民用建筑节能管理办法

第一篇：民用建筑节能管理办法

建筑节能管理及建筑节能技术研究论文

摘要：随着社会经济的发展，节能环保成为社会各界日益关注的问题。本文针对建筑节能管理和建筑节能技术展开论述。关键词：节能;管理;措施

在建筑施工过程中，采用新能源和新技术，坚持节能观念，可以大大降低能源和资源紧张的压力。同时，对可再生能源的利用，比如光能、太阳能以及风能，这样一来可以大大降低对传统能源的利用，提高建筑工程施工技术水平，实现循环经济的发展。另外，建筑节能施工的利用，打造很多的生态建筑，在很大程度上促进了文明城市和生态城市的发展，让人们的生活更加贴近自然，充分体现了科学发展的观念，保护了城市环境。

一、建筑节能的重要性

在建筑工程施工过程中，要做好建筑节能，不断节约资源和能源，实现能源的合理化应用，最大限度的减少温室气体的排放，避免大气污染，在发展经济的同时，保护环境。下面就针对建筑节能的重要性展开论述。第一，可以有效减少环境污染。随着全球气候变暖，越来越多的国家开始控制和减少温室气体的排放，实现低碳环保和节能减排的目标。与此同时，在进行建筑工程施工过程中，会产生大量的粉尘、建筑垃圾，在很大程度上污染了环境，对人的身体健康造成了威胁。因此，在追求高质量的生活同时，在建筑工程施工过程中，要加强建筑工程节能管理，不断采用先进的节能技术，实现节能环保的目标。第二，促进国民经济发展。就目前而言，我国人口众多，对建筑需求量越来越大，在我国经济发展过程中，建筑行业是重要支柱。在建筑工程施工过程中，建筑能源消耗很高，而且在建筑工程完成投入使用后，空调使用量越来越多，人均电力使用量不断增加，导致我国很多地方出现用电紧张和供电不足的情况。由此可知，我国人均能源占有量很低，在建筑工程施工过程中，能源使用效率低下，造成资源浪费和能源消耗。因此，在建筑领域，要不断加强对建筑节能管理，不断采用先进的节能技术，不断降低建筑消耗，促进我国经济可持续发展，发挥建筑环保节能最大作用。第三，促进我国建筑行业的发展。根据西方发达国家建筑行业发展的经验，建筑节能成为建筑行业发展成熟重要标志。随着高科技的发展，创建了大量的节能设备、材料、技术，而且得到了广泛的应用，逐渐被市场所接受，建筑市场竞争越来越激烈。节能施工工艺的利用，可以打造更多生态建筑，促进文明城市和生态城市的发展，让人们的生活更加贴近自然，充分体现了科学发展的观念，保护了城市环境。

二、建筑节能管理

为了做好建筑节能管理，在建筑工程施工过程中，施工单位要结合实际情况，不断总结经验，采用先进的节能管理观念和方式，提高管理的有效性和针对性，实现建筑工程节能目标。

(一)做好节能管理设计。第一，要做好总体规划和布局。在进行节能建筑规划布局过程中，要结合当地环境和气候条件，适应一年四季的变化，做好建筑朝向、距离以及绿化等节能措施，做好夏季通风等工作，既要考虑到太阳能因素，又要充分考虑到冬季寒风侵袭。因此，要做保温隔热的设计，合理设定窗户的面积和方位，充分利用太阳能，做好室内通风;要结合建筑空间选择合理建筑物形体，不断减少建筑物的表面积，从而有效的降低能耗。第二，做好建筑空间的设计。在进行建筑空间设计过程中，要根据当地时间和空间的变化，充分利用再生能源，有效节省采暖和空调的耗能，在夏季非空调时间，保证充分利用自然风能，做好空气流通，有效的降低室内温度，减少耗能。

(二)采用节能材料。节能材料使用不仅会影响到工程造价，而且对建筑能源消耗产生重要影响。因此，在建筑工程施工过程中，要不断使用建筑节能材料。要加强对节能材料的品牌、规格的检验和验收，做好相应的验收记录，做好材料性能检测报告。

(三)做好施工过程节能管理。在施工过程中，要采用动态管理的方式，对施工现场进行定期巡查，控制好施工工序，检查施工规范和设计文件是否符合节能环保的要求，保证施工人员能够严格按照相关规范进行施工。还要加强对是施工人员技术管理，保证技术水平、操作条件满足实际节能环保要求，避免增加能源的消耗，造成对环境的污染，影响到施工正常进行。

三、建筑节能技术应用

(一)采用再生能源。随着科学技术的进步，再生能源得到了广泛的研究和应用，比如风能、太阳能以及水能。在进行绿色建筑施工过程中，要充分利用可再生资源。比如太阳能有可再生性。因此，在进行建筑工程施工过程中，要充分利用太阳能技术，控制好建筑物的遮阳与散热，科学合理的设计窗户面积，同时还要采用太阳能装置，为整个建筑提供必要的光照和热能，充分利用太阳能，最大限度的节约资源和能源。另外，充分利用太阳能，能够为水加温，从而提供必要的热水，有效的节约能源，实现节能环保。

(二)窗户节能技术。在进行建筑施工过程中，要采用窗户节能技术，做好采光和通风，防止外界的温度、噪音、火灾等对室内的影响。另外，对于窗户，要不断降低能源消耗，提高资源利用率，不断改变窗户的材质，优化窗户设计结构，发挥节能环保的作用。因此，在建筑设计的过程中，有效提高窗户绝热性能，使窗户的能量损失最大限度地降低。设计好窗户的采光、通风情况，针对不同的结构的窗户设计来对窗户玻璃的类型、品种进行细致的挑选，并且加贴窗户聚酯膜，提升窗户的保温性和气密性，起到良好的保温效果。在对窗户各种性能进行改善过程中，提高建筑内部空气质量。

(三)墙体节能施工技术。在建筑工程施工过程中，为了保证建筑物的节能，要对整栋楼的墙体进行节能施工，提高节能的效率，保证墙体施工质量。墙体保温具体分为内保温和外保温，其中内保温就是在墙体内部适当增加保温材料，提高墙体的抗水性和保温性，提高保温的效率，这种方式简单有效，得到了广泛的应用。而外保温就是在墙体外部增加保温材料和防水材料，有效减少太阳对建筑物的辐射，保证建筑物内冬暖夏凉，保护墙体安全。

(四)屋顶节能技术。在建筑工程施工过程中，采用屋顶节能技术，一般是尽可能采用吸水率较小的保温材料，确保屋顶尽可能保持干燥，防止过度吸水而造成保温效果降低，如果屋顶的湿度过大、不易挥发，那就应设置排气孔，以排除屋顶保温层中的水分。除此之外，屋面保温层一般选用的保温材料应是密度较小的。现阶段，屋顶节能技术得到了较快的发展，出现了坡顶屋面，这种屋面比较容易铺设保温层，并且可以在屋面上铺设其他的绝热材料，应用较为灵活、简便。综上所述，在进行建筑工程施工过程中，要树立建筑节能的理念，不断采用先进的节能环保技术，加强对节能管理，采用动态的管理方式，增强管理的针对性和有效性，最大限度的节约能源，降低能耗，保护环境。

参考文献：

[1]姜波,刘长滨.我国建筑节能管理制度策略研究[J].中国流通经济,2011,03:59-63.

[2]姜波,刘长滨.国外建筑节能管理制度体系研究[J].生产力研究,2011,02:101-103.

第二篇：河北省民用建筑节能管理实施办法

第一条 为加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，改善室内热环境质量，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《河北省节约能源条例》和建设部《民用建筑节能管理规定》等有关法律、法规、规章及相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑及其附属设施。

本办法所称民用建筑节能(以下简称建筑节能)，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。

第三条 省建设行政主管部门对全省的建筑节能实施监督管理。

设区市、县(市)建设行政主管部门对本行政区域内的建筑节能实施监督管理。

建设行政主管部门根据工作需要，可以委托其所属的建筑节能机构对建筑节能活动实施具体的监督管理。

第四条 编制城乡规划应当充分体现能源、资源的综合利用和节约，对城镇布局、功能分区、建筑特征、基础设施配置的影响进行研究论证。

第五条 鼓励建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型的建筑、结构、材料、用能设备和附属设施及相应的施工工艺、应用和管理技术，积极发展《民用建筑节能管理规定》规定的建筑节能技术和产品，促进可再生能源的开发利用。 第六条 新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准;既有民用建筑扩建和改建时，应当对原建筑及其供热系统进行节能改造。

第七条 设区市建设行政主管部门应当积极开展既有建筑节能改造试点，研究制定本行政区域既有建筑节能改造激励政策，推动既有建筑节能改造。

既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。节能改造应当符合建筑节能标准要求，确保结构安全，优化建筑物使用功能。

第八条 城镇采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑应当安设室内温度控制和用能计量设施，逐步取消按面积计收冷热费，积极推行基本冷热价和计量冷热价共同构成的两部制用能价格制度。 第九条 从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。

建筑节能标准与技术应当作为注册城市规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师等注册执业人员及各类专业技术人员继续教育的必修内容。

建设行政主管部门应当加强对建筑节能专业培训的技术指导和服务。 第十条 建设单位应当按照建筑节能政策规定和建筑节能标准委托具有相应工程设计资质的单位进行工程设计，并按规定将设计图纸、建筑节能计算书及《河北省居住建筑节能设计审查备案登记表》、《河北省公共建筑节能设计审查备案登记表》(见附表，以下简称《登记表》)，送施工图设计文件审查机构审查。 第十一条 设计单位应当依据建筑节能标准进行设计。施工图设计文件应当包括：总说明部分有节能专篇，详细说明建筑节能设计的材料、构造、技术参数和技术措施;齐全完整的节能构造详图和节能设计计算书;根据工程设计内容填写的《登记表》。

第十二条 施工图设计文件审查机构审查施工图设计文件时，应当进行建筑节能设计内容的专项审查，在技术审查报告中单列节能审查章节。

对符合建筑节能强制性标准的，应当在设计图纸、技术审查报告和《登记表》上加盖建筑节能专项审查专用章后，将技术审查报告和《登记表》及审查合格书，报工程所在地建设行政主管部门备案。

对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，审查结论应当签定为不合格。

第十三条 对未进行施工图设计文件建筑节能审查或者审查不合格的民用建筑，建设行政主管部门不予颁发建筑工程施工许可证。属于商品房的，房地产管理部门不予颁发预售许可证。

第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改经审查合格的施工图节能设计文件，降低建筑节能标准。

确需修改的，建设单位应当送原设计单位修改，并将设计单位修改后的施工图送交原施工图设计文件审查机构重新进行审查，审查合格后方可使用。 第十五条 施工单位应当编制建筑节能分部工程施工技术方案，按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工标准及施工技术方案的要求进行施工，并在施工日志中专门进行建筑节能部分的施工记录。

施工单位应当在施工现场显著位置，将该工程的节能措施和节能标准(即附表)予以公示。 第十六条 监理单位应当制定符合建筑节能要求的监理规划及监理实施细则，严格按照法律法规、建筑节能标准、节能设计文件和建设工程承包合同及监理合同，对节能工程建设实施监理。

总监理工程师应当对建筑节能分部工程施工技术方案进行审查，审查合格后签字认可。

专业监理工程师应当对易产生热桥、热工缺陷部位的施工以及保温工程隐蔽前的施工实施重点监理;对工程使用的节能产品及涉及建筑节能功能的重要部位的施工质量进行检查验收，验收合格后签字认可。

监理单位在工程质量评估报告中应当记载节能标准的实施情况。

第十七条 建设工程质量监督机构应当把建筑节能纳入工程质量监督范围，依据有关法律、法规、规章及强制性标准对有关建筑节能分部工程施工质量进行监督检查，并有相应的监督检查记录。

第十八条 墙体、屋面用保温材料及其有关建筑节能产品，进场时应由建设单位依据有关规定，委托具有相应资质的检测机构对保温材料及其有关建筑节能产品的有关性能是否符合设计要求进行复验，经复验符合设计要求后方可使用。

复验应为见证取样送检。施工单位取样应严格执行有关工程建设标准和国家、本省的有关规定，在建设单位或者工程监理单位监督下现场进行。

第十九条 城市规划、公用事业、工程勘察、工程设计、建筑施工、工程监理和房地产开发等单位，应当根据《推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告》和《河北省建设科技成果推广项目》的要求，积极采用和支持应用发布的新产品、新技术、新材料，其应用新技术、新产品、新材料的业绩应当作为衡量企业技术进步的重要内容。

第二十条 民用建筑工程施工过程中，市、县建设行政主管部门应当加强对建筑物的围护结构(含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等)、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能标准情况的监督检查。

第二十一条 民用建筑单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后方可进行。

建设单位应当按照《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411-2007)组织进行节能分部工程验收。

对未组织建筑节能分部工程验收或者建筑节能分部工程验收不合格的民用建筑工程，建设单位不得进行该建筑工程竣工验收。

第二十二条 负责监督民用建筑工程的建设工程质量监督机构，应当对竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建筑节能法律、法规、规章及强制性标准行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第二十三条 建设行政主管部门发现建设单位在民用建筑工程竣工验收过程中有违反建筑节能法律、法规、规章及强制性标准行为的，不予办理竣工验收备案手续，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第二十四条 房地产开发单位应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。

第二十五条 商品房现售前，应通过包括建筑节能分部工程验收在内的建筑工程竣工验收。

对未组织建筑节能分部工程验收、建筑节能分部工程验收不合格或者对不合格按合格验收的，不得进行商品房现售。

第二十六条 建设单位或者房地产开发单位为新建的民用建筑办理所有权初始登记时，应向房地产行政管理部门提交包括建筑节能分部工程验收合格证明文件在内的民用建筑竣工验收资料。

建设单位或者房地产开发单位未提交或者提交的民用建筑竣工验收资料不包括建筑节能分部工程验收合格证明文件的，房地产行政管理部门不予办理新建民用建筑所有权初始登记。

第二十七条 供热单位、公共建筑所有权人或者其委托的物业管理单位应当制定相应的节能建筑运行管理制度，规定节能建筑运行状态各项性能指标、节能工作诸环节的岗位目标责任等事项，在采暖期应当定期公布建筑物能源消耗情况。 第二十八条 公共建筑的所有权人或者委托的物业管理单位应当建立用能档案，在供热或者制冷间歇期委托相关检测机构对用能设备和系统的性能进行综合检测评价，定期进行维护、维修、保养及更新置换，保证设备和系统的正常运行。 第二十九条 鼓励新建民用建筑和既有建筑实施建筑能效测评。

第三十条 建设系统有关行政主管部门应当建立定期监督检查和日常监督检查工作机制，加强对与建筑节能活动有关的单位、人员贯彻执行建筑节能法律、法规、规章和强制性标准及本办法情况的监督。

第三十一条 对擅自改变建筑围护结构节能措施，影响公共利益和他人合法权益的，应当责令责任单位或者责任人及时修复并承担相应的费用。

第三十二条 有下列情形之一的，建设行政主管部门应当依照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省节约能源条例》和《民用建筑节能管理规定》的有关规定给予相应行政处罚：

(一)建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改建筑节能设计文件，明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程质量的，处20万元以上50万元以下的罚款;

(二)建设单位将未组织建筑节能分部工程验收或者验收不合格的民用建筑擅自交付使用，对不合格的民用建筑按合格工程验收的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;

(三)设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计，应当修改设计。未进行修改的，给予警告，处10万元以上30万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;两年内，累计三项工程未按照建筑节能强制性标准设计的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;

(四)施工单位未按照建筑节能设计要求进行施工的，责令改正;整改所发生的工程费用，由施工单位负责;可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;两年内，累计三项工程未按照符合节能标准要求的设计进行施工的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;

(五)监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任;

(六)因建筑节能设计等建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失的，对该建筑设计负有直接责任的注册建筑师，责令停止执行业务;情节严重的，由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证书。

勘察设计注册工程师、注册监理工程师违反法律、法规、规章和建筑节能强制性标准的, 予以警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

第三十三条 房地产开发单位未组织包括建筑节能分部工程验收合格在内的竣工验收，即进行商品房现售的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;

第三十四条 对有本办法第三十二条、第三十三条行为的单位，除依法给予政处罚外，还应当依照《河北省建设行政相对人违法行为记录管理暂行办法》予以记录。

第三十五条 对在建筑节能中做出突出成绩的建设、设计、施工图审查、施工、监理等单位和个人，建设行政主管部门应当予以表彰和奖励。 第三十六条 建设系统有关行政部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：

(一)发现施工图设计文件技术审查报告和《登记表》及审查合格书，有违反建筑节能法律、法规、规章和建筑节能强制性标准的问题，对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员未依法作出行政处理或者处罚的;

(二)对未进行施工图设计文件建筑节能设计专项审查或者审查不合格，颁发建筑工程施工许可证、商品房预售许可证的;

(三)建设工程质量监督机构未把建筑节能纳入工程质量监督范围，不履行对有关建筑节能部分施工质量监督检查职责的;

(四)对未组织建筑节能分部工程验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的民用建筑，建设行政主管部门予以竣工验收备案的;

(五)建设单位或者房地产开发单位没有提交或者提交的民用建筑竣工验收资料不包括建筑节能分部工程验收合格证明文件，房地产行政管理为其办理新建民用建筑所有权初始登记的;

(六)不依法履行建筑节能监督检查职责，对应当责令改正和查处的违法行为不制止、不查处的;

(七)其他滥用职权、徇私舞弊，玩忽职守的行为。 第三十七条 农民自建低层住宅，不适用本办法。

第三十八条 本办法自2007年10月20日起施行。原《河北省民用建筑节能管理实施办法》(冀建法[2000]312号)同时废止。

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第三篇：长沙建筑节能办法

长沙市人民政府办公厅

关于印发《长沙市民用建筑节能管理办法》的通知

各区、县(市)人民政府，市直机关各单位：

《长沙市民用建筑节能管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十二月二十七日 长沙市民用建筑节能管理办法

第一条 为加强民用建筑节能管理，降低民用建筑物的使用能耗，提高能源利用效率，建设资源节约型和环境友好型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《民用建筑节能条例》、《湖南省民用建筑节能条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内新建民用建筑节能、既有民用建筑节能改造、民用建筑用能系统运行节能、可再生能源在民用建筑中的应用及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

本办法所称民用建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中执行建筑节能标准，合理设计建筑围护结构的热工性能，采用新型墙体材料、节能产品和设备以及利用可再生能源，加强建筑物用能设备的运行管理，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水等系统的运行效率，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。

本办法所称用能系统，是指与建筑物配套安装使用的用能设备和设施。

第四条 市建设行政主管部门负责本市行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。

县(市)人民政府的建设行政主管部门，负责本辖区内民用建筑节能的监督管理工作。

发改委、工信委、科技局、财政局、城乡规划局、统计局、质监局等行政管理部门，应当按照各自职责做好民用建筑节能管理工作。

第五条 市建设行政主管部门应当加强对民用建筑节能工作的领导，组织编制民用建筑节能专项规划，建立民用建筑节能年度目标考核制度。

第六条 对尚未制定国家、行业和地方节能标准的建筑领域，市建设行政主管部门应当根据本市实际情况，组织制定本市民用建筑节能技术规范。

第七条 市建设行政主管部门应当按照国家、省有关规定建立民用建筑节能设计审查、建筑节能产品(材料)和建筑节能验收管理制度。

第八条 按规定实行审批或核准制的投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按规定实行备案制的投资项目，应依据省政府有关规定进行节能评估和审查。

未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第九条 市、县(市)规划行政管理部门编制城市详细规划时，应当在建筑物的布局、体形、朝向、采光、通风和绿化等方面综合考虑能源利用和建筑节能的要求，并在依法对民用建筑进行规划审查时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设行政主管部门的意见。建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。

对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

第十条 鼓励和扶持民用建筑项目采用太阳能、地热能、浅层地能、生物质能等可再生能源。

2万平方米以上的大型公共建筑和国有投资项目，建设单位应当选择一种以上合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。建设可再生能源利用设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

新建居住建筑12层以下(含12层)具备条件的应当统一设计和安装太能能热水系统。

鼓励新建居住建筑12层以上在技术经济和环境条件允许的情况下统一设计和安装太阳能热水系统。

因特殊原因不能采用可再生能源的应当报市建设行政主管部门审核认定。

第十一条 建设单位应当按照民用建筑节能要求和建筑节能标准来委托工程项目的设计与施工。

设计单位应当按照建筑节能强制性设计标准、规范和节能技术的要求进行民用建筑工程项目的方案设计、初步设计和施工图设计。

施工图审查机构应当按照建筑节能强制性设计标准、规范和节能技术的要求对施工图设计文件进行节能专项审查。未经审查或经审查不符合建筑节能设计标准强制性规定的施工图设计文件不得使用，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。经审查合格的施工图设计文件确需设计变更，应按规定程序重新报施工图审查机构审查。

施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工技术规程的要求进行施工，不得擅自变更。

监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能技术标准的要求实施监理;发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正;拒不改正的，应当及时报告建设行政主管部门。

质量检测机构应当按照《建设工程质量检测管理办法》要求与建筑节能相关标准进行检测，对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

第十二条 建设单位应在施工现场公示民用建筑节能工程的节能性能、节能措施和保护要求等节能信息。

房地产开发企业应在商品房销售现场公示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温隔热工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明，对其真实性负责。

第十三条 建设单位在组织竣工验收时，应当对建筑节能的实施情况进行验收，并在竣工验收报告中注明建筑节能的实施内容，同时提交符合建筑节能标准的检测报告。对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格意见。

新建民用建筑在竣工验收时，中央空调系统、生活热水、电梯、照明等重要用能系统要纳入民用建筑节能的验收。

第十四条 建设工程质量监督机构应加强对建筑节能工程的实体质量和相关工程质量控制资料的监督检查，督促各方责任主体履行质量责任，确保工程质量;在提交的建设工程质量监督报告中，提出有关建筑节能的监督意见。对达不到民用建筑节能标准的建筑工程应限期整改，整改后重新组织验收。

第十五条 建设单位在工程竣工验收合格后应及时向物业服务企业移交工程建筑节能相关技术文件。建筑物所有权人、使用权人或者受委托的物业服务企业应当按照建筑节能规定，对建筑的围护结构和用能系统进行日常维护，不得人为损坏;发现损坏的，应当及时予以修复或者更换。

第十六条 民用建筑所有人或者使用人在对已采取节能措施的民用建筑进行使用、装修、改造和维护时，不得擅自改变建筑物的节能围护体系和节能设施，降低建筑节能标准。

第十七条 鼓励既有居住建筑的所有权人或者使用权人使用太阳能、浅层地能等可再生能源，物业服务企业和民用建筑管理单位应当为其安装设备设施提供便利条件。

鼓励既有建筑节能改造优先采用遮阳、通风、照明等低成本改造措施。

实施既有建筑节能改造，应当制定节能改造方案，并经充分论证，编制施工图设计文件，经施工图审查机构审查合格后，组织施工。改造完成后，应当按照民用建筑节能工程验收规范进行验收。

第十八条 市建设行政主管部门应协同市统计部门建立民用建筑能耗和节能信息统计制度。

第十九条 建设行政主管部门应会同相关部门开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，建立能耗监测平台，对建筑物进行能耗统计、能源审计，并对建筑物能效进行公示。

国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人、使用权人或者其委托的物业服务企业应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，明确节能工作岗位责任，加强对建筑用能系统的监测、维护，配合安装和负责维护能耗分项计量装置，保证用能系统的运行符合国家、行业和地方的建筑节能标准要求。

第二十条 新建和实施节能改造的国家机关办公建筑、大型公共建筑和建筑节能示范工程、绿色建筑示范工程，应当按照国家有关规定进行能源利用效率测评和标识，并将测评结果予以公示，接受社会监督。

鼓励其他民用建筑进行能源利用效率测评和标识。

从事民用建筑能源利用效率测评的机构，应当具备国家规定的专业人员和检测设备等条件，出具的测评报告应当真实、完整。

第二十一条 民用建筑工程在设计、施工、装修、维护、改造过程中，禁止采用不符合建筑节能标准的建筑材料和建筑用能设备、产品、技术、工艺，禁止使用或者限制使用列入国家和本省禁止、限止使用目录的材料、产品、施工工艺和技术。

鼓励研究开发和推广使用新型建筑节能墙体材料，采用高于现行建筑节能标准的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术，开展建筑节能科学研究和技术开发，在建筑活动中推广应用节能型的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术，促进可再生能源的开发利用。

第二十二条 县级以上人民政府及其有关主管部门应当加强民用建筑节能的宣传、教育和民用建筑从业人员的专业技术培训，提高从业人员的专业技术水平。

广播、电视、报纸、网络等大众传播媒体应当加强对民用建筑节能法律、法规、标准及其他有关知识的宣传，并对民用建筑节能情况进行舆论监督。 公民应当增强节能意识，养成良好的节能习惯。

第二十三条 市、县(市)人民政府设立建筑节能专项资金用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑的节能改造、绿色建筑推广、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。

新型墙体材料专项基金应安排专门款项用于新型节能墙体材料的研究开发和推广应用。

民用建筑节能工程项目依法享受税收优惠。

第二十四条 对在民用建筑节能工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家、省、市有关规定给予表彰和奖励。

第二十五条 违反本办法规定，依据相关法律、法规和规章规定应予处罚的，从其规定。

第二十六条 本办法自2011年2月1日起施行。

第四篇：民用建筑工程节能质量监督管理办法

《民用建筑工程节能质量监督管理办法》的相关内容

(建质〖2006〗192号)

一、建筑单位的节能质量责任和义务

建设单位应当履行以下质量责任和义务：

1、组织设计方案评选时，应当将建筑节能要求作为重要的内容之一。

2、不得擅自修改设计文件。当建筑设计修改涉及建筑节能强制性标准时，必须将修改后的设计文件送原施工图审查机构重新审查。

3、不得明示或暗示设计单位、施工单位降低建筑节能标准。

4、不得明示或暗示施工单位使用不符合建筑节能性能要求的墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等。按照合同约定由建设单位采购的有关建筑材料和设备，建设单位应当保证其符合建筑节能标准。

5、不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，步得篡改或伪造检测报告。

6、在组织建筑工程竣工验收时，应当同时验收建筑节能实施情况，在工程竣工验收报告中，应当注明建筑节能的实施内容。

大型公共建筑工程竣工验收时，对采暖空调、通风、电气等系统，应当进行调试。

二、设计单位的节能质量责任和义务

设计单位应当履行以下质量责任和义务：

1、建立建全质量保证体系，严格执行建筑节能标准。

2、民用建筑工程设计要按功能要求合理组合空间造型，充分考虑建筑体形、围护结构对建筑节能的影响，合理确定冷源、热源的形式和设备性能，选用成熟、可靠、先进、适用的节能技术、材料和产品。

3、初步设计文件应设建筑节能设计专篇，施工图设计文件须包括建筑节能热工计算书，大型公共建筑工程方案设计须同时报送有关建筑节能专题报告，明确建筑节能措施及目标等内容。

三、施工图审查机构的节能质量责任和义务

施工图审查机构应当履行以下质量责任和义务：

1、严格按照建筑节能强制性标准对送审的施工图设计文件进行审查，对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，不得出具审查合格书。

2、向建设主管部门报送的施工图设计文件审查备案材料中应包括建筑节能强制性标准的执行情况。

3、审查机构应将审查过程中发现的设计单位和注册人员违反建筑节能强制性标准的情况，及时上报当地建设主管部门。

四、施工单位的节能质量责任和义务

施工单位应当履行以下质量责任和义务：

1、严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求进行施工，不得擅自修改设计文件。

2、对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗部品等进行检验。对采暖空调系统、照明设备等进行检验，保证产品说明书和产品标识上注明的性能指标符合建筑节能要求。

3、应当编制建筑节能专项施工技术方案，并由施工单位专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工单位技术负责人及监理单位总监理工程师签字。

4、应当加强施工过程质量控制，特别应当加强对易产生热桥和热工缺陷的重要部位的质量控制，保证符合设计要求和有关节能标准规定。

5、对大型公共建筑工程采暖空调、通风、电气等系统的调试，应当符合设计要求。

6、保温工程等在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

五、监理单位的节能质量责任和义务

监理单位应当履行以下质量责任和义务：

1、严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求实施监理，针对工程的特点制定符合建筑节能要求的监理规划及监理实施细则。

2、总监理工程师应当对建筑节能专项施工技术方案审查并签字认可。专业监理工程师应当对工程使用的墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备，以及涉及建筑节能功能的重要部位施工质量检查验收并签字认可。

3、对易产生热桥和热工缺陷部位的施工，以及墙体、屋面等保温工程隐蔽前的施工，专业监理工程师应当采取旁站形式实施监理。

4、应当在《工程质量评估报告》中明确建筑节能标准的实施情况。

六、其他相关单位的节能质量责任和义务

工程质量检测机构应当将检测过程中发现建设单位、监理单位、施工单位违反建筑节能强制性标准的情况，及时上报当地建设主管部门或者工程质量监督机构。

建设主管部门及其委托的工程质量监督机构应当加强对施工过程建筑节能标准执行情况的监督检查，发现未按施工图设计文件近进行施工和违反建筑节能标准的，应当责令改正。

建设、勘察、设计、施工、监理单位，以及施工图审查和工程质量检测机构违反建筑节能有关法律法规的，建设主管部门依法给予处罚。

《民用建筑节能管理规定》

建设部第143号令2005--11—10

民用建筑节能是指居住建筑和公共建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构(含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等)的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前题下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。

鼓励民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型的建筑、结构、材料、用能设备和附属设施及相应的施工工艺、应用技术和管理技术，促进可再生能源的开发利用。

鼓励发展建筑节能技术和产品;新型节能墙体和屋面的保温隔热技术与材料，节能门窗的保温隔热和密闭技术，集中供热和热、电、冷联产联供技术，供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置，太阳能和地热等可再生能源应用技术及设备，建筑照明节能技术与产品，空调制冷节能技术与产品，其他技术成熟和效果显著的节能技术和节能管理技术。

建筑安全玻璃管理规定

为了加强建筑安全玻璃的生产、流通、使用和安全管理，提高建筑工程质量，国家发改委、建设部、国家质监总局、国家工商行政管理局于2003年12月4日联合颁发了《建筑安全玻璃管理规定》，并于2004年2月1日起施行，全文共14条。

安全玻璃――是指符合现行国家标准的钢化玻璃、夹层玻璃及由钢化玻璃或夹层玻璃组合加工而成的其它玻璃制品，如安全中空玻璃等。

单片半钢化玻璃(热增强玻璃)、单片夹丝玻璃不属于安全玻璃。

对国内所有从事建筑安全玻璃生产、进口、销售和建筑物建设、设计、安装、施工、

监理单位，应执行该规定要求。地市级以上(含地市级)城市自本《规定》实施之日起的新建、扩建、改造、装修及维修工程等构筑物，应按该规定要求使用安全玻璃。

安全玻璃生产企业必须按国家标准组织生产，所有出厂的安全玻璃产品应达到国家标准的要求。对进口安全玻璃按照国内同类产品的强制性技术规范实施检验，不合格的不得进口。建设、施工单位采购用于建筑物的安全玻璃必须具有强制性认证标志且提供证书复印件，国产安全玻璃提供产品质量合格证，进口产品提供检验检疫证明。以上资料作为工程技术资料存档，资料不全的产品不得使用。

对建筑物需要以玻璃作为建筑材料的下列部位必须使用安全玻璃：

1.7层及7层以上建筑物外开窗;

2.面积大于1.5m2的窗玻璃或玻璃底边离最终装修面小于500mm的落地窗;

3.幕墙(全玻幕除外);

4.倾斜装配窗、各类顶棚(含天窗、采光顶)、吊顶;

5.观光电梯及其外围护;

6.室内隔断、浴室围护和屏风;

7.楼梯、阳台、平台走廊的栏板和中庭内栏板;

8.用于承受行人行走的地面板;

9.水族馆和游泳池的观察窗、观察孔;

10.公共建筑物的出入口、门厅等部位;

11.易遭受撞击、冲击而造成人体伤害的其他部位。

其中，第(11)项是指《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113和《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ102所称的部位。

建筑物按规定应使用安全玻璃的部位，建设单位不得要求设计单位在设计方案中设计非安全玻璃，也不得要求施工单位安装非安全玻璃。

设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在建筑物按规定应使用安全玻璃的部位，应在设计文件中标明。

施工单位对进入施工现场的安全玻璃，应检查有关的产品质量证明材料，安装施工过程中，应严格执行有关设计方案和技术标准。监理单位应督促施工单位严格按照批准的设计方案进行施工。

对第(3)、(4)、(5)项所列部位的安全玻璃安装施工完成后，有建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行中间验收。未经中间验收或验收不合格的，不得进行下一道工序施工。

第五篇：浙江省民用建筑项目节能评估和审查管理办法

第一条 为了加强我省民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《浙江省人民政府关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》等有关规定，制定本办法。

第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目的节能评估和审查工作适用本办法。

第三条 本办法所称民用建筑项目节能评估，是指根据民用建筑节能相关法律、法规、规章、政策和节能标准，对民用建筑项目设计方案的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(本办法统称节能评估文件)或者填写节能登记表的行为。

本办法所称民用建筑项目节能审查，是指建设主管部门依法对民用建筑项目设计方案和节能评估文件或节能登记表进行审查，形成审查意见并监督实施的行为。

第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责民用建筑项目节能评估的监督管理和节能审查工作。

第五条 民用建筑项目节能评估按照项目设计年综合能源消费总量(理论计算值)折算的建筑规模实行分类管理(以年综合能源消耗一千吨标准煤折算成基准建筑规模)：

(一)总建筑面积在基准建筑规模三倍以上的民用建筑项目应当编制节能评估报告书;

(二)总建筑面积在基准建筑规模以上、三倍以下的民用建筑项目，应当编制节能评估报告表;

(三)总建筑面积在基准建筑规模以下的民用建筑项目，应当填写节能登记表。

第六条 建设单位应当委托经省建设主管部门备案的民用建筑节能评估机构进行节能评估。评估机构应当在其业务范围内编制节能评估文件。建设单位可以自行填写节能登记表。

评估机构不得与所评估项目的建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构有隶属关系或者其他利害关系。未予备案或者超越备案业务范围承接业务的节能评估机构，其所编制的节能评估文件不能作为节能审查的依据。

第七条 建设主管部门不得以任何方式指定民用建筑项目节能评估机构，不得向建设单位收取节能审查费用。

第八条 民用建筑项目节能评估文件应当包括以下内容：

(一)项目概况和评估依据;

(二)项目所在地能源供应条件及项目对所在地能源供应情况的影响;

(三)建筑围护结构保温隔热遮阳系统设计方案及材料评估;

(四)建筑节水设计方案评估;

(五)建筑可再生能源等新能源利用方案评估;

(六)建筑用能设备系统设计方案评估;

(七)建筑电气系统(含分项计量)设计方案评估;

(八)建筑风环境设计方案评估;

(九)建筑能源消耗种类数量、能源消费结构、能源利用效率及能源管理情况分析;

(十)建筑节能效果分析和节能措施建议;

(十一)评估结论。

第九条 节能评估文件应设专页由各专业编制人员签名(其中建筑和暖通等主要专业应当由相应国家注册建筑师或注册工程师签名)，并加盖本机构民用建筑节能评估成果专用章。

第十条 建设单位和节能评估文件的编制机构、编制人员共同对节能评估文件的真实性和有效性负责。建设单位对自行填写的节能登记表的真实性和有效性负责。

第十一条 民用建筑项目节能审查实行分级负责。

总建筑面积在基准建筑规模五倍以上的民用建筑项目由省建设主管部门负责节能审查;

总建筑面积在基准建筑规模五倍以下的民用建筑项目，由项目所在地设区的市、县(市、区)建设主管部门按照权限在各自的职责范围内负责节能审查。

第十二条 建设单位在向民用建筑项目所在地城乡规划主管部门报送建设工程设计方案时，应当附具节能审查申请材料。城乡规划主管部门应当将节能审查申请材料送建设主管部门征求意见。其中，依法由省建设主管部门负责节能审

查的民用建筑项目，其节能审查申请材料由所在地建设主管部门转报省建设主管部门。

确需分期实施的民用建筑项目，建设单位可以分期申请节能审查，但仍按本办法规定的总建筑面积进行分类评估和分级审查。

第十三条 民用建筑项目节能审查申请材料包括以下内容：

(一)节能审查申请;

(二)节能评估文件或节能登记表;

(三)建设工程设计方案;

(四)建设单位法人证明;

(五)需要提供的其他材料。

第十四条 按照本办法规定需要编制节能评估文件的民用建筑项目和其他重要的民用建筑项目，建设主管部门应当组织专家对节能审查申请材料进行评审。专家组由五名以上具有高级以上职称或具有国家注册建筑师、相应专业国家注册勘察设计工程师执业资格的建筑、结构、设备、电气等相关专业的专家组成。专家组重点对民用建筑设计方案的围护保温隔热遮阳系统、可再生能源建筑应用、空调系统、给排水系统、配电系统以及建筑物布局、形状、朝向和通风等进行定性、定量的分析审查，对执行节能设计标准和节能政策的情况进行评价，形成专家评审意见。

第十五条 建设主管部门应当自收到齐全的项目节能审查申请材料之日起，依据国家、省节能政策、民用建筑节能设计标准等相关强制性标准和专家评审意见，在10个工作日内提出节能审查意见，并对通过节能审查的民用建筑项目核发民用建筑节能审查意见书。

需要国家批准或者核准的民用建筑项目，根据《浙江省实施〈中华人民共

和国节约能源法〉办法》第十八条第三款的规定由建设主管部门会同发展和改革部门提出节能审查意见。

第十六条 有下列情形之一的民用建筑项目，建设主管部门不予通过节能审查，并告知建设单位不予通过审查的理由：

(一)不符合民用建筑节能设计标准等相关强制性标准的;

(二)未按国家和省规定标准开展可再生能源建筑应用的;

(三)使用国家和省明令淘汰的建筑材料、用能产品和设备、工艺的;

(四)不符合国家和省其他节能规定的。

不予通过审查的项目，由建设单位组织修改工程设计方案和节能评估文件(或节能登记表)后重新申报节能审查。

第十七条 民用建筑项目节能审查通过后，建设地点、建设规模和设计方案等发生重大变化的，建设单位应当重新提交节能评估文件或填写节能登记表，并重新申报节能审查。

第十八条 除本办法第十二条第二款规定的情形外，建设单位以分拆项目、提供虚假材料等不正当方式取得民用建筑节能审查意见书的，由核发该节能审查意见书的建设主管部门予以撤销。

第十九条 根据《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第十四条及第十八条、《浙江省城乡规划条例》第三十六条的规定，未进行节能审查或者未通过节能审查的民用建筑项目，城乡规划主管部门不予核发建设工程规划许可证，施工图设计文件审查机构不得颁发施工图设计文件审查合格书，建设主管部门不予核发建设工程施工许可证。

第二十条 根据《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第二十条第一款的规定，基准建筑规模以上的民用建筑建成后，建设单位组织竣工验

收前应当委托具有相应资格的建筑能效测评机构对建筑物能效进行测评;建筑物能效测评结果不合格的，不得通过竣工验收。竣工验收报告应当包括能效测评结果。

第二十一条 建设主管部门应当加强对民用建筑项目设计、施工过程中落实节能审查意见情况的监督检查。

第二十二条 民用建筑项目未依法进行节能审查或者未通过节能审查擅自开工建设的，由县级以上建设主管部门依照《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第五十条的规定进行处罚。

第二十三条 节能评估机构在民用建筑节能评估工作中不负责任或者弄虚作假，致使节能评估文件严重失实的，由县级以上建设主管部门依照《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第五十一条的规定进行处罚。

第二十四条 建设主管部门工作人员在民用建筑项目节能审查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法下列用语的含义：

(一)民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

(二)公共建筑，是指供人们进行社会活动的建筑物，包括用于办公、商业、旅游、教育、科研、文化、卫生、体育、邮政通信、交通运输(机场、港口、车站)、展览等活动的建筑。

(三)总建筑面积，国有建设用地上的民用建筑项目是指一次出让或划拨国有建设用地范围内的总建筑面积(含地下建筑面积);集体建设用地上的民用建筑项目是指建设用地规划许可证核定的建设用地范围内的总建筑面积(含地下建筑面积)。

(四)基准建筑规模，办公建筑、民政建筑、司法建筑和宗教建筑是指建筑

面积二万平方米;商业建筑、娱乐建筑、体育建筑、文化建筑、交通建筑等建筑是指建筑面积一万平方米;旅馆(饭店)建筑、金融建筑、医疗卫生建筑、教育建筑、科学实验建筑、广播电台、电视台、邮政局和电信局等建筑是指建筑面积一万五千平方米;居住建筑是指建筑面积五万平方米。

对于同时具有不同类别公共建筑和居住建筑功能的商住楼或建筑综合体等民用建筑项目的基准建筑规模，按本办法规定的比例关系折算成相应公共建筑或居住建筑后，只要达到其中一类界限规模的，按该规模进行分类、分级管理。

第二十六条 本办法规定的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 第二十七条 各设区市人民政府建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则。

第二十八条 本办法自2011年10月6日起施行。