第一篇：转型与升级范文
加快三大产业转型升级的思考与对策
自海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南省经济发展产业结构渐趋优化，产业转型升级不断加快，但竞争力还有待增强、产业发展的核心技术有效供给不足、自主创新能力不强，这些“成长中的烦恼”困扰着海南的可持续发展。
产业发展存在的问题
第一产业特色优势不明显。海南拥有全国最丰富的海洋渔业、海洋植物资源，但海南省海洋渔业对经济发展的贡献度很低;海南省发展羊牛畜牧业潜力巨大，但总体发展水平离省委、省政府“做大做强海南畜牧业”的目标还很远;海南在热带经济作物、反季节瓜菜、热带水果生产和南繁育种等方面取得较大成绩，但各自为战、分散经营、耕作技术落后、信息渠道不畅等问题亟待解决。
第二产业是经济发展的短板，尚未形成一条具有紧密联系、门类齐全的主导产业链。第三产业根基薄弱，关键性的金融、保险、文化、教育、科研 、咨询、技术服务等第三产业领域发展相对滞后。
海南省产业转型路径
海南积极促进产业转型，应将工作重点放到具有潜在发展优势的特色产业上来，以提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为目标，走转型升级、提质增效、低耗低排的绿色发展道路。
农业转型路径：做大做强热带特色高效农业应从推进技术进步、加快土地流转以及延伸产业链条等方面考虑。要加快产业融合，以第一产业为主体，将第
二、第三产业附着其上，使原本单一的农业变成集种植、加工生产、观光体验于一体的综合性热带特色产业。这对促进产业集聚融合，振兴农村经济、加快农业转型升级、提升农产品附加值、提高农民收入有着积极作用。工业转型路径：重点发展电子信息设备制造和以海洋油气和深海生物资源的深加工工业和海洋生物制药业。服务业转型路径：利用海南得天独厚的自然环境优势，转型发展互联网、康体、会展、休闲养生医疗旅游、保险、教育、现代金融服务业等高端产业。
海南省产业结构升级的对策
促进海南产业结构优化升级，就需坚持绿色发展，推进美丽海南建设，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
农业产业结构升级的对策。加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
优化农业区域布局。加快发展热带果蔬、热带花卉、南药、胡椒、香料等特色农产品，形成一批特色农业生产加工基地，创出一批有市场竞争力的特色热带农产品品牌。
推进农业产业化进程。重点扶持国家和省级农业产业化龙头企业，争取培育和壮大一批有竞争优势和带动力强的龙头企业群。壮大农民专业合作组织，提高农民组织化程度，拉长农业产业链条，提高农产品加工转化率和附加值，增加农业的后续效益。
加强农业科技创新力度。加大“种子工程”、“畜禽良种工程”的实施力度，加强科技攻关，搞好新品种和优良品种的培育，增强良种繁育能力。加强农业技术推广体系建设和农业综合配套技术推广，通过“丰收计划”、“跨越计划”等重大技术推广项目的实施，把实用的农业技术组装配套，提高技术的到位率和入户率。
利用信息技术改造传统农业。加强农产品电子交易平台、热带水果质量追溯系统、测土配方施肥系统、“海南省植物医院”远程诊断系统、农民专业合作社信息管理系统等开发和应用，实现农产品交易从实物市场向电子市场大转变，促进农产品产销无缝对接，实现产业联动发展。
增加农业投入。一是积极争取国家和世界银行的农业投资。二是加大省级财政专项资金投入，争取银行政策性专项贷款。三是增加信贷资金重点扶持绿色食品名特优品牌，扶持绿色农业基础建设。四是要吸引农民和企业向农业投资，为农业发展注入不竭动力。
工业产业结构升级的对策。
优化工业组织结构，推进科技创新。组建品牌企业集团，设立企业内部科研机构，培养和充实科技开发人才，增加科技开发费用，加强科技开发管理。全面实施“科技工作必须面向经济建设”的方针，坚持自主研发与引进技术相结合，注重吸收创新，努力培育和发展高新技术产业。
加大项目投资力度。要切实从市场需求、优势资源、经济效益和项目实施条件，以及在海南省投资建设的优势和国家的产业政策等方面做好项目方案论证工作，既要积极争取国家资金，更要开拓利用外资的新领域、新方式，还要大力吸引省外资金。
发展产业集群。通过培育区域性的主导产业，带动整个区域的产业结构升级和调整。依靠关联，推动区域产业合作。分工协作，大力发展特色产业集群，通过集聚效应，延伸产业之间的关联，实现区域协调发展。
服务业产业结构升级的对策。
促进区域服务业协调发展。重点发展互联网产业、金融商务、文化创意、旅游会展、软件和信息服务业、养生医疗旅游、文化休闲。加快建设新兴产业和现代服务业合作示范区、区域性金融服务中心，共建两岸服务业对接专业园区。
加快龙头企业培育和重大项目建设。加快推动一批服务业上市企业，鼓励引进一批行业领军企业来海南设立区域性总部或职能型总部。同时加快推进重大项目建设，争取尽快运营产生效益。加大对招商和签约重大项目跟踪推进，推动项目尽快落地和开工建设。围绕产业链缺失环节、新增长区域、重大基础设施配套，抓紧策划生成一批服务业项目。
加大政策扶持力度。首先，配套出台加快服务业发展的扶持政策，形成政策合力，尽快出台落实总部集聚区和会展等政策。其次，整合各行业扶持资金，建立现代服务业引导资金的合理增长机制和使用机制;开展银企对接活动，帮助企业落实银行贷款;引导和鼓励金融机构在控制风险的前提下，加快开发适应现代服务业需要的金融产品。再次，在符合土地利用规划和城镇建设规划的前提下，优先安排现代服务业项目建设用地。
第二篇：襄阳纺织产业创新与转型升级论坛召开
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襄阳纺织产业创新与转型升级论坛召开 作者：
来源：《纺织服装周刊》2013年第18期
5月16日，湖北省襄阳市政府召开纺织产业创新与转型升级论坛，中国纺织工业联合会副秘书长杨峻、中国工程院院士姚穆出席论坛，襄阳地区150多家纺织服装企业代表参加了会议。
会上，姚穆做了题为“中国纺织产业的机遇与对策及棉纺织新技术”的报告，杨峻做了题为“转型升级中的中国纺织产业转移”的主旨讲演。会后，他们共同考察了襄阳伙牌纺织工业园。襄阳是中国纺织织造重要基地之一，拥有棉纺绽230万，布机4万多台，已形成从棉加工到纺纱织布、化纤服装完整的产业链;2012年实现产值367亿元，同比增长24.3%;出口创汇
1.75亿美元，同比增长16.8%;吸纳20多万劳动力就业。襄阳市围绕纺织产业升级强化规划服务和指导工作，促进纺织产业规模化，特色化和集约化，取得了良好的经济效益和社会效益。
(谢立仁)
第三篇：我国工业化转型升级的机遇与挑战
一、当前我国工业化的现状及问题
经过几十年的发展，我国工业建成了包括由完整的能源工业、原材料工业、装备工业、消费品工业、国防科技工业、电子信息产业等组成的门类齐全的产业体系，500多个行业门类齐全。近年来，工业增加值占我国GDP的比重连续保持在40%以上，成为国民经济带主要贡献力量和推动经济增长的主要动力，也是社会就业的重要渠道和吸收农村富裕劳动力的重要载体。产量居世界第一位的我国工业产品已有200多种。在家电、服装、纺织品、日用工业品、微机等领域，我国已经成为名副其实的全球制造基地和世界工厂。
然而，工业大而不强的问题依然存在。一是产品层次低，竞争力不强，对外技术依存度达50%以上，一些高技术含量的关键设备基本上依靠进口;每年的发明专利数占世界的比重不到3%。二是资源耗费严重。人均耕地面积、人均水资源占有量只相当于世界平均水平的1/3和1/4，人均消费的能源只相当于日本的四分之一，美国的七分之一。二氧化硫排放量和有机污水排放量已占世界第1位，二氧化碳排放量仅次于美国占世界第2位。即使国际社会不就环境问题向我国施压，我国自身的环境容量也难以持续容忍这样大的污染排放。三是处于国际分工末端。跨国公司产业转移一定程度加剧了我国产业结构调整的路径偏差和外部依赖，2010年，外商投资企业进出口数额占8成以上，传统劳动密集型商品出
1 口中机电产品占到79.8%。
二、原因分析
1、自主创新能力不强，核心技术和关键技术受制于人，产业结构不优，产业层次较低。一是工业技术研发投入强度低。2009年, 我国全部制造业研发强度为4%左右，其中制造业100强 研发强度为4.59%，而美国、日本、德国、法国、英国、韩国在2002年左右就已经超过了7.0%，最高的日本已经达到10.1%。二是拥有自主知识产权和自主品牌的技术和产品少。彩电、手机、台式电脑等产品产量世界第一，但关键芯片依赖进口;手机、计算机、数控机床等产品必须向外国专利持有者支付相当于售价20%-40%不等的费用。三是高端加工技术和工艺与发达国家差距明显，如我国热处理与表面改良技术与先进国家间的差距在15-20年以上;精密形成技术方面，如国外已可生产重量公差1%以内的轿车连杆，我国只能做到3%左右。
2、发展方式粗放，以规模扩张为主，过度消耗能源资源。一是工业依靠规模扩张的基本发展路径没变。近年来，石化、有色金属、水泥等行业投资年均增长30%左右，出现低水平重复建设的热潮，多种工业产业产能过剩。二是资源能源过度消耗。我国GDP和工业增加值占世界比重均不到10%，但消耗的标准煤、钢材和水泥却分别约占世界消耗量的30%、26%和50%，单位产出的资源消耗强度远高于世界平均水平。三是生产要素过度消耗。如土地利用，美国每平方公里建设用地的投资量是我国的3倍，德国是我国7倍，日
2 本和英国则高出我国数十倍甚至上百倍。此外，持续30多年的人口红利即将走到尽头，劳动力的无限供给将逐步成为历史。四是环境污染严重。2007年，我国的二氧化硫和有机污水排放已居世界首位，2009年，我国二氧化碳排放量又跃居世界第一位。未来较长一段时期内，环境污染强度大的重化工业仍将保持较快增长的态势并据更大的比重，势必进一步加大资源环境压力。
3、市场经济体制不完善导致工业竞争力不足。由于政府和国有企业仍然是资源分配的主导者，工业经济的整体效率很难再得到大幅度提升，一方面导致了国有企业效率低下。改革开放以来，我国经济的增长和效率提高动力基本来自非国有部门，国有部门不但增长缓慢，而且效率有下降的趋势，以至于20世纪90年代中期整个国有企业部门陷入了盈不抵亏的困境。另一方面导致非国有经济很难发挥效率优势。由于没有完善的法律，各级政府仍拥有分配重要经济资源的巨大权力，在国有企业垄断资源配臵的情况下，非国有经济效率优势很难发挥，导致整个工业经济效率低下。
4、从企业组织结构来看，大企业大集团发展不足。单位企业资源占有量小，资源的有效利用率低，产业链上下游协作不畅，难以形成有效的规模效应。1998-2006年，我国大中型工业企业数量从1998年的2.34万增加到2006年的3.29万，但是在工业增加值中所占比重却从14.2%下降至10.9%。如2010年，国内排名前10位钢铁企业的产能占全国产能的比例为48.2%，而日本、美国、俄罗斯前三名的产
3 量就分别为68%、46%和61%。
三、对策建议
当前，推进我国工业化转型升级的总体思路应该是，坚持走新型工业化道路，推动工业从规模扩张向创新发展转变、从投资拉动向需求拉动转变、从过度消耗能源资源的粗放发展方式向注重效率、质量和效益的可持续方式转变。
1、进一步完善创新体系，提高自主创新能力。一要加快建设以企业为主体的技术创新体系，提高科技成果转化能力。二要制定完善鼓励工业企业自主创新的政策。三要明确工业自主创新主要方向，抓好国家重大科技专项，集中力量突破制约工业发展的核心技术、关键技术和关键设备、关键零部件的研发。四要优化企业创新服务环境，推动形成企业自主创新的内在动力。
2、加速推进工业由粗放发展向绿色发展转变。一要加快老工业基地的改造，大力倡导节约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展，加快发展循环经济。二要把现有企业的技术改造放在突出的位臵，鼓励采取新技术、新工艺和先进的经济技术标准改造现有企业。三要实行严格的资源管理和环境容量管理制度，修订完善技术标准，推广应用节能降耗技术，淘汰落后技术和装备。四要积极推动重大工业节能项目，推动重大工业污染源治理，加强产品回收利用和可再生资源的开发。
3、进一步完善市场经济体制，优化工业发展环境，形成工业企业良性竞争格局。一方面建立推进产业升级的法律
4 体系和推动企业技术创新和改造的法律法规，以法律的形式明确行业发展目标、规范行业管理活动，支持企业创新活动。另一方面要实现政府管理和服务 “四个转变”，即从以项目审批为主向以规划引导为主转变、从以政策管理为主向以政府服务为主转变、从以对企业经费补助为主向创新跨越的奖励为主转变、从以单个项目支持为主向行业共性项目支持为主转变。
4、在坚持市场化的前提下，通过兼并重组等方式做大做强企业。建立健全大企业大集团发展培育政策体系，鼓励通过联合重组等方式，实现资源、人才、资金、技术向优势企业集中，培育和发展一批具有核心竞争力的大公司和大企业集团，打造国民经济的重要支柱和参与国际竞争的主力军。抓好重要配套企业，形成大中小企业协调发展的格局。立足区域资源优势和产业基础，提升产业聚集发展水平。
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第四篇：加快**经济开发区产业转型升级的调查与思考
当前，国际国内经济形势正处于后金融危机的调整时期，我国经济发展进入了结构优化、产业升级、节能环保、创新和谐的新阶段。作为全市改革开放的先行区，**经济开发区面对资源和环境的双重压力，依靠高投入、高消耗、高排放实现高增长的经济发展模式已难以为继。加快发展方式转变，推动产业转型升级已成为开发区求生存、求发展、求突破的唯一出路。
一、经济开发区产业发展的现状
**经济开发区成立于1991年，是全国最早的专业性精细化工园。建区以来，开发区抢抓沿江开发机遇，积极应对宏观调控，以打造专业性精细化工园区为目标，围绕建立以化工产业为主体的区域工业经济板块定位，不断加大重大项目招引和产业链的培植，来自新加坡、荷兰、法国、德国、美国、台湾、香港等10多个国家和地区的跨国公司、世界500强企业及国内大型企业集团、上市公司相继入驻。随着主导产业的不断发展壮大，园区特色日益彰显，综合竞争实力不断增强，经济开发区在全市经济总量中所占的份额也不断攀升。2011年，开发区工业生产总值、国税开票销售、税收3项指标同比分别增长28.5%、34.9%、33%，分别占全市的1/2、1/2、1/3;2012年上半年，国税开票销售占全市比重的54.3%，高于全市平均增幅10.3个百分点。
1、化工产业已成为主导产业。目前经济开发区发展规划总面积已达68.32平方公里，其中经批准的化工园区面积为16.9平方公里，占全区发展规划总面积的24.7%。依托产业基础和资源特色，化工园区“因集成市”，化工企业年销售收入超亿元的已达47家，其中，超30亿元的1家，超20亿元的3家，超5亿元的12家。2011年，化工园区实现工业国税开票销售收入253.2亿元，工业总产值528.23亿元，协议利用外资3.96亿美元，实际利用外资9531万美元，分别占全区的83%、83%、91%、88%。
2、化工产业链关联集约发展。经济开发区以发展精细化工为重点，起步早、发展快，按照土地集约化经营、产业链条式延伸、企业集群式组合、资源循环利用的发展思路，通过引进国际资本和先进技术，逐步形成“规模企业集聚、优势产品集中、主导产业集群”的发展格局，实现了产品与产品之间、企业与企业之间的相互关联、功能互补，已形成氯碱、染料颜料、医药农药、油脂加工、高端精细化学品等产业链和产业集群。其中，氯碱产业在全国化工园区中最具特色，上下游配套齐全，产业链较为完整，其下游产品已延伸至医药、农药、化学助剂、工程塑胶等多个领域，目前集聚了新加坡新浦化学、法国爱森絮凝剂、荷兰阿克苏·诺贝尔、美国斯比凯可、台湾联成化学和联成塑胶等20多家企业。
3、化工产业基础配套较为完备。经济开发区本着“高起点规划、高标准建设、高效能管理、持续改进提升”的原则，不断加大基础设施投入。一是累计投入近8亿元，用于环保、安全等公共基础设施建设。在环保基础设施方面，投资近5亿元实施了污水处理厂一期和二期项目及污水管网工程，日处理能力达到7万吨，化工园区内所有污水须经企业预处理和污水处理厂再处理，达到国家规定的排放标准后排入长江，真正实现了一个排放口对外的要求;投资5000多万元建成福昌固废处理中心，对区内危险固废实行集中处置，处理能力达2万吨/年;投入5000多万元实施了公共下水管网改造、环境事故应急处理池建设和规范企业雨水、冷却水排放口等三大工程;投入1亿多元，建成总长6KM的公共管架，各类公共管网和原辅材料、产品运输管道统一上架，集中管理。在公共安全设施方面，投入2000多万元建成区内消防站;投入500多万元对区内所有主次干道按规范设置了消防栓。目前，区内各项环保、安全等公共基础设施基本齐全，功能发挥正常。二是投入8亿多元，建成新浦和卡万塔2个热电联产供热中心，总装机容量达14.5万千瓦，总供热能力达560吨/小时，现供热量已达420吨/小时，区内所有用热企业均实行集中统一供热。三是投入10亿多元，建成11座长江码头，其中化工码头5座,万吨级以上泊位7座,
港口码头总吞吐量超过1000万吨。供电、上下水、道路、绿化等其他公共设施基本齐全。
二、加快转型升级是开发区实现跨越发展的客观需要和必然选择
当前，开发区正处于大开发、大建设、大投入的关键时期，既面临着宝贵的发展机遇，也面临着一系列严峻的挑战。
从面临的机遇看，转型升级正当其时。随着经济全球化趋势的深入发展，跨国公司向海外转移先进技术的速度加快，开发区应不失时机地主动承接更高层次的国际和国内产业转移，充分发挥自身优势，进一步提高吸收外资质量，努力推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，全面提升开发区综合竞争力和整体发展水平。
从面临的挑战看，转型升级势在必行。近年来，国家宏观调控政策日趋紧缩：用地指标进一步削减、土地使用更加严格、土地成本不断提高;对新上项目的投资审批和上报统计更加严格，新政策规定必须在取得土地使用权后才能进行项目报批;国家对节能减排工作实行“一票否决”和“区域限批”。所有这些，对已经聚集一定规模和特色优势的开发区来说，都形成了完善功能、转型升级的外部“倒逼”机制。
从自身实际看，转型升级迫在眉睫。目前开发区已到了一个发展的瓶颈期，在经济实力上，开发区经济总量还不够大，经济发展的速度、质量和效益还不够高，主要经济指标特别是工业生产指标在江苏省级开发区中还处于中游水平。在招引项目上，现有项目还不足以支撑经济的持续快速增长，引进的投资超10亿元的工业项目和龙头型、旗舰型、基地型大企业依然偏少，非化工重大项目未取得突破。在要素支撑上，用地受限、资金紧张、人才缺乏等问题不同程度的存在，功能配套、基础设施建设已不足以支撑更多项目和企业发展。在自主创新上，企业创新意识普遍不强，自主创新能力较弱，增长方式粗放。区内研发机构较少，产学研合作进展迟缓。在产业结构上，二产占经济总量的80%，其中化工产业“一枝独秀”，三产服务业占比明显偏低。
三、经济开发区推进“二次创业”，加快产业转型升级的具体措施
开发区要深化结构改革，实施“二次创业”，推进产业转型升级，由资源依赖向人才支撑和科技支撑转变，由粗放型发展向集约型发展转变，由单纯追求规模扩张向更加注重提升质量转变，由工业强区向产城融合转变，不断提升自主创新能力、区域竞争能力和可持续发展能力，努力把开发区建成区域经济成长的“发动机”、转型升级的“先行军”、城市发展的“先导区”、体制机制创新的“破冰船”、社会和谐的“示范区”，加快挺进江苏省级经济开发区第一方阵步伐，夯实创建国家级开发区的基础。
1、坚持规划引领，努力构筑产业发展的新平台
一是修编完善总体规划，以打造“五园一中心”(化工产业园、化工新材料园、高新产业园、港口物流园、装备制造园和行政商务中心)为重点，邀请国家级城市规划设计单位和国内一流设计专家，按照建设“高科技、外向型、园林式、现代化西部新城”的基本要求，对区镇规划范围、重大基础设施、产业发展方向等进行调查论证，科学调整规划布局。二是修编完善开发区行政商务中心控制性规划和各社区服务中心规划、区域环境和消防规划、岸线港口和现代服务业发展规划、农民集聚区和重点村庄规划等专项规划，努力实现区域、城乡统筹发展，经济社会全面发展，经济与资源环境协调发展，全力打造新型工业化的先导区、城市现代化的配套区。三是抓好用地规划，严格审查项目用地效益、用地定额，合理确定土地用量，把有限的土地重点保障产业集聚度高的行业、重点骨干企业和有发展潜力的超大型项目。今后进区项目投资规模严格控制在
1亿元人民币以上，投资强度要达到250万美元/亩。另一方面，积极盘活存量土地，加快实施“腾笼换鸟”，对生产开工率不足、经济效益差、纳税能力弱的项目，采取改造、重组、并购等方式，优化土地资源配置。对圈大建小、圈而不建的项目闲置土地，依法予以收回，及时处置盘活。对原有零星分散的工业用地，抓紧调整规划功能分区，优化土地利用结构，促进向产业集聚区集中，腾出土地空间、环境容量，缓解环境、资源、能源的压力，为更大规模发展创造空间。
2、优化产业结构，努力打造产业发展的新优势
做强主导产业。紧紧围绕优势产品，依托重大项目，拉长做粗化工产业链，一是围绕新浦75万吨/年氯碱项目、13万吨/年苯胺项目，阿克苏氯乙酸项目，斯比凯可羟甲基纤维素项目，爱森公司的聚丙烯酰胺项目，发展壮大氯碱产业链;二是依托联成化学60万吨/年聚氯乙烯，新浦化学32万吨/年苯乙烯，阿贝尔化学50万吨/年苯乙烯、聚苯乙烯以及梅兰化工的有机硅、有机氟等项目，着力打造上下游一体的橡塑深加工、化工新材料产业;三是依托沙钢与台湾和桐化学合资的60万吨/年煤焦油深加工和苯加氢项目的实施，积极引进国外高新技术，努力向高端材料产业发展;四是依托宜兴丹天化学12万吨/年环氧乙烷、新加坡裕廊化工32万吨/年丙烯酸项目和投资20亿元丹桐日化园项目的实施，着力发展表面活性剂及高性能吸水性树脂等产业;五是依托振华油脂、华东油脂、富锋生物柴油、新海油脂、明发油脂等公司，积极发展油脂化工产业链。
提升传统产业。积极推进破产企业盘活重组，千方百计消化一些沉淀资产，使企业走上“起搏再生”之路。积极与一流企业集团开展战略合作，运用国内外先进的装备、技术、管理、品牌提升发展传统产品。大力实施传统产业升级计划，运用先进适用技术改造提升传统产品，重点是加快推动由订单加工向设计加工、由一般装备制造向特种冶金装备制造、由产品竞争向品牌竞争方向发展，提高产品档次，增加高端产品，提升核心竞争力。积极培植上市资源，扶持企业尽快上市，通过加快“走出去”步伐，实现低成本扩张，加快企业发展速度。
培育新兴产业。大力发展非化工产业。以宁兴机械为龙头，从现有热点配套产品向核电配套产品发展。充分挖掘该公司拥有三类压力容器许可证和设计许可证的优势，着力打造化工机械配套产业。以兆胜集团为龙头，国兴通风、中船重工等企业为重点，做大做强船舶配套产业和塑料制品深度加工产业。大力发展高新技术产业。整合高新产业园的现有产业和配套设施，进一步完善提升高新产业园的板块规划定位。积极承接国外和苏南先进产业转移，大力引进龙头型、基地型高新技术产业项目，主攻新材料、新能源、节能环保类产业，招引轻工、电子、生物工程等企业入驻，实现电子信息、新能源及重大机电装备龙头项目成功落户，加快促进新兴产业规模化，抢占未来发展制高点。
发展第三产业。扎实推进“以港兴区、区港联动”战略，努力打造“**港”品牌。积极推进开发区过船港务公用码头建设，加快建设锦华石油、联成仓储等专业物流区，筹建化工产品交易市场，有步骤地开发社会化物流项目，努力把物流园建成长江中下游地区大型化学品综合市场和沿江现代物流基地。主动对接**主城区、黄桥和虹桥两个副中心建设，实现规划及交通对接、功能融合和统筹配套。紧紧抓住沿江开发发展机遇，高端定位，错位发展，积极打造集行政办公、金融服务、文化娱乐、教育卫生及商业、居住功能于一体的现代化、生态化商务中心，不断满足区镇未来发展的需要，提升开发区的整体形象。
3、优化招商模式，努力实现产业发展的新突破
探索建立相对独立、激励机制健全的招商管理机制，以招商体制机制改革为契机，继续优化招商工作模式，发挥招商分局积极性、主动性、创造性，进一步加快招商反应“速度”，加大招商走访“密度”，提高项目促进“力度”。秉承“三资并重”理念，不断拓展招商渠道，以项目“早开工、早建设、早投产、早达效”为招商引资最终目标，掀起招商引资新高潮。一是突出招优引强。立足沿江特色，继续捕捉基地型优质大项目。变招商引资为择商选资，重点引进“三高三低一外一无”(高科技、高产出、高效益，低消耗、低排放、低污染，外资企业，无污染)项目;引进有驰名商标、名牌产品、品牌企业的项目;瞄准相关产业的国内龙头企业、重点上市公司、国外大中型跨国公司及全国和世界500强企业，主攻投资亿元以上项目。二是突出“补链”招商。不断挖掘和放大产业优势，聚焦关联企业，加强配套合作，延长产业链条，增强辐射效应，促进产业集群发展。要着力攻关精细化工、化工新材料、高新技术、化工装备等主导产业的上下游产业，特别要围绕现有的新浦化学液氯、联成化学PVC、和桐煤化学等主导产业，开展产业链招商，搞好产业配套，拉长产业链条。三是突出特色招商。充分发挥开发区的平台和载体作用，创新招商方式，提高招商成效。在招商对象上，坚持化工产业与非化工产业并举。在招商领域上，把招商主攻区域由境内转向全球，主动承接国内外产业、资本转移。在招商形式上，突出以商引商、以特招商、以优招商，大力推行委托招商、节会招商、网络招商等多种形式，降低招商成本，获取最大效益。确保每年引进高新技术、非化工项目各1个，开工建设1亿美元或7亿人民币以上的重大项目不少于4个，力争3亿美元或20亿人民币以上旗舰型项目开发实现新的突破。
4、突出自主创新，激发内生活力，以新科技推动转型升级
坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，鼓励企业自主创新，推动产业配套融合，实现技术嫁接。支持企业加强以核心技术、关键技术为主的高新技术和产品研发，创造一批知名高新技术企业和知名创新品牌。着力加强与科研院所、大专院校的沟通联系，加大科技成果、科技人才引进及科技难题招投标力度，建立起科技信息网络资源共享机制，大力推进产学研结合，鼓励以产学研相结合的形式联建科技企业孵化器，支持企业组建企业技术中心和工程技术研究中心，使企业真正成为技术创新活动和创新成果应用的主体。鼓励企业积极承担国家和省重大科技计划，支持留学人员、专家、博士等高科技人才携带科技成果来开发区从事高新技术产品开发和生产，创办研发机构或科技成长型企业，鼓励科技中介机构开展技术咨询、技术转让和技术服务。
5、克服要素制约，努力完善产业发展的新机制
开发区最大的优势就是体制机制上的优势，要在新形势下实现科学发展、跨越发展，必须坚定不移地推进体制改革和机制创新，以改革促发展，以创新求提高。一是创新优化管理体制。以完善开发区管委会“小而精”准政府架构为目标，以加强管委会城市管理职能和提高行政管理效率为重点，深化区镇行政管理体制改革，强化管委会的社会管理、人口管理、基础设施管理、生态环境管理职能，切实把工作统一到为项目服务、促项目落户、帮企业发展上来，为区镇“二次创业”提供强有力的体制、机制保障。二是创新优化用人机制。以人才培育、引进、使用为重点，加大人才引进和培养力度，加快研究制定吸引创新型人才的政策和措施，搭建留住人才创新创业的平台，确保每年能引进5-10名创新创业人才落户，进一步打造一支符合开发区产业发展要求的创新创业型人才队伍。鼓励有条件的企业创办博士后工作站和科研中心，使之成为吸引人才的磁场、培养人才的摇篮和各类人才创业创新的平台。三是创新融资方式。积极利用社会闲散资金，将社会资金转化为有效资产。进一步整合财政、金融、税收扶持政策，不断强化资金对产业转型升级的保障。整合全区各部门工业类、科技类政策性资金，建立统一的工业转型升级专项资金，重点扶持产业布局调整、产业优化升级、重大技术改造和企业自主创新等。组织开展多形式、多层次的政银企合作，引导金融机构拓宽投融资渠道，加大对企业转型升级项目的信贷支持力度。
6、加快生态建设，统筹协调发展，以新路径推动转型升级
把加强环境保护和生态建设作为转变发展方式的着力点，大力发展绿色经济，实现低碳发展。加快发展循环经济。积极引进能源消耗少、污染排放小、循环利用资源的项目。引导企业进行生态化改造，运用清洁生产的新技术和新工艺，建设循环型企业，加强企业之间、产业之间的循环链建设，建立资源再利用和再循环的循环经济机制，着力培育一批循环经济示范企业。积极推行节能减排。切实抓好各项节能减排项目建设，全面完成节能减排各项指标。坚持减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，着力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。加快节能型企业建设，鼓励企业通过采用先进节能技术、工艺、设备、材料和先进管理方式，采用高效节能产品、使用清洁能源等方式，降低资源消耗量，深度开发、利用资源。突出抓好重点用能企业监管，依法关闭高耗能、高污染、低产出企业。推进生态园区建设。扎实落实节能减排措施，提高资源利用效率，将开发区万元GDP能耗降到全市平均水平之下。
第五篇：泸溪县工业企业产业转型升级调查与思考
“十二五”期间，湖南省将进行“四化两型”建设，为了解和掌握我县中小企业发展的基本状况，收集和分析中小企业发展中出现的新情况新问题，根据省统计局调查总队工业处要求，近日，泸溪统计组织专门力量全力开展企业转型升级调研工作。
今年是规模以下工业调查标准由500万提高至2000万开展调查的第一年，此次企业转型升级调研的对象是所有年产值500-2000万的样本企业。此次企业转型升级调研工作主要对企业生产、销售经营、产品价格变化、企业效益、企业用工、生产成本、企业生产经营面临的问题和困难等情况进行摸底调查。目前已完成500万至2000万的样本企业核实工作和“湖南中小企业转型升级调研提纲”调查问卷工作，现将报告归纳如下：
中小企业转型升级提出的背景
近年来，我县工业产业转型升级的压力越来越大，不仅表现在外在的宏观经济发展大环境的改变，还表现在企业内在竞争优势重塑的需要。
从宏观经济背景来看，我县加快工业经济发展与传统成功模式之间的矛盾突出。作为欠发达山区县贫困县，我们有着更加强烈的发展愿望，希望早日缩小与发达地区的差距。但我们也感觉到欠发达地区的困难，那些在发达地区起步阶段很重要的人力资源条件、政策条件、市场的强劲需求等都不存在，以往发达地区成功的模式很难被模仿或复制。“十一五”以来，国家、省不断运用环境保护、用地指标、政策倾斜等杠杆促进经济增长方式的转变，这就使得我县工业经济在经过快速、稳步增长后，必须进入企业转型升级角色。我县在保持经济快速增长的同时，必须逐年降低单位产值能耗与污染物排放的绝对值，这就要求我们的发展必须加快摆脱高能耗、低附加值的粗加工阶段，尽快发展新型工业产业。
从县内企业的市场格局来看，企业自身的转型升级需求也在加大。我县的工业企业有两大特点，一是大都为中小企业，规模普遍比较小。年产值2000万元以下的样本企业有270家，占总数的86.81%;年产值2000万以上的样本企业有41家，占总数的14.19%;二是大都为产品加工制造，无品牌。而当前的金融危机，更使我县中小企业的利润空间被挤压，市场萎缩，强化了企业通过重组生产模式、提高产品附加值来增强竞争能力的决心。从一季度的工业运营指标来看，规模工业总产值达到20亿元，同比增长57.22%，规模工业增加值达到6.9亿元，同比增长31.96%;规模以下工业总产值达到1.57亿元，同比增长19.9%，规模以下工业增加值达到0.52亿元，同比增长57.14%。我县规模工业产业今年开春以来发展势头强盛，拥有加工技术的、科技含量的或者本地市场地位强势的企业，其运营指标大大好于粗加工的中小企业，榜样的力量无疑进一步扩大了中小企业转型升级的共识。
企业应对转型升级 企业要转型升级，必须加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。
科技创新是企业转型的动力。在2008年经济危机寒潮侵袭以来，许多美国大公司不得不压缩开支、减薪裁员，但不少美国大公司不仅没有降低研发开支，有些公司还逆市增加研发投入。英特尔公司2008年第四季度利润下降了90%，但其研发费用仍达到13.2亿美元，大大高于前一年同期水平。美国玻璃业巨头康宁公司则明确表示，压缩研发费用是该公司压缩成本的最后一个选择。在2008年第四季度，康宁公司收入下降了31%，营销和行政开支削减了30%。为渡过难关，该公司冻结了招聘活动，裁减了3500个就业岗位，但研发费用基本保持不变。许多美国公司都强调：如果要想在经济复苏时展现更大竞争力，就必须在经济困难时期保持研发投入。
经典案例：在互联网泡沫破灭的1999年至2002年，苹果公司收入虽下降了6%，但研发费用则增加了42%。2001年底，苹果推出了新产品IPOD，该产品迅速赢得了市场的认同，并随着美国经济的复苏，为苹果公司获得巨额的利润。
在我县，当然不能同国际化的大公司比较，但科研对企业发展的支持力度明显不足。2010年全县工业企业中，被省级认定的高科技企业仅5家。这五家高科技企业2010年的科技活动研发经费支出为144.4万元，仅占其销售收入的0.2%。2010年全县工业企业研究与试验发展(R&D)项目经费总支出为434.3万元。但是，在我县的工业企业R&D经费支出中，还包含了部分基建和技术改造支出，严格意义上的R&D经费支出实际上还要少很多。企业研发力量薄弱，2010年全县49家规模以上工业企业，有科技活动的仅5家，其中设立科技机构的5家，占总数比例10.2%。全县从事工业企业科技活动人员仅58人，专业技术人员312人，分别占全部从业人员的0.45%和2.43%。
我县中小企业转型升级的困难和问题
我县企业能源消费的特点：高能耗行业比重较高，工业经济对电力、煤炭等能源的依赖性较强，工业结构以“三电” 高耗能产品为主，全县企业在实现转型发展的过程中存在着不少困难和问题。
1、资金问题成为企业在当前经济环境下转型发展的最大难题。在金融危机影响下，一些高耗能、高污染行业普遍存在经营效益急剧下滑现象，企业可用资金匮乏;另一方面随着国家对节能减排的重视，特别是对高耗能行业采取了一些制约其发展和膨胀的措施，使这些企业在融资方面出现了利息高、贷款条件苛刻等困难局面。资金问题成为困扰企业改进生产设备，提升工艺技术，促进转型升级的最大难题。
2、技术瓶颈仍是制约企业节能降耗、转型升级的主要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段是依靠技术的改进和生产工艺水平的提高，但是国内行业生产技术仍然比较落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及处理还达不到最好效果。因此引进先进的技术及人才，解决技术瓶颈，已成为企业节能建好、转型升级的当务之急。
3、政策因素对企业的生产和发展造成了很大制约。受花垣矿山整治等政策的影响，特别是涉锰行业锰矿石紧缺，价格也长期处于高位运行，造成企业生产成本过高，出现与产品价格倒挂的现象，影响了企业的正常生产和发展，对企业造成了很大制约。
提出创造有利企业转型升级的建议
工业产业的转型升级既是产业发展到成熟阶段的需求，也更需要在一个有利的宏观经济环境中开展。对此，政府与企业应当加强协作、共同努力。
企业：需要表现出更加强烈的转型升级的意愿和行动。首先，企业需要加快自身的现代企业管理制度的引进与应用，改善企业在组织管理、用人制度等方面的不足，注重专业技术人才的引进与作用的发挥。至于企业产品研发投入，则应该在任何时候都“不差钱”。
政府：需要抓住机遇，加快制订我县具体的科技提升行动计划，利用宏观经济形势与政策杠杆“倒逼”企业加快转型升级步伐;同时，加快政府自身的体制机制改革为转型升级搭建好更好的平台。
1、加强产业结构调整，积极促进产业升级。调整产业结构是实现企业转型升级的重要内容。一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业。大力发展装备制造业;加快发展高新技术产业，探索发展总部经济、楼宇经济、虚拟经营。二是改造和提升一批传统优势产业。加快商贸、金融、物流、会展等四个中心建设，把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点，用现代服务业提升制造业，形成工贸互动的良好局面。三是扶持和壮大一批重点企业。鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，重点扶持我县排头兵企业，加快培育“专精特新”的“小巨人”企业，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。
2、自主创新，不断提高企业竞争力。充分发挥企业创新的主体作用，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。一是科技创新。高度重视传统产业的科技创新与改造，加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系。二是供应链创新。在当前高成本形势下，要特别重视和加强配套协作过程中的产业供应链管理，积极寻求供应链变革与再造，减少经营成本。三是营销创新。积极运用网络等新型的销售渠道，通过网上下单、就近买卖等方式，努力缩短销售渠道，降低营销费用，增强竞争能力。
3、提升服务，进一步优化企业发展环境。牢固树立“善待企业”意识，各职能部门相互配合，实实在在为企业办事。对转型试点企业在办证办事、政策适用及资源投放等方面给予优先考虑。职能管理部门要对试点单位涉及产业结构调整的项目给予优先优办，最大限度地提供便利。同时，将上级扶助专项资金优先考虑试点行业和试点单位。建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络。成立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题。