精神文明创建重在建

第一篇：精神文明创建重在建

赤石乡建林村创建市级生态文明村

实 施 方 案

为进一步加大我村新农村建设力度，提升我村生态文明水平，按照上级部门创建生态文明村相关要求，经村两委研究决定，在我村开展生态文明村创建活动，特制订本实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人与自然和谐发展为主线、以经济发展为核心、以改善农民群众生产生活条件为根本出发点，结合新农村建设，因地制宜，分类指导，以点带面,稳步推进我村创建生态文明村工作的开展。

二、创建规划

1、坚持农村经济发展与环境改善相结合原则。发展生态产业，促进农村经济发展和农民增收，形成生态文明村可持续发展的产业支撑体系，建设农村良好生态环境。

2、坚持实事求是、因地制宜原则。结合我村的自身特点、因地制宜、分阶段分层次推进创建工作。

3、坚持“村委宣传、村民主动”原则。村委要加大宣传，发动群众，提高村民创建积极性，增强主动创建意识。

三、创建任务

健身场所建设工程：建设多功能文化活动室、室外文体休闲场所。 道路硬化工程：下坑到龙坑机耕路建造、锡坑自然村农户家门口道路硬化

村庄绿化工程：在村主干道两侧植树，在农户门前屋后栽树。 整体美化净化工程：对全村进行卫生清理整治，建立保洁队伍，建立卫生长效机制，确保我村干净整洁。

精神文明建设：开展形式多样的文化娱乐活动、文化进村活动，组建秧歌队、乒乓球队、老年健身队等，丰富农民的精神文化生活。

四、创建措施

1、召开村民代表大会，让村民了解争创生态文明村的意义，讨论并通过创建实施方案。

2、做好宣传发动工作，使争创生态文明村的工作家喻户晓、妇孺皆知。

3、统筹安排，制定出创建任务完成进度表，保证按时完成。

4、制定完善补助措施，激发村民积极性。

5、选好施工队，做到工程质量达标。

6、定期召开创建生态文明村的讨论会，根据本村实际情况，完善实施方案，把创建工作落到实处。

五、实施步骤

第一阶段（7月）：制定创建规划阶段

主要工作：

1、充分利用各种宣传途径，广泛宣传创建生态文明村的目标、意义和具体措施，营造良好的创建氛围。

2、在广泛听取群众意见的基础上，结合热点难点问题，制定生态文明村建设规划方案。

第二阶段（8-9月）：组织实施阶段

主要工作：

1、组织发动村民依照规划方案分步实施，从多方面入手，加强农村基础设施建设，特别是加强村道建设和村庄环境整洁工作。

2、组织村民广泛讨论制定文明公约，开展文明户评比工作。

第三阶段（10月）：巩固提高自查阶段

主要工作：

1、对照创建工作的目标任务，查漏补缺，继续提高创建水平。

2、联系县文明办对村创建工作情况进行初评。

第四阶段（11月）：考核验收阶段

主要工作：巩固提高创建成果，迎接市级生态文明村考核组考核。

中共建林村支部委员会

建林村村民委员会 2011年6月28日

第二篇：嘉荫县青山乡建华村创建省级文明村纪实

青山乡建华村地处汤嘉公路四十八公里处，属于小兴安岭南麓浅山区。全村共有农户140户，人口373人，现有耕地面积4361亩。

近年来，青山乡建华村紧紧抓住创建文明村这个主题，不断解放思想，充分发挥资源优势，大力发展袋栽黑木耳生产，使村民不断走向富裕。2009年，全村人均纯收入达到9760元。全村实现了道路硬化率、住房砖瓦化率、自来水入户率、太阳能入户率、

有线电视入户率、电话入户率、袋栽木耳种植普及率、改厕率、农村合作医疗参保率、中小学生入学率十个百分之百。先后被评为国家级巾帼示范村、县市两级“五个好”村党支部、市级文明村、市级文明村标兵。

一、 加强队伍建设，切实发挥战斗核心作用

近年来，建华村党支部认识到，要实现创建文明村这一目标，必须加强村级党组织建设，培养和造就高素质的农村党员和干部队伍。村支部一班人也意识到“打铁先要自身硬”，必须把加强自身建设和班子建设放在首位。在具体工作中，进一步完善了“三会一课”等各项规章制度，注重抓好党员干部思想教育，在各种会议上对党员干部进行理想教育和宗旨教育，要求大家加强廉洁自律意识，秉公办事，为村民多办实事好事，树立党在群众中的良好形象。进一步健全和完善民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，规定凡属重大事情，如重大项目投入、大金额资金往来、村民建房审批、土地征用定价等必须经过村“两委”会议讨论决定，并有会议记录备案，增加办事的透明度;村党支部还加强对入党积极分子和后备干部的考察培养教育，通过举办党章学习班、组织观看电教片以及开展谈心活动，促使他们尽快成长。在新党员的培养和发展上，严格按照“坚持标准，提高质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针吸收新党员，保证了党的事业后继有人。同时还充分发挥共青团、妇联等群团组织的作用，协调村级组织关系，形成合力。近年来，村党支部已举办实用技术、政策理论、法律知识培训班5期，培训人员达到100余人次。通过培训，使每位村干部都掌握了1-2门实用技术，致富奔小康的路子多了，带领群众致富的能力增强了，真正做到了“干部经常受教育，农民长期得实惠”。

二、 实施民心工程，建设和谐美好新农村

几年来，建华村把文明村建设与新农村建设紧密结合起来，按照新农村建设“二十字”方针要求，紧紧抓住县政府扶持新农村建设的大好机遇，合理规划村屯建设，重点实施整村推进工程。一是实施康居工程，改善人居条件。新建砖房59户、27栋，3690平方米。二是实施双通工程，解决农村行路难问题。硬化水泥路17条，3332延长米，面积12910平方米。三是实施新能源建设工程，推广新型能源。全村新建住房全部安装了太阳能热水器，共40台。四是实施安全饮水工程，提高村民健康水平。2008年完成全村自来水入户工作。五是实施环境整治工程，改善村容村貌。安装铁栅栏3950延长米。完成村内街道两侧绿化、美化。加快实施农村改厕步伐，改厕52个。安装路灯9盏。新建村委会134平方米。六是实施新型农民培育工程，提高农民科学文化素质。加强新知识、新技能培训。

三、抓精神文明建设，树立社会主义新风尚

建华村在文明村建设过程中，按照社会主义新农村建设的要求，坚持以科学发展观为指导，结合本村实际，开展了“改陋习、树新风、塑形象”活动，广泛开展了评选“十星级文明户”、“五好家庭”、“美在农家”、“做诚信建华村人”等多项评选活动。全村75%的农户成为七星级以上文明户，电视、电话入户率全部达到100%。通过这些文明创建评选活动的开展，有效地激发了村民积极向上、争当文明户、争做文明人的热情，村里涌现出了一大批拾金不昧、尊老爱幼、孝敬公婆、邻里团结、互帮互助等好典型。村民的文明素质和道德风尚不断提高。建华村还组织了一支业余秧歌队，为建华村的文明村创建工作增加了亮点。丰富多彩的群众文化生活，有效地凝聚了民心，占领了农村思想文化阵地，抗御了各种歪风邪气的侵袭。至此，村里无一人修炼****功，无一起村民集体上访事件及刑事案件，全村形成了村风正、民心齐、干群团结的良好氛围。

第三篇：精神文明建设，贵在坚持、重在抓实

各位老师、同志们：

今年是我校群众性精神文明创建活动的“创新年”，我们已经向区文明办进行了申报，准备创建省级文明单位标兵。这是一项十分艰巨的任务，需要全体师生共同努力，一是要明确目标，坚定信心，二是要思想重视，积极参与，三是要身体力行，坚持不懈。下面我要谈三个问题：

一、“省级文明校园”这块牌子是一种责任、是一种公示，是一种动力。

我们2012年被省委、省政府授予“省级文明校园”，这是一项很高的荣誉，迄今为止，在我们获得的各种荣誉中没有一个是省委、省政府同时命名的，并且是省委书记、省长一同出席会议亲自颁发奖牌的。

这个牌子的获得，不仅仅是项荣誉，更是一种责任。不错，“省级文明校园”的获得给我们带来了一束光环，带来了荣誉，也带来了一些经济利益(奖每个人一个月的工资)，让每个人自豪一回，但它的内涵更是要我们肩负起文明单位的责任，发挥文明单位引领文明的示范作用，从自身做起，做一个文明的教师，做一个文明的职工，做一个文明的学生!

“省级文明校园”这块牌子，更是一种公示。获得了“省级文明校园”这块牌子，把它挂在墙上，就是在向人们公示，公开告知人们这个学校是文明校园，通过公示的公开性、周知性、民主性的特点，让人们来监督我们自己的言语符合不符合文明用语的要求，行为符合不符合文明的规范，做事符合

1 不符合文明操作的规矩，交往符合不符合文明的游戏规则，以便使我们更好的按文明要求来工作学习，做一个真真实实的文明人。

“省级文明校园”这块牌子，更是一种动力。获得了“省级文明校园”，不等于我们的思想行为完全符合文明创建的要求了，文明创建到头了，这块牌子的获得是我们向更高目标奋斗的新的起点、新的动力，一方面要巩固和保持已获得的省级文明校园的成绩，另一方面还要向文明单位标兵甚至向国家级文明单位高层次攀登，这个任务更加繁重、艰巨、道远，需要全体技校人持之以恒的、坚持不懈的努力才能实现。

二、精神文明建设是在精神领域搞建设，贵在坚持、重在抓实。

精神文明建设，要力戒形式主义、官僚主义，不做虚功、不搞花架子。应该让教职员工在建设中唱主角，发挥主体作用，精神文明建设有没有活力、能不能持久，根本要看广大教职工，而不应该只是领导、党员的事。精神文明建设贵在坚持，重在抓实，要在以下几个方面狠下功夫：

一是要在提高认识上狠下功夫。目前，我校正在加快实施“强校”战略，加快申报高级技工学校等工作，创建文明校园，构建和谐技校，是扩大我校影响力，提高知名度，增强竞争力，推动加快发展的重要举措。精神文明创建活动的意义就在于倡导文明、促进和谐、推动发展。全校上下每个教职工要自觉地把开展创建活动提升到加快学校发展的高度来认识。要通过创建活动的开展激发干劲。全校师生都要通过参与创建活动进一步解放思想、振奋精神，增强加快学

2 校发展的责任感和紧迫感。要通过创建转变作风，加快师资队伍建设步伐，加大课程和教学改革力度，优化学校内外部资源配置，增强发展动力活力，通过深入开展精神文明创建活动，努力实现“建一流班子、带一流队伍、干一流工作、创一流业绩”的工作目标。

二是要在思想道德上狠下功夫。温家宝在回答凤凰卫视记者提问时指出，要加强社会主义精神文明建设，如果我们的国家有比黄金还要贵重的诚信、有比大海还要宽广的包容、有比高山还要崇高的道德、有比爱自己还要宽广的博爱，那么我们这个国家就是一个具有精神文明和道德力量的国家。我们要继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步完善师德规范，教育引导广大师生员工自觉增强良好的道德意识，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，从而形成良好的道德风尚和和谐的人文形象。要强化科学文化素质教育，倡导在师生中学习时事政治、科技文化、法律法规、文明常识等方面的知识，提高全体人员的思想道德素质、科学文化素质、遵纪守法意识、文明行为意识，从而养成文明健康的生活习惯，树立文明和谐的新风尚。还要强化和谐友善教育，要形成同志之间互敬互助、邻里之间互帮互让、亲朋之间互亲互爱、人与人之间互信互善的良好风尚，打破小圈圈，冲破小团团，从而建立起五湖四海、和谐友善、文明健康的人际关系。

三是要在落实环节上狠下功夫。精神文明建设是一项长期、复杂的系统工程，要不断完善党总支统一领导、党政齐抓共管、综合办公室组织协调、有关部门各负其责、全体人

3 员积极参与的领导机制，形成多方参与、齐抓共管的工作局面。要把精神文明建设融合到学校工作的每一个环节、渗透到每一个层面、体现到每一个目标，使精神文明建设无处不在，无所不有。要善于从精神的高度、文化的角度、文明的程度来总结、分析、提炼改革发展的成果，体现精神文明建设特点，发挥精神文明建设的优势，享受精神文明建设的成果。还要在档案资料上下功夫，要按照文明单位标兵要求的13项指标体系，建档立卷，完善“簿册”，加强档案管理，充分发挥档案资料作用。

四是要在全员参与上狠下功夫。目前，我们在精神文明创建过程中还存在着一些问题如领导重视、群众不够重视;有关人员重视，无关人员不重视;有的有关人员重视，有的有关人员不重视的现象，把文明创建工作变成了一些负担、变成了一些部门、一些工作人员的单方面工作，有分解任务的我思想重视，想办法完成，无分解任务的，但应该共同完成的思想就不够重视，因此群众参与度不紧，积极性不高。对此，我们要引起重视，要充分认识精神文明建设工作它是一项群众性的活动，是靠大家来完成的。作为班子和有关部门，在分解任务的时候要考虑到这一块的工作，要合理分解工作任务，每个领导干部都要有担子，每个部门都要有责任，共同来完成精神文明创建工作，要使他成为一项全员参与的经常性活动。

五是要在强化制度化上下功夫。精神文明创建需要依托各种活动载体，但不能主要靠搞活动，要靠制度创新，形成常态化的机制。文明观念、良好道德和行为习惯养成，需要

4 长期教育，要搞一些主题活动。但只靠思想宣传、“叩问良心”是不够的，还要采取制度性措施和规范管理办法，强化激励约束、加大绩效考核。 “风成于上，习化于下。”只有我们领导干部带文明头、讲文明话、做文明事，才能形成良好的文明风尚，引导大家文明素质提高。领导班子、中层管理人员都要从自我抓起，严于律己、率先垂范，“我们希望群众遵循的伦理道德，我们自己要带头遵守。”

三、以“五个一”为抓手，突出道德内涵，推动文明单位创建活动再上新台阶。

根据西安市文明单位创建的要求，近期我们要抓好“五个一”工程建设：

“一堂”就是建立“道德讲堂”。根据上级要求我们已经建立了道德讲堂。道德讲堂应把握好“唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”等“五个环节”，推行“5﹢n”活动流程模式，“5”即唱一首爱国歌曲、看一部道德短片、诵一段国学经典、讲一个道德故事、做一番心灵感悟;“n”即结合实际增加不同项目的特色活动内容。道德讲堂要大力推行“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”，突出师生的主体地位和自主参与、互动教育，增强道德教育效果。这些要求我们在党总支工作要点做了安排。

“一队”就是建立“学雷锋志愿服务队”。文明创建工作要与学雷锋和志愿服务活动有机结合起来，经常组织师生开展关爱他人、关爱社会、关爱自然的志愿服务活动。学雷锋志愿服务队要落实志愿者队伍注册登记制度，健全志愿服务队活 5 动制度和管理制度，完善志愿服务活动档案台账，按照文明办的要求开展经常性学雷锋志愿服务活动。

“一牌”就是设立思想道德公益广告宣传牌。做好校园、职工身边的思想道德公益广告宣传，采取各种温馨提示方式，充分利用绿地、墙壁、走廊、路旁、灯箱、电子屏等适宜位置设立反映道德建设、文明建设、国学经典和社会公益等内容的温馨提示牌，营造浓厚的道德文化氛围，引导人们从身边小事做起，从一点一滴做起，崇尚道德，践行文明。

“一桌”就是开展文明餐桌行动。大力倡导节约光荣、浪费可耻的理念，从不剩饭、不剩菜做起，积极开展文明餐桌行动。倡导“餐桌文明、从我做起”，在餐厅内显著位置悬挂张贴“文明用餐、绿色消费”、“光盘不丢面”等有关文明用餐提示语，提醒师生员工文明用餐、厉行节俭，养成理性消费的饮食习惯。吃多少点多少，不剩菜、不剩饭，自觉引领“文明消费、节约用餐”的良好风尚。自觉遵守公共道德规范，倡导餐桌礼仪，维护用餐环境，不肆意喧哗，不在禁烟场所吸烟。讲究用餐卫生，低碳环保，使用“公筷公勺”，不使用一次性筷子。开车不喝酒，酒后不驾车。倡导一种科学、理性、健康的生活方式。

“一传播”就是利用网络传播文明风尚。要建立精神文明网页，组建网络传播文明志愿者队伍，广泛发动教职员工，运用短信、QQ群等网络传播渠道，积极传播文明风尚，宣传创建工作，展示师生文明风采，并积极向上级文明网反应创建活动动态、信息、经验和成果。

老师、同志们，精神文明创建活动贵在坚持、重在抓实，任务繁重，利校利民，人人有责。让我们迅速行动起来，积极投身到创建活动中来，为培训中心美好明天做出积极的贡献，为早日建成文明单位标兵努力奋斗!

谢谢大家!

四

2013年6月27日星期

第四篇： PPP项目落地难发展重在契约精神

2015年，被政府寄予厚望的PPP模式重回大众视野。2014年9月，财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》;2015年4月21日，由发改委牵头制定，与财政部、住建部、央行四部门联合发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》;5月22日，《关于在公共领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》也正式出台。

如今，我国经济面临下行压力，PPP模式的应用初衷或为缓解政府的财政压力。2014年10月2日，国务院办公厅下发了《国务院关于加强地方政府性债务管理意见》，从PPP模式角度来看，《意见》明确了“推广使用政府与社会资本合作模式”，并将“重点关注城市基础设施建设及公共服务领域”，PPP模式成为地方政府基础设施建设融资的一种重要途径。

PPP模式，不仅仅是融资

然而PPP模式并不仅仅是一种融资途径。PPP模式源自于西方，是指公共部门和社会资本合作提供公共物品或服务的一种运作方式，属于运作、管理模式的范畴。从成本角度而言，PPP模式不仅引进社会资本，还应同时引进民营企业的先进技术与项目管理经验。通过不同部门间的通力合作、各司其职，提高项目整体建设运营效率，降低交易过程中的各项成本。

经济学有一个概念叫做“帕累托最优状态”，这种状态是指“在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好”。假设我们将PPP模式仅仅看做是一种融资模式，为解决资金来源却并没有发挥私人部门的其他价值，便会出现私人部门将公共部门的资金风险转嫁、自身利益受到损害的可能。这不仅与“帕累托最优”相悖，还会导致的后果就是民营企业从一开始就不敢进入。

这里不得不提到“帕累托最优状态”的前提，也是经济学的前提——社会各类人群都在不断追求自身利益最大化。在这个前提下，不管是政府部门还是企业，都希望通过PPP项目的合作来达到自身的目的。如果政府和企业没有正确认识到基于PPP模式的合作关系是非融资、而是以减少交易费用为目的的运作模式的话，可能双方都无法达到目标。

签约数量少，PPP模式落地难

2014年11月，财政部PPP中心确定了30个示范项目;国家发改委则于2014年5月就推出了80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。据前瞻产业研究院发布的《中国PPP 1 模式运营情况与投资战略规划分析报告》显示，财政部推出的30个示范项目中，除基础设施建设以外的项目，与发改委项目重点保持一致，均重点鼓励环保与交通基础设施建设方面的PPP项目推进。

图表1：发改委公布的80个PPP项目领域与地方分布(单位：%)

资料来源：国家发改委 前瞻产业研究院整理

图表2：财政部公布的30个PPP项目领域与地方分布(单位：%)

资料来源：财政部 前瞻产业研究院整理

目前来看，PPP模式的实施并不理想。3月19日某研究机构发布报告称，2014年9月，我国34个省市区地方政府推出的总额约1.6万亿元的PPP项目，但截至2015年3月真正签约的项目投资金额仅为2100亿元，占投资总额的1/8。

笔者分析背后原因有三。其一，尽管政府和企业都对PPP模式寄予厚望，但具体如何操作，普遍都有所困惑。如今，发改委官方网站上已经设立PPP项目专栏，收集一些比较2 成熟的案例以供地方政府和企业参考。但目前网站的内容仍然较少，项目运行的过程和来龙去脉也不够详实，参考意义有待商榷;其二，PPP项目主要由中央层面主导，具体落实需要地方政府自行摸索，中央主要负责提供政策上的支持。那么问题来了，政策出台与实施尚存空间，有部分地方政府对于如何操作仍然是一头雾水;其三，PPP项目的实现需遵循地方政府与私人部门的关系平等，而政府与企业关系平等如何实现依然是一个问号。政府是否会与企业坐下来认真商量合同细则?政府是否会频繁变动政策?这里又涉及到了一个古老而严肃的话题——契约精神。

PPP模式要发展，还需重视契约精神

契约精神在民主法治的形成过程中有极为重要的作用。无论在私法或是公法领域，契约精神对我国社会主义法治国家的构建和社会主义市场经济的良性运转都有着积极的作用。PPP模式要发展，最重要的是需要合作双方都具备契约精神。

首先，政府需要具有契约精神。部分地方政府在PPP项目的执行过程中，执行力较弱，有政策随意修改的风险;此外，地方政府换届也是令私人部门担忧的一个原因。一些地方政府“不买旧官帐”，之前的PPP项目进行到一半如何继续，新一届领导是否会修改政策?此外，项目如何实施、政府对项目的绩效评价体系如何制定，也需要在项目开始之前详细确定。不能仅凭几张纸就草率开工，事后若项目进程中的所作所为无凭无据，也给政府违背最初约定意志的可能。

其次，企业需要具有契约精神。在PPP项目合作中，政府占主导地位，私人部门看似地位较弱，但在项目的进行过程中，私人部门也存在一定的自主空间。因此，应设立专门的监管机制，对PPP模式中合作双方进行监管，严格规范项目进程和绩效评定，实现双方利益最大化，才能使PPP模式顺利发展，得到理想的效果。

本文作者：刘雨萌(前瞻网产业研究员、分析师)

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微信公众号：qianzhancy 前瞻产业研究院于1998年成立于北京清华园，主要致力于为客户提供具有战略参考价值的细分产业竞争决策支持系统、细分产业研究、专项市场解决方案、产业园区规划、区域3 (城市)产业规划、产业发展战略规划、项目可行性研究、数据库营销服务等以及为满足企业学习和提升经营能力的世界级经营管理智慧。

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第五篇：县农林局贯彻党代会精神重在落实

【正文】县农林局党委紧扣当前工作，要求党员领导干部认清形势，立足当前和本职工作，奋力拼搏，勤奋敬业，遇到困难，不退缩，不泄气，始终保持勤于工作、乐于服务的心态，确保圆满完成各项工作任务。

【同期声】县农林委深入学习领会党代会精神，抓作风促效能，以扎实良好的工作作风，促进各项工作真正落到实处;抓招商促项目，加大农业招商引资和项目建设力度，做好年度招商引资的相关工作和服务;抓服务促中心，确保惠农政策的落实和各项涉农职能中心工作的顺利推进;抓示范促亮点，加强玉米高产创建示范、沼气示范村建设、绿色证书示范村等示范工程建设;抓民生促发展，加大宣传力度，发动群众、依靠群众，把加强农村基础设施建设作为改善农村和农民生产生活条件、促进农业农村经济发展的重要任务，确保农业增效、农民增收。

刘琼2011-8-3