在充满活力、日益开放的今天，制度的使用频率呈上升趋势。制度是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。如何制定一般制度？下面是小编整理的《信访监督谈话制度》相关资料，欢迎阅读！
第一篇：信访监督谈话制度
攀枝花市司法局领导干部信访谈话制度
第一条
领导干部信访谈话制度是加强对机关党员干部的教育与监督，帮助谈话对象不断增强自律意识，提高抵御和防范违纪、违法风险，促进机关党员干部廉洁从政。
第二条
对党员实行信访谈话，一般按干部管理权限分级负责。正副科级党员领导干部，由所在单位党组织或纪检组的负责人进行谈话;其他党员干部，由纪检组或所在支部负责人进行谈话。
第三条
信访谈话的对象：对反映党员干部在工作作风、生活作风、廉洁自律等方面的问题，进行信访谈话。
第四条
信访谈话的内容：对信访反映的问题作必要的了解核实;对存在的问题进行批评教育;对需要纠正、改正的问题提出整改要求;其他需要谈的事项。
第五条
信访谈话的程序
(1)对于需要谈话的问题，应由纪检组报局党组同意，填写《信访谈话通知书》，送达被谈话人，或采用电话等方式通知被谈话人。
(2)被谈话对象接到通知后应在规定时间内，就指定的内容向负责谈话人员作出客观真实的说明。
(3)信访谈话应由两人以上参加。承办人员在进行谈话时，必须做好记录，经被谈话人阅签后存入干部廉政档案。在谈话过程中，如发现被谈话人的行为已构成违纪应当予以纪律处分的，应按照有关规定和程序进行立案调查。
第六条
信访谈话的要求
(1)被谈话人必须按谈话要求提供有关材料，及时、如实向组织回答或说明有关问题，对存在的问题或错误进行自我批评。对限期改正的问题，事后应向有关组织作出书面汇报。若认为反映的问题有出入的，可以提出说明或解释，但不允许对谈话的问题不理不睬或敷衍搪塞。
(2)被谈话人要正确对待群众的反映，做到有则改之，无则加勉，不得随便怀疑和猜测反映人，更不允许对反映人进行打击报复，一经发现，按《中共中央纪委、监察部关于保护检举、控告人的规定》处理。
(3)被谈话人有错不改，或者弄虚作假，隐瞒错误事实的，一经查实，按有关党纪、政纪从重处理。
(4)谈话人要实事求是，尊重事实，认真负责地履行职责。谈话时要认真听取被谈话人的解释或说明，有针对性地做好思想教育工作，对反映失实的问题，要予以澄清，保护被反映人的正当权益。谈话要注意保密，要严格按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关举报工作办法》的有关规定进行。
2012.4.12
第二篇：监督执纪“四种形态”谈话记录
谈话内容：
谈话人：***同志，今天请你来谈话，主要是落实公司系统关于深入践行监督执纪“四种形态”谈话工作要求，开展“重点谈”工作，目的是教育提醒干部员工树立廉洁自律意识，知敬畏、存戒惧、守底线;
拓宽党组织和党员、群众沟通的桥梁，畅通党员、群众向党组织反映问题的渠道;
鼓励干部员工放下思想包袱、主动向组织说清问题、反映情况。本次谈话工作中，如能及时、主动向组织报告自己违规违纪问题的，可视情况从轻、减轻处理。未向组织如实报告的问题，被各级纪检监察机构发现后，从重、加重处理。明白了吗?
谈话对象：我明白，出现问题我会及时向组织汇报。
谈话人：你对遵纪守法、履行好“一岗双责”、管控好廉洁风险有什么建议和要求?
谈话对象：1.我们要加强学习，提高贯彻执行“一岗双责”的能力，提高在各种诱惑和风险面前的免疫力、抵制力和处置力，为“一岗双责”的贯彻执行提供强大的思想基础。
2.加强自律、自省、自警、自励，及时纠正各种不正确的思想和行为，形成以制度管人，按制度办事的氛围。3.加强廉洁风险排查，排查岗位存在廉政风险点，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，可以有效实现监督关口的前移。
谈话人：结合政治巡察、安全巡查发现问题，你了解到的其他业务领域还存在什么风险?是否有剖析风险产生的原因，制定有效的防控措施?
谈话对象：1、在开展财务管理、工程管理、市场拓展、物资管理、综合业务管理、安全管控等工作中存在审核把关不严、弄虚作假、徇私舞弊、收受贿赂等风险。2、产上以上风险的产生的主要原因是对自身认识不清、对当下环境认识不清、为一私利而己滥用职权。3、我认为防范可以从以下几点着手，j认识新形势反腐败斗争的形势②把权力关进制度的笼子里③增强自身拒腐防变的能力。
谈话人：你负责的工程项目是否有存在违规分包、非法转包、以包代管、验收过程中收受红包、履职不到位的情况。项目是否存在多结工程款?结合当前形势、所在岗位、业务领域，分析身边存在哪些廉洁风险以及做好廉洁风险管控的思考和措施。
谈话对象：我负责的项目暂时没有发现在违规分包、非法转包等违规违法现象。工程管理职务可能存在的风险有1、利用管理职位的权力对外来施工单位人员吃拿卡要;
2、利用职位之便，对外来施工单位多计取工程量损害公司利益为自己谋取私利;
3、多领取工程物资，谋取私利。防范措施：1、前期预防防线。主要从思想道德、制度建设层面做好防范;
2、中期监控防线。主要是对各岗位行政行为、制度落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题;
3、后期处置防线。对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒。畅通投诉渠道，对有举报、反映不按照规定落实风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。
谈话人：结合性格特点、八小时外的爱好及日常表现，针对作风庸懒散奢、黄赌毒、酗酒斗殴、酒驾醉驾等问题，谈谈廉洁自律情况。
谈话对象：庸懒散奢、黄赌毒、酗酒斗殴、酒驾醉驾等是个人自律程度低下的表现在，我们应该做到自重、自省、自警、自励，过好名位关、利益关、金钱关;
在工作领域中肯下苦功，坚决抵制社会的不良风气。
谈话人：你在工作生活中是否存在困难或诉求，需要组织帮助?
谈话对象：没有。
谈话人：你在遵纪守法与廉洁自律方面，有没有需要向组织说明的情况呢?
谈话对象：没有。
谈话人：我们一定要警钟常鸣，自警自醒，切实增强拒腐防变的意识。做好廉洁自律，切实履行好职责。
谈话人：你是否有其他人违规违纪问题或相关诉求需向组织反映?
谈话对象：没有。
谈话人：你是否曾发生过诬告陷害他人的情况?
谈话对象：没有。
谈话人：《南方电网公司关于进一步激励各级干部新时代新担当新作为的实施意见》贯彻中办文件精神，明确提出了“坚决查处诬告陷害、造谣中伤、散布谣言、恶意炒作行为，对给被举报人告成严重后果或不良影响的，严肃依纪依法追究责任”的要求。广大党员群众要通过正常渠道正确行使检举权和控告权，鼓励实名举报，依规依纪依法保障民主监督的权利。不得诬告陷害他人。
谈话人：还有其他补充吗?
谈话对象：没有。
谈话人：*****同志，重要岗位人员是企业的支柱，涉及人、财、物等方方面面的管理，有权也有责。今天是组织找你谈话，一是对党员领导干部及关键岗位人员进行一次专题的廉洁教育、提醒;
二是收集意见建议，帮助协调解决困难和诉求，化解矛盾。三是为存在违规违纪问题的人员提供政策出路。对于今天所谈的内容，你要是有记得不准确的内容或者有新的情况，随时可以找我们作补充说明。
今天的谈话就到这里，请你仔细阅读谈话记录，若有与你表述意思不一致的请做修改;
若无异议，请签名确认。
(以下内容空白)
(说明：经谈话双方审阅无误后由谈话对象每页签名确认。)
第三篇：开展谈话函询活动 加强干部监督管理
--扬州市开展谈话函询活动的实践与思考
多年来，我市把与干部谈话谈心作为干部管理工作的一个重要环节常抓不懈。去年在全市又集中组织开展了大规模的市、县领导干部谈话谈心活动。总计与198名县处级、1627名乡局级领导干部进行了谈话谈心。通过谈话，切实加强了全市干部的思想作风建设，增强了干部的自律意识、进取意识和责任意识，促进了干部的健康成长和班子的团结协调，为推进全市两个文明建设提供了坚强的组织保证。
做
法
一)制定方案，规范程序，增强谈话谈心活动的计划性
为增强谈话谈心活动的计划性，减少随意性，我们把握住谈话谈心活动的准备、拟定方案、实施谈话、跟踪管理等重点环节，努力规范谈话谈心活动。
1、做好充分准备，确定谈话对象。谈话谈心活动的准备工作如何，直接影响谈话谈心的效果。我们注意多渠道、多层次、全方位了解掌握干部的有关情况，为谈话谈心活动做好充分准备。一是确定谈话建议名单，通过多种渠道，对领导干部实行分类对比、综合分析，确定谈话谈心对象。例如，抓住县(市、区)换届选举的契机考虑谈话对象;根据年度考核、民主测评结果明确谈话谈心对象，凡不称职、基本称职之和超过40%的，列为必谈对象;对通过届中考察、人民来信、举报电话、经济责任审计等渠道发现有问题的，作为重点谈话对象。二是给谈话谈心对象提前“画好像”、“画准像”。要使谈话谈心对象对谈话内容心悦诚服，必须把准谈话内容。对准备进行重点谈话谈心的干部，我们事先准备好书面评价或者有关材料，明确提出谈话谈心对象存在的问题，有哪些具体表现等，做到有的放矢。三是明确谈话谈心领导。主动与他们沟通情况，把谈话谈心对象的具体表现情况向领导详细汇报或提交书面材料，为领导谈话谈心提供必要的参考和素材。
2、拟定方案，实施谈话谈心。市委组织部相关干部处共同研究，结合每一个谈话谈心对象的特点，针对调查核实的具体问题，拟定谈话谈心方案，具体包括：谈话谈心对象的具体情况及现实表现、谈话领导、谈话谈心主要内容以及所要解决的核心问题、谈话谈心对象需改进的建议、意见等。方案确定后，再交给分管领导或主要领导参考、实施。谈话谈心后参加谈话的市(县)领导及组织部领导将谈话对象的思想状况及工作、家庭、生活困难等综合情况记入《干部谈话谈心情况登记表》，由组织部汇总存档。
3、进行跟踪管理，确保实效。谈话谈心活动是行之有效的思想政治工作方式，但达到实效不是一蹴而就的，必须保持谈话谈心的连续性。对于一些问题较突出的人和事，我们在制定计划时，就考虑谈话谈心活动的长期性，注意加强干部谈话谈心后的跟踪管理工作，不断了解谈话对象谈话后的思想、工作情况、整改措施落实情况。结合对领导班子的定期考察，对谈话对象进行回访考察;抓好领导干部的年度考核工作，把了解谈话后的表现情况作为年度考核中的一项重要内容;要求基层党组织积极配合，加强对谈话对象的日常帮助教育;将干部谈话原因及整改情况进行登记，实行一人一表，建立干部谈话谈心档案。
二)突出重点，有的放矢，提高谈话谈心活动的针对性
谈话谈心不是泛泛而谈，要有的放矢，有针对性，要通过谈话谈心，不仅解决干部在思想作风、勤政廉政方面存在的问题，而且指导干部改进工作方法，激发工作热情。因此，我们具体规定了 “五个必谈”：
1、对提拔、受到奖励或工作取得突出成绩的干部必须进行激励谈话。对新提拔的干部进行谈话时，激励干部珍惜已取得的成绩，在今后的工作中戒骄戒躁，时刻保持清醒的头脑，认真抓好学习，不断提高自身素质和领导水平，不辜负党和人民的希望。今年以来，我市市、县联动，面向社会，公开招聘了领导干部，其中乡局级领导干部有79名。对这些新提拔的领导干部，各县(市、区)委、组织部分别与他们进行了激励谈话。
2、对遇有交流换岗、外出考察、建房购房、退二线(退休)及家中婚丧喜庆大事的干部必须进行提醒谈话。领导干部违纪事件的发生，其中的一个重要因素是平时学习不够，对有关政策法规不太清楚。我们通过及时谈话提醒，既加强了对干部的管理监督“关口前移”，又达到了爱护、教育干部的目的。原某市公安局长调任我市公安局经案大队长后，原手机、摩托车、汽车等通讯、交通工具没有及时交还原单位。对此，本人认识不足，认为这种现象目前比较普通，是属于小节问题。接到群众举报后，我们及时发出了“函询回复通知单”。部领导又及时与他进行了谈话。谈话后，不仅主动交还了手机、摩托、汽车等，而且还有了深刻的认识，感谢组织的提醒和帮助。我市在建的重大工程项目较多，有润扬大桥、宁启铁路、西北绕城高速、沿江高速公路等，涉及资金数目庞大。市委、市政府领导在多种场合反复强调、提醒领导干部要正确对待手中的权力，用好手中的权力，确保工程安全、质量到位，同时注重勤政廉政，不能工程上马了，干部却倒下了。这样的先例、教训已经太多了，教育他们以此为戒，收到较好效果。目前，没有一名分管重大工程的领导干部犯错误或犯罪。
3、对遇到挫折或困难的干部必须进行帮助谈话。一些领导干部尤其是年轻干部由于领导经验不足，处理复杂问题和矛盾的能力欠缺，在工作中难免遇到一时的挫折或困难。有的干部虽吃苦耐劳，但由于没掌握有效的工作方法，往往事倍功半或劳而无功，感到非常苦恼。这时候他们最需要组织上的关怀。对这样的干部，首先倾听心声，帮助分析受挫原因，指出他们工作方法存在的问题，与他们共同研究解决问题的方案。通过交流沟通，使这些干部能够迅速走出阴影，勇于面对并克服困难，逐步成长成熟起来。仪征市谢集乡，地处中后小区，基础设施差，经济发展在当地处于后进，在“双文明”考核中居末位。一度时期，党委、政府一班人情绪不高，压力很大，认为与条件好的乡镇比，自己能力不差，工作没少做，苦也没少吃，但成效不明显，不少人想回城工作。仪征市委主要负责同志这次深入该乡，亲自与党政班子成员集体谈话，肯定他们的工作成绩，帮助分析其发展的有利条件和不利因素，力求解决一班人思想不畅、精力不足的问题，激发其奋发向上的斗志。最近，该乡经济发展、招商引资等工作势头良好。
4、对精神状态不佳、进取心不强、工作不踏实的干部必须进行批评谈话。在干部由于工作造成失误或犯有错误时通过批评谈话，着重解决所存在的突出问题。市直机关一部门主要负责同志，说了一些不利于班子团结的话，做了一些不利于班子团结的事，以致于三位副手集体到市纪委、市委组织部反映其工作作风问题、经济问题。根据调查了解的情况，市纪委、组织部领导及时与其谈话，指出其工作中的缺点，要求他及时召开领导班子民主生活会，认真剖析自己存在的问题与不足，主动与三位副手沟通思想。在今年我市进行的机关行风建设评比中，有两个部门被评为不合格单位，市委常委、组织部长主动上门找“一把手”谈话，指出问题，提出整改意见，限期整改。谈话后，班子内部统一了思想，立即采取措施。目前整改措施逐步到位，群众满意度有了明显提高。
5、对执行政策、选人用人、廉洁自律等方面存在问题的干部必须进行诫勉谈话。在这些群众反映比较敏感的方面出问题，极易影响干部的形象，不利于工作的顺利开展。对此，我们及时实施诫勉谈话，限期整改。市科技、民政等部门一些负责同志在节日期间接受某民营企业的礼金而不上交，并为企业申报科技项目、减免费用提供了方便。经查实后，对他们分别作了党内警告、降职处分。市委、市纪委、市委组织部领导分别与他们进行谈话，指出他们问题的严重性，要求他们振作精神，走好今后的路。据统计，仅7-8月，全市共对22 名乡局级以上领导干部进行了诫勉谈话。
三)改进方式，统筹安排，提高谈话谈心活动的实效性
谈话谈心方式不同，对谈话谈心效果影响很大。我们积极探索，不断改进谈话方式，逐步形成了共性问题集体谈，个性问题个别谈，出现苗头超前谈，发现问题及时谈的格局，提高了谈话活动的实效性。
1、个别谈话与集体谈话相结合，以个别谈话为主。
个别谈话为干部提供了宽松的环境，能使他们消除顾虑，向组织上反映真实情况，这也有利于组织上听真话、知实情。诫勉谈话、批评谈话就是以个别谈话的方式进行。集体谈话主要是解决一些带有共性的问题。今年6月，我市招录了县处级领导干部12名。在就任仪式上，市委书记、副书记、组织部长与大家进行座谈，勉励他们认真学习，牢固树立正确的权力关，模范实践全心全意为人民服务的宗旨，效果较好;高邮市、邗江区分别对26名新提拔的领导干部、20名乡镇助理和9名公选上岗干部进行了集体廉政谈话、提醒谈话，强化了年轻干部主动接受党组织监督的意识。
2、定期谈话与不定期谈话相结合，以定期谈话为主
定期谈话是谈话制度落到实处的直接表现。市、县领导坚持对领导干部进行定期谈话。定期谈话主要是督促干部增强学习意识，对干部进行政策、法律法规的教育，帮助干部分析自身的优缺点和工作的得失，倾听基层的呼声和要求，了解干部的家庭生活、工作困难，向干部转达上级党委的关心和问候，反馈干部考察民主测评以及人民来信、电话举报中反映干部本人的主要问题等情况。通过定期谈话，密切了上下级的关系，便于及时了解、掌握干部的真实思想，有助于全面考察和识别干部，更好地做到知人善任。我们还结合平时工作不定期谈话，发现问题更是及时谈，难点问题多次谈。干部在谈话中得到了支持和帮助，有时遇到思想问题或工作中的难题，也会主动找组织上谈心。
3、事前谈话与事后谈话相结合，以事前谈话为主
针对干部队伍中出现的倾向性、苗头性的问题，我们及时开展谈话谈心，把工作做在前面，不等问题成堆才去解决。在每项重点工作或重大活动开始之前，通过会议、印发资料等方式宣传有关纪律和注意事项，讲明具体要求，使领导干部开展工作有章可循，可据可依。对于个别仍违反纪律的，则对其进行严肃认真的教育，开展批评、诫勉谈话。
成
效
开展谈心谈话活动，是新形势下加强领导班子思想政治建设，强化干部监督管理，提高干部素质的一种简便、易行的有效措施。通过谈心谈话活动，收到了以下成效：
1、开展谈心谈话活动，有利于消除干部思想疑虑，调动工作积极性。领导干部不是生活在真空中，思想上的疙瘩如不及时消除，势必会影响事业发展。广陵区某局一中层干部由于工作成绩比较突出，区委决定派他到某街道任助理，由于这个街道关系比较复杂，改制解困的难度又较大，一个星期不到他来到组织部要求重回原单位，后经部领导和原单位主要负责人先后三次谈心，终于使他明白这是组织对他的充分信任，也是对他全面工作能力的锻炼。谈话后他迅速进入角色，以开拓意识和务实作风赢得街道领导和群众的信任。
2、开展谈话谈心活动，有利于化解矛盾，增进班子团结。任何一个领导班子都会在工作中产生或大或小的一些内部矛盾，影响工作和团结。市直某部门班子成员因性格、气质不合，加之缺乏交流沟通，致使班子凝聚力、战斗力不强，影响全局工作。针对这一状况，市委组织部领导及时找该局班子成员谈话，首先找“一把手”沟通，明确要求每个同志都要以事业为重，从大局出发，搞好团结。在此基础上，要求他们召开领导班子成员民主生活会，开展批评与自我批评。通过沟通思想，钝化了矛盾，消除了隔阂。
3、开展谈话谈心活动，有利于干部改正缺点，防患于未然。针对领导干部身上出现的一些苗头性和倾向性问题，市、县领导本着对同志关心、对干部负责的态度，及时对这些干部打招呼、敲警钟，防微杜渐，悬崖勒马，防止缺点、毛病进一步发展。我们在考察一名副县长人选时，收到群众举报，反映他在工作上开拓进取，有经济头脑，为地方经济的发展作出了不懈的努力。但在工作中手脚过大，花费较多，群众对此有议论。任前，部领导及时找他谈话，全面反馈了群众意见，提醒他注意存在的不足。
问
题
实施谈话函询，出发点是对领导干部的关心、爱护。通过谈话函询，达到沟通思想、振奋精神、增进友谊、解除疙瘩、转变作风的目的，起到事半功倍的效果。但在落实领导干部谈话与函询回复制度的过程中，我们以为，还存在以下一些问题：
一是与领导干部开展谈话谈心的多，实施函询的少。通过函询的只有10件左右。究其原因，函询的结果是真是假，还有待考证、调查。更多的时候，就直接采取调查了解的方法，比较省心省事。
二是与领导干部开展谈话谈心多，基层领导干部主动汇报思想、工作的少。开展谈心谈话活动的渠道，应该是双向的、互通的，可以与领导干部开展谈话谈心活动，基层领导干部也可以找主要领导谈话谈心，主动汇报思想、工作、得失。在这一方面的探索还不够。
三是与领导干部开展谈话谈心多，广泛范围的内的开展展谈话谈心的少。就一个地方而言，主要领导与党政正职谈话谈心多，与副职谈话谈心少;就一个部门来说，领导干部与中层干部干部谈话谈心多，与副手以及一般干部谈话谈心少，一般干部之间开展谈话谈心的微乎其微。
四是与领导干部开展谈话谈心活动多，但与谈话谈心相关的制度规范少。目前，与领导干部开展谈话谈心的活动比较正常，也比较规范。但在规范与领导干部开展谈话谈心的活动的制度建设方面有待完善。 对
策
针对上述存在的问题，为推动谈话函询活动的深入开展并持之以恒、取得实效，还要着力在加强领导、规范程序、完善机制等方面多研究，多探索。
一)强化组织领导，明确工作职责。与领导干部开展谈心谈话活动是一项费时费事的事情，有时甚至是一件吃力不讨好的事情，还要占用领导干部大量的时间和精力，而领导干部要做的事情又比较多。因此，领导重视、亲自参与是谈话函询活动顺利实施的关键与前提。领导干部要率先垂范，带头开展谈心谈话活动，正常开展谈心谈话活动。通过开展谈心谈话活动，教育干部、帮助干部、激励干部、提高干部队伍素质，推动经济和各项社会事业的发展。
二)加强配套制度建设，保证谈心谈话取得实效。
为了使谈心谈话活动发挥更大效能，建立领导干部谈话谈心的长效工作机制，还要注重加强配套制度建设。
一是与考察相结合的反馈谈话制度。通过谈话方式，把考察中了解掌握的意见与领导干部见面，这样，不仅使考察成果能够得到很好的转化和扩大，而且可以使干部通过这种形式及时知道自己的优点和不足，以利健康成长。
二是以换届和干部调整为契机的随机谈话制度。为让调整的干部尽快进入工作角色，与他们及时谈话，交流思想，指明今后的努力方向和奋斗目标，往往能起到事半功倍的效果。
三是与年度考核相结合的年度谈话制度。年度考核可以集中地评价一个干部的德、能、勤、绩，是考核干部的重要依据。根据考核情况，对优秀的领导干部，通过谈话给与大力表扬和鼓励，对那些不称职的干部，则给与批评和教育。年度考核谈话，既可以是集体谈话，也可以是个别谈话。通过谈话，增强凝聚力、战斗力。
四是完善领导干部函询回复制度。对群众反映的一些问题，组织上一时又难以查清的，要求领导干部限期作出书面回复的内容，要进行科学的研究、界定。防止出现应该由纪检监察部门严肃处理的问题，通过函询回复弱化处理现象的出现。
三)讲究谈话方法，增强谈话效果。谈话也是一门艺术，谈话方法是否得当，将直接影响到干部的接受程度和谈话的实际效果。因此，领导干部要巧妙运用谈心谈话的方式、方法，力争做到“随风潜入夜，润物细无声”，于严厉中见真情，于平和中悟启发。具体地说，要注意把握三点：一是以平等的态度去谈心谈话，而不是居高临下去教训人。谈话领导对谈话对象以诚相见，推心臵腹地交谈，并耐心听取谈话对象的意见和想法，使其能够讲真话、讲心里话。二是根据不同情况选择谈话地点。遇有重大的工作事项安排、干部的任免调整以及对问题反映较多，较严重的干部，将其请到市、县(市)区委或组织部谈话，这样做显得严肃、庄重。对于存在一般问题的干部或者是了解情况的谈话，往往是深入到干部所在单位进行谈话，这样做环境、气氛比较温和，不但可以达到帮助教育干部、了解情况的目的，而且密切了上下级之间的关系。三是择准谈话谈心时机。针对干部个人的喜好、脾性、工作作风及习惯等开展谈话谈心，有利于把领导干部的问题说深说透，同时又使干部“面子”上过得去，不至于伤害其自尊。
四)开通沟通热线，畅通谈话渠道。领导干部主动汇报思想、工作，可以通过沟通热线，进行预约，讲清谈话的主要内容、谈话大体时间。再由相关处室向领导汇报，安排好时间、地点，确定谈话提纲，由领导进行谈话。
实践证明，坚持谈话函询活动，是完善干部监督、加强干部监督制约机制的一个重要措施，对推进我市领导干部思想作风建设，努力建设一支能够承担重任的、经得起风浪考验的高素质的干部队伍具有十分重要的作用。今后，我们将进一步研究、探索开展谈话函询活动的有效途径。
2003年11月
第四篇：强化信访监督职能作用
强化信访监督职能 发挥治本抓源头作用
――巴州各级纪检监察机关开展信访监督工作调研报告
近年来，巴州各级纪检监察机关坚持把实施信访监督作为从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断创新思路，强化措施，取得了较好的成效。2006年以来，对237人(次)实施信访监督，增强了干部自律意识，教育、保护和挽救了干部，也解决了大量信访问题，推进了干部教育管理工作，促进了社会和谐稳定。
一、主要做法
(一)组织机构健全，为信访监督提供有力保证。近年来，我们坚持把强化监督、超前防范摆在重要位置来抓。一是领导重视。州、县市两级党委、政府高度重视信访举报和信访监督工作，定期听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施。州委、州政府领导每月利用1天时间接待群众来访，县市领导每周定期接访一次。州、县市党政主要领导坚持亲自阅批涉及领导干部的信访举报件。州纪委每季度召开一次信访举报案件线索排查会，安排部署信访件办理工作;各县市纪委坚持信访工作重心下移，关口前移，划片包区，落实责任，经常走村入户，倾听群众呼声，掌握社情民意，及时化解信访苗头和隐患，促进信访问题在基层得到及时妥善处理。2006年以来，巴州各级纪检监察机关先后组织下访150多次，化解矛盾、处理问题63件(次)，消除信访隐患40多起。二是组织机构健全。州、县市成立了由纪委书记任组长，副书记任副组长，信访室、党风室、纪检监察室有关人员参加的信访监督工作领导小组，并在信访室设立办公室，具体负责
信访监督工作。全州91个乡(镇、街道)和522个行政村(居)共聘请594名信访监督员，形成了州、县市、乡(镇、街道)、村(居)四级信访监督组织网络，及时发现、提前介入，力争把问题解决在萌芽状态。三是完善制度。州纪委制定了《关于实施纪检监察信访监督暂行办法》、修改完善了信访监督通知内容，库尔勒市纪委制定了《关于实施信访监督暂行规定》，其它县纪委也对信访监督的办理程序、适用范围、采取形式等做了具体规定。
(二)规范工作程序，完善信访监督形式。近年来，我们不断规范完善信访监督形式，对群众反映有一般性问题的党员干部采用早打招呼，早帮助，早解决，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。一是发信访监督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。2008年12月，群众反映州环保局一名领导在调任新单位后，将一辆车和驾驶员也一同带走，州纪委及时发出《信访监督通知书》，该领导立即退还了车辆和人员，并向组织写出的书面检讨。2006年以来，全州各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份，较好地发挥了监督作用。二是实行信访监督谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，我们及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。2007年5月，群众举报反映州人大一名县级干部利用职务之便参与中介机构活动从中牟利，州委主要领导和纪委书记分别对其进行诫勉谈话，提出严肃批评，促其退还了中介机构的各类文书，并表示不再参与中介机构活动。2006年以来，全州各级纪检监察机关共开展信访监督谈话116人次，
有效预防了党员干部违规违纪问题发生。三是健立廉政档案，做到重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，州纪委对全州1000余名县(处)级干部、库尔勒市、和静县等纪委对所属乡(科)级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。每次干部调整，组织部门征求意见时，纪委坚持实事求是地提供被调整干部廉洁自律方面的情况，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，通过运用干部廉政档案，全州先后有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。
(三)拓展工作领域，增强信访监督成效。为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，坚持把实施信访监督与加强党员干部教育管理，深化源头防范有机结合起来。一是强化党员干部教育。州、县市两级纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是强化重点领域监督。对群众反映强烈的“热点”问题，我们坚持关口前移早监督、早纠正、早治理，避免引发信访问题。对教育收费、工程招投标、药品采购等工作，采取提前介入，把预防、监督、查处紧密结合，有效遏制了不正之风，信访举报明显减少。三是积极推行村务、政务公开。为畅通信访监督渠道，有效解决少数基层干部作风不民主、办事不公开以及财务管理混乱等引发群众上访的突出问题，在全州农村推行了村务公开、财务公开，建立了“民主日”、信访听证、信访举
报办事公开、村民代表议事等制度，加大群众参与监督力度，进一步密切了干群关系。
二、存在的主要问题
一是信访监督形式较单一。从近三年全州实施信访监督的总体情况看，信访谈话占49%，发信访监督通知书占32%，召开民主生活会和听取专题汇报只占19%。个别县市纪委仅靠信访谈话，信访监督形式比较单一，影响了监督的效果。
二是信访监督力度不够强。部分县市实施了信访事前监督，但缺少事中、事后等全过程监督，缺乏信访监督的跟踪回访，削弱了信访监督的力度。
三是信访监督程序不够规范。个别县市纪委在实施信访监督过程中，有的没有很好地履行报批手续，只是以一般的了解情况代替信访监督;有的明知党员干部存在信访问题也不提出严肃批评，点到为止就代替信访监督;有的在实施信访谈话时，没有做记录或归档等，监督的成效没有得到很好的延伸。
三、加强信访监督工作对策
(一)强化职能，进一步规范信访监督运作机制。一是进一步规范信访监督文书。对普通的信访件，指仅存在思想、工作、生活作风方面的，属于廉洁自律或不正之风范围内的，或一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性的一般问题，发《信访监督通知书》，责成被举报对象就有关问题向组织作出书面解释;对经初核后确实存在不规范问题的信访件，发《信访整改通知书》，责成在规定时间内采取有效措施加以整改，事后进行督查抓落实。二是进一步规范信访谈话。对于群众举报属于一般性问题的，安排与被反映人或有关组织负责人进行谈话，责成当事人对群众反
映的问题当面向组织说清楚，并根据情况进行教育。三是建立专题民主生活会制度。根据群众反映的领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要引起重视的问题，责成该单位召开领导班子成员专题民主生活会，在专题民主生活召开之前，派人到该单位，通过个别交谈，召开座谈会等方式，广泛听取干部、群众对领导班子及班子成员廉政勤政情况的反映，找准存在问题的症结，并将了解到的和已经掌握的问题向班子成员反馈，要求其在专题民主生活会上作出说明和整改。四是定期召开通报会。将一定时期反映党员干部思想、工作作风以及廉洁自律方面的问题，综合分析后上报本级纪委，由领导在相关会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。
(二)多管齐下，形成信访监督的整体合力。一是在干部选拔任用方面，注重与组织部门的联系沟通。二是与检察院、法院、公安局、审计局、财政局、计生委、信访局等部门就加强党员干部监督工作建立联席会议制度,扩大信访监督的广度和深度，做到信息资源共享。三是与巴州日报，巴州电视台等新闻媒体宣传相结合，定期把群众来信反映的热点、难点问题摘要通报有关职能部门以及新闻单位，并适时组织新闻记者对职能部门解决信访问题的情况进行跟踪报道，增强工作的透明度，维护人民群众的知情权，增强监督的针对性。
(三)把握环节，切实提高信访监督质量。一是精心筛选。紧紧围绕巴州党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，选择那些比较真实可靠的，容易把握和认定的，群众关注的，影响面广的重点问题。二要精心组织。要根据不同情况采取不同的信访监督形式。三要认真审核，严格把关。根据群众反映的问题，被反映
人已经讲清楚的，可以作了结处理;问题没有讲清楚的，要求被反映人必须讲清问题;已经讲清但没有整改措施的，要限期整改;实施信访监督后，群众对相同问题仍有反映的，要进一步了解核实;对有错误但态度不好，拒绝接受信访监督的，要给予严肃批评教育，至直采取组织和纪律手段进行处理;在信访监督中发现有严重违法违纪问题的，要及时报请领导批准后转入立案调查。同时，对那些反映事实清楚、有调查价值的信访问题，不能简单采取一“谈”了事，要及时调查处理，以防案件线索流失。四要做到“五个结合”，即信访监督与加强思想教育相结合，与干部管理工作相结合，与查处案件相结合，与健全规章制度相结合，与健全党内民主生活相结合。
(四)加强学习，切实提高信访干部的工作能力。一是要认真学习实践科学发展观和党的一系列创新理论，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高处置信访问题的能力，学会从纷繁复杂的信访举报中选准、选好适宜信访监督的问题。二是要熟练掌握开展信访监督的对象、范围和程序，区别不同情况和不同问题，积极主动地提出建议，并按规定认真组织落实。三是要解放思想，开拓创新。根据形势的发展、任务的变化，积极研究、探索深入开展信访监督工作的新路子。
第五篇：信访监督员职责
1、监督党员干部遵纪守法和依法行政。
2、向组织反映群众关注的热点、难点问题和涉及社会稳定和倾向性、苗头性问题。
3、协助组织落实来信来访反映的问题，做好当事人思想、政治工作，化解矛盾纠纷。
4、积极宣传党的路线方针政策，顾全局、公道、正派。
5、做群众工作耐心细致，依理依法，正面宣传、正面引导。
联系会议制度
1、参加联系会议人员为各村、单位、部门信访信息员，由街道信访信息负责人召集，街道信访举报工作领导小组成员参加联系会议。
2、每月底召开一次维稳联系会议，认真总结和分析维稳工作。
3、联系会由信访信息员回报所在村、单位的来信来访和群众职工反映的热点、难点问题以及出现的预测的矛盾纠纷等情况，并提出工作建议等。
4、由领导小组负责或接待室负责人小结上月信访工作情况，提出下月信访工作意见。 矛盾排查制度
1、群众反映强烈的问题做到及时化解，群众关注的热点、难点问题做到摸清情况，找准症结，认真加以解决，有引发重大矛盾的迹象要提前化解。
2、坚持小的矛盾纠纷不出社、大的矛盾纠纷不出村或单位，重大矛盾纠纷不出街道。
3、涉及党员、干部的矛盾纠纷问题，党组织要做思想工作;涉及民事纠纷，群众矛盾，干部要义不容辞的做化解工作。坚持辖区管理原则，一级负责一级，不得推卸和矛盾上交。
信访办理制度
办理范围：①涉及同级党工委管理干部内容单一，易查的信访举报问题;②上级交办和领导批示要结果，而易查的信访举报问题;③可能将影响本地社会稳定的信访举报问题;④基层单位处理不力，不落实，造成重复越级信访，甚至集体上访的问题;⑤其它影响较大或疑难信访举报问题。
办理要求：①街道纪检监察机关坚持做到立足自办，自办率达到50%以上;②自办的信访举报件要保证质量，处理意见要落到实处，材料要齐全;③办理完毕后，按照要求立卷归档。④对信访当事人反映的问题，不能在办事处职责范围内解决的将信访人引入依法信访的渠道(法律直通车制度) 信访保密制度
1、保密范围：凡信访举报件的信访案件，信访问题办结件，领导对信访件的批示，下级报回音等材料均列入密件管理，严格按照部门的密级管理规定进行管理。
2、保密要求：对检举控告人的姓名、工作单位、家庭住址使用的电话号码及检举、控告内容，必须严格保密。严禁将检举、控告材料给被反映单位或被反映人。向检举控告人核查情况后，应当在做好保密工作，要在绝对不暴露其身份的情况下进行。对违反保密规定的责任人员，依照党纪政纪有关规定严肃处理。对因失密泄密造成严重后果构成犯罪后果的，移送司法机关处理。
信访送阅制度
送阅范围：①纪检监察业务范围的检举控告和申诉;②群众的批评和建议;③涉及稳定的紧急信访、越级信访和电话举报。
送阅程序：涉及纪检监察业务范围的信访问题和送阅范围的信访件，经办人填写《纪检监察信访送阅表》，提出拟办意见后，送主管领导阅批。
送阅要求：经办人填写《纪检监察信访送阅表》时，做到及时准确，言简意明，字迹清楚，并提出明确的拟办意见送阅，最后按领导批示意见办理。
信访回复制度
回复范围：来信来访和电话举报署实姓名的，上级交办的，同级党工委、办事处及其领导交办的均应回复。
回复要求：承办信访举报件和调查组，在查处后，系署名的要找反映人谈话，告之其处理情况，系匿名的，根据需要可在一定范围公布调查结果，回复结果后，要跟踪了解反映人的情绪，把反映人是否满意作为办结质量好坏的标准。
责任追究制度
对信访举报有下列情况追究责任：
1、态度粗暴、冷言相对来访群众的;
2、工作职责范围内推卸责任，麻木不仁的;
3、私自扣压、拆阅、传看信访件的;
4、泄露举报人或举报问题的;
5、工作不负责丢失信件的;
6、收集到的重大情况不向相关领导或部门报告，由此造成重大损失或恶劣影响的;
7、工作不负责任，失职渎职的; 责任追究，视其情节轻重，按照《中国共产党纪律处分条例》和有关法律规定，给予谈话教育、通报批评、党纪政纪处分，情节特别严重的追究其法律责任。 纪工委书记工作职责
1、主管所辖区域党的纪律检查工作，贯彻落实上级关于加强党风廉政建设的决定，维护党章和党内各项规定。
2、主管行政监察工作，监督检查辖区内各室、站、所、院、校及其工作人员执行国家法律法规、政策决议命令的执行情况。
3、主持召开纪委监察工作会议，研究纪检监察工作，执行纪检监察工作制度。
4、协助党工委加强党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作。
5、当好领导的助手和参谋，维护和执行领导班子集体决定，完成上级组织和党工委交办的其他工作任务。 信访领导小组组长职责
1、坚持立党为公、执政为民，贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《信访工作条例》。
2、加强信访工作领导，分析研究信访举报工作，督促落实信访办结、回复、回访。
3、批阅信访举报件，定期约见来信来访群众，听取群众意见和建议，重大问题集体研究提出处理意见。
4、督办重大的紧急的信访件或举报件的办理、落实情况，检查整改意见的落实。 信访举报目标管理制度
五有：有领导班子，有工作人员，有制度规章，有工作设施，有信访网络。
四无：无群体上访，无集体越级信访，无信访积案，无遗留信访问题。
三好：信访住处通畅好，办结信访质量好，档案资料管理好。
二保：保守信访举报秘密，保护群众合法权益。
党风廉政建设工作制度
为认真贯彻落实中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，特定立以下制度。
一、每季度召开一次党工委会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作。
二、街道建立群众信访举报接待室，设立举报信箱，公开举报电话，建立信访举报领导小组，落实专人负责接待处理来信来访，健全信访举报网络。
三、党风廉政责任实行“一把手”负总责，分管领导负直接责任，各党支部书记和单位行政负责人为本村本单位第一责任人，每年与街道党工委、办事处签订《党风廉政责任书》，实行党风廉政建设分工责任制，明确工作责任。大力开展廉政文化其基层的活动。
四、村和单位每半年向党工委、纪工委书面报告领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况，年终在12月上旬报告全年情况，领导干部的重大事项必须向街道党工委和上级纪委报告。
五、年终对领导班子廉洁自律和党风廉政建设责任执行情况进行评议和民主测评，评议在领导班子民主生活会上进行，测评召开所在单位党员干部和职工会上进行，评议和测评情况必须报党工委、办事处。
六、对选拔任用的干部要进行廉政谈话;对确实犯有一定错误，又构不成法律追究的领导干部进行诫免谈话;对不贯彻执行党的民主集中制、在执行党的政治纪律方面有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，班子闹不团结等情况进行告诫谈话，由上级组织直接落实或委派人谈话，谈话情况进行廉政档案。
七、村和单位的党风廉政建设纳入全年综合工作目标考核和考核领导干部内容，实行奖惩制度。
八、党风廉政工作按目标责任和领导分工责任制的具体要求执行，如在责任范围内出现问题，将追究其责任，对责任人进行组织处理或纪律处分。 制 度 建 设
1、党风廉政建设工作制度
2、信访举报目标管理制度
3、信访领导小组组长职责
4、责任追究制度
5、信访回复制度
6、信访送阅制度
7、信访保密制度
8、信访办理制度(法律直通车)
9、矛盾排查制度
10、联系会议制度
11、信访监督员职责
12、纪工委书记工作职责