提高税收业务能力

第一篇：提高税收业务能力

提高我国自主创新能力的税收政策思考

提高我国自主创新能力的税收政策思考

党的十六届五中全会提出必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。温家宝总理在十届全国人大四次会议上明确指出：完善自主创新的激励机制，实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策。

因此，制定、完善并妥善运用激励自主创新的税收政策，是重要的政策调控手段。

一、我国现行科技税收优惠政策存在的主要问题

(一)生产型增值税不利于促进高新技术产业的投资

我国现行增值税类型是生产型增值税(东北地区除外)，在一定程度上制约了高新技术产业的发展。高新技术企业一般是资本有机构成高的企业，而固定资产投资和更新设备中所含增值税不能抵扣，加重了企业负担，影响企业投资的积极性，特别不利于资本密集型和技术密集型的高新技术企业适时更新改造，妨碍企业技术进步，不利于企业根据市场调整产品结构和产业结构。影响了高新技术产品的出口。由于出口的高新技术商品中固定资产所含税款没有抵扣，出现退税不彻底，必然会提高价格水平，降低这些商品在国际市场的竞争力。此外，与其他产业相比，高新技术产业无形资产和开发过程中的智力投入往往占高新技术产品成本的绝大部分，但这些投入并不能抵扣，这也导致了高技术产业增值税负担偏重，增加了科技投入的负担，容易挫伤企业技术创新投入的积极性。

(二)税收优惠存在一定的缺陷

一是税收优惠方式缺陷。我国现行的科技税收优惠主要手段是税率优惠和税额的定期减免等直接优惠形式为主，优惠方式单一。税收直接减免虽然有操作简便、易为征纳双方把握等优点，但其缺点也是明显的：原创：http:///1.税收直接减免只能在一段时期内使用，因而，对于高技术产业发展中持续的创新行为缺乏有效的激励;2.税收直接减免一般在高新技术企业成立初期使用，而由高新技术企业成长特点所决定，该阶段企业很难或很少获利，该项政策难以给企业带来实际利益;3.税收直接减免，属于投资后的鼓励，引导企业的作用不显著，且容易导致税收流失。

二是优惠标准缺陷。1.高新技术开发区内外企业不平等。以区域为标准对高新技术开发区内外的高新技术企业区别对待，导致在区域外的企业即使是技术密集、知识密集企业，却不能享受同等的税收优惠。2.内外资企业地位不对等。外资优惠于内资，国有企业、集体企业比民营、私营企业优惠，不利于公平竞争。3.优惠力度偏小。具有直接性质的所得税优惠，仅限于有收益的企业才能实际受益，而具有间接优惠性质的企业科研投入的加扣优惠政策，也只限于研发费用比上年实际增长10以上且赢利的生产性企业。因此，某些税收优惠政策由于存在条件限制，其真正的激励作用并没有发挥出来。

(三)鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策作用有限

我国的研究与开发费用(r&amd)只占销售收入的1，这几年略有增长，但还是偏低，而西方发达国家中的跨国公司都在10以上，技术进步是需要投入的，在这样的税收环境下，我国对于技术研究开发的低投入必然导致技术进步的缓慢。首先从享受研发费用的支出范围看，国外研发费用的经常性支出中科技人员工资占最大比重，而我国高新技术企业有计税工资扣除限制，而实际上科技人员工资已超过扣除标准，势必加重企业税负。其次，从研发费用的财务和税收处理看，我国采取的是将研发费用金额列人管理费用，作为当期成本一次扣除。对企业增加研发投入、促进技术创新实际起到的激励作用十分有限。

(四)风险投资和孵化器缺乏明确的税收优惠政策

风险投资和孵化器都是高新技术企业成长不可或缺的融资工具，而且是根据高新技术产业投资周期长、风险大而特别设立的融资工具，但是长期以来我国对上述两种融资工具的税收支持是不够的。现行的增值税政策使高科技产品比一般产品税负要高，压抑了风险投资的发展。其次，在投资收益所得税上，虽然国家对高科技企业已有一定税收优惠政策(如享受15%的所得税税率)，但是对高科技企业的投资者却没有所得税方面的优惠，风险资本投资于高科技企业所得的股息、红利或分回利润要双重征税，投资于高科技企业风险大，优惠政策少，因此无法有效引导广大投资者参与投资，也就无法促进风险投资的高速发展。

二、提高自主创新能力的税收优惠政策构想

(一)颁布特别法案，规范科技税收立法

当前应创造条件尽快对科技税收优惠实施单独立法，对一些已经相对成熟的条例、法规通过必要的程序使之上升到法律层次。从长远角度考虑，国家应制定《国家高技术产业发展法》，从总体上考虑高技术产业发

第二篇：实施税收风险管理 提高税源税基控管能力

实施税收风险管理的路径选择

税收风险管理是指税务机关通过先进的管理和技术手段，预测、识别和评估税收风险，根据不同的税收风险制定不同的管理战略，并通过合理的服务和管理措施规避或防范税收风险，以提高税法遵从度和税收征收率。结合我国税收征管实际，实施税收风险管理，需要从先导、核心、重点、关键、依托五个方面整体把握和切入。

一、先导——树立风险管理理念

税收管理中存在着由于纳税人不能或不愿依法、准确纳税而致使税款流失的风险。税收风险管理是税务机关以纳税遵从最大化为目标，科学实施风险目标规划、识别排序、应对处理和绩效考评，力求最具效率地运用有限征管资源不断降低纳税遵从风险、减少税收流失的过程，将组织收入工作的主动权建立在对税源税基的有效控管上。通过对税收风险的确认，有利于对不同风险等级的企业实施不同的管理措施，加强税收管理的针对性，提高工作效率。因此，以科学的风险管理理念为思想基础，以现代信息技术为支持的税收风险管理，才能真正落实税收征管的科学化、专业化、精细化。

近年来，OECD多数成员国的税务机关普遍引入税收风险管理理念，构建起现代化的信息管理系统，加强税源监控、防止税款流失，取得了明显成效。美国从法律上明确了各政府部门和商业机构向税务机关提供涉税信息的义务和责任，并投入巨资建设了现代化的税收管理信息系统，对纳税人实施有效的服务与管理，征收率达到80%以上。澳大利亚国税局近年来以改善纳税服务、提高税法遵从度为主要目标改造了税收管理信息系统，建立起纳税人税收风险档案，通过案头分析、信息比对、约谈、现场核实、审计等方法，规避、防范税收风险。

发达国家在实施税收风险管理方面的成功实践告诉我们，落实信息管税，必须把树立税收风险管理理念作为重要的思想基础抓紧抓好，使这一理念逐步深入人心。

二、核心——完善税收风险管理体制机制

实施税收遵从风险管理，不仅有利于深化以流程管理为导向的征管体制，而且有利于提升税源联动管理机制的效能。在实施过程中，应以控制纳税遵从风险为主线，以信息化平台为依托，着力构建上下

互动、专业分工明晰的税收遵从风险管理体系。

明晰各级风险管理职责，健全风险管理组织协调机制。整合各级征管资源，明确各层级风险管理职能，确立省市局在风险管理中的主导作用。在各部门之间，以风险管理联席会议为载体，整合征管、计统、税政、稽查等各部门的风险管理职能，在风险管理的主要环节上形成统一扎口、分类牵头、有序整合、协同部署的横向协调机制。在各级管理层之间，根据风险管理的主要环节，划分相应的风险管理职责，明确省、市、县三级分工。

科学设计风险目标规划，健全风险分析监控运作机制。如江苏省国税局对各类风险群体和风险程度进行集中分析，对跨部门和跨税种的风险管理进行统一安排，如将所得税汇算清缴审核、行业评估、专项检查等纳入风险管理总体规划，整合各部门的管理要求，明确分阶段风险管理工作重点。在科学设计风险目标规划的基础上，以风险识别排序和应对处理为重点，以减负增效为原则，创新税源税基管理方式方法，建立风险监控管理机制。省、市局发挥征管资源和数据信息集中优势，重点开展综合风险分析和分税种风险分析，组织分地区、分行业、分企业类型风险特征的筛选、分类、归纳和描述，健全省、市两级税收风险特征库。

三、重点——深化税收风险识别排序

风险识别排序是风险管理的重要阶段。借助建立风险特征库，运用数据模型等工具，对存在的税收风险进行识别分析，对风险程度作出判断，形成风险等级排序，明确税源税基管理的重点。

完善税收风险特征库，提高风险识别预警能力。根据经济税收数据信息，分析寻找风险发生规律，形成了风险识别指标体系;根据风险识别指标体系，定期筛选、发布风险区域、行业和纳税人群体。省辖市局在省局风险特征库基础上，结合本地区特点，进一步筛选补充风险识别指标，形成与省局配套的市级风险特征库。

建立税收风险预警体系，提高风险分析预测水平。计统部门主要负责税收风险的宏观分析，包括牵头进行经济与税收、跨税种、跨部门以及重点税源的综合税收风险分析;税政管理部门在综合分析的基础上，针对税种管理的特点、难点和热点，深化各税种风险分析和政策效应分析;大企业和国际税收、进出口税收管理部门加强大企业、国际税收和出口退税管理中的专业税收风险分析;征管部门主要从事

税收程序性风险分析;稽查部门重点开展涉税案件类型的规律性分析。

健全风险等级评定标准，提高风险程度评估水平。根据税收遵从风险发生的概率和可能造成的税收流失后果两个关键因素，对每一个风险特征指标确定风险分值，将筛选出的具体风险信息，以纳税人为单位按户归集，逐户累计风险分值，并据此进行风险等级排序。在风险管理信息平台上，设置了系统自动排序、人机结合排序和人工经验排序三种排序工具，建立了五个风险等级的估算机制。

四、关键——优化风险应对手段和措施

要最大限度降低税收遵从风险，将潜在税源转化为现实税收，必须针对税收风险点采取有效的风险应对措施。以推进县局机关税收管理实体化、纳税评估专业化和创新税收管理员制度为抓手，实施风险控制的分级分类管理，不断提高税源税基控管的科学化、专业化、精细化水平。

实行税收风险分级分类应对，着力提高风险控制质量和效率。借鉴国外先进管理经验和做法，根据不同风险等级，采取不同的服务管理措施，健全完善差别化的风险应对机制。根据纳税人的风险级别高低，采取频率和深度不同的服务管理措施。

推进县局机关税收管理实体化，确立其在风险应对中的主体地位。通过积极推进县局税源管理实体化进程，将县局机关从以行政管理为主的职能体制，转向以直接承担税源税基控管为主的职能体制。省、市局主要是总结设计应对风险的方法措施，做好应用数据模型、财务分析工具等研发工作，收集研究行业风险应对指南、业务操作模本、评估审计指南等，为基层风险应对提供专业支持。

强化纳税评估应对风险的重要作用，提高风险控制处理水平。在评估对象确定上，从无差别的全面评估，向基于风险等级排序，有针对性的评估转变;在评估方式上，对风险等级高的企业实施综合性、个性化的评估审计，对风险等级较低的企业实施行业评估和行业联评;在评估手段上，从偏重单一税负指标进行简单比对，向综合应用风险指标、评估模型等工具开展评估转变;在评估结果处理上，综合配套运用纳税辅导、风险提醒、纳税人自我修正、约谈说明、税收核定、反避税、稽查等递进措施，规范风险处理方式。

创新税收管理员制度，建立专业化的服务管理团队。改变过去划

片分户的管理方式，把税收风险分析、专业纳税评估、大企业风险监控应对、中小企业行业性风险监控等专业化程度较高的风险管理职能，从属地责任区管理的职能中分离出来，上收到专业团队或县局等更高层面上，实行风险应对的专业化管理。责任区管理员主要从事制度性安排的调查、核查、巡查以及日常纳税服务等工作。

五、依托——构建税收风险管理信息系统

在推进风险管理中，以流程管理系统、监控决策系统和基层管理平台三大板块为依托，构建成上下衔接、一体化的税收综合管理信息系统，强化税收风险管理的技术支持，实施对税源税基的精确控管。完善流程管理系统和决策监控系统，强化税收风险管理的技术支撑。将风险管理要求融入流程管理系统，按照风险管理要求对监控决策系统的整体架构进行优化整合，设计开发了支持税收风险分析识别、情报交换和查询分析等功能应用模块，实现了对税源税基管理全过程风险预警的层级监控;建立了贯通各级管理层和基层税务机关操作层的联动平台，支持各级各部门风险管理措施的协调整合。

依托基层管理信息系统，实施全过程规范操作管理。各级管理层按照统一规范要求将各类风险分析识别的结果和其他税收遵从风险信息一起导入基层管理平台，实现各类涉税风险按户自动归集和风险等级评定，为一线干部有针对性地启动提示、提醒，调查、核查，评估、稽查等风险应对处理流程提供基础。

建立完善税源信息共享保障机制，夯实税收风险管理的信息化基础。运用监控决策系统的信息查询分析模块，建立纳税人情报信息管理库，重点提高内部信息的共享度，努力挖掘税收管理过程中税收风险信息情报资源;大力拓展外部信息的采集渠道，推进完善税库银联网和政府公共信息平台，及时采集第三方信息;探索建立跨地区信息情报采集、交换管理机制。

第三篇：文章标题：关于提高基层税收部门依法治税能力的理性思考

一、提高基层税务部门依法治税能力是当前的一项重要课题

在社会主义市场经济的快速发展过程中，税收工作整体水平不断提高，成绩显著，这与基层税务部门依法治税能力的稳步提升紧密相关。进入新世纪新阶段，面对新形势新任务，基层税务机关正面临巨大考验和挑战。

(一)税收工作

的重要性要求基层税务部门提高依法治税能力。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要顺利完成这一奋斗目标，必须要有强大、稳固的税收财力保障。基层税务部门必须切实提高依法治税能力。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，才能真正肩负起时代赋予的历史使命。

(二)治税环境的复杂性要求基层税务部门提高依法治税能力。

当前，社会经济的快速发展在带来更多税收收入的同时，治税环境的复杂性不断加剧。从经济主体的结构看，国有、集体、个体、外资、合资等多种经济成分并存;从经济活动的特征看，在经济全球化的背景下，物质流、资金流、信息流更加活跃，经济行为的表现形式日新月异，活动方式日趋复杂。基层税收工作将长期面对偷税与反偷税、腐败与反腐败的斗争，处于十分复杂的内、外环境之中。为此，基层税务部门必须与时俱进，全面提高依法治税能力，从容应对不断出现的新问题和新挑战。

(三)深化税收改革的紧迫性要求基层税务部门提高依法治税能力。

目前，基层税务部门队伍素质仍不能完全适应新形势的要求，具体表现为一些干部缺乏创新意识和学习能力，解决复杂矛盾的本领、素质和能力同现实工作要求还有一定差距。税源管理还较为薄弱，征管基础尚不够扎实，对偷逃骗税行为的打击力度还有待进一步提高。少数税务人员事业心、责任感和敬业精神不强。因此，进一步提高基层税务部门的依治税能力十分迫切。

二、全面提高基层税务部门依法治税能力的基本思路

(一)坚持正确的指导思想。

提高基层税务机关的依法治税能力，必须用“三个代表”重要思想统领税收工作，树立全面、协调、可持续的科学发展观，牢牢抓住推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设这个税收工作的主题，扎扎实实做好“两基”工作，加快税务管理现代化进程。具体来讲，就是要做到四个坚持：一是坚持依法治税，认真贯彻一系列税收法律、法规和政策规定，保证包括税收优惠政策在内的各项税收政策落实到位;二是坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力组织各项税收收入;三是坚持抓基础管理，走“科技兴税”的道路，执“管理兴税”的理念，强化纳税服务，加快构建新型的征纳税关系;四是坚持以人为本，切实加强队伍建和党风廉政建设。这“四个坚持”既是过去一段时期基层税收工作成绩和经验的体现，也是我们当前和今后一段时期提高依法治税能力要继续坚持的基本思路。

(二)明确主要目标。

党的十六届四中全会要求按科学、民主、法治的精神来改善党的执政方式和领导方式，并完整地提出了‘科学执政、民主执政、依法执政’的理念。现代公共管理科学也把科学发达程度、社会民主和文明程度以及法治完备程度作为国家和社会经济发展水平的重要衡量标准。因此，新时期基层税务部门提高依法治税能力的总体目标应该是：通过基层税务人员的共同努力，使基层税务机关成为依法治税、科学治税、文明治税的现代化税务部门。

(三)确立严格的检验标准。

能否真正做到依法征管，关键是要符合政策要求，经得起检验，具体包括三条标准;一要符合法律、法规和各项政策要求，处理的程序和方式规范、透明，税收权力的运行得到有效监督制约;二要使税收“征收率”提高;三要经得起上级和相关部门的监督检查，经得起纳税人和社会舆论的监督，经得起历史的检验。

科学治税能力的高低，关键在于对税收工作规律的认识能力及其在税收管理实践中的把握和运用能力，具体包括四条检验标准：一是业务流程及组织结构的合理化程度高，内部各资源要素能够有效配置，指挥和运作系统高效、信息沟通渠道畅通、权力监督制约到位;二是能够建立和完善税收成本核算与监督机制，积极精简机构，优化业务流程，切实重视减少纳税人的纳税成本，注重降低税收征收成本;三是能够充分利用现代信息技术，提高税收管理质量和效率，强化内部权力监督制约;四是能够不断提高干部队伍的综合素质，业务水平、工作绩效持续提升。

文明治税能力的高低，关键是如何实现管理与服务的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，具体包括四条检验标准：一是能否积极建立良好的税收法制环境;二是能否做到在强化管理中优化服务、在优化服务中加强管理，建立新型税收征纳关系;三是能否增强纳税人信息获取能力、提高纳税人办税便利度和救济保障水平;四是纳税

第四篇：教师如何提高业务能力

作为新课程下的教师，作为课改的实践者，能不能站稳讲台，担当重任，这就要看你能不能快速提升自己的业务能力了。

从理论上来讲教师的业务能力应包括：教学组织、教材把握、课堂驾驭、语言表达、实验操作、心理疏导方面。因为时间关系我这里重点讲讲五个方面的能力。

一、教师要有较强的专业技术能力

教师应该有一口流利的普通话，一手漂亮的粉笔字，各学科的教学基本功(简笔画、实验操作、解题等)。课堂上要能用普通话进行教学，正确、清楚地表达讲解内容，用词准确，条理分明，节奏适宜，过渡自然，逻辑性强，有幽默感，多用学科术语;能根据教学需要设计好板书，目的明确，重点突出，条理分明，书写美观。

二、教师要有合理把握教材的能力

我国著名的教育家叶圣陶先生曾经说过：“教材只能作为教课的依据，要教得好，使学生受益，还要靠老师的善于运用。”这句话告诉我们，教材不是圣书，它只是提供了最基本的教学资源。由于学生情况、教师素质、教学条件等方面的差异，教师对教材的使用应从实际出发，科学地处理教材，灵活地驾驭教材。用活教材，教活教材;只有教活教材，才能促进学生各种能力的发展和综合素质的提高。在处理教材时，教师应该注意以下几点：

1.仔细揣摩教材，理解编者意图

教师对教材的理解不仅要全面，而且要深刻。能否领会编者意图，是衡量教师理解教材深浅的一个重要标志。对编者意图领会得越深，越能充分发挥教材在教学中的作用。

教学过程是将教材的知识结构转化为学生认知结构的过程，教师在教学中要树立整体观念，从教材的整体入手通读教材，了解教材的编排意图，弄清每部分教材在整个教材体系中的地位和作用，用联系、发展的观点，分析处理教材。怎样理解编者的意图呢?主要是多问几个为什么。例题为什么这样设计呢?习题为什么这样编排呢?结论为什么这样引出呢?等。经过这样一番思考之后，教师肯定会提高驾驭教材的能力。

2.正确区分教学内容和教材内容

教材是落实课程标准，实现教学计划的重要载体，也是教师进行课堂教学的主要依据。但教材内容和教学内容并不是等值的。因为教学内容来自于师生对课程内容与教材内容及教学实际的综合加工，不仅包括教材内容，而且还包括了师生在教学过程中的实际活动的全部，教材内容只不过是教学内容的的重要组成部分。况且，教材本身还有一个不断完善的过程。因此，在处理教材上，教师的任务在于“用教材教学生”，必须充分发挥自身的创造性，做到尊重教材与灵活处理相结合。

3.深入了解学生，找准教学的起点

教学设计的对象是学生，教学设计的成效如何，将取决于对学生情况的了解程度。如果从变量的角度分析教学设计，那么课堂中的学生情况就是自变量，教学内容的组织，教学方案的选择、教学环节的调整等都必须随着学生这一自变量的变化而变化。教学要充分考虑学生的身心发展特点，结合他们的已有知识和生活经验设计富有情趣的教学活动。

4.客观分析教材，把握每节课教学的重点、难点和关键

当一节课的教学内容有几个知识点时，往往需要明确哪些是重点，哪些是难点，以免在教学时抓不住主要的重要的内容，而在次要的或者学生容易接受的内容上多花时间，或者面面俱到平均使用力

量，影响重点、难点的理解和掌握，而达不到预定的教学效果。教学的重点是对教材来讲的，而教学的难点是对学生来讲的。

所谓难点，就是多数学生不易理解和掌握的知识点。教材中，有的内容比较抽象，不易被学生理解;有的内容纵横交错，比较复杂;也有的内容本质属性比较隐蔽，或者体现了新的观点和新的方法，或者在新旧知识的衔接上呈现了较大的坡度，或相互干扰，易混、易错等。这种教师难教、学生难学、难懂、难掌握的内容以及学生学习中容易混淆和错误的内容，就是教学的难点。教学难点要根据教材的广度和深度，学生的知识基础和心理特征来确定。难点有时和重点是一致的。

教材中有些内容对掌握某一部分知识或解决某一类问题起到决定性的作用，这些内容就是教材的关键。作为教材的关键，它在攻克难点、突出重点过程中往往具有突破口的功能。一旦掌握好教材的关键，与其相关内容的教学就可以迎刃而解。

5.展示知识的发生过程，让学生在参与中学习。

现代教育认为课堂教学不是知识的传递过程，而是学生的发展过程;不是教师的教授过程，而是学生的学习过程;不是教师教会的过程，而是学生学会的过程。学生所学的知识往往是前人思维创造的结果。学习这些知识，不是简单地吸收，而必须通过自己的思维，把前人的思维结果转化为自己的思维结果。这个转化，就是由学生本人把要学的东西自己去发现或创造出来;教师的任务是引导和帮助学生去进行再创造，而不是把现成的结论灌输给学生。其实质就是充分展示知识的发生过程，把静态的知识结论转化为动态的探索对象，让学生在探索未知领域的过程中，付出一定的智力代价，从而有效地实现用知识来训练智慧的价值。

三、教师要具有驾驭课堂能力

课堂组织能力是一种综合能力，需要教师灵活，恰当地运用各种教学技巧，组织课堂，调控课堂。课堂组织能力的好坏事关教学质量的高低和教学效果的好坏。善于组织教学的教师，在课堂上能根据教育规律和学生心理特点，巧妙运用各种教学手段，对教学内容作出合理安排，形成适宜的教学情景。相反，如果教师不善于组织教学，学生在课堂上就会秩序混乱，注意力分散，兴趣不高，被动听课，这种状态势必影响教学效果。因此，如何提高组织教学能力是在新课程的实施过程中值得深入研究的问题。

随着时代的发展，人们的教育观念也发生了改变，课堂组织已超越了传统的课堂管理。组织好课堂应做到以下几个方面：

1.管理好课堂秩序，建立良好行为标准

在课堂教学中，秩序井然是有效教学的基础。著名教育家赫尔巴特说过：“如果不坚强而温和地抓住管理的缰绳，任何功课的教学都是不可能的。”因此，课堂组织能力首先要达到的目标就是管理课堂秩序。正常的课堂秩序，不仅可以保证教学的有效进行，而且还能训练学生养成良好的思想品质和行为习惯，要达到这一目标，我认为应做到以下几点：

(1)严格要求和体贴爱护相结合。这就是要求教师把尊重学生和批评违反纪律的行为结合起来。即一方面真诚关怀学生，充分信任他们的努力，另一方面，当他们违反纪律的时候，给予他们严肃的批评。

(2)正确运用奖励和惩罚。首先，正确运用奖励是教师维持良好的课堂秩序的有效手段。奖励的运用首先要选择具体的遵纪行为，如上课认真记笔记，不左顾右盼等;其次，要正确选择奖励，应以多次奖励为主，不必时时运用物质奖励，在不少场合，向学生微笑，口头赞扬同样能产生良好的强化作用;再次，在教师期望的遵纪行为出现后，就要立即给予奖励，不要延搁太长的时间。

(3)适时使用教育机智。教育机智是教师在课堂里对学生做出随机应变的快速反应和灵活采取恰当措施的能力，它属于创造性的教育能力。

2.集中学生注意力，保证学习精力的有效投入

集中学生注意力，就要防止和排除分散学生注意的不利因素，保证学习精力的有效投入，我认为应做到以下几个方面：

(1)可根据教学内容控制教学节奏。教师授课的大忌之一是面面俱到，40分钟一讲到底，像一首“催眠曲”，单调无味。要根据教学内容的深浅难易和重要程度来安排教学节奏。一般说来，对教学内容中的重点和难点，要“重锤敲打”，从细从慢，节奏宜缓，让学生有充分的时间去思考问题、解决问题。教材中的浅易内容，次要部分，则“轻轻叩击”节奏宜快，甚至有的内容可跳过不讲。

(2)可通过语言的变化来控制教学节奏。在课堂教学中，语言是信息传输的主要渠道，教师语言运用能力的高低，将直接影响学生学习的主动性和有效性。如果教师的语言节奏平淡没有变化，课堂必将是一潭死水，缺少生气、没有活力。

(3)应对干扰，随机应变。在课堂上学生常会突然提出一些意想不到的问题，需要教师灵活机智的回答;常常会出现各种意想不到的原因引起混乱喧哗，需要教师快速而冷静地妥善处理;常常会遇到一些难于应付的干扰，需要教师以尽可能小的代价迅速摆脱。教师在课堂教学监控中经常会用到的应变方法有：一是化被动为主动的应变艺术。二是顺水推舟式的应变艺术。

3.激发学生学习兴趣，产生学习动机

苏霍姆林斯基指出：“如果学生没有学习的愿望，那我们所有的计划，所有的探索和理论都会变成泡影。”兴趣是认识某种事物或某种活动的心理倾向和动力，是进行教育的有利因素，对鼓舞学生获得知识，发展智能都是有用的。当一个人对某种学科发生疑问时，就会使各种器官和大脑处于最活跃的状态，总是积极主动，心情愉快的进行学习，而不会觉得是一种负担，能收到事半功倍的效果。在教学之初，教师用贴切而精炼的语言，正确、巧妙地导入新课，可以激发学生强烈的求知欲，有一种力求认识世界、渴望获得知识，不断追求真理的意向，产生学习自觉性，并发出极大的学习热情。

课堂教学过程中，教师要把培养学生的学习兴趣，学习热情和良好的情感，态度作为重要的教学目标，教学中可通过联系学生生活实际，激发学生学习兴趣，增加学生情感体验，改进教学活动，使教学过程充满情趣和活力。

4.调动学生学习积极性，创造良好的课堂氛围。

课堂氛围要少一些刻板，多一些自由。心理学理论告诉我们，学生学习动机的激发与维持，很大程度上不是由于内在学习需求，而是更多地借助他人肯定自己，营造课堂氛围等外在因素。因此，教师应当帮助学生发现自己、肯定自己，要让更多的学生有所选择，能够自我表现，让更多的孩子陶醉在成功的喜悦中，在我们的阅读课堂教学中，逐步减少强制性和划一性，增强开放性和选择性，为学生思考、探究、发现、创新提供更大的空间。教师不应规定学生用什么方法，而是要给学生学法选择的自由，有意识地引导学生自觉选择，鼓励他们运用自己觉得有效的方法学习，不断优化学习方法，提高学习效率，同时培养学生的选择能力。

每一节课总体要求是：教学目标要简单，教学内容要简化，教学过程要简洁，教学媒体要简易，作业练习要精练，学生双基要扎实，学生思维要灵活。

(1)引出问题、接触重点要快(2分钟)。坚决去掉可有可无的教学环节。如：片面追求情境创设，片面追求算法多样化，片面追求合作交流、数学活动等。

(2)引导探索、感悟新知要慢(10分钟)。

问题的解决要体现“探究”和“原创”。教师在课堂上的作用就是组织和引导学生进行观察、实验、严整、推理与交流，并积极参与到学生的学习活动中去。在学生遇到困难时加以引导、点拨，起到为学生导航的作用。

(3)实际运用、深化理解要透(10分钟)。所谓“透”就是要使学生知其然，明白其道理。

(4)巩固新知、括展联系要精(8分钟)。练习要及时，做到让学生边学、边练、边反馈;习题必须精心挑选，更有层次有针对性，练习内容的设计要紧紧抓住知识的本质、知识的要害。要“条条有用”，“练一得三”。避免“面面俱到”、“贪多求难”的倾向。要尽量避免集中练习，而是把练习穿插于新课教学过程之中，学生学到哪儿就应练到哪儿。组织练习要坚持“多、变、全”三个原则。“多”是指学生在练习中动脑、动口、动笔的机会及反馈的次数要多;“变”是指围绕教学目标，区别于不同班级的学生，把握练习时间，变换练习的形式和方法：“全”是指在同样的练习时间里，全体学生能同时练习，积极地自觉活动，使错误即时得到纠正，所有人都能从中受益。

总之，教师教学组织过程中，集中学生注意力，引导学生学习，方法极其灵活，形式多种多样。

四、教师要具有人际交往与合作能力。

新课程改革十分强调改善师生交往，建立良好的师生关系。大量研究证明，师生关系的质量影响学生的学业成绩和行为，学生尤其喜欢热情友好、有亲和力、合作性强的教师。良好的师生关系应该具有以下特性：一是开放性或透明性，师生之间可以直言不讳，坦诚相见;二是关爱性，师生双方都感到被对方看重;三是相对的独立性，师生双方都允许对方发展自己独特性、创造性及个性。在与学生的实际交往中，教师要学会放下架子，主动与学生交朋友，更多地了解和接受学生，更积极地关怀学生，恰当而开放地进行师生对话，在学生心目中树立亲切友善的良好形象;教师还应提高自己人际沟通的技能和技巧，创建使学生感到有人理解、有人关心的环境，从而促使学生配合教师参与教学的各项活动。

五、教师要具有现代信息技术能力

教育部在谈到信息技术与课程整合时强调：教师除了掌握先进的教学思想外，也应掌握必要的信息技术能力，并把信息技术应用到课堂教学中去，构建全新的教学模式。每一位教师必须从细处入手，思考在信息化条件下如何教与学，树立全新的教育观念，掌握信息工具的使用，学会在自己的教案中体现充分利用信息技术和信息资源，科学地安排教学过程的各个环节，实现教学过程的最优化。现代教育技术就是以电脑为核心的信息技术在教育教学中的理论与技术。课件使用合理使用，让课件为教学服务，我们定能扬其所长，避其所短。

(1)课件不要过于追求华丽，以免喧宾夺主，使学生的注意力分散到漂亮的图片或无关的动画上去，要突出教学内容本身。

(2)不要忽视了板书。一些知识点在课件上手一点就没有了，而写在黑板上可以保留一整节课，便于把一堂课的知识串起来形成一个体系，一个知识网络，所以课件与黑板要配合使用。

(3)不要过分加大课堂容量。由于上课不用在黑板上抄写题目了，只要手一点一道题目就出来了，所以有的教师没有给学生留足够的时间去审题和思考就直接要学生讲或教师自己讲解，导致学生听不懂，对学习内容一知半解，影响了教学效果。

总之，要提高课件的实用性，应该以服务课堂为前提，以提高教学效率为目的，这样的课件才是有效课件，课堂才是有效课堂。

我们青年教师要提高业务能力还应做到以下几点：平时要加强学习。学习新课程理念，学习课堂教学的基本规律与教学原则。要多向人虚心请教，平时要多听课，备课时遇到困难多向老教师请教。

教研会听课时，要珍惜机会，不要小瞧那样的课，毕竟是人家精心准备的一节课，从中我们或许能获得很多启发。

第五篇：加强业务学习 提高工作能力

开发区国税局注重知识学习，不断提高业务水平

发布人： 徐金锦发布时间： 2009-9-25 16:24:00阅读次数：263 次网友跟帖 0 条

工作中学习，在学习中工作已成为度假区国家税务局的良好风气。知识需要不断更新，与时俱进提高、观念的转变、理念的升华，都需要通过学习来充实。 2012年2月17日上午，本一步强化全体人员各岗位应知应会知识的掌握，为强化业务技能、高纳税服务水平夯实基础的目的。度假区区国税局进行了我局日常的新务知识学习，参加学习的主要是我局税政科、税源管理分局、纳税服务厅的务人员。

本次业务学习，由我局税政科对大家进行业务培训。一方面，对昆明市税务局网站上新增的业务知识中的难点进行集中讲解，对通知涉及的日常税

务工作接触较多的财税[2008]10号、国税发[2008]91号、大国税函[2009]62号文进行详细讲解，结合实际工作讲解了通知中涉及的难点和日常工作中经常会遇到的知识点以及实务操作，并对一些在工作中需要注意的问题进行了重点强调。另一方面，对云南省国家税务局新开发的“征管质量分析系统”进行了操作讲解。特别是系统中的各项指标进行了逐一分析讲解，并对已发生的疑似过错指标情况如何进行后续处理进行了讨论，对涉及的国税发[2008]91号文件进行系统分析，使我局税务工作人员更加熟悉本岗位的业务，在各种系统的辅助下更好的提高整体业务水平。

我度假区国税局采用这种讲解与讨论相结合的学习方式，让我局的税务干部对税务法规和操作事务都有了更深入的理解，有利于我局干部更好的组织税收收入、更好地服务纳税人。为广大国税工作人员深化税收业务学习提供了一条新渠道。

如好人

如何在转型期间加强干部业务学习 “两费”停收， 工商工作由传统的收费监管型向监管执法型转变， 就要求工商部门在市场 监管和行政执法能力上进一步加强， 尤其是以往以“两费”征收作为主要工作的基层工商所 更应该完善监管责任制度和提高行政执法水平，以适应新形势的迫切需要。但在当前，干部 职工的业务素质方面还存在簿弱环节，在日常监管巡查中，对业务的理解停留在表面， 不能更深层次地去掌握和运用，也就很难发现问题。比如：在检查商品质量时，很多同志只 看包装上的生产日期、保质期、厂名厂址，而忽略了商标标识、广告宣传等，观念仍停留在 原来的执法理念上， 吃老本的现象较为普遍; 另一方面对建筑行业中出现的垄断行为打击还 不够深入，主要是因为业务不熟、不精，导致有案不好查、不敢查。因此干部职工的学习就 显得尤为重要，那么，现在我们该学习什么，如何学呢?就此谈谈自己的一些看法。 首先， 思想道德的是保障。 思想指导行动，有什么样的思想就有什么样的行动。 尤其是在新形势下，周边的社会环境日益复杂，各种外界的诱惑日益见多，持续不断的进行 思想道德的就尤为重要。 作为一个公务人员，

首先应该把党的方针政策的学习放在首位， 时刻了解党的方向与路线。 二是应把思想道德的放在前头， 随着社会主义市场经济的建 立，改革开放的推进，公务员的职业道德也随之变化，因此公务员思想教育是始终不能放松 的，它是职业道德建设的基础，是一项需要长抓不懈的工作。必须要强化，不断提高自 身的思想认识，把全心全意为人民服务作为根本。三是职业道德的学习，将思想教育活动， 爱国主义、集体主义、艰苦创业、廉洁从政等与职业道德教育、社会公德、家庭美德教育相 结合，提高干部的思想道德修养，提高公务员遵守职业道德的自觉性。这是干部在工作中做 到公平、公正的前提。 其次，法律法规的学习是前提。“公欲善其事，必先利其器”，作为一个执法部门，工 商行政管理所涉及的法律法规就是我们做事的工具，熟练掌握与工商行政管理相关的法律、 法规是我们执法的基础。要进行执法工作，首先得搞清楚哪些行为是违法违章行为，这样工 作起来才能做到有的放矢。 根据工作经验一些直观的违法违章行为我们不难发现， 如无照经 营、 未经登记擅自发布户外广告等， 但在我们的执法过程中仍有一些经济违法行为脱离了我 们的监管视线，逃避了应有的处罚，如：非法租赁柜台、虚假宣传等，为什么会出现这种情 况，其原因就是我们的执法人员对相关的法律、法规不熟所导致。所以法律、法规的尤 为重要，是我们行政执法办案的前提。随着我国经济的发展，一些不适应经济发展的旧的法 律、 法规已被废止， 出台了一些新的更有利于经济发展的法律、 法规， 只有通过不断地， 及时掌握国家赋予给我们的监管职责，才能将我们的工作做到位，没有监管的盲区。因此欲 做好工商工作，首先必须要加强法律法规的，清楚工商执法的范围与权限，保证在法律 赋予的职权范围内行使职权，在行政执法中做到有法可依，有据可循。 再次，工作技能的学习是关键。有效的工作方法在工作中往往能起到事半功倍的效果。 要把工作做好除了熟练掌握工商行政管理的法律法规外， 工作技能也是必不可少的。 第一首 先应具备基本工作的技能。如要打造“信息化”工商，计算机操作就是必不可少的技能，但 在基层工商所由于历史原因的限制， 很多职工对计算机很陌生， 不能有效的在计算机上进行 操作，这就要求职工尽快掌握计算机操作的基本知识。第二可以通过多种形式，增强干部的 业务素质，如可以通过专题讲座的形势，将具有典型代表的案例进行讲解，由于基层的特殊 环境，造就行政执法工作具有共通性，通过典型案件的讲解，了解一类案件的案件特征，既 节约成

本又提高了办案效率。第三，通过多种渠道进行。如可以加大同兄弟单位的交流 与习,借鉴其有用的工作方法，请相关专业人士或职能部门的执法人员具体讲解相关鉴别 知识， 让我们的干部职工更多的了解这些知识， 开阔视野,履职能力才能得到进一步提升。 当前科技日益发展，我们的监管方式也不断变化，只有不间断的，才能跟上时代前 进的步伐，适应新形势下的工商工作。