善机制制度，及时高效地解决矿区群众的利益诉求，维护矿区群众的合法权益。七是抓好矿区群众利益损害赔偿。凡矿区群众反映煤矿企业开采造成利益损害，安排专家鉴定，并依据法定结论及时督促煤矿企业开展理赔。八是建立矿区利益分配机制。按照煤矿企业生产煤炭产量，从每吨煤里提取一定经费，作为地方回报金，分别按一定比例用于帮助矿区村解决农业生产发展、基础设施建设、矿区扶贫济困、社会福利待遇、水土流失和环境污染补偿、无责任主体地质灾害救助等问题。九是大力开展宣传教育工作。积极在矿群中开展共建和谐，共谋双赢的宣传教育活动及法制宣传教育活动，引导矿群双方走合理诉求合法解决的道路，共同维护矿区的和谐稳定。十是加大力度依法治理矿区。鼓励群众积极向公安机关举报矿区的各种违法行为，要求公安派出所加大对矿区违法犯罪案件的侦破力度，及时择机打击其中的组织堵矿堵路、敲诈勒索、破坏矿区发展环境的违法犯罪分子，确保矿区的平安稳定。第二，“七个一律”严打非法开采。坚持教育和惩处并重，打击和预防并重，治标和治本并重，专项行动与长效治理并重的原则，重拳打击非法开采煤炭资源行为。采取铁的手腕，铁的心肠，铁的纪律，严格按照 ‚七个一律‛(即发现非法采煤井口一律砌封炸封,发现非法开采设备一律收 21

缴，发现非法开采人员一律拘留，发现非法运输车辆一律查扣，发现非法开采的‚黑煤‛一律没收，发现组织非法开采和收购‚黑煤‛不法分子一律抓捕，凡是有举报非法开采行为一经查实一律奖励)的要求，对非法开采煤炭资源点进行全天候动态巡查，设立检查站及路卡进行拦截，织牢织密打击非法开采和偷挖盗采煤炭资源的天罗地网，形成严厉打击的高压态势，坚决遏制非法开采和偷挖盗采煤炭资源行为的发生。

(五)切实改善民生，促进社会和谐。按照‚十大民生工程目标任务及要求，逐级分解目标和责任单位、责任人。切实加大民生工程镇财政投入力度，确保民生支出比上年有所提高，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把经济发展的成果更多地体现到改善民生上，努力用干部职工的辛苦指数来不断换取人民群众的幸福指数的提高。

就业和增收工程。继续实施更加积极的就业政策，鼓励镇内企业吸纳就业和农村能人、返乡农民工自主创业，多渠道开发就业岗位，强化就业援助。充分利用大项目建设统筹解决矿区农民及失地农民就业问题。全年实现新增就业680人，转移农村富余劳动力520人，继续保持‚零就业家庭‛动态为零。

扶贫济困工程。继续扩大社会保障覆盖面，完成市下达 22

的医疗、事业、工伤、生育保险扩面任务。切实解决好受灾困难群众的生活保障、看病就医、地质灾害搬迁避让以及灾害引发的各种次生灾害问题。广泛开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等‚六助‛活动。

普教优教工程。继续巩固提高义务教育质量和水平，扎实推进薄弱学校改造、农村标准化学校、校舍安全工程等项目建设。认真组织实施‚两免一补‛，提高义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活补助，提高生均公用经费保障标准，保障义务教育经费落到实处。建立健全校园周边环境整治长效机制，确保校安工程落到实处。

健康工程。进一步提高新型农村合作医疗参合率，逐步建立居民健康档案。深入推进计生工作综合改革，继续推进计生创国优工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保人口出生率控制在13.9‰以内。

养老敬老工程。继续扩大养老保险扩面、医疗保险、城镇居民基本医疗保险等覆盖范围。推进养老服务体系建设。

安居工程。全力改善群众住房条件，继续推进农村危房改造和落实廉租住房租赁补贴，积极推进公租房建设，改善干部职工居住条件，努力解决群众的住房问题。

平安工程。做好新形势下的群众工作，及时疏导和化解矛盾纠纷，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，继续夯实无毒创建基础。深入推进‚严 23

打‛整治斗争和各项专项行动，依法打击各类违法犯罪，使群众安全感明显增强。加大重点行业安全生产常态化监管，实现安全生产事故和死亡人数‚双降‛。深化应急体系建设，大力提升应急处置能力，确保社会和谐稳定。

畅通工程。强化停车秩序管理，提升交通事故、交通拥堵等突发事件的处置能力。坚持不懈的打击非法营运，规范客运市场秩序。

生态建设和整脏治乱工程。实施石漠化综合治理、退耕还林和天然林保护工程，加大采石场、矿山等迹地的环境治理和土地复垦力度。建立健全环卫长效管理体制，全面整治农村环境卫生。

传统美德弘扬工程。大力弘拾金不昧、孝行天下、助人为乐、扶危济困等传统美德，全面开展感恩教育，大力评选‚道德模范‛、‚尊老孝子‛等德行楷模，进一步教化民风。以诚信农民建设为切入点，推动诚信农户、诚信村组、诚信企业、诚信政府建设。完善镇村两级文体基础设施建设。重点开展好农村公益电影放映、节日系列文艺等活动。加大文化市场综合执法，常态化开展‚扫黄打非‛工作，净化文化市场。

(六)加强自身建设，打造人民满意政府。激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们必须更加勤勉、更加务实，切实提高行政效率和施政水平， 24

更好地为发展大局服务，为广大人民群众服务。

建设依法行政科学决策的法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法依规办事水平，做到规范执法、公正执法、文明执法。进一步完善议事规则和决策程序，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、决策咨询制度及决策责任制度，做到民主决策、科学决策、依法决策、审慎决策，使各项政策、决策更加符合实际、经得起检验。规范行政许可和行政审批，完善行政监督机制，加强对行政权力的监管和制约。自觉接受人大的法律监督，主动接受新闻舆论和群众监督，虚心听取各方面意见，努力建设让人民信赖的政府。

建设心系群众、情系基层的服务政府。坚持把为百姓谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上。以亲民、为民、爱民之风，在群众最盼望的地方安民心，在群众最急迫的地方见真情，在群众最需要的地方下功夫，不断为人民群众提供更加优质的公共服务。认真听取群众的呼声，细心解决群众的合理诉求，坚决打击损害群众利益的突出问题，切实维护群众的合法权益，维护社会公平正义，努力建设让人民拥护的政府。

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建设求真务实、勤政高效的效能政府。进一步改进工作作风，真抓实干，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线，坚决杜绝形式主义，不搞形象工程。进一步改进政府工作流程，完善镇村两级便民服务体系，切实落实‚一站式‛服务，加强政府信息化、办公自动化和电子政务建设，推进政府工作高效运转。进一步加大政务督查力度，确保令行禁止、政令畅通。强化行政问责，对不作为、乱作为、慢作为、失职渎职者，将严肃追究责任，绝不姑息、绝不手软。进一步强化诚信建设，树立诚信政府的良好形象，努力建设让人民满意的政府。

建设治政从严、行为规范的廉洁政府。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范行政行为。坚持纠建并举的方针，切实纠正部门和行业不正之风。加强执法监察、廉政监察、效能监察，强化审计监督，严厉查处各类违法违纪案件。认真落实工作责任制和责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。切实加强自身修养，端正人格品行，堂堂正正做人，踏踏实实干事，提高拒腐防变的能力，树立为政清廉的公仆形象，努力建设让人民放心的政府。

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各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，万众一心，开拓创新，奋力拼搏，乘势而上，以优异成绩迎接建党90周年，为把**的明天建设得更加美好而努力奋斗!

《**镇政府工作报告》有关术语的说明

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1、“六个一”：指一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热水、一到即办、一诺千金。

2、两湖两路两厂两园三产业。‚两湖‛：东风湖、索风湖;‚两路‛：清织铁路、清黔高速;‚两厂‛：东风电厂、塘寨电厂;‚两园‛：季腰煤及煤化工工业园、鸭池综合工业园;‚三产业‛：集种养加、储运销、农工贸三位一体的现代一体化农业。

3、‚一线两点‛。‚一线‛指004县道沿线，‚两点‛指**、鸭池两个集镇点。

4、发展两头，带动中间。‚两头‚指以季腰煤及煤化工工业园带动辐射的**集镇点和以鸭池综合工业园带动辐射的鸭池集镇点)，‚中间‛指004县道沿线的桃子坝、代书田、**、老鹰山、大麻窝、马鞍、方家寨、徐家沟等村。

5、四个统一。指规划统

一、宣传推介统

一、环境保护统

一、基础设施建设风格统一。

6、‚三创一办‛。指创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市和协办2011年第九届少数民族传统体育运动会。

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