建筑节能管理论文

想必大家在写论文的时候都会遇到烦恼，小编特意整理了一些《建筑节能管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。【摘要】在中国，建筑物建筑节能与建筑造价管理中依然具有一些不足之处，不管是在现场管理方面，还是在管理本身的准则方面，不可避免地呈现这样那样的问题。以此来保证其每个工作细节都能够完成科学合理、精雕细镂。然后让其顺畅的度过，在这个开展过程中的关键时刻使得建筑工程的效益能够最大程度的表现出来，并且为中国的经济开展做出应有的奉献。

第一篇：建筑节能管理论文

建筑节能管理实证研究

[摘要]建筑节能是城市建设的重点发展方向，对城市的可持续发展有着重要的战略意义。文章分析了杭州市公共建筑节能现状，以典型案例入手，进一步研究阻碍建筑节能发展的原因，并在此基础上，从体制、管理、技术等不同层面提出了推广建筑节能的优化途径。

[关键词]管理;建筑节能;公共建筑

1.杭州建筑节能现状

杭州是个典型的夏热冬冷地区，夏季赤日酷暑，最高气温达39.9℃;冬季寒湿阴冷，最低气温零下9.7℃。这使得空调等设施的使用率增加，对电力、燃气等能源消耗需求加大，造成城市能源缺口。城市商业发达，公共建筑占有比例大，并且其电耗通常是住宅建筑的2～3倍。

杭州地区建筑能耗占全社会总能耗的27.45%，其中建筑采暖、空调、照明占14%，建筑建造能耗为11%。在建筑能耗总量中，采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器等能耗约30%。门窗造成的能耗损失却占到了建筑物能耗的40%～50%，通过建筑物的热损失约 20%～30%。

2.基于案例的杭州公共建筑节能分析

选取杭州区域内的9个商业写字楼、14个公共机构办公建筑、12个宾馆饭店、7个商场，通过这四类最主要的公共建筑的用能机制展开实地专项调查。并从杭州城区中的西湖区、下城区、江干区、滨江区这四个区域选取了42个案例样本，其中西湖区13个，下城区14个，江干区7个，滨江区8个。

2.1典型现象分析

（1）案例A：大面积的玻璃等建筑材料使用带来高耗能

a为西湖区紫荆花路上的一座商业写字楼，该楼外墙大面积地使用玻璃幕墙。在调查中，玻璃幕墙的使用状况十分普遍，特别在江干区钱江新城尤为集中。

玻璃幕墙的使用，使得建筑的设计更为精致，给予更多的视觉冲击;同时，营造出大量的光空间，具有更优越的采光效果。

但在实际运用中，玻璃幕墙结构的建筑常年运行能耗远远超过同类非玻璃幕墙结构的建筑。通常情况下，玻璃的热工性能是不如实墙的。玻璃的保温性能很差，不仅传热系数高，热惰性也很差，导致夏季紫外线照射强烈，冬季又不防寒保温①。因此，多数公共建筑不得不加大空调功率，调节室温，消耗大量能源与物资来换取恒温恒湿的高舒适度室内环境。

（2）案例B：空调系统耗能浪费现象严重

b为延安路上的一家商店，由于当天气温相对较低，将热空调开启，并大门敞开，路过时有暖气迎面。这类情况在商场运营中时常出现。在一些办公机构中，也存在着空调房间门窗关闭不严、门窗不关等情况。在某些短暂性人员密集的公共场所内，空调始终处于运行状态，即使没有人员出入。

国家规定公共建筑室温夏季26℃、冬季18℃，但是在实际生活中，除了案例B的情况以外，我们还会发现，多数机构尤其是一些政府办公机构并没有严格地执行这样的规定，通常将室温设置过高或过低。结果是，不合理的空调温度设置，会加大耗电力度，耗能严重。

（3）案例C：电梯、照明系统及设施待机引起高耗能

c为江干区钱江新城的某一展览馆，馆内出入人员不多，扶梯使用频率不高，但其一直处于运行的待使用状态。这类状况在不少公共场所存在。有些公共场所，照明设施超出了使用的基本需求，用强光多彩光等形式来营造气氛，这会加大电耗，并且还造成光污染，对人身健康也极为不利。同时，有些人员出入率较低的公共区域，照明系统处于运行状态，这类情况下，应该使用感应照明。

在一些写字楼及公共机构办公楼中，很多设施会处于待机状态，如计算机、打印机、复印机、饮水机等设施8h全部打开，甚至24h接在电源上;手机、手提电脑等充电后，其充电器依旧接在电源上。

电梯、照明系统及相关办公设施的使用受季节变化的影响较小，基本处于全年运行的状态，由此产生的能耗是庞大的。

2.2能耗构成及特点分析

（1）能耗构成

公共建筑用能项目多，构成因素复杂。杭州公共建筑的能耗主要集中在空调等制冷热系统、动力系统、照明系统、电梯、插座用能这五大块，其中，除空调等制冷热系统受季节变化影响较大外，其他四项因素属于每日常规能耗的范围。基于不同建筑类型的功能性差异，它们产生了不同层面的能耗影响。如今，随着办公自动化、信息网络化的发展，很多公共建筑中都配有信息机房，方便资源共享，提高办事效率。

随着公共建筑的功能定位不断提高，使其自身的能耗层次不断细化，同时，不同类型建筑能耗因素的交叉性也逐步强化。

（2）能耗特点

大型公共建筑的单位建筑面积能耗高，其中空调系统、照明插座系统是电能消耗的两个最重要的组成部分，这两部分的电能消耗占建筑总用电量60%～80%;照明、动力系统的电耗基本是稳定的，而供冷、供暖能耗随季节变化波动较大，夏季由于空调系统的使用，电耗显著上升，并且空调制冷系统能耗在建筑能耗中占有相当大的比例。对于不同类型的建筑，办公楼类建筑一般能耗较低，单位面积年电耗在l00kWh左右;宾馆酒店类建筑耗电量稍高，单位面积年电耗基本在100～200kWh;商场类建筑耗电设备较多，其照明灯具数量大，空调系统设备容量大且运行时间长，和其他类型建筑相比，商场类建筑年单位面积耗电量较大，基本为200～300kWh;综合性商业建筑由于包含多种类型建筑的建筑群，而各种类型建筑的面积比例不同，其能耗的变化也不同，综合性商业建筑其单位面积年耗电量为100～300kWh②。

3.杭州市建筑能耗问题的原因分析——基于建筑节能的视角

从上文的实际案例分析可知，杭州市建筑在能耗方面存在着不少问题，究其原因，主要表现为以下几个方面：

3.1建筑节能市场不健全，信息与技术不能满足市场需求

基础数据的统计与分析对建筑节能工作顺利开展的前提，关系到其他相关方面指标的正确评价。杭州市在2007年开始搭建建筑节能数据库，这一举措虽为全国领先，但是，在建筑能耗、电耗方面数据的统计方面仍存在缺失现象，建筑物各部分能耗区分不足，无法单独统计各类能耗数据。这会使统计重复或遗漏，导致数据粗糙，不能为建筑节能的规划提供科学决策。

杭州市的建筑节能技术和材料产品产业化水平不高，节能技术、节能材料与节能建筑的需求脱节，没有形成一个良性互动的市场体系。可再生能源在建筑中运用不足，没有形成规模化的效应;产品自主研发的比例较低，而且几乎没有配套的应用规程和检测标准，同时在引进技术上，忽略了相关技术在设计、施工单位的扩散，缺乏必要的修正手段③。

3.2建筑节能监管体制不完善，节能目标定位难

节能降耗，既要注重经济效益，也要主动将社会效益作为衡量技术标准可操作性的重要指标。保证良好的社会效益就必须要有强有力的监管体制。但是现行建筑节能监管体制却并不完善，这种不完善很大程度也是由于现有的建筑节能行业标准不够健全而造成的。标准不健全，监管难到位。杭州现有的建筑节能行业标准虽然，拥有主要框架与构思，但具体严密的相关配套标准缺失，特别是缺少运行管理的层面;建筑节能标准的制定过程缺乏多层次专家的引入，开发商、社会公众等不同利益群体的意见征集不足。

在基础数据和能耗现状不清的情况下，难以恰当地确定建筑节能的目标，也难以恰当地分配各部分的节能率;杭州市不同区域的经济结构不同，基础差异性较大，使建筑节能目标的制定复杂，可操作性下降。

3.3建筑节能领域缺乏相关法律的支持

我国国家与地方对建筑节能的规范还没有列入强制执行的范畴。建筑节能在我国目前法律文件中涉及的仅有《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国建筑法》这两部法律，虽然可以作为建筑节能工作的法律基础，但都是仅从客观方面上进行规范的，其中规定的是一般原则，对建筑节能难以起到实际作用。

同时，地方政府也缺少对区域内建筑节能出台针对性的政策法规，使工作的开展得不到有效保障，后期的管理缺少合理依据。

3.4节能建筑的实际性经济鼓动政策不足

开发商追求以低成本换取高收益，实现利益的最大化。在节能建筑开发建设成本高，往往牺牲环境效益来获取经济效益。

由于我国建筑节能政策法规、标准的不完善，没有相应的经济激励政策配合，导致难于形成推广建筑节能的市场激励机制，建筑节能的积极性和市场调控作用减弱，同时，违规成本低下，这些都降低了开发商建造节能建筑的积极性。从理论上讲，为建筑节能增加的成本可以在几年的使用中通过节能来回收，但由于主体错位，开发商付出先期成本，而消费者获得最终收益，这也降低了开发商建造节能建筑的积极性。

4.杭州市建筑节能的优化途径

4.1加强管理机构建设，完善建筑节能的监管机制

政府首先应当要加强建筑节能工作的管理机构建设，建立一套完备的能源管理机构和咨询机构，开展队伍建设，提高人员素质，深入研究能源问题;同时，建立协调管理机构，协调各方面利益和各部门关系。

另外，能源问题是当今社会的一项重大课题，因此还要实施建筑节能质量全面监督管理，建立建筑节能管理工作长效机制。并且通过这样的机制，促进各地建筑节能的法规、方针和政策的贯彻，监督建筑节能工作执行情况。具体来说，政府的相关管理部门严格按照项目前期决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段对建筑节能标准进行评价和监管，各阶段审批和发证必须符合建筑节能要求，各过程检查和检测必须符合建筑节能技术规范，各环节验收和备案必须符合建筑节能标准规定，全面落实监管工作。

4.2健全建筑节能评价标准体系，建立节能认证制度

构建与实际状况相对应的建筑节能评价标准系统，并将评价标准具体化;同时，积极研发相应的评价软件，使评价更具有系统性、科学性，有利于把握建筑节能状况，便于设计者综合决策。

评价主体多元化、评价方式多样化是如今绝大多数评价体系构建的一大趋势。建立建筑节能施工技术与企业认证制度，成立评估认证管理委员会和专家委员会及评估认证执行机构，制定管理办法，以此来规范产品市场，能够有效地促进施工企业建筑节能方面的人才培养，推动建筑节能技术和产品的创新，为实现资源的高效利用创造条件，并进一步加速循环经济的建设。

4.3制定合理的法律法规，促进节能市场机制建设

以法律为准绳是法制民主社会的重要特征，法是对人的行为一种规定。因此，制定相关法律、法规、政策，能够更好地把握政府强制性的职能，确保建筑物最低能耗标准得到彻底的贯彻执行;同时可以有效地理顺建筑节能各参与方的关系，明确各方责、权、利的分配，建立并维护公平、合理的建筑节能市场。

同时，在市场经济条件下，依靠市场机制促进建筑节能，把节能与人们的利益挂起钩来，是真正形成节能长效机制的一条重要途径。节能市场机制的主要作用在于：形成一种新的能源价格体系，在反映能源稀缺性的同时，又反映社会成本的;改革建筑能源消费制度，形成自动运行的节能机制;加快节能建筑市场的建设，使节能技术产品及节能材料得到良好流通与运用。

4.4实施经济激励政策，奖罚措施并行

为鼓励落实建筑节能工作，政府可以适当采用补贴贷款、低息融资制度、减税免税等经济激励手段，调动开发商建节能建筑的积极性。例如，建立专用节能基金用于重大节能工程的实施、原有建筑的节能改造、收费制度的改造，以及相关技术研发、试点示范等用途④。同时，政府在经济宏观调控过程中，应当适度地引导社会资金的转移，加大建筑节能改造的资金投入。将财政支持与市场运作有机结合，能够促进建筑节能改造，逐步提高既有建筑的能效水平。

另外，政府对偏离建筑节能建设的开发商应当采取一些合理的经济处罚措施，减少对其的优惠政策。总而言之，政府要运用优惠政策这一杠杆，把奖罚措施建立在建筑节能达标的基础上。

4.5推广建筑节能技术，加强可再生资源的应用

降低建筑节能，技术是关键。因此，开发商应当明确以技术为引导，对墙体、屋顶等进行节能改造，提高窗和玻璃幕墙的节能性能，实现建筑围护结构的节能;同时要对建筑用能系统进行节能，减少系统的运行管理操作不够科学与规范造成系统大量的能量浪费;另外还要加快施工操作队伍的培训，做好建筑各衔接部分的节能技术工作，掌握建筑节能检测技术。

可再生资源的应用也是技术突破的一种体现。政府要积极鼓励社会应用可再生资源，而开发商应主动推动可再生能源在建筑中的应用，如太阳能光热及太阳能光电、地源热泵、生物质能发电技术在建筑中的推广应用;再如，垃圾燃烧在发电、供热中的应用等。

注释

①谢浩.剖析建筑节能的几个问题[J].建筑节能，2009.

②李一力.建筑节能：用数据“说话”.中国建设报网，2009.

③成有根.加快推广建筑节能及对策[J].山西建筑，2009.

④黄小芳，杨凯，张勇.快速城市化地区建筑节能管理研究——以国有生态区闵行区为例.能源与环境，2008.

参考文献

[1]陈海波，朱颖心.基于案例调查的公共建筑节能进展缓慢的障碍分析[J].建筑科学，2009.

[2]吴锋，储雪松，高立强.杭州市建筑节能应用调查[J].建筑节能，2008.

[3]林涛.建筑节能的社会经济效益分析与应对措施[J].建筑经济，2005

[4]张沈生，张雪姣，郑诗文，刘永健.沈阳市既有建筑节能改造问题与对策研究[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2009.

[5]张敏.浅谈杭州地区建筑节能与应用[J].山西建筑，2008.

[6]唐尚军，邓昌忠.我国建筑节能概述[J].大众商务，2009.

[7]谢浩.剖析建筑节能的几个问题[J].建筑节能，2009.

[8]成有根.加快推广建筑节能及对策[J].山西建筑，2009.

[9]黄小芳，杨凯，张勇.快速城市化地区建筑节能管理研究-以国有生态区闵行区为例.能源与环境，2008.

作者：高雪峰

第二篇：建筑节能与建筑造价管理浅析

【摘 要】在中国，建筑物建筑节能与建筑造价管理中依然具有一些不足之处，不管是在现场管理方面，还是在管理本身的准则方面，不可避免地呈现这样那样的问题。以此来保证其每个工作细节都能够完成科学合理、精雕细镂。然后让其顺畅的度过，在这个开展过程中的关键时刻使得建筑工程的效益能够最大程度的表现出来，并且为中国的经济开展做出应有的奉献。

【关键词】意义与作用;相关措施;浅析

引言：

现如今，建筑物建筑节能与建筑造价管理作为我国建筑工程管理过程中的重要一环，其主要的目标就是在于提升建筑工程的使用功能，而其主要的效益来源就是控制投资、生态节能。因此我们更加要重视建筑节能与建筑造价管理过程中的各项工作，以此来确保其每个工作细节都可以实现科学合理、精益求精从而让其可以顺利的度过这个发展过程中的关键时刻使得建筑工程的效益能够最大程度的发挥，为我国的经济发展做出应有的贡献。

1.建筑造价管理对建筑节能的意义与作用

现代建筑智能化趋势其中就包括节省能源，其中包括水资源、电资源、热能源现代智能化建筑对于建筑本身所具各的特点和功能是有相对发散性的设计理念要求的，其中对于墙体内部管道的设置，屋顶防水积水的处理以及风力、太阳能的处理都是新型智能建筑设计需要注意的，在北力地区降低墙体内部热量损失节省供热能源消耗，在南力利用太阳能电池、热水器都是从节能力向去考虑而进行设计的

1.1建筑节能采用的新材料、新工艺、新设备和新技术通过建筑工程造价来进行分析与研究，满足建筑节能的建设建立建筑造价经济体系和全而技术，在发展中提高和完善编制规范的管理体系适用于节能建筑造价费用管理和经济核算等，小断推广新材料、新工艺、新设备和新技术在建筑节能建设中的使用。

1.2建筑工程造价贯穿建筑节能全过程主要涉及到节能、节水、节地、节材、环境质量、建筑设计等力而，应用到更加复杂化的新材料、新工艺、新设备和新技术上，需要投资的资金比例更大，因此对建筑造价管理提出了较高的要求，它必须为建设建筑双力提供建筑工程造价全而完整、透明、准确、高效的信息服务，为建筑节能小断发展提供更多的支持。

2关于建筑节能的相关措施

2.1政府的相关政策。政府要从宏观调控上扭转整个建筑行业的节能趋势，首先要制定必要的法律法规，为实现节能建筑施工提供一个良好的外部环境;其次，要对率先主动使用节能材料的施工方和开发商给予一定的政策扶持，在政策上和资金上进行必要的倾斜。

2.2统筹规划，加大管理力度。当一个项目得到良好发展后，将会给多个方面带来利益，这个过程是长时问的。想要推广建筑节能，就要将运行者和使用者、业主和建筑企业的利益照顾周全。由于建筑业主的目的大都是尽可能地降低成本，所以对于高耗能建筑对业主和社会造成的经济困扰，他们基本上都不够重视。由于物业的统一管理形式造成业主处于被动的地位，这些都使成本的控制受到了阻碍，影响了建筑节能的快速发展。

2.3采用科学技术创造更大价值。目前我国的建筑节能工作的重点主要放在了降低能源使用基础上，虽然这一方法能够节约一定的能源使用量，但是效果不明显，与日益匾乏的能源相比，杯水车薪不能够从根本上解决问题。而改变能源结构，开发可再生的使用能源，开发新型环保能源类型才是最根本的方法。要集中广大科学技术研发人员参与到科研开发工作中来，用科学技术手段不断的研发新型能源，实现长久的建筑节能和高效的建筑节能。

3.建筑物建筑节能与建筑造价管理

3.1树立“全寿命周期成本”的节能建筑造价管理思想

建筑工程全寿命周期成本是指建筑从项目构思到项目建设投入使用直至项目寿命周期终结全过程所发生的一切可直接体现为资金耗费投入的总和，主要包括建设成本和使用及维护成本。从项目的整个寿命周期来看，工程项目的建设成本和使用及维护成本存在此消彼长的关系。随着工程项目功能水平的提高，项目的建设成本增加，使用和维护成本降低;反之，工程项目的功能水平降低，建造成本降低，但使用和维护成本会增加，因此，当功能水平逐步提高时，全寿命周期成本呈马鞍形变化。

3.2重视建筑成本管理

严格来说，建筑的成本有正常使用期限之内的消耗和维护运营应付出的成本以及该建筑一次性建造的所有成本，这些成本合起来就是整个建筑工程中的全过程成本。为了实现这一节能环保的目标，我们国家已经出台了一系列的相关文件，并加强了管理，但是管理过程中存在漏洞，导致我国现有的建筑物中有相当多的不能够满足节能要求。这一漏洞的根源在于，一些建筑商和投资方只顾眼前利益，为了节约建筑投资，放弃使用节能环保建筑材料，虽然建筑成本较低，但是用户在后期的使用过程中将会承担更繁重的经济费用。

3.3经济性的建筑节能

通过大量的数据分析和案例对比我们发现，节能建筑较之普通建筑相比，其投资建设经费比较高，大约高出了一成左右，而这笔高出的经济费用全部应用在了节能建筑施工中。虽然造价高出了一层，但是就目前的销售数据来看，人们还是倾向于选择节能型建筑，它给业主带来的居住环境更好，居住舒适度更高。而这部分高出来的一成经济费用，随着建筑物使用年限的增加，而节省卜来的经济费用将远远高出原本的经费投资，从这一方面分析卜来，节能建筑更具有经济性。

3.4加强工程造价的管理

严格监督建筑质量、认真掌控工程造价这两点决定了建筑工程的好坏，也就是说，在建筑工程当中，工程造价起着重大的规划作用。想要让节能建筑得以推广，就要对工程造价的管理方面进行掌控：时兼顾造价成本和使用成本，重视在全过程成本里面的使用成本的比重，从而让节能思想与全过程成本达到融合。要将科技创新作为前提将造价管理进行更新优化，将只看重造价成本而忽略使用成本这种腐旧模式摒弃，建立全新的管理意识;建立新一代的工程造价的管理体系，用以在工程造价中取得控制权，从打造全新的规范的计价体系;遵照建筑节能的规范和要求来提高管理水平。从小处入手，建立有关于节能建筑在工程造价方面的信息体系，用市场经济加强这一行业的竞争力，从而得到良好发展。政府发挥宏观调控功能利用信息上的优势对其进行引导，社会各地区根据自身特点完善节能技术并以此提高自身竞争力，从而让整个行业蓬勃发展。

结束语：

在当今国家经济发展水平不断提高的情况下，大家的物质需求也越来越高，而关于住所的要求也愈加严苛。但是，如今建筑行业情况较为让人忧虑，我们关于房价居高不定。所以，开发商就应当想方设法的处理住所造价的成本。在建筑规划方面，需要进行合理的思考，系统性的分析以及人性化的思考，这样就可以在一定程度上来操控住所造价的成本。

参考文献：

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[2]王英顺.钢丝网架板与建筑节能结构一体化[A].中国绝热节能材料协会.中国绝热节能材料协会2014年年会会议资料[C].中国绝热节能材料协会：，2014：3.

[3]石锋.建筑节能服务市场培育的政府行为研究[D].哈尔滨工业大学，2014.

[4]王江.控制建筑工程造价的重要性及管理途径探析[J].科技与创新，2014，16：72-73.

[5]黄苏韬.强化建设工程项目设计阶段的造价管理浅析[J].现代物业(上旬刊)，2014，09：35-37.

[6]李婷，薛峰.建筑领域对太阳能设计的要求及期望[A].中国城市科学研究会、中国绿色建筑与节能专业委员会、中国生态城市研究专业委员会.第十届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会论文集——S09太阳能在建筑中的应用[C].中国城市科学研究会、中国绿色建筑与节能专业委员会、中国生态城市研究专业委员会：，2014：10.

作者：申亮

第三篇：建筑节能管理策略探究

摘 要:建筑节能管理策略是保证减少建筑能耗,节约资源,改善人民生活质量的重要举措。为此就要提高公众的建筑节能意识、建立建筑节能法规体系、设立建筑节能管理机构。

关键词:建筑节能;管理;策略

The Inquired of Strategy on Construction Energy Conservation Control

XIAO Jun,LUO Hongge

(Southwest scientific and technical university basic construction department Mianyang 621010,China)

Key words: construction energy;conservation;control;strategy

城镇化建设的加快,人均居住面积的不断增加,对建筑物舒适性的需求提高,以及采暖与空调制冷的区域不断扩大,使得今后建筑能耗持续增长将是不可避免的。据专家预测,如果维持目前的用能标准和建设速度,到2020年,建筑能耗将达到10.89亿吨标准煤,为2000年的10倍以上,必将造成对我国有限的能源和资源的巨大压力,影响城镇化和社会经济和谐发展,甚至影响国家的经济安全。如果国家抓紧建筑节能工作,则2020年建筑能耗达到7.54亿吨标准煤,增长约1倍,比不节能少2倍,必将大大缓解能源和资源的约束矛盾,有利于保证国家经济安全,促进经济、社会和谐发展。因此,探究建筑节能管理机制,强制推进建筑节能,并使其走上市场化的进程,是当今唯一的解决途径,也是建筑业乃至全社会坚持科学发展观,实施可持续发展的明智选择。

1 提高公众的建筑节能意识

将建筑节能纳入可持续发展的战略高度,确定为国家的一项基本国策。党的十六大提出,在现代化建设中必须实施可持续发展战略,使生产力的发展与人口增长相适应,经济增长与资源、环境相协调。国家政府必须从战略高度充分认识建筑节能对社会经济可持续发展的重要意义,增强紧迫感和责任感。定期组织政府节能管理人员、重点企业节能管理人员及社会公众,开展建筑节能教育和培训,树立建筑节能的新观念。通过宣传教育使公众意识到,在我国人口多、人均资源少的基本国情下,只能走一条比发达国家能源利用效率更高的可持续发展之路。建筑节约应成为我国长期坚持的指导方针,成为公众主动意识的产物。

2 建立建筑节能法规体系

政府应将建筑节能作为贯彻国家可持续发展的一项重要举措,纳入到有关工作计划中,并责成相关部门对建筑节能工作进行深入研究,制定政策。同时,建议国家政府加快《中华人民共和国节约能源法》配套法规及其他重要节能法规建设,在已经制定的重点用能单位、节约用电、节能产品认证等管理办法的基础上,研究制定能源效率标志、节能监督、节能信息、节能机构管理、节能人员管理、节能设计规范等法规,协调有关部门的责任、义务,完善建筑节能法规体系,依法管理和监督节能工作。

3 设立建筑节能管理机构

建筑节能工作政策性强,涉及部门多,协调工作量大,应建立国家的协调管理机构。把建筑节能纳入到国家宏观经济运行体制之中,协调各方利益和各部门关系,明确有关职责。建议国家政府成立由各相关部门组成的建筑节能领导小组,定期召开协调会议。各地也相应建立和健全建筑节能的执法机构,建立以政府监督考核为主,与企事业单位自我考核相结合的建筑节能检查监测体系。

4 制定经济鼓励政策

建筑节能工作的有序实施将大大扩大内需,拉动相关产业,如建材、电子仪表、化工、轻工业等的发展。但是既有建筑节能改造和供暖收费制度改革中,用户、产权单位、供热企业与国家的利益并不完全一致,政府应当权衡并采取必要政策及经济激励措施调动住户的积极性。另外建筑节能技术与产品的开发难度大、投入大、投资回收周期长,也需有政策性投入。要借鉴和学习国外成功经验和模式,建议国家建立建筑节能政府基金。由财政单独安排建筑节能资金,专项用于既有建筑的节能改造、供暖收费制度的改革以及建筑节能政策的制定和技术调研、科研开发、试点示范等。建议政府制定相应的经济鼓励政策,通过减免税收、贴息贷款等方式,支持建筑节能的开发应用。鼓励新能源、清洁能源和如太阳能、天然气、地热能、风能、生物能等的应用研究。

5 进行供热收费体制改革

供热采暖的费用由单位和国家财政补贴,这种包烧包供体制显然不符合社会主义市场经济的要求。城市住房体制改革的成功,使建筑的使用权、产权归职工个人所有,消费主体的变化,使得建筑用"热"的商品属性已显现出来,因此把原来的用热福利部分计入工资,改革用热和收费体制,已势在必行。另外福利制的包烧,使得用户对建筑的节能没有积极性,成了计划经济体制遗留下来的最后一个堡垒,成为节约能源、保护环境的障碍。建议借鉴国家住房体制改革的经验,加快改革城市供热收费制度的步伐,制定合理的热价管理和收费办法,使职工供暖货币化、商品化,改暗补为明补,并加大对采暖供热系统实施分户调控室温,以及按热量计量收费工作的力度。

6 建立配套的建筑节能的评估认证制度

建筑节能产品的专业性强,与建筑物安全性和长期使用寿命有关,但由于目前建筑节能技术水平低,性能还不完善,市场机制也很不规范。因此有必要借鉴国外成熟经验,建立建筑节能技术产品评估认证制,成立评估认证管理委员会和专家委员会,成立评估认证执行机构,建立推广和限制、淘汰公布制度和管理办法,规范建筑节能技术和产品市场,推动建筑节能技术和产品的创新。其次,还要建立建筑用能产品强制性能源效率标志制度。能源效率标志是表示用能产品消耗量、能源效率等能源利用性能的一种标签。用能产品上加上能效标志后,可以使消费者在购买用能产品时,得到直观的能耗信息,以判断同类型产品中哪些型号能效更高,使用成本更低。同时,也提供了一个公认的能效基准,有助于能源供应部门和政府节能部门鼓励消费者购买能效高的产品。强制性能效标志不同于目前我国开展的节能产品认证。认证是对数量一定且符合指定标准要求的产品提供一种统一的标签,标签上没有具体的能效信息,仅表示产品达到标准要求,不表示程度的高低。在我国实施能效标志制度,是适应市场经济的一种较好的节能管理模式。因此,我们应依据节能法和其他相关法律法规,制定能源效率标志管理办法,为能效标志制度的实施确立法律基础和实施规则。

参考文献

[1] 王嘉慧,王 景.关于建筑节能几个问题的探讨[J].黑龙江科技信息,2008(2).

[2] 江 亿.建筑节能[M].北京:中国建筑工业出版社,2006(3).

作者：肖　军　罗洪革