国有企业采购管理的创新分析

2022-09-11

采购是一项系统性的工作，一般涉及产品信息的收集、询价、压价、订货、采购检验、付款等环节。要提高采购管理质量，必须创新采购管理类型，实施采购管理现代化。采用采购模式可以显著降低采购成本，使采购管理更加高效[1]。

一、采购管理模式相关概念界定

（一）采购管理模式的概念

采购作为企业生产经营过程中的重要环节，其主要目的是实现国有企业的生产目标，大量材料和其他相关制造材料的采购。采购管理是为满足企业生产经营对物资的需求而进行的一系列管理活动。它主要包括从订单准备、信息收集、材料价格、谈判决策、采购检验到最后的采购资源这一完整采购流程[2]。采购管理模式是公司在不同时期管理的一种物资采购管理模式，根据公司的发展和物资采购需求假设这个采购管理的选择必须结合具体情况，纳入当前业务发展阶段。统一的采购管理模式不能不改变，为了提高企业采购管理水平，有必要根据物资采购和开发的不同阶段，及时改变采购管理模式[3]。

（二）采购管理模式的种类

1. 国有企业采用分散采购

分散采购管理主要是指一种物资采购管理，分散采购是指通过授权将采购任务分散到不同的组织机构，通过分散的采购行为满足采购需求的差异和实效性要求，提高市场应对速度的购买方式。国有企业所属单位根据生产经营过程中的实际物资需求，制定生产物资采购计划，对物资供应商进行评价，直至物资采购结束[4]。

2. 集中采购企业

集中采购管理模式，特别是指国有企业所属单位根据本单位在生产中对物资的实际需求，制定物资需求采购计划，然后将需求材料整体转交给政府采购机构集中采购的操作过程。集中整合所属单位物资需求，制定物资采购计划，选择不同供应商进行集中采购，集中采购管理模式在一定程度上促进了对采购成本的控制。

二、国企采购管理的现状分析

（一）采购模式过于传统

针对国有企业的采购管理，许多企业在采购模式仍然采用传统的模式，无法适应新时期的企业运行，采购成本居高不下，质量却得不到提升。采购的相关人员对于现代信息技术的使用有所欠缺，依旧采用传统采购模式存在采购信息覆盖面不全，导致采购成本明显提高，采购过程相对缓慢，时间相对较长[5]。

（二）采购预算编制不规范

首先，采购人员在编制采购预算时，没有细化拟采购项目的品种、规格、价格、交货期等相关信息，编制详细预算，缺乏项目的前期市场调研和可行性。不难看出，采购的实际情况与市场报价之间的差距是由市场信息不对称造成的。有些专项资金还没有落实到预算中，有些项目显然属于国企采购环节之中，未纳入采购预算，导致国有企业采购预算与实际采购制度脱节，导致企业财务困难重重，与预算相对应的款项尚未制定统一、具体的资产配置标准，不利于采购预算的科学合理编制[6]。这个编制和申报采购预算的人员不了解企业采购部门的相关理论和原材料特点，服务项目预算未按分类单独编制，造成困难，调整财务支出结构，有效管理预算资源。

（三）缺乏完善的管理制度

采购是一项系统性的工作，包括对采购标的进行详细的调查、调查、谈判、订货、运输、库存等各个方面，使得采购的整体流程难度加大。制度不够完善，采购人员和采购工作的规范性、局限性差和管理效果一般这几方面的因素困扰国有企业采购管理[7]。但现阶段，国有企业采购管理体制还存在诸多问题。如何缓解目前国有企业采购管理模式的困境，那么就需要创新和优化国有企业采购管理，实现采购管理信息化。

（四）采购管理监督乏力

从监管角度看，采购失控主要表现在：采购无计划、随意性强，导致盲目订货、采购程序混乱。没有对采购进行论证和评估;缺乏市场调研和分析，导致采购和生产双双受损;同时采购不公开招标或限制招标，存在“公开招标、暗箱招标”现象;采购验收不严，账务不符，无法监督采购过程，无法应对和控制采购成本，这是国企采购存在的另一主要问题[8]。

三、国企采购管理创新模式的构建

（一）创新物资采购模式实现技术采购

随着互联网时代的到来，信息技术变得越来越流行。技术采购不同于传统采购模式，技术采购不受时间和空间限制的创新采购方式，通过运用网络技术对于获取的产品信息资源信息更加全面，而且丰富、灵活、选择性强。公共企业采购管理应充分运用信息技术和互联网技术，创新采购管理方式，实现技术采购。借助计算机平台，可以实现物资的筛选、调查、洽谈和订货时间。国有企业采购材料，收到指令后可以登录计算机采购系统，输入要采购的材料或产品的关键字，然后检索就会出现供应商提供的产品以及查询相关产品的详细资料信息。而确保质量的关键是通过搜索各制造商的产品细节来选择要采购的原材料或者产品，并且比对多家厂商的产品，根据其公司的产品资料和供应商的信誉评价，最后采购人员应与供应商协商确定价格、运输等事宜，整理整个采购环节的所有内容最终与供应商达成一致完成采购流程[9]。

（二）加强采购预算管理

其一是加强国有企业采购预算。要将所有采购项目和资源纳入部门预算管理，对专项资金、转移支付资金和补充预算，分别制定预算指标完善和补充财务预算和其他企业采购问题;了解本项目采购预算的完整性和真实性。其二加强国有企业采购预算与采购计划。各部门和实体应尊重国企采购的预算限制，按照预算编制要求，提出国企采购计划，提前了解和保障市场需求，优化国企采购计划资金配置。

（三）合理运用不同的采购管理制度

国有企业在选择物资采购管理模式时，首先要根据实际的物资调配需求计划，制定并选择对应合适的采购管理模式，将采购的执行权分配到下属的各级部门和单位。对于分散型或国有企业个别下属单位所需的项目物资，可以灵活运用分散的采购模式进行，所属单位可根据实际需求进行采购，对于企业比较集中或批量较大的物资采购，可选择集中采购管理模式，由国有企业进行统筹制定详细的采购计划集中进行采购。

（四）完善采购招标监督管理机制

为进一步完善和明确财务、审计、监察部门在国有企业采购监管中的责任，特别是谁是履行监督任务的主要问题。这些影响公共采购全局的深层次矛盾和问题，应该引起高度重视。对于国有企业的采购监督可成立专属监督管理部门，负责企业采购的内部监督，包括对行政部门的监督。同时，对于在采购环节参与招标的企业提供了第三方采购监管，对于公共采购过程不公平或不合法，未中标的供应商可以向相关部门投诉，甚至直接向法院投诉，以便随后审查采购环节是否公平公正。这是一种逆向监督，可以说，这一合理的监督制度保证了国有企业采购过程的公平性，也促进自主创新的政策得到了有效实施。

结束语：

国有企业采购管理创新是社会发展的必然趋势。利用互联网和技术信息技术的优势开展采购工作具有重要的历史意义。它取代了传统的手工管理方式，实现了采购管理的现代化和计算机化，对于提高国有企业采购管理水平的重要意义。

摘要：公共采购特别是指国有企业在政府职能部门和公众监督下,按照法定程序采购货物、项目和服务的行为,满足公众的需要。采购支出是财政支出的重要组成部分,我国公共采购制度尚处于完善过程中,使得公共采购的整体效果难以发挥因此这是必要的,根据我国社会经济发展形势改革公共采购制度创新。在本文针对当前公共采购制度存在的问题和不足,提出了完善我国公共采购制度的一些设想和建议完善公共采购制度,充分发挥公共采购的整体影响。

关键词：国有企业,采购管理模式,创新