2011年换届乡镇政府工作报告

2024-04-29

2011年换届乡镇政府工作报告（精选6篇）

篇1：2011年换届乡镇政府工作报告

政府工作报告

——2011年8月29日在××镇第十五届人民代表大会

第七次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市人大代表、市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年和“十一五”工作回顾

2010年是我镇经济社会快速发展、各项工作取得较大突破的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“五年翻两番”的奋斗目标，以“三大工程”建设为抓手，大力推进扩权强镇试点和省级经济开发区建设，好中求快，以快促好，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会的又好又快发展，圆满完成了镇十五届五次人代会确定的各项目标任务。

（一）始终坚持跨越发展，经济增长提速增效。全年共实现工农业总产值85.1亿元，其中工业产值81.2亿元，分别增长40%和41%；完成全社会固定资产投资15.3亿元，增长49%；财政收入首次突破亿元大关，实现10384.2万元，增长38.5%。以项目建设和招商引资为抓手，加快了产业转型升级步伐，全年共新上各类工业项目72个，其中光伏项目8个，光伏产业的数量和产能“双双”实现了翻番，光电和汽车、摩托车零部件产业规模进一步扩大，被省经信委授予“新型工业化产业示范基地”称号。新增规模以上工业企业8家，其中年销售收入超亿元的企业5家；实现规模以上工业增加值 18.26亿元，增长34.3%。全年粮食总产56187吨，增长

等工程正在按序时进度加快推进。充分发挥省级开发区的品牌效应，深入开展了“百日竞赛”、“百日攻坚”、“百日冲刺”三大招商活动，招大引强尤其是战略性新兴产业招商取得重大突破。全年共引进外来投资项目45个，其中5000万元以上的项目8个，亿元以上的项目3个，协议总投资18.15亿元，实际到位资金11.82亿元，增长95%。

（四）积极推动现代农业，新农村建设稳步发展。加大了农业基础投入，先后完成了官桥水库除险加固、牧马湖十点撇水河清淤等一批重点水利工程；充分利用“一事一议”财政奖补政策，投入330万元实施了39项道路、小型水利等农村公共设施建设。推进了现代农业发展，土地流转新增面积5500亩，涌现出百亩以上种田大户11个，其中1000亩以上的大户两个；新发展农民专业合作社8家；新增插秧机30台，实施机插秧作业面积19800亩；政策性农业保险参保面积达6万亩，基本上实现了全覆盖。完成了两个批次、共近1600亩的土地置换项目，并通过了上级部门的验收。加快了新农村建设步伐，调整了村庄布点规划，投入近500万元完成了一批中心村道路、亮化等基础设施建设，新安排农民建房220户。围绕新农村建设提升行动，大力推进农村清洁工程建设，投入180万元新建压缩式垃圾中转站1座，砌筑垃圾池62个，购置了压缩式垃圾运输车、装载机等环卫设备，垃圾处理初步实现了“组收集、村集中、镇运转”，农村环境面貌显著改善。

（五）认真实施民生工程，和谐武都扎实推进。完成了上级布置的23项民生工程。建成了新白路、林芦路和牧马湖渔场路砼路面；实施了农村居民最低生活保障对象核实和扩面工作，将符合政策规定的1176人全部纳入了低保范围，发放低保金50万元；提高

督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。认真落实《廉政准则》的各项规定，深入开展了反腐倡廉警示教育，提高了机关工作人员特别是领导干部的廉洁从政意识。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。回顾“十一五”，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标，深入实施“工业向园区集聚、农民向城镇集聚、居住向社区集聚、耕地向大户集聚”战略，扎实推进园区建设、城镇建设和新农村建设，抢抓机遇，锐意进取，攻坚破难，特别是经受了国际金融危机的重大考验，经济快速健康发展，社会事业扎实推进，全面并超额完成了“十一五”各项目标任务。

（一）“十一五”是我镇经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。“十一五”期间，工农业总产值年均递增26.7%，是“十五”末的3倍多；累计完成全社会固定资产投资38.9亿元，年均递增35.9%, 是“十五”期间的近6倍；财政收入跨过了亿元这个标志性台阶，年均递增21.2%，是“十五”末的2.6倍。五年间，全镇共新增个体工商户1082户，民营企业296家，总数达到了2234家，其中，工业企业和制造业工商户达到894家，累计新增规模以上工业企业39家，总数发展到了67家，其中产值超千万元和亿元的企业分别达到43家和13家。五年来，武都镇先后被授予“全国小城镇建设示范镇”、“全国发展改革试点镇”、“全国文明村镇”和安徽省“扩权强镇试点镇”、“新农村建设示范镇”等荣誉称号。

（二）“十一五”是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。三次产业结构之比由“十五”末的12.8：80.4：

中所需的公共平台和基础设施基本完成；“一校一园（标准化学校、中心幼儿园）、二院（中心卫生院、敬老院）、二站（综合文化站、农村综合服务站）”以及上、下水、强弱电等公共服务设施比较完备；耕地向大户集中的农村土地流转工作正在兴起。到2010年底，镇区面积已扩大到8.6平方公里，官桥、新华两集镇亦扩大到2平方公里，集镇集中了全镇85%的工业，90%以上的商业，全镇人口城镇化率达56%。

（五）“十一五”是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。教育基础设施不断完善，建成了官桥中心学校教学楼、武都中学综合实验楼等教学设施。完成了官桥社区卫生服务中心康复住院楼、武都卫生院迁址重建工程和标准化村卫生室建设，农村卫生服务体系初步建立。计划生育工作得到加强，计生奖扶政策和免费孕检等政策得到较好落实，计划生育率控制在94%以上，人口出生率控制在4‰以下。加大了对文化体育事业的投入，完成了综合文化站、农家书屋和一批体育设施的建设。启动了失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和职工社会养老保险，提高了各类社会保险的覆盖面。农民人均收入持续稳定增长，由2005年的4501元提高到2010年的8350元，年均递增13.2%。与此同时，广播电视、库区移民、民政优抚、殡葬改革、统计、档案、妇女儿童和老年人权益保护、关心下一代等各项社会事业建设也都取得新的成效，促进了经济和社会协调发展。

这五年所取得的巨大成绩，是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果，来之不易，令人鼓舞。在此，我代表镇人民政府向在各个领域辛勤劳动、作出贡献的

规划和中部崛起战略的加速实施，皖江城市带承接产业转移示范区建设的全面推进，将对我镇经济结构调整和产业转型升级起到强劲的助推作用；上级财政对重大基础设施和农业、农村以及改善民生等领域的支持力度进一步加大，将会为我们今后一段时期的又好又快发展提供有力支撑；武都作为全国行政管理体制改革试点镇和安徽扩权强镇试点镇以及省级经济开发区的建设主体，将会更加受到上级的重视和支持，这些都为我们实现跨越发展提供了不可多得的良机。当然，我们也决不能忽视前进道路上存在的挑战和困难，特别是兄弟乡镇和省内先进乡镇的迅速发展和崛起，让我们切实感受到争先进位的巨大压力。为此，我们必须强化机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应形势变化，奋力开创转型升级、跨越发展的新局面。

“十二五”全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以跨越崛起为主调，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，大力实施开放承接、全民创业、工业强镇、城镇带动、科教兴镇五大战略，继续纵深推进园区建设、城镇建设、新农村建设，着力保障和改善民生，加快建设宜业、宜居、文明、和谐新武都，努力在全省农村率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化。

“十二五”全镇经济社会发展的奋斗目标是：

——综合经济实力显著增强。到“十二五”末，全镇工农业总产值达到350亿元，年均递增33%；财政收入达到4亿元，年均递增31%；固定资产投资累计达到160亿元，是“十一五”的四倍；外贸进出口总额突破3亿美元，年均递增25%。强镇建设实现向更

托车、电动自行车配套转变。二要在光伏产业上谋突破。抢抓国家大力发展战略性新兴产业的机遇，积极争取市委、市政府出台优惠政策，扶持光伏产业发展；围绕延伸和做粗产业链条，引导电子企业转型进入光伏领域，做大光伏产业；加大对光伏领域大项目的招商力度，做强光伏产业，努力引导光伏产业向着专业化、集群化、基地化方向发展。三要在工业梯次上谋长远。全面推进全民创业和民营企业的“二次创业”，引导和鼓励能人创业，加大对高成长型中小企业，特别是光电和汽车、摩托车零部件企业的扶持力度，通过在土地、资金等生产要素方面予以重点倾斜，促其快速成长形成规模。

（二）强化平台建设，大力推进招商引资。把园区建设作为跨越崛起的主攻方向，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，全面加快开发区建设发展步伐。一要制定和完善各类发展规划，抓紧编制开发区建设规划，确保开发区建设有章可循、有规可依。二要按照“五年任务，三年完成”的要求，加快拓展开发区规模，确保每年新增园区规模1平方公里以上，不断提高开发区的承载能力。三要千方百计筹措建设资金，加大开发区基础设施建设的投入，确保每年投入基础设施建设资金不少于5000万元。四要创新开发区管理和服务机制，提高服务和帮办水平，为推进承接产业转移营造良好的软环境。五要进一步加大招商引资力度，围绕电子、光伏、光电和汽车、摩托车零部件产业，强化主动承接，突出招大引强，确保每年引进亿元以上项目不低于5个，并且力争有5亿元、10亿元的项目落户。六要推进开发区产业园、园中园建设，积极争取战略投资者合作，努力实现共建共招的突破。

（三）坚持城镇城市化，加快产业和城镇互动发展。按照城镇

（五）推进城乡统筹，狠抓新农村建设。坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，加快转变农业发展方式。加大优质、高产、高效新品种的推广力度，推行健康无污染种养殖技术，不断提高农业的产出效率和经营效益。大力培育农产品深加工企业，积极发展农业品牌经营，力争每年新增农业产业化龙头企业1—2家。加快发展各类专业合作社和农民经纪人队伍，大力推进农业综合服务体系建设，不断提高农业社会化服务水平。加大土地流转工作的政策支持力度，加快推进农业规模化经营。以建设城乡一体的农村新型社区为目标，统筹实施中心村培育提升工程。加强对农民建房规划的实施和管理，建立和完善激励机制，引导农民建房尽可能多进城镇，至少进中心村。抓好农村环境综合整治，广泛开展绿化、亮化和美化工程，不断优化农村居住环境。进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成能够适应分工分业要求的有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（六）切实保障和改善民生，大力发展社会事业。建立和完善劳动和就业服务体系，提高劳动者的择业和就业能力。加快推进城镇职工医疗、养老、失业等各项保险制度向多种经济成分的延伸，不断提高各类保险的覆盖面。进一步完善城镇、农村居民最低生活保障制度，对符合条件的城乡居民及时纳入保障范围，实行动态管理，做到应保尽保。认真做好被征地农民生活保障工作，努力提高社会保障水平。继续把教育摆在优先发展的战略位置，全面完成中小学危房改造，鼓励、支持社会力量捐资助学，不断提高办学条件和教学质量。进一步完善公共卫生服务体系，提高镇村两级医疗服务水平和应变突发公共卫生事件的能力。继续抓好计划生育基础工作，落实奖励扶持和免费孕检等政策，稳定低生育水平，不断提高

3的关键之年。做好2011年的各项工作，意义深远，责任重大。2011年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省经济工作会议和市委十二届八次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，大力开展园区建设突破年、重大项目攻坚年、城乡统筹推进年等“三个年”活动，纵深推进“三大工程”，统筹发展各项社会事业，奋力实现武都经济社会发展的新跨越。

围绕上述要求，今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值突破百亿大关，达到112亿元，其中工业产值108亿元，分别增长32%和33%；财政收入1.4亿元，增长35%；固定资产投资25亿元，其中招商引资20亿元，分别增长63%和69%；外贸进出口1亿美元，增长20%；农民人均纯收入9400元，增长12.6%；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现“十二五”良好开局和今年经济社会发展的目标，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）以提升发展质态为核心，全力推动工业转型升级实施培优培强战略。按照做大做强主导产业、发展培育新兴产业、改造提升传统产业的工作思路，着力加快产业转型升级步伐。实施战略性新兴产业攻坚计划，全力支持英发新能源电池组件、晶石光伏单晶硅、黎明光伏石英坩埚和言信电子LED封装等一批重点项目加快建设进度，争取早日投产达效。围绕延伸产业链条，壮大产业规模，重点做好汇晶太阳能多晶硅浇铸、华宇遥控器芯片等一批重大项目的引进和建设，不断提高主导产业发展水平。进一步加强重大项目攻坚，围绕光伏、光电等产业，全力突破一批亿元以上项目。继续加大扶优扶强政策的落实力度，努力将天富、百盛培育成年销售额超10亿元企业，新增亿元以上企业5家，培育纳税超

5商业市场和商业经营网点。加快现代服务业设施建设，抓紧时间启动东华大道两侧商铺楼、孝文化广场一期、天成商业广场二期、星级宾馆等工程及配套设施建设。采取有效措施，加快推进天成商业广场一期商户入驻进度，有效提升市场人气。以风顺物流中心为依托，筹划开发区物流配送中心、电子光伏产品交易中心等专业市场建设。

加快发展新兴服务业。深化银、政、企合作，鼓励各类股份制商业银行到武都开展金融业务，设立分支机构。加快推动小额贷款公司的组建，力争今年上半年有一家小额贷款公司顺利批准。大力发展社会商贸、社区服务、家政服务等生活性服务业，鼓励扩大连锁超市、专卖店和专业商店的规模。大力发展物流配送、劳务服务以及会计、法律、咨询、评估等生产性服务业。积极培育社会中介服务组织，规范中介服务执业行为，拓宽社会中介服务领域。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，加快构建农村现代流通体系，提高农村消费水平。

（三）以提高承载能力为要务，全面加快园区扩容建设实施园区建设突破年活动。进一步完善开发区规划体系，加快做好开发区环评和汽车、摩托车零部件产业发展规划的编制工作。加大基础设施建设投入力度，加快在建工程建设进度，力争年底全面完成开发区新征地区域新北循环路、平行三道、乔庄路延伸段等主干道路网以及供排水、电力、绿化、亮化等工程。全力支持中小企业创业中心建设，并做好项目入驻工作，不断增强园区的项目承载能力。启动开发区综合服务中心、集中安置区建设，提升开发区配套设施水平。认真做好无锡惠山工业园规划建设，力争在承接产业转移上有实质性突破。根据园区建设发展规划，继续做好征地、7做好天秦路拓宽改造拆迁、安置工作，同时，高起点、高标准地做好沿线规划建设。继续做好镇区补缺补差改造，完善亮化、绿化和美化功能，营造良好的人居环境。制定和完善鼓励农民进镇奖励办法，进一步降低农民进镇门槛，加快推进农民向城镇转移步伐。

加大城镇建设投入力度。坚持走市场化运作道路，把经营城市作为加快城镇建设的第一资源，多措并举，拓宽城镇建设融资渠道。强化市场意识和经营意识，完善配套设施建设，营造良好的环境，促进土地增值。严格实行土地统一储备和公开拍卖制度，清理闲置土地收储商业用地，规范土地转让和有偿使用，为城镇建设筹措资金。用足用好“扩权强镇”一系列优惠政策，使新增可用财力优先用于城镇基础设施建设。充分利用市城投公司融资平台，加大资金争取力度，切实加大基础设施建设投入，逐步建立多渠道、多元化的小城镇建设投融资体系。

提高城镇建设管理水平。按照产城合一、并行管理的原则，加大城镇建设管理力度，巩固和提高文明创建成果。继续做好各项建设规划的编制工作，同时，加大违章建筑整治执法力度，确保规划的严肃性。以环境整治为重点，加大财政投入力度，着力改善环境整治的设施和设备，做好生活垃圾的全面处理。继续推进各种形式的文明创建活动，加强环境卫生、占道经营、车辆停放、户外广告设置管理，努力保持治理“四乱”的常态化。强化群众文明意识，加强部门之间联动，形成集镇创建的整体合力。建立健全集镇建设管理工作机制和长效机制，努力形成城镇面貌持续改观、环境管理有序、集镇品味提升的良好局面。

（四）以发展现代农业为支撑，不断夯实农业发展基础大力加强农业基础建设。抢抓国家加大对基本农田水利建设投

9境整治能力。认真实施好人畜饮水安全工程，切实解决人畜饮水安全问题。加快自来水、有线电视等城镇基础设施向中心村的延伸，推动基本公共服务城乡一体化。

（六）以构建“和谐武都”为载体，着力增强社会管理能力注重协调发展，加快社会事业建设。加快新华九年制学校第二教学楼和新华幼儿园建设进度，争取在秋季开学前投入使用，全面完成中小学校舍安全工程；及时拨付农村义务教育经费，认真做好家庭困难学生资助工作。完善新型农村合作医疗制度，建立居民健康档案等9项公共卫生服务项目。围绕稳定低生育水平和优生优育，加大政策外怀孕处理、出生人口性别比综合整治工作力度；进一步完善“村为主”工作机制，推行“户况管理”，提高计生服务水平。深入开展全民健身活动，完善社区、新农村居住点公共体育设施。切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，统筹协调档案、科普等社会各项事业。

抓好民生工程，办好为民实事。把解决民生问题摆在更加突出的位置，继续实施好各项民生工程，在按时完成上级民生工程的基础上，谋划并实施一批镇级民生工程项目。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖范围，推进社会保险向非公经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工领域的延伸。健全被征地农民的社会保障措施，支持其务工经商，切实解决被征地农民的后顾之忧。完善城镇和农村最低生活保障、城镇居民医疗保障、大病救助等制度，不断扩大救助对象和范围。鼓励社会捐助、结对帮扶等方式，加大对弱势群体、特困群体的帮扶力度。

加强社会治安防控体系建设，加大物防、技防投入，提高治安防范工作水平。完善社会矛盾纠纷

1和服务意识，加大效能督查力度，对措施不力、行动迟缓等影响重大决策落实的部门和人员，实行责任倒查追究，坚决纠正推诿扯皮现象。

全面提高政府公信力。完善政府门户网站和信息公开平台建设，认真办理市长热线和市长信箱反映的问题，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的各项规定，完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等各项制度，着力从源头上防止腐败，推进惩治和预防腐败体系建设。强化机关内部管理，规范公务行为，严格控制招待、用车等非生产性支出。认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表，本次人民代表大会是开启武都今后五年科学发展和跨越发展新征程的重要会议。回眸“十一五”，我们信心倍增；展望“十二五”，我们豪情满怀。我们要倍加珍惜武都新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，站在新的起点，迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，为把武都建设成为全省一流强镇、在全省率先实现“两个率先”而努力奋斗！

篇2：2011年换届乡镇政府工作报告

为全面建设科学发展、富民强乡的***而努力奋斗

—— 2011年4月25日在中共***乡第十五次代表大会上的报告

*** 各位代表、同志们：

中共***乡第十五次代表大会是在“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的一次重要会议。大会的主要任务：一是认真总结过去五年来的工作，规划未来五年经济、社会发展蓝图;进一步加强和改善党的领导，凝聚全乡党员力量，带领广大人民群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，全面推进***新农村建设；二是选举产生中共***乡第十五届委员会和纪律检查委员会；三是选举产生中共浮梁县第八届党代表。

现在，我代表中共***乡第十四届委员会向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见建议。一﹑过去五年工作的回顾

上次党代大会是2006年3月31日召开，到现在已有五个年头。五年来，在县委﹑县政府的正确领导下，我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观、十七大和十七届各次全会精神，紧紧围绕“富民强乡﹑和谐文明”的目标，解放思想﹑求真务实﹑团结奋斗﹑扎实工作，克服了严重冰冻雨雪﹑洪涝灾害和其它各种困难，全乡经济总量上了一个新台阶，改革开放迈出了新步伐，人民生活水平有了新提高，和谐社会建设呈现新局面，较好地完成了我乡第十四次党代会提出的目标任务。

（一）国民经济快速增长，综合经济实力登上新的台阶

2010年，全乡社会生产总值达到63281万元，比2005年增长445.8℅；农民人均收入达到6120元，比2005年增加3564元，年均增长712元，是增收幅度最大的时期；财政总收入完成250.59万元，地方财政一般预算收入完成144.24万元，比2005年增加166.6℅和161.3℅。我乡综合经济实力在全市乡镇的排位不断前进，从三类乡镇进入二类乡镇。

农业生产取得新突破。五年来，我们把促进农业发展农民增收作为全部工作的重中之重抓紧、抓好。2010年全乡农业总产值达6702万元，比2005年增长83.94℅，我们主要抓了以下几项工作：一是稳定水稻播面。五年来，粮食生产总面积稳定在17000亩以上，粮食总产稳定在8300吨以上。二是调整农业产业结构，西瓜、茶叶等传统产业扬优成势，不断壮大，成立西瓜种植专业合作社，涌现了江中华等一批西瓜种植大户；整合资金新发展茶园1160余亩，名优茶制作成为农民的增收点。三是形成一批种养大户，王建刚建设的养猪基地，2010年养殖母猪达600余头，仔猪出栏达10000余头；刘秋生采用猪-沼-果规模种养殖模式，有效提高产业链发展水平；种粮大户徐有才，被评为全国粮食生产先进个人。

新农村建设取得新局面。2006年以来，我乡共有17个自然村被列为省级新农村建设点。建设点的产业培训、村庄布局、基础设施、环境整治、民主建设、社会事业等方面的整体规划全面编制完成。“三清六改”工作有力推进，村容村貌有了极大的改善。

工业发展取得了新成效。2010年全乡完成企业总产值56579万元，较2005年增长611.6℅，全乡现有各类民营企业14家，普遍运转良好。大背坞金矿、大舟金矿、浮瑶仙芝有限公司陆续增加投资，扩大生产规模。

基础设施建设取得新进展。一是公路建设步伐加快，投入资金400多万元，完成改造公路20.9公里，其中完成改造洋港至佑村公路3.2公里，汪家山至佑村公路1.5公里；关门石至新建、方家公路4公里；黄梅墩至猫儿井公路3.5公里和猫儿井至胜利公路3.5公里；古铜桥至二渡桥公路2.7公里，同时完成***街道、***至茶叶分场第二轮公路改造2.5公里，实现了硬化公路村村通，村组公路硬化率达85℅，自然村内道路硬化率也达50℅。二是加强了水利设施的建设，投资300多万元完成了大背坞、丁家源和杨乐桥等水库除险加固工程；投入500多万元，实施了小农水建设、标准农田建设，改造和新建了各村的水渠水堰，农田水利设施不断完善，保证了农田水利灌溉。三是人饮工程建设快速推进，投资近300万元，完成了午项村委会,徐村、大背坞、小背坞、东家源、施家村等自然村自来水安装，***、马家自来水安装工程也基本完成，全乡75%的人都能喝上安全卫生的自来水。四是教学设施建设加强，***学校教学大楼和学生宿舍楼建设完工投入使用。五是文化活动设施不断完善。装修了***文化中心，建成了寒溪村职工活动中心，增加了文化活动设施，寒溪、仓下、***等村建成了农家书屋，各村藏书都在3000册以上，寒溪村整合了职工书屋、农家书屋建设，藏书达7000余册，极大丰富了农民文化生活。六是卫生设施不断加强，投资60余万元完成了***乡卫生院大楼建设，8个村卫生室建设全面完成，特别是在寒溪村卫生室建设中，党员投工投劳160多个，树立了党员的先锋模范形象。七是通讯条件不断改善，积极协助电信、移动、联通公司在我乡境内建立基站、完善网络，实现了村村通程控电话，无线通讯覆盖面达98%，除施家村其他各村全部通了宽带。

（二）各项改革不断深入，开放型经济实现新的跨越

五年来，随着中央各项惠农政策的出台，我们按照“多予、少取、放活”的方针，全面进行贯彻落实。一是进一步抓好“乡财县管”、“一卡通”、村财乡代理、专项资金管理等工作，五年来，通过“惠农一卡通”共发放各类支农惠农资金1860万元。二是完成了垦殖场税费改革工作。三是林业改革不断深入，林业产权制度改革工作完成，分山到户率进一步提高。四是完善农村土地制度改革，在不改变土地使用权性质的前提下，遵循依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民对土地进行流转，做到了保护耕地，集约、节约用地，同时争取到土地整理项目，该项目投资约780万元，为确保耕地占补平衡奠定坚实的基础。五新型农村养老保险试点工作全面推进，全乡参保率达到86.33%。六是农技推广综合服务站成立，农技服务等职能将得到进一步强化。

我们始终把招商引资放在经济工作首位来抓，五年来，我乡一是着力抓好招商引资基础性工作，主动地去收集、整理、论证一些前景好潜力大的项目，确保了以后有项目可谈，谈起来心中有数，提高了项目谈判的成功率。二是加强领导、健全机构、保障经费，做到舍得派人去招商，舍得花钱去招商，积极参加市、县组织招商引资活动，通过这几年的努力，我乡先后引进了投资1000万元的景市和兴电子有限公司，投资2000万元的景市诚意皮业有限公司；一期投资2000万元的景德镇尚品陶瓷有限公司，投资2000万元的金香源食品有限公司，投资5000万的景德镇鹏辉汽车销售有限公司。同时坐落于古铜桥村拟投资2亿元的农业生态园项目，已完成山林以及土地流转工作。三是扶持优势企业做大做强，为金丰矿业公司等企业提高优质高效服务，使他们扩大注资力度，做到“引得进、留得住、能发展”。

（三）社会政治稳定，和谐社会建设呈现新的面貌

我们正确处理改革、发展、稳定之间的关系，实现以改革促发展，以发展促稳定，建设文明和谐社会。

加强民主法制建设。围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政，按照法定的权限和程序正确行使权力和履行职能。认真办理人大议案，代表意见建议；认真组织实施“五五”普法，提高了干部群众法律素质，以创民主法制示范村和村委会换届选举为契机，全面贯彻村委会组织法，建立健全了村民民主管理、民主决策、民主监督制度。

建设平安社会。稳定是改革、发展的前提和基础。我们坚持“稳定压倒一切”的方针，切实加强社会稳定工作。一是规范领导责任制，强化社会治安综合治理各项措施。二是加大安全生产监督力度，督促落实安全生产的各项措施。三是高度重视信访工作，成立了信访领导小组和信访办公室，建立领导包案、限时办结、首问负责和信访登记等制度，妥善处理了古铜桥村、***村林业等各类信访问题。四是成立了矛盾纠纷排查调处中心，加大了矛盾纠纷排查调处力度，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。五年来，我乡社会政治稳定，人民安居乐业，未出现重特大治安刑事案件，未出现重特大安全生产事故，未出现赴京访、集体赴省访，2007至2009连续三年获得全市“和谐平安乡镇”创建工作先进单位称号，2008年获得全市信访工作先进单位称号。

关心群众生活，落实民生工程。认真解决关系群众切身利益的实际问题。劳动和社会保障工作有效开展。民政各项工作稳步推进，乡敬老院达到四星标准，正朝五星标准迈进。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，动态管理，城乡困难家庭医疗救助工作更加完善，各项优抚政策落实到位。失地农民保险，两江移民、上海垦民后期帮扶政策全面落实；积极做好救灾救济工作，四川汶川地震共筹集善款12.04万元，其中特殊党费1.8万元。

科教文卫等各项社会事业全面进步。五年来，科技事业快速发展，仓下村获得全省科普示范村和全国科普惠农示范基地荣誉称号。基础

教育事业稳步推进，小学入学率达100%，初中入学率达100%，“普九”债务正在逐步化解，无学校安全事故发生，教学设施、教学质量得到双提高。文化事业蓬勃发展，我乡结合农村社区、“老字号”工作，在乡老协成立了老年人表演队的基础上，成立女干部军鼓乐队，马家、***、寒溪、仓下、午项也成立了群众文艺队，各类群众文化活动开展不断。卫生工作不断加强，医疗保险做到了人口全覆盖。计划生育工作得到了强化，四项手术和社会抚养费征收扎实推进，奖励扶助导向政策全面落实，人口出生率控制在9‰，计划生育率达92%，出生人口性别比控制在100:107。生态建设成效明显。非法淘金整治取得一定成效；造林绿化“一大四小”工程建设扎实推进，林政管理进一步加强，森林防火机制进一步完善；农村清洁工程扎实推进，农村居住环境明显改善，获得了全省环境优美乡镇称号。以开展机关效能年和创业服务年活动为契机，努力打造了“服务型、学习型、效能型、节约型”的政府。与此同时，武装、老龄、工会、共青团、妇女等事业健康发展。

（四）党建基础进一步夯实，基层党组织增添新活力

五年来，我们从践行科学发展观的高度，深刻认识党建工作的重要性，通过抓好党的思想政治、组织和作风建设促进了经济社会发展。加强思想政治建设。紧密结合实际，武装头脑、指导实践、推动工作，增强广大干部群众学习贯彻科学发展观和十七大精神的自觉性和坚定性。一是以党委中心学习组为龙头，以乡党校为主阵地，各党支部党员活动室为补充，认真抓好乡村干部政治理论、法律政策和农村实用技术的学习，增强了广大乡村干部工作能力。二是围绕全乡经济建设这个中心，联系干部群众思想实际，坚持团结、稳定、鼓励、认真做好宣传思想工作，我们着重抓了中央和省、市、县重要会议、文件精神，经济形势和重要活动的学习宣传。三是加强精神文明创建

活动，五年来，我乡涌现了一批先进单位和先进个人。如2006年、2008年马家村两次被省委、省政府评为文明村镇，张秀华同志获得全省优秀共产党员荣誉称号。

加强组织建设。五年来，我乡扎实开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列活动，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是抓班子，重服务。进一步深化“亲民为民富民”好班子创建活动，坚持民主集中制原则，着力提高领导班子成员的整体素质,进一步增强班子的凝聚力、创造力、战斗力。二是切实加强党支部规范化建设。我乡以马家、仓下、***、寒溪等党建示范点为抓手，积极开展红旗单位创建活动，切实加强了支部“三会一课”、党员发展等制度建设，支部各项工作进一步规范，提高了党建工作质量和水平。三是村级“两委”顺利换届工作。四是进一步扩大党组织的覆盖面，成立了老干部党支部，***村落社区党小组，大背坞金矿党支部，寒溪村狮子园茶叶合作社党支部。五是认真开展主题实践活动。“八起来”、“三培两带”、无职党员“设岗定责”等活动扎实开展，全乡8个村党支部根据自身实际，积极探索发展路子，不断调整农业产业结构，壮大村级经济实力，加快农民增收致富步伐。六是做党员发展工作。注重把农村的致富能手，机关骨干和私营业主等列入培养计划，五年来我乡共发展党员52名，为党输入新鲜血液，促进党员队伍年轻化、知识化。七是加强流动党员管理，建立流动党员登记和党委、支委联系制度，加强了《流动党员活动证》的办理，密切了流动党员和党组织的联系。

加强党风廉政建设和反腐败工作。一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，增强党员干部拒腐防变能力，重点是对党员干部加强了理想信念和廉洁从政的教育。二是落实党风廉政建设责任制，班子成员带头履行“一岗双责”，做到了一级抓一级，层层抓落实。三是加强制度建

设。制定完善了机关内务和财务管理办法、村级财务管理制度,实行了“四议两公开”工作法,成立了公共资源交易管理站。四是加强纪检队伍自身建设，配强配齐了纪检工作人员，每个党支部配备了纪检委员。五是加强案件查办，五年查处党员干部违纪案件9起，处理9人，对全乡广大党员干部起到了教育警示作用。我乡纪委多次获得全县先进单位称号。

同志们！过去五年我们取得的成绩是县委正确领导的结果，是乡、村干部团结拼搏的结果，是驻乡企事业单位和社会各界人士大力支持的结果，更是全乡人民群众同心创业的结果。在此，我谨代表中共***乡第十四届委员会向全乡各级党组织和辛勤耕耘在各条战线上的广大党员、干部、群众致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我乡经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题：一是还有为数不少的干部、群众思想不够解放，观念还比较陈旧，敢闯敢冒敢为人先的意识还不强；二是农业产业基础依然薄弱，农民组织化程度较低，粮食增产、农民增收的长效机制还没有建立；三是工业发展滞后，招商引资力度不大，税源严重不足，经济总量小，乡村债务难以及时化解，无钱办事的现象突出；四是信访稳定工作压力加大，土地、林业矛盾纠纷等社会不稳定因素依然存在。面对这些问题，我们必须认清形势、理清思路、坚定信心，对今后五年的目标进行全新定位，形成共识。

二、今后五年的主要工作任务

“十二五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，***的发展面临许多重大发展机遇和挑战。从面临的机遇来看，我们有许多有利条件和潜力，首先我们有区位优势，***自古就是瓷土运输线上打尖歇脚之地，明清时期因商业繁荣而闻名，获有“一***二瑶三墩口”和“十里金铺”的美誉；现在随着瑶里旅游业知名度的不断扩大，我乡地处省道“景瑶线”中段的区位优势也在不断显现；我们有资源优势，尤其是有独特的黄金资源优势和垦殖场留下的工业基础；更为重要的是我们有一支团结奋进、脚踏实地、勇于战胜困难的党员和干部队伍，有吃苦耐劳、勤奋纯朴的人民群众，这是***经济发展、社会进步最宝贵的财富。从面临的挑战来看，当前既是化解各类社会矛盾的艰巨期，也是区域竞争趋于白热化的严峻期。挑战与机遇并存，困难与希望同在，关键是我们要有一个好的精神状态，全乡上下一定要有高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感，紧紧抓住大有作为的重要战略机遇期，奋发进取、励精图治，积极应对各种挑战，认真解决各种矛盾和问题，在新的发展起点上开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，把我乡打造成“景瑶”线上的“明星”乡镇。

今后五年我乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以提升经济综合实力为主要任务，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以鄱阳湖生态经济区建设为重要契机，加速推进农业农村现代化，新型工业化，城镇化，着力提高生态文明水平，提升人民群众幸福指数，促进社会和谐稳定，努力实现科学发展、富民强乡、进位赶超的宏伟目标。

根据上述指导思想，未来五年我乡经济社会发展的奋斗目标是： ——经济实力明显增强。全乡国民生产总值年均增长12%，财政总收入年均增长15%；全社会固定资产投资年均增长15%。

——经济结构更加合理。工业发展迅速，在国民经济中的主导作用进一步呈现；农业综合生产能力明显提高，以茶叶、油茶等为重点的特色生态农业和以旅游业为重点的第三产业得到快速发展；节能减排和资源利用效率明显见效。

——改革开放稳步推进。行政管理、垦殖场、财税、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得新突破。招商引资工作取得实效，开放型经济达到新水平。

——人民生活水平逐步提升，力争城乡居民人均纯收入年均增长10%。

——科教兴农力度加大，坚持教育优先发展、农村劳动力科学文化水平有明显提高，农民服务体系更加完善，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。

——计划生育服务水平不断提高。计划生育率达到92%，人口自然增长率控制在7.5‰以内，出生人口性别比控制在100：107以内。

——社会建设全面加强。保障和改善民生工作取得新成效，基本公共服务体系逐步健全，社会事业日益繁荣，社会文明程度明显提高，社会管理趋于完善，社会更加和谐稳定。

——可持续发展能力提高。森林覆盖率稳中有升；矿产资源管理有序；农村清洁工程全面推进，垃圾无害化处理进一步提高。

在实际工作中，我们必须正确把握六个“牢固树立”：一是必须始终牢固树立项目带动战略意识。把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入、促调整、促发展。二是必须始终牢固树立科学发展观。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高发展的质量和水平，努力实现可持续发展。三是必须始终牢固树立统筹发展理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点的突破来整合发展要素，集聚发展力量，凝集发展信心，推进全局工作取得新突破。四是必须始终牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。五是必须始终牢固确立责任意识。

坚韧不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写经济社会发展新篇章。六是必须始终牢固树立“以人为本”思想。坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，尽最大努力使更多的人享受到全乡改革开放的新成果。

同志们：今后五年我乡发展的蓝图已经绘就，任务已经明确，要实现上述目标任务，我们必须切实加强以下几个方面的工作。

（一）推进农业农村现代化，切实抓好社会主义新农村建设。推进现代农业建设。按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科学化”的要求，坚持“扬优成势重特色，开放发展富农民”的发展思路，以工业的理念谋划农业，做强做大农业产业，打造“一乡一业、一村一品”的发展格局。稳定粮食种植面积，不断提高粮食订单产品和生产效益，调整优化农业产业结构，发展优质、高产、高效、生态安全农业，进一步扩大我乡茶叶传统主导产业的规模，努力提高经济作物和养殖业的份额和比重，继续推进农业产业化经营，积极支持“浮瑶仙芝”茶叶有限公司有机茶示范基地，大力发展各类专业经济合作组织，促进农产品加工转化增值。

改善生产条件。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。积极实施标准粮田、造地增粮富民、农业综合开发等项目工程建设，加大对基本农田的保护力度，杜绝乱占耕地，进一步加强农田水利基础设施建设，完成小二型水库除险加固工程，加大灌溉水渠和村庄周边的山塘水库的改造力度，增强防洪抗旱能力。

优化人居环境。着力抓好村镇建设规划，做到规划一步到位，建设分步实施，严禁未规划先建设，边规划边建设，违反规划乱建设。在科学规划的前提下，抓好自然村绿化和村容村貌的整治工作，坚持“政府主导、部门协调、因地制宜、统筹规划、全民参与、讲求实用” 的原则，开展农村垃圾集中处理工作，严格遵照乡、村、户三级联动，分级负责的要求，实行“户集、村收、乡运、定点处理”的运作模式，统一管理，分层运作，努力形成农村卫生保洁的长效机制。

抓好新农村建设。在巩固提高原示范点建设成果的基础上，整合新农村试点村、文明村、移民项目资金力量，发挥农民主体作用，把调动农民的积极性贯穿于新农村建设的全过程，以“六改四普及”为重点，壮大“一村一品”，切实抓好新增示范点建设，力争每个点都有自己的产业特色、产业优势和产业基础。

（二）围绕项目工作，增强发展后劲

我乡是一个经济欠发达乡镇，乡本级可用财力有限，但要切实解决好群众关注的热点、难点、重点问题，做到为民办实事，我们要强化项目工作，树立抓项目就是抓发展的理念，全方位推进各个领域的项目建设，将发展的思路落实到具体项目上。紧紧抓住中央加大投入扩大内需的机遇，加大跑省、跑市、跑县力度，结合国家战略部署，把握国家产业政策，抓紧论证提出一批关系全局和长远发展的重大项目，努力形成动态管理，梯次推进的项目库。加强公路建设，完成***仓公路马家段、午项至余家垄公路改造，基本实现20户以上的自然村通硬化公路目标。进一步加大农田水利设施建设，继续完善大背坞水库的调蓄灌溉能力，完成小二型水库的除险加固工程，加大水利灌溉渠系建设。加强人饮项目建设，基本完成寒溪、古铜桥、仓下等村自来水安装工程，力争90%的村民都能喝上安全卫生的自来水。完成农村电网、有线电视线路改造升级。以农村“一事一议”试点县为契机，加快村级公益事业建设。

（三）大力推进工业化进程和小城镇建设

工业化和城市化相互促进、相互协调是保持经济长期、快速发展的重要力量，也是解决“三农”问题的有效途径。

加快工业发展步伐；一是积极依法扶持我乡境内的大背坞金矿、大舟金矿等黄金开采企业，为他们搞好服务，使他们做大做强；二是加大招商引资力度，把招商引资作为经济工作的首要任务来抓，转变招商方式，实行产业链招商和以商招商；三是积极盘活位于浮梁县城原制药厂土地等垦殖场企业的资产，做到盘活存量，引进增量，做大总量；四是努力营造宽松的企业发展环境，大力发展个体、民营经济。

加快小城镇建设步伐。我们要以新一轮城镇化建设为契机，盘活土地，加快***大道和小城镇开发建设，依托“景瑶”旅游线上的区位优势，发展餐饮等旅游附属产业。一是严厉打击违规建房和违规用地行为，发挥规划的指导和调控作用，严格按照规划搞建设，严禁未规划先建设，边规划边建设，违反规划乱建设；严格执行土地法规，农民建房要坚持一户一宅政策，禁止城镇居民在农村买地建房和农民在农村异地建房，为小城镇开发打好基础；二是坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会、企业、个人投资***街道基础设施和服务性领域的建设和经营活动；鼓励社会资金参与小城镇普通住房的开发建设；三是鼓励乡镇企业、个体、私营企业向小城镇规划区集中，形成集聚效应，促进乡镇企业与小城镇建设同步协调发展；四是按照“三分建设、七分管理”的要求，建立城管队伍，规范路灯、绿化、环卫管理，努力营造一个干净、舒适、整洁的街道环境。

（四）保持良好生态环境，加快旅游业发展。

加强生态建设。推进生态建设，是时代的要求，是我县绿色崛起的必由之路。加强生态环境治理，实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性互动，增强可持续发展能力。一是继续实施生态公益林保护等重点林业生态工程，加强林政管理和森林防火工作，大力推进造林绿化，全面提升通道绿化，积极开展森林村庄、森林单位等创建活动，确保森林覆盖率稳中有升。二是进一步加大非法淘金采砂整治

力度，努力做到矿产资源开采管理有序；三是切实抓好节能减排，积极发展低碳经济，大力普及农村沼气，建设资源节约型、环境友好型社会。

加快发展旅游业。***籍富商李新明拟在家乡***乡古铜桥村创建具有特色的农业生态园。该项目是一个集旅游、休闲、餐饮、养殖、农家乐为一体的综合开发项目，不但有较好的经济效益，而且还有较好的社会效益，项目总投资2亿元人民币，分期建设。项目占地面积约800亩，分三个区域：第一区域为陶瓷生产观光、陶艺品展示、果园观光、农产品展示及宾馆餐饮业；第二区域为水上活动区，包括东河漂流、活水养鱼、天然浴场；第三区域为森林公园和佛教寺庙。目前，该项目已经完成土地流转、前期规划，并已经和县政府签订了项目投资协议书。我们要积极扶持该项目建设，使其尽快建成投入运营。同时加快新佳茶场绿色旅游资源的开发，把新佳茶场建设为绿色休闲旅游景点。

（五）保障和改善民生，构建和谐平安***。

发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任。要把维护群众利益放在首位，把和谐、安全、稳定作为最大民生，着力提升人民群众的幸福指数。

加强民主制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证乡人民代表大会及其主席团依法履行职能。围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职能。认真组织实施“六五”普法，加大法制宣传和教育力度，切实保障农民的合法权益。抓好村委会换届选举工作，建立健全充满活力的村民自治制度。加强和规范公共资源交易站建设。国有和集体所有的土地、森林、荒地、水面、厂房、设备等资产处臵，路桥、水利设施、饮水工程、办公用房等工程建设，金额较大的办公设施采购，交易价格在

2000元以上的，都要纳入公共资产资源交易中心，进行公开、公平、公正交易，从源头上遏制腐败问题的发生。全面落实村务公开和财务公开，规范实施“一事一议”，加强村级集体资金管理，健全民主制度，丰富民主形式，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障广大村民的知情权、参与权和监督权。

建设平安社会。加大对企业安全生产监督力度，充分发挥各方作用，做好食品、交通、学校等安全，杜绝重特大安全事故的发生。深入推进社会治安综合治理，搭建和谐平安联创中心平台，积极化解社会矛盾，抓早、抓小、抓苗头，及时将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；充分发挥公安的主体作用，及时处理各类刑事治安案件，确保良好的治安形势。高度重视信访工作，健全信访制度，维护正常信访秩序，努力引导群众理性表达合理诉求，坚决防止非正常越级访、群体访，坚决防止群体性事件发生。

切实关心群众生活。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。认真落实各项支农惠农政策，不断健全基本养老、基本医疗、社会救治等保障体系；落实好促进就业的的各项政策措施。加强优抚、救济、“五保”等各项民政工作。认真开展“光明、微笑”工程和儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作等惠民工程。切实保障妇女儿童和残疾人的合法权益。继续做好三峡移民的帮扶工作，使他们稳得住、能致富。

推进科教文卫等各项事业发展。加强农科教结合，继续抓好科普致富示范村的创建，增强农民科技致富本领。优先发展教育，加强中小学基础设施建设，扎实推进素质教育；加大对农民实用技术和务工技能的培训力度，造就一批既有较高科学文化素质，又有一定专业技能的新型农民。深入开展群众性精神文明创建活动，活跃群众文化。积极推进卫生改革，加强乡村卫生设施建设，认真实施好新型农村合

作医疗工作。积极开展群众性体育活动，构建群众体育服务体系。加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。进一步加强对共青团、妇联、工会等群众组织的领导，继续关心支持国防和军队建设，发挥群团组织在三个文明建设中的重要作用。

（六）加强党的组织和干部队伍建设

建设社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。我们要以党的十七大精神为指导，突出建设高素质干部队伍和加强农村基层党组织建设这两条主线，切实加强党的思想、组织和作风建设，确保我乡改革开放和经济建设顺利进行。

加强勤政廉洁意识。

一是牢记宗旨，强化服务意识。一切从人民利益出发，牢固树立群众观点,以群众的呼声为第一信号，群众的需求为第一要事，群众的满意为第一标准，努力解决好人民群众生产生活的实际问题。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，扎实抓好乡党委自身建设，努力提高党委驾驭全局的能力和工作水平，塑造一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子。

二是狠抓落实，强化责任意识。做到“上一个层面思考，下一个台阶落实”,对明确的任务、确定的事项，既责任到人，又问责到位，有权必有责，有错必追究，严肃查处“不作为”、“乱作为”等失职行为。

三是严格纪律，强化廉洁意识。坚持党要管党、从严治党，突出抓好领导班子建设、重点部门和重要领域的三个方面的管理。严格落实党风廉政建设责任制，增强廉洁自律意识。坚持用制度管权、管事、管人，规范政府采购、公务接待活动,建设节约型政府。进一步完善考核奖惩制度，重抓工作任务分解和督促检查，确保政令畅通。

四是改进领导方式，转变工作作风。帮助群众解决实际困难和问题，密切联系群众，多为群众办实事、做好事。不断提高领导班子决策的民主、科学水平。要树立重实际、求实效、办实事的好作风。要深入基层，深入村组，调查研究，总结经验，发现问题，及时解决。要发扬党的优良传统，艰苦创业，扶危济困，扶正弃邪，注意培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御腐朽思想的侵蚀。

加强党的基层组织建设。

以学习基本知识、建设基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障“五个基本”为重点，全面开展创先争优活动，党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。重点抓好四项工作：一是选好配强基层党组织带头人。认真做好村党组织换届选举工作，把坚持拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具备带领群众面向市场、优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记。进一步深化三级联创，拓展“八起来”、“三培两带两服务”、“四议两公开”等好的做法，不断创新活动方式、优化组织设臵、强化组织功能，全面推进基层党组织建设，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力。

二是着力改善党员队伍结构。充分利用会议、远程教育设施对致富能手、外出务工返乡青年、复员军人等对象进行教育培养，择优发展党员。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。要防止降低标准、另立标准现象的发生。要严格发展党员工作程

序，严把入口关，做到成熟一个，发展一个。同时，要坚持从严治党方针，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员制度，建立正常的党员出口机制，严肃处臵不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

三是不断提高基层干部的综合素质。要把基层干部的教育培养工作纳入社会工作人才培养规划，完善教育培训内容，创新教育培训方法，确保教育培训质量。要把经常性教育与适当的集中教育活动结合起来，把传统教育方法与现代教育手段结合起来，切实搞好农村党员干部现代远程教育工作，使基层干部学出效果，用出效益。

四是规范乡村制度建设。健全完善以首问负责，限时办结、责任追究三项制度为统领的各种行政效能制度。严格执行财经纪律、工程招投标和现金管理制度。

篇3：2011年换届乡镇政府工作报告

1材料与方法

1.1 资料来源

乡镇卫生院机构数据和2011年传染病报告卡数来自中国疾病预防控制信息系统,其它数据通过调查表获得。

1.2

设计调查问卷,内容包括人员状况、工作条件、工作能力、传染病网络直报管理等,调查对象为医院传染病网络直报工作人员和传染病诊断医生,采用普查的方法对65家乡镇卫生院进行调查,并将问卷数据与日常工作情况进行核对,以保证资料客观、准确、真实。

1.3 统计分析

利用Excel对数据进行统计分析。

2结果

2.1 人员状况

65家乡镇卫生院共有从事网络直报工作人员100人。男52人,女48人;29岁以下13人,30-49岁85人,50岁以上2人;中专、高中及以下34人,大专52人,本科14人,无硕士以上;公共卫生32人,护理18人,临床45人,非卫生专业5人;初级以下70人,中级24人,无职称6人,高级职称0人;参加工作年限0-5年14人,6-9年7人,10-19年58人,20年以上21人;从事传染病报告工作年限0-2年26人,3-5年19人,6-10年33人,11年以上22人;专职33人,兼职67人。

1人负责单位网络直报工作的有38家。2人负责的有19家。3人负责的有8家。有专职人员的25家。

2.2 工作条件

网络直报上网方式,宽带55家,ADSL(电话线上网)10家;65家单位网络直报电脑均为台式机,64家操作系统为Windows XP,1家为Windows 98,均能正常使用。电脑内存128M及以下有2家,256M有2家,512M有11家,1G及以上50家。金山毒霸13家,卡巴斯基12家,瑞星6家,360杀毒30家,其它杀毒软件4家,未安装杀毒软件1家。

2.3 工作能力

本次调查通过了解内科医生对感染性腹泻临床诊断病例诊断标准(卫生部WS271-2007)和急性细菌性痢疾疑似病例诊断标准(卫生部WS287-2008)2种常见传染病诊断标准的掌握程度,来判断传染病诊断能力的强弱[2]。目前国家法定传染病共有39种,大部分乡镇卫生院诊断能力普遍较弱。无传染病诊断能力者2家,能够诊断1-5种法定传染病者6家,能够诊断6-10种法定传染病者32家,能够诊断11-20种法定传染病者22家,能够诊断21种以上法定传染病者3家。

调查问卷设计了7个传染病诊断报告知识的测验题,内容包括传染病报告病例分类,病毒性肝炎、肺结核分型报告种类,感染性腹泻临床诊断病例、急性细菌性痢疾疑似病例诊断标准,传染病报告时限,以了解全市乡镇卫生院内科医生对常见传染病诊断报告知识的掌握情况。答对情况见表1。

2.4 网络直报管理

65家乡镇卫生院中仅有1家乡镇卫生字没有自查,其它64家乡镇卫生院自查频次每周自查一次者4家、每月自查一次者50家、每季度自查一次者10家。自查内容包括门诊、住院、检验、影像等部门的登记情况及传染病报告卡的一致性、完整性、及时性。2011年65家乡镇卫生院共参加传染病相关的培训201次,929人次,有13家乡镇卫生院未参加传染病相关知识培训。

2.5 报卡情况

2011年全市65家乡镇卫生院共报告传染病报告卡803张(不含已删除卡)。全年报告卡片数最少0张,最多62张,平均每乡镇卫生院报告12张。全年报告卡片数0-12张者37家,报告卡片数13-24张者22家,报告卡片数25张以上者6家。65家乡镇卫生院全年共有780个报告月份,其中零报告月份为423个,零报告月份为12个者有5家乡镇卫生院,零报告月份为7-11个者31家,零报告月份为1-6个者25家,没有零报告月份者仅4家乡镇卫生院。

3讨论

65家乡镇卫生院在传染病网络直报工作上都投入了一定的人力、物力,网络直报用计算机软硬件、网络、人员都能够满足网络直报工作需要,但在传染病诊断报告能力较为欠缺。大部分(40/65)乡镇卫生院能够诊断的传染病少于10种。绝大部分乡镇卫生院医务人员对常见传染病诊断报告知识掌握不到位,答对全部7个问题的乡镇卫生院仅2家。特别是感染性腹泻临床诊断病例、急性细菌性痢疾疑似病例诊断标准掌握情况不容乐观,两个诊断标准分别有8家、家乡镇卫生院答对,全部答对仅有4家。对法定传染病报告时限不掌握的单位有16家。但是从各乡镇卫生院网络直报管理来看,各乡镇卫生院均定期进行自查,培训期数和人次数都较为乐观,所以可以预知各乡镇卫生院的自查和培训都流于形式,无实质意义。各乡镇卫生院传染病报告情况不容乐观,超过一半(37/65)的乡镇卫生院2011年平均每月报告传染病卡片数低于1张。

由此可见,济南市各乡镇卫生院虽然传染病报告硬件和人员配备上都比较完善,但是传染病诊断能力较差,零报告情况较为突出,54.23%报告月份为零报告月份(423/780)。出现这种情况主要是其传染病诊断报告能力太弱,同时也与传染病报告管理差,存在漏报可能,传染病报告监督措施不能落实等有关。与其它地区情况类似[3,4,5,6]。

建议辖区疾控机构要进一步加强对乡镇卫生院的业务指导,规范传染病登记报告管理工作,减少传染病迟报与漏报的产生;其次,由于医院传染病报告是一项综合性强、涉及科室多的工作,建立一套行之有效的考核评价制度,对改进医院传染病报告管理具有非常重要的作用[7,8]。建议医院内部明确奖惩措施,形成激励机制,调动工作人员的积极性和责任感;第三,要对医务人员和疫情报告人员加强传染病诊断、报告及管理等相关内容的培训,提高其工作能力,并将培训结果纳入考核评价制度。第四,卫生监督执法机构要定期对《传染病防治法》、《传染病信息报告管理规范》等相关法律法规落实情况进行检查。

参考文献

[1]戚晓鹏,马家奇,郭岩,等.2006年全国乡镇卫生院网络直报情况分析.疾病监测[J],2007,22(4):275-277.

[2]王春勇,刘淑文,田明光,等.传染病诊断能力的调查分析.中国公共卫生[J],1993,9(7):323-324.

[3]李云,惠东明,杭惠.苏州市医疗机构传染病报告质量调查.上海预防医学杂志[J],2009,21(11):535-536.

[4]赵红洋,徐斌,汤力,等.南宁市乡镇卫生院法定传染病报告质量的影响因素.职业与健康[J],2010,26(24):3038-3040.

[5]马林,梁娴,庹晓莉,等.成都市乡镇卫生院传染病网络直报利用及影响因素分析.预防医学情报杂志[J],2008,24(5):353-355.

[6]张文静,王轶,魏红霞,等.影响河南省乡镇卫生院医务人员报告法定传染病的因素分析.疾病监测[J],2008,23(12):783-787.

[7]赵彦平,冯乐,顾胤杰.基于精确管理理论之综合医院传染病报告管理工作的改进.江苏卫生事业管理[J],2010,21(6):4-6.

篇4：2011年换届乡镇政府工作报告

乡镇企业增加值突破1500亿元，同比增长15%以上，规模以上企业同比增长18%以上；实缴税金突破110亿元，同比增长15%以上；从业人员保持在260万人以上；农产品加工业销售收入突破3000亿元，其中省级龙头企业销售收入同比增长20%以上。乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业结构调整和发展方式转变步伐明显加快；抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强；企业经营管理水平和员工整体素质明显提升；主导产业在促进农民就业增收方面的作用明显提高。

乡镇企业工作要点

一是继续强化政策落实，为农村二、三产业发展创造良好环境。贯彻落实好省委省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》。加大专项资金扶持力度，深入开展全省乡镇企业（农产品加工业）“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。

二是继续增强职业技能，搞好农村二、三产业职业技能培训鉴定工作。依托现有的培训资源，围绕农村二三产业发展需求，开展重点工种的职业技能培训鉴定工作，2011年全省完成乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业职业技能鉴定任务1万人以上，并且进一步完善各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站基础工作。

三是开展合作交流活动，促进农村二、三产业对外交流合作。继续实施“走出去”战略，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。由单一开拓传统市场，向开拓新兴市场转变，全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上，积极开拓国外市场，继续支持重点企业参加在美国和法国巴黎举办的国际食品博览会，开拓欧美新兴市场，增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，积极构建南资北移通道，推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。

四是积极协调银信部门，切实解决农村二、三产业发展融资难的问题。积极协调有关金融机构支持农村二、三产业发展，促进农民就业增收，在已开展银企对接活动的基础上，支持惠民农业担保公司全面开展融资担保工作，积极向银信部门争取对重点企业和重点项目的资金支持。同时配合农业部乡镇企业局（农产品加工局）搞好企业融资和上市的培训工作，提高我省农村二、三产业的融资能力和水平。

五是积极开展科技创新，推进农村二、三产业科技创新成果转化工作。组织企业参加农业部举办的适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业的力量，进一步建立和完善农村二、三产业科技创新与成果转化机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，进一步抓好企业自主研发机构建设。充分发挥百户科技创新示范企业的示范引领作用，构建以企业为主体、科研院所和大专院校为支撑的农村二、三产业科技创新平台。

农产品加工业工作要点

一是积极协调扶持政策，营造农产品加工业发展环境。在调查研究和充分论证的基础上，进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，积极协调，争取尽早出台，为农产品加工业发展创造良好环境。

二是建设监测预警体系，搞好农产品加工监测分析与预警工作。加快建设农产品加工监测和预警体系，制订农产品加工监测和预警体系建设工作方案，积极协调有关部门和单位，组建农产品加工监测分析预警网络体系、指标体系和数据交换体系，组织监测分析、专题研究和定期汇总，编制年度报告，引导行业健康发展。

三是发挥龙头示范引领作用，继续搞好“农产品加工业百强企业评选”工作。为进一步发挥龙头农产品加工企业引领和示范作用，提高我省农产品加工业水平，在各地推荐申报的基础上，组织专家按照《全省农产品加工百强企业评选工作方案》要求，认真搞好农产品加工业百强企业评选工作，打造我省农产品加工业品牌和知名度。

四是启动玉米烘干和贮藏项目，抓好玉米等农产品产后储藏和加工。针对农产品产后储藏、保鲜、干燥等初加工环节方法落后、设施简陋、损失浪费严重、影响质量安全的现状，根据农业部农产品加工局的要求，将在我省实施玉米烘干和储藏项目，研究总结玉米产后保管措施，控制和减少玉米等农产品的损失。项目成果将在全国推广，目前有关准备工作已基本就绪，2011年下半年将在部分地方实施。

五是强化协作配合，切实加强农产品加工服务体系建设。以工作体系化和体系网络化为目标，建立内外联动的工作机制，强化配合协作，形成工作合力。加强与有关部门、科研院所和行业协会等机构的协调合作，调动各方面积极性，加强同市（州）、县（市、区）管理部门的工作联系，形成职责明确、上下互动、相互支持的工作格局。

休闲旅游农业工作要点

一是搞好休闲旅游农业发展规划。在调查研究的基础上，借鉴先进地区的发展经验，从规划入手，紧紧把握市场需求，结合我省实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定发展规划。“十二五”期间规划建设五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路，2011年规划建设1~2条精品线路。

二是搞好休闲旅游农业示范县的评选推荐工作。按照农业部和国家旅游局的要求，根据有关文件规定，认真组织部分县（市、区）参加全国休闲旅游农业示范县的申报工作，积极协调有关部门，争取今年发展全国休闲旅游农业示范县1~2个。

三是搞好休闲旅游农业企业星级评定工作。按照中国旅游协会休闲旅游农业分会的要求，搞好全国休闲旅游农业示范点评定工作。同时按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展全省休闲旅游农业企业的星级评选工作，全力推动规范化、标准化管理。“十二五”期间将评定100户三星级以上休闲旅游农业示范企业。今年根据“评定办法”评选20户左右三星级以上企业。

四是搞好休闲旅游农业的培训工作。我省休闲旅游农业还处于起步阶段，根据目前的实际情况，2011年省休闲旅游农业协会和中国旅游协会休闲旅游农业分会将举办1~2期休闲旅游农业专题培训班，请有关专家对休闲旅游农业企业的管理人员和部分工作人员进行职业技能培训及岗位技能培训，推进休闲旅游农业标准化管理、规范化发展。

五是为休闲旅游农业发展创造良好环境。围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，根据省政府《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电[2010]29号）要求，结合实际切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好发展环境。

篇5：2011年换届乡镇政府工作报告

——2010年12月28日在向阳镇第十五届人民代表大会第五次会议上李全才

各位代表：

现在，我代表向阳镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

二○一○年和“十一五”工作回顾

2010年是我镇全面实施“十一五”规划、决战决胜全面小康目标的收官之年。一年来，我们在镇党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，经济社会继续保持平稳较快发展，镇村统筹力度不断加大，和谐社会建设步伐进一步加快，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

一、综合经济稳步攀升。2010年，全年预计可实现地区生产总值5.9亿元，同比增长15%，其中：一产增加值2.32亿元，二产增加值1.45亿元，三产增加值2.13亿元，分别增长6%，32%，16%。可实现财政收入852万元，同比增长16%，农民人均纯收入11210元，同比增长11%。

二、招商引资强势推进。2010年，引进盐城客商注册1500万元，租地62亩，兴办了扬州金汇源特种水产苗种繁育有限公司。引进了上海客商注册3000万元，征地35亩，兴办了申方热能机械制造有限公司。扬州博轩水产科技有限公司新增注册资本25万美元，实现了外资到帐零的突破。

三、农业生产渡过低谷。2010年，我镇农业以虾业为主体的特色产业遭遇苗源紧缺，数量不足，价格特高的严峻形势，通过加大同虾业经纪人的沟通，加大虾业行情的宣传，强劲引导虾农调整种养品种，养虾面积稳定在28000亩，调整了近5000亩虾池改养改种其它产品，把风险降到了最低限度，也稳定了罗氏沼虾这一致富农民的主导产业。

四、建安三产稳步发展。2010年，全年可实现建安产值4.5亿元，施工面积42万平方米，竣工面积26万平方米。从业人员达6000人，新增服务业投入1.3亿元，农民创业培训660人，农村劳动力转移培训612人。五、三大合作层次提升。2010年，全年新组建土地股份合作社4个，农民专业合作社3个，社区股份合作社1个，注册登记率100%，注册资本金4906万元。全镇合作社总数达38个，其中土地股份合作社16个，入股面积3600亩，入股农户2520户，入股人数达5039人；农民专业合作社16个，入社农户4305户，入社人员达8610人；社区股份合作社6个。

六、镇村环境明显改变。2010年，围绕“天蓝，水清，路畅，家净，镇美”的整治目标，积极开展以公路管养，河道清洁，村庄保洁，垃圾转运，治安联防“五位一体”的环境综合整治活动，配备了75名专职保洁员，添置了垃圾接收房25个，垃圾桶60只，垃圾箱120个，投入近100万元，建成了压缩式垃圾中转站一座。镇村环境明显改变，12月份顺利通过扬州市农村环境综合整治达标镇考核验收，向阳村成功创建成扬州市新农村建设示范村。

七、重要事项进展顺利。2010年，牢固树立重要事项重点安排的理念，集中财力，保证重要事项的完成。严格实施村庄布局定点规划，引导群众进镇入户，实施城乡挂钩项目，加大土地复垦力度，规范用地行为。完成河塘疏浚，外大圩加固20多万方，新建排涝站1座，圩口闸2座，农桥3座。新造林地1767亩，其中成片林312亩。投入200多万元的客运站已投入营运，首个城乡公营公交车在我镇率先运行。投入200余万元的日处理1000吨的污水处理厂已进入正常运转。投资1200 万元的自来水厂已经供水。年内可望创成全面小康镇和国家级生态镇。

八、社会事业全面进步。2010年，我镇坚持以人为本，关注民生，推进社会事业全方位发展。积极发展教育、文化、卫生和体育事业，村村建起了“农家书屋”，配备了体育器材，广场健身、合唱歌舞等一些群众文化活动有声有色。“新农合”参保人数达20100人，参保率99.8%以上，改建卫生厕所450座，较好地完成了改厕任务。强化生产安全和食品安全监管，没有发生生产和食品安全事故。计划生育率达100%，人口自然增长率-2.63‰，建设了早期教育中心，打造了人口计生广场。低保户做到应保尽保，新型农民养老保险工作及时到位，投保人数远远超过市政府下达的任务数。高质量完成了人口普查工作。平安建设富有成效，社会保持稳定。广电、邮政、电信、质监、劳保、民族宗教、工会、团委、妇联、统计、粮食等方面工作也取得了新的成绩。

各位代表，2010年各项工作任务的圆满完成，标志着我镇“十一五”期间经济社会发展取得了重大突破。五年来，我们坚持发展第一要务，从向阳实际出发，主动适应宏观发展环境的各种变化，在经济运行压力加大的困难面前，全镇上下矢志跨越，和衷共济，创新克难，埋头苦干，全力做好改革发展和稳定工作，创造了历史上又一个快速发展的黄金期，呈现出经济发展，社会进步，政通人和的新气象。

这五年，是向阳经济发展较快，综合实力跃上新台阶的五年。地区生产总值五年累计23.27亿元，是“十五”的两倍，年均增长15%，财政总收入3330万元，是“十五”的2.5倍，年均增长21%。

这五年，是向阳建设取得重大突破，镇村面貌显著变化的五年。全社会固定资产投资五年累计12亿元，是“十五”的5.3倍。新建了一批桥梁闸站，实施了交通、改水、改厕以及治污工程，改善了学校、卫生、计生、派出所等办公条件。

这五年，是向阳经济社会协调发展，群众得实惠最多的五年。“十一五”期间，共发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、家电下乡补贴1066万元，农民人均纯收入是“十五”末的两倍，以农民养老和医疗保险为主的社会保障体系不断完善。

这五年，是向阳干部能力明显提升，民心民力空前凝聚的五年。面对国际金融危机的冲击，面对农业土地流转这一发展中的难题，我们积极应对变化，以辩证的思维抢抓发展机遇，用个性的办法破解共性难题，在被动中争取主动，在应变中谋求突破。争先进位，创新发展，已成为全镇上下的自觉追求。

各位代表，“十一五”时期，宏观形势严峻，困难挑战明显增多，取得这些成绩实属不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持向阳建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：全镇经济和社会发展中还存在不少问题，主要是：产业结构不合理，二三产业发展较慢，缺少后劲。第一产业极其单一，抗击风险的能力较弱。招商引资工作政绩不显著，还局限于小打小闹，守株待兔的招商方式。高效设施种植业一直没有大的进展。村级财务没有统管到位，机关管理效率还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

“十二五”发展思路和奋斗目标

“十二五”是我镇建设更高水平全面小康社会，加快实现基本现代化的重要时期，也是推进“争先进位，创新发展”的关键时期，做好今后五年的工作责任十分重大。我镇“十二五”时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为统领，以转型升级为主线，着力转变经济发展方式；以改善民生为宗旨，着力构建和谐社会；以环境整治为重点，着力推进生态文明建设，全力打造创新、绿色、文明、幸福的新向阳。

按照这一总体目标，我镇今后五年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值年均增长20%，2015年达到15亿元，其中一产达3亿元，占20%；二产达6亿元，占40%；三产服务业达6亿元，占39%。全社会固定资产投资年均增长45%，2015年达到26亿元；财政一般预算收入年均增长30%，2015年达到1500万元以上；农民人均纯收入年均增长10%以上，到2015年超过1.8万元。

实现“十二五”预期目标，我们必须坚持又好又快的发展方针，着力调整产业结构，转变增长方式，增强自主创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会持续、快速、协调发展。为此，我们要切实做好以下几方面工作：

一、提升一个能力。“十二五”期间，要努力提升抗洪排涝的能力。针对我镇地势低洼的现状，抗洪排涝是执政为民的第一要务，我们要不惜一切代价，顶住一切社会压力，以压倒一切的工作态度，加大防洪设施的投入，确保安全渡汛，保障人民生命财产的安全。

二、完成两大任务。“十二五”期间，要努力实现两大工作任务。一是实现集镇扩容，完成南进西扩的集镇发展任务；二是实现债务化解，完成11个行政村村级运行状况的调研，有针对性地制订化解方案，确保行政村良性运转。

三、实施三大改革。“十二五”期间，要增强与时俱进的信心，革新成旧的观念。一是实施行政技术服务、行政管理职能与企业自主经营职能的分开。强化为民服务的意识，增强为民服务的指导性和及时性；极大地调动企业的创新激情，做大做强做优公益性企业；二是实施职能相近功能相似站所的整合。充分发挥人力资源优势，学会打组合拳，形成优势互补效应；三是实施村组资源发包工作的统管。在不改变发包收入所有权的基础上，加大村级资金合同的管理力度，规范村组资源发包行为，真正做到资金合同、发包程序统筹管理，监督到位。

四、壮大四支队伍。“十二五”期间，要尽力倾斜资金投入政策，巩固和壮大四支惠民队伍。一是增加教育投入，巩固和提高师资队伍。加大在职教师的进修力度，控制优秀教师外调，适度引进优秀教育人才；二是关注卫生事业，巩固和优化医务队伍。引进资深人才，培植专科名医，彰显特色优势；三是提升服务能力，巩固和增强计生服务队伍。加大计生现职人员的培训力度，适时引进计生资质人员，完善世代服务功能，增强计划生育和人口质量的服务能力；四是强化社保职能，巩固和配强社保队伍。组建农民社会保障的服务机构，配齐人员，健全机制，为群众享受保障福利工作搭建社会化服务性平台。

五、做好“五地”文章。“十二五”期间，我们要认真总结“十一五”的经验和教训，从向阳的实际出发，努力做好五篇文章。一是保护湿地。控制湿地开发，发展生态经济；二是创新绿地。培植高效设施种植业，发展现代农业经济；三是增加耕地。继续抓好土地整理和城乡挂钩工作，增加耕地面积，发展资源经济；四是填满空地。加大招商引资的力度，招引项目，落户工业区，发挥已征土地的经济效应，发展工业经济；五是开拓飞地。抽调精兵强将，组建专职招商队伍，收集挖掘项目信息源，引进项目，落户市开发区，实现财税分成，发展财源经济。

二○一一年工作主要目标和任务 2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年，开好头，起好步事关重大。2011年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值6.94亿元，增长18%；财政收入1065万元，增长25%，其中地方一般预算收入534万元，增长30%；全社会固定资产投资6.7亿元，增长43%；全部工业产值16.3亿元，增长35%，其中规模以上工业产值7.56亿元，增长40%；新增民营注册资本3.4亿元，增长20%；农民人均纯收入12440元，增长11%，计划生育率保持在98%以上。

围绕上述目标，着重抓好以下五方面工作：

一、主攻工业经济，加快产业转型升级。根据市政府关于全市工业集中区设置的总体规划，我们不能有半点错误理解，不能有丝毫松懈，要继续强化招商引资，鼓励发展民营经济，培植和扶持本土企业的发展，狠抓重大项目建设，注重在建项目竣工、投产，在谈项目的跟踪、服务、落户、开工。

突出项目建设，抓好飞地招商。始终把招商引资作为推进重大项目建设的主要抓手，进一步完善招商引资激励机制,调整招商引资策略,创新招商引资方式，突出以情招商、以企招商和以商引商，充分发挥向阳籍在外成功人士对家乡的深厚感情和投资热情；充分挖掘我镇现有企业对外业务交往的信息资源；充分利用外来客商帮助推介向阳的“葡萄串”效应，以更大的力度，更灵活的办法，更务实的措施，强势推进招商引资。把招引特大项目、高新技术项目、外资项目、产业链龙头项目，以及与我镇产业配套型、延伸型、关联型项目作为主攻方向，抓好“飞地”招商，全力突破亿元项目。各部门、各村要动用一切可用的关系跑市跑省、跑部跑京，千方百计、一着不让做好向上争取项目工作。同时镇政府成立项目办公室，专门负责各类项目的设计和包装，确保项目资料必报必成。

突出结构调整，增强企业后劲。着力做大做强重点产业，实现工业经济“扩量、提质、增效”。围绕服装、饲料、水产品加工、建材、钢结构、纸箱纸板、生物肥料等主导产业，在领导力量、政策扶持、要素协调上重点倾斜，努力扩大主导产业对工业经济的贡献份额，形成“分类指导、梯次推进、滚动晋级”的发展格局，不断推动工业经济跨越发展。

突出科技投入，推动产业创新。大力实施“科技强企”工程，推动支柱产业转型升级，加快发展热能锅炉、钢结构、防护器材、生物肥等一批重点项目，力争每年重点企业新增先进装备投入在1000万元以上，着力引导优势企业争创市级以上高新技术企业、申报高新技术产品，不断提升产业档次，增强企业的核心竞争力。

二、发展现代农业，深入推进富民强镇。全力推进农业生产规模化、标准化、集约化、产业化，进一步优化农产品产业结构，按照“镇抓板块，村抓一品”的思路，大力发展高效农业。主要是抓好“31111”工程建设，即：2011年重点抓好3万亩罗氏沼虾、1万亩四大家鱼的规模养殖、1万亩良种繁育、1千亩成片林和1千亩大棚高效农业的培植。新的一年农业农村工作的重点是抓好以虾业为重点的农产品投入品的管理，逐步建立镇、村、组、户联动的监管机制。加大培训力度，引导专业合作社做好产前、产中和产后服务工作，主动积极向上争取项目扶持，努力化解资金、用电等方面矛盾，确保我镇虾业经济做大、做强、做优、做久。继续强化科技对农业的贡献份额，适时引进、应用、推广高产高效的新品种和新的栽培模式，落实插秧机30台，机插面积达85%。

三、强化政府主导，加速重大项目建设。兴办实施重大项目是政府工作的一项主导职能，2011年要把集镇建设作为重要经济工作事项来抓好抓实。在做好康苑小区建设的基础上，继续实施集镇扩容发展战略，抓住新农村建设有利契机，引导、鼓励农民进镇建房买房，就业经商，以此来增加集镇厚度，繁荣集镇经济，提升集镇品位。同时，以集镇建设为载体，推进建安、三产的发展。内强队伍，外拓市场，不断提升建安产业内在质量，重塑建安企业的外在形象。切实推进城乡挂钩项目的实施，扎实做好土地复垦工作。继续抓好危桥病闸的改建和圩堤加固。加大电气化镇创建力度，推进农村电网设施建设。

四、强抓环境整治，极力提升对外形象。坚持科学发展，把搞好环境整治作为实践科学发展观的出发点和落脚点。按照“清洁河道、清洁道路、清洁村庄、清洁家园”和“无杂物堆放、无违章搭建、无露天粪坑、无杂草丛生、无暴露性垃圾、无臭水沟塘、无烟尘飞扬、无环境污染”的要求，进一步健全“五位一体”长效管护机制，全面推行“户保洁、组收集、村集中、镇转运、市处理”的农村垃圾集中处理模式，大力推广农业循环经济、生态种养模式技术，切实做好秸秆禁烧、还田和综合利用工作，控制和减少农业污染源。积极推进“一池三改”，新建无害化厕所400座，新建农村户用沼气池200座。实施国营养殖场塘口改造，巩固国家级生态镇创建成果。

五、关注民生幸福，推进社会事业发展。重视教育工作，加强教师队伍建设，强化学校精致管理，共建和谐校园。重视计生工作，坚持依法治育，加大计生宣传力度，加强对人口计生工作的领导。重视卫生事业，加强对镇、村医疗机构的管理，进一步提高卫生防疫、初级卫生保健、传染病防治和疑难杂症诊治等方面的工作水平。重视安全生产，落实经常性的安全生产检查和监督，深化安全生产专项整治，加大食品安全整治力度。重视社会稳定，以平安创建为抓手，以大调解为主线，以维护稳定为目的，进一步加强基层维稳网络队伍建设；继续抓好 “法治向阳”建设，强化普法工作，打造平安向阳、诚信向阳、魅力向阳。关爱弱势群体，做好农村居民最低生活保障和五保供养工作，提高幸福指数，进一步做好新农合和新农保的扩面工作；进一步做好工会、共青团、妇联、财政、统计、质监、民政、民宗、劳保、信访、扶贫、关心下一代等各项工作；深入开展国防教育，加强新兵征集和退役军人安置工作，扎实开展“双拥”活动。

加强政府自身建设

新一轮五年的宏伟目标，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“为民、务实、法治、廉洁”的施政理念，坚持服务发展、服务群众，勤勉尽责、敬业奉献，开拓创新、奋发有为，不断开创政府工作新局面。

一、以民本的理念服务于民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，使制定的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿。坚持重大事项集体讨论决定，完善社会公示、听证制度和专家咨询制度，不断提高政府决策水平。加大为民办实事的力度，建立民生保障正常增长的政策投入机制，不断增强保障和改善民生的能力，让广大群众共享经济社会发展的成果。坚持寓管理于服务之中，健全并运行好便民服务中心，着力提高为民服务质量。畅通民意沟通渠道，积极帮助群众排忧解难。

二、以务实的态度狠抓落实。保持奋发有为的精神状态，真抓实干，一抓到底，确保各项政策措施不折不扣落实到位。对年度各项目标任务进行细化分解，落实责任主体，明确目标进度，保证有序推进。完善督查通报机制，强化绩效评估制度，加强对重大决策部署、重要工作、重点项目进展情况的跟踪督查，做到一件一件抓落实。

三、以更高的要求依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，自觉服从镇党委领导，主动接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议、议案。积极推进政府管理创新，严格按照《政府工作规则》办事，规范工作程序，优化工作流程，不越位、不缺位、不错位。进一步落实信息公开制度，完善电子政务系统，提高政府工作透明度，保障社会公众的知情权。广泛开展法制宣传教育，提升全民法制观念。

四、以良好的作风提升形象。认真落实党风廉政建设责任制，深化教育、制度、监管并重的惩治与预防腐败体系建设。强化审计监督和行政监察，加强对工程招投标、政府采购、拆迁安置、土地出让等重点领域的监管。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严控行政开支，降低公务成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。加强镇村干部队伍建设，提高镇村干部队伍整体素质，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。

篇6：2011年换届乡镇政府工作报告

建设和反腐败斗争

——中共**镇纪委工作报告

（2011年8月27日）

各位代表、同志们：

我受中共**镇纪律检查委员会委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。一、五年工作回顾

五年来，镇纪委在镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持党的路线，全面履行职责，按照上级纪委的安排部署和工作要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，依靠全镇各级组织、广大党员和人民群众，强化工作职能，改进干部作风，优化发展环境，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争工作深入开展，为全面加强党的建设和实现镇域经济社会平稳、快速发展营造了良好的社会环境。

（一）强化党性、党风、党纪教育，提高了广大党员干部的拒腐防变能力。五年来，镇纪委立足于教育，着眼于防范，广泛开展了形式多样的党风、党纪教育。利用多种形式对全镇党员开展专题教育，特别是结合学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学

发展观行动和创先争优活动，组织广大党员学习党的理论知识，畅谈学习体会，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。在民主生活会上，把廉洁自律的各项规定作为主要内容，勇于开展批评与自我批评，主动查摆问题，制定个人和班子的整改措施，自觉接受群众的监督。通过学习教育，提高了党员干部遵纪守法的自觉性。

（二）强化党员干部廉洁自律，维护了党员干部的良好形象。

五年来，镇纪委按照《党政领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定，严格防控党员干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，大力打击私自从事营利活动，全面监督讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等现象。镇纪委通过建立党风廉政专项工作组、督察组、审议组，细化了工作目标，保证了工作的分工有序，同时每年与镇直、行政村签订党风廉政责任状，层层分解，让党风廉政责任落实到人，规范了党员领导干部的工作责任，杜绝了形式主义。

（三）强化信访案件妥善处理，保障了人民群众的切身利益。

镇纪委十分重视信访工作，把信访工作做为密切党和人民群众关系的桥梁和纽带。五年来，共收群众来信77件，其中上级纪委转办信访件15件。由纪委牵头组织来调查核实的有62件，立案40件。镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法、违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。

（四）强化违纪案件查办力度，严肃了党纪国法。查办违纪案件是惩治腐败和端正党风的有效手段。五年来，镇纪委认真分析研究当前党员干部的违纪案件的特点和规律，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的原则，克服办案过程中的各种困难和压力，充分发挥协调组织作用，重点查处了损害人民群众利益的事和不正之风。五年来，共组织查办了38起党员违法、违纪案件，给予党纪处分38人，结案率达到了100%。通过受理信访件和查办党员违纪案件，既维护了党纪国法的严肃性和党员干部队伍的纯洁性，也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。

（五）强化廉政制度建设创新，推进了党风廉政建设的步伐。

镇纪委根据有关规定，结合我镇实际，按照市纪委狠刹党员干部利用婚丧嫁娶大操大办借机敛财的规定，建立了事前申报、事后报告的制度，严格监督检查落实，起到了规范管理、转变作风、倡导文明节俭的社会风尚的良好作用，促进了我镇社会风气持续好转。

（六）集中审计各村财务收支情况，规范了村级财务管

理制度。

五年来，镇纪委每年都集中对各村财务进行审计，通过审计，及时发现问题，及时处理，做到防微杜渐，五年来，共纠正不该入帐的票据27枚，为村集体挽回资金147000元。

二、今后的工作安排

下阶段，我镇将全面落实好市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设工作的安排部署，着重做好以下几个方面工作：

（一）深入开展党风廉政建设的宣传教育。

创建廉政文化进村示范点，举办形式多样的廉政文体活动，带动广大党员干部自觉加强廉洁自律的意识，打牢廉洁从政的基础，也让更多的群众乐于加入到党风廉政监督队伍中来。

（二）认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定。把贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规放在首位，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，依法行政，廉洁奉公，模范带头，勤政为民，树好形象、做好榜样。

（三）强化对权力运行的监督制约。

加强对重点工程建设项目监督，对违法占地、违章建筑环境治理、安全生产、涉农补贴、征地拆迁等群众敏感、矛盾突出的问题进行重点督查，促进农村基层权力行使和集体决策公开透明。