全县工业发展调研报告

报告是日常生活与学习的常见记录方式，报告有着明确的格式。在实际工作中，我们怎么样正确编写报告呢？以下是小编整理的关于《全县工业发展调研报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：全县工业发展调研报告

全县货运发展调查报告

一、货运业的行政许可流程与发展现状。

㈠办证流程情况。

据运管所的工作人员介绍，一部新车跑货运只要到县行政服务中心的运管所窗口提交相关手续申请办理经营许可证、道路运输证、车辆技术档案等证件即可。从到运管所申请之日起，七日之内就可领到证件，领证后，随即就可在工商与税务窗口进行登记注册，实现 “一站式”办理。与以前相比，办证程序与环节得到了简化、优化。

㈡货运发展情况。(具体数据由相关单位提供)

近年来，县汽车货运业发展迅猛，先后组建的环球公司、和兴物流、信源公司、富源公司、华隆汽运等民营汽车运输集团公司不断创新经营，经济效益成倍增长。据县货运办统计，2008年，全县货运车辆995辆，总吨位5965吨，全年缴纳税收822万元。2009年1—5月新增货运车辆150辆，总吨位483吨，缴纳税收375.53万元，与去年同期相比增幅30.5%，汽车货运业逐渐成为富民强县的支柱产业之一。但县也存在原有车辆外流现象，2009年5月末，全县货运总车辆数为1075辆，流失约70辆，流失吨位约283吨。

二、汽车货运发展存在的问题。

在走访货运公司、部分货运司机和有关部门时，他们反映县货运发展主要存在以下问题：

㈠在税费负担方面：与周边县市区相比还存在进一步优惠的空间。

县虽然在汽车货运行业出台了一系列优惠政策，但与周边县市区相比，优势不明显。据县货运办的工作人员介绍，新余、宜春两市对货运车辆不进行定额征税，只实行据实征税，对代开货运发票的，按实际营运额的2.25%预征所得税。县实行定额征税和据实征税两种标准。规定每月最低应缴纳的营业税额为每月80.36元/吨 (包括营业税、个人所得税、城建税、教育费附加) ;对代开货运发票的，按实际营运额的5.8%征所得税(在此基础上另外奖励3%，实际征收2.8%)，实行即征即返。

㈡在货运贷款方面：金融部门放贷比较谨慎。

由于县部分车主信誉度低，不能及时归还购车货款，有的甚至恶意逃避归还欠款，导致金融部门放贷较为谨慎。据信用社的负责人介绍，城区信用社在已发放的122笔汽运贷款中，有46笔有过不同程度的违约现象，情节严重的只归还了两三期贷款，最后只好由汽运公司和信用社共同对车辆进行转让才得以归还贷款。

㈢在行政监管方面：对货运公司与货运司机的监管力度不够。

在走访中，据货运公司的老总反映，县有关部门对司机恶意逃避债务与事故的行为的打击力度不够。司机逃逸时，有关部门在对司机的责任追究上力度不够，导致一味地靠货运公司垫付资金现象的发生，加大了公司资金运转的困难。而这种现象在周边县市很少发生，导致部分货运企业将资金转向外地注册汽运公司，或开始寻求发展其他产业。另外，据部分货运司机反映，由司机本人到相关部门办理货运手续比由挂靠的货运公司去代办费用要低，而且货运公司收取挂靠费(服务费、管理费等)的多少没有规定。

㈣在大环境方面：还有进一步优化的空间。

自国家出台治理货车超载超限的政策后，有相当部分业主及一些本有投资汽车货运业意向的商户失去了购买车辆的积极性，部分货运企业及货运司机开始寻求发展其他产业。县的地理位置处于劣势，货运信息相对闭塞，再加上受金融危机、油价上涨、竞争压力等因素的影响，货运行业的货源不足，利润微薄。另外市交警在新车上牌收费与环节方面不如周边市区优惠、便利。据货运公司的老总和部分货运司机反映，新车挂牌时征收车辆购置费的10%作为附加费有些偏高，对车辆技术指标处罚也偏严，而且上牌一定要开车过来(而在其他市区只需提供相关材料，不需开车过来)，很不便利，另外委托年审时要两边收费，不太合理。

㈤在行政罚款方面：罚款额度偏重，随意性较强。

在调查走访中，大部分货运司机认为交警和运输管理部门对货运司机的罚款额度偏重，随意性较强。他们大多表示在路上有过被罚的经历，特别是在外市(县)跑运输时被拦的概率大，被罚额度偏重，在本县则相对要少，罚款额度相对要轻。这是导致县的运输车辆(特别是个体户)几乎不敢承接外地业务的重要原因。

三、加快发展汽车货运业的几点建议。

在走访货运公司、部分货运司机和有关部门时，他们就如何加快县货运业的发展提出了以下几点建议：

㈠营造有利于汽车货运业发展的政策环境，严控货车外流。

业内人士表示，要从政策的层面去扶持汽车货运业的发展。一是要严格执行永府办发[2009]17号文件的精神，实行奖励表彰，激励发展。二是要加强协调配合，扶持发展。可出台相关制度，督促各涉运部门树立服务大局意识，切实帮助货运公司和运输户解决实际困难。县交通部门要搞好组织协调、信息发布、纠纷调处等工作，维护好货运业主和驾驶员的合法权益。公安、交警部门要加强对货运从业人员交通安全知识和交通管理业务的宣传指导，为货运业的发展保驾护航。工商、税务部门要为货运业发展提供便捷、优质的服务。金融、保险部门要在发放汽车消费贷款、保险理赔等方面给予大力支持。

㈡推行多元化的投资战略，壮大货车队伍。

据货运公司、部分货运司机反映，大部分想购车营运的人都面临购车资金困难的问题，只有依靠贷款解决。而目前贷款比较困难，金融部门惜贷的主要原因是怕贷款难以收回。对此，他们表示，一方面要在全县营造良好的“金融信用”环境，增强银行对运输户特别是运输大户的放贷信心，另一方面有关部门要协助货运企业加强与银行的联系，争取更多的信贷支持，尤其要确保货运大户的贷款，同时本着“谁投资、谁受益”的原则，政府要鼓励和支持各类企业的投入、民间投入、社会筹资等多渠道的融资方式。

㈢建立健全有利于货运业发展的基础设施，改善经营环境。

对此，有关人士表示，一是要规范汽配市场，可由政府或货运公司出资兴建专业的汽配市场，将县所有汽修、汽配、洗车等企业迁至市场内，这既能加强对企业的统一管理，又能节约货运业主汽车修理时间，还能确保汽车配件质量，保证汽车行驶安全。二是要建立健全规范的货运信息网络，这既便于货运公司统一调配货物运输，解决货运供求之间的矛盾，又便于县里统计掌握货物运量。

㈣强化对汽运公司的管理力度，规范司机行为。

有关部门表示，必须强化对各汽运公司与货运司机的监督与管理，进一步完善规章制度，引导教育驾驶员正确处理好个人、集体、国家三者关系。凡发现驾驶员扣货、短货、偷货、对货主进行敲诈、恶意逃避债务、交通事故的，公安、交警部门要主动协助货运公司对驾驶员进行严肃处理，必要时可联合相关部门对其进行联合制裁。

第二篇：全县农业发展现状及发展现代农业调研报告

根据县委的统一安排，9月中旬到10月底期间，先后组织了农委、畜牧局、中小企业局、旅游局等相关部门，围绕全县“十二五”规划编制，针对“加快发展都市型现代特色农业，增加农民收入”的课题，深入到农民专业合作社、农副产品加工业和四大特色产业基地详细了解情况，并召开了不同层面同志参加的座谈会，在进行了多次深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上，形成了如下调研报告。

一、全县农业发展现状

在“xxx”之初，新一届县委、县政府主要领导调整后，针对农业生产信息闭塞、区位无优势、农业经营主体综合素质低、社会化服务体系不健全、服务功能不强等因素和农业基础设施水平低、农业产业发展水平低、农民收入低的“三低”局面，组织全县广大干部开展了大量的实地调研，并组织各级干部外出农业发达的省、市进行了多次考察，结合**典型农业县实际，提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌”的农业发展24字方针，随后在北京、四川等地考察学习后，针对**独特的自然气候、资源禀赋、产业优势，提出了发展都市型现代农业的发展思路。经过两年多的努力，农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到提高，农业主导产业以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以核桃、酥梨为主的林果产业，以设施蔬菜为主的蔬菜产业，以小米为主的小杂粮产业规模不断壮大，新的特色农产品不断丰富，农民人均收入也在不断提高。从XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均递增5.69%。但从总体上看，我县的农业生产正处在由传统农业艰难的向都市型现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全县农业发展主要呈现以下几个特点，同时也存在着几方面突出的问题。

(一)全县农业发展呈现的特点

1、建设都市型现代农业的理念逐步确立

从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。

2、产业发展的规模不断壮大

全县农民依托传统产业的基础和优势，围绕蔬菜、畜牧、林果、小杂粮四大产业，扩大基地生产规模，推动了主导产业的发展壮大。在蔬菜基地的生产上，按照“中增绿”产业发展的规划，稳定发展箕城、西马、社城、北寨、郝北、云竹6个中部乡镇的早春、延秋蔬菜和以芦笋、朝天椒为特色的露地蔬菜1万亩，以发展温室大棚，移动拱棚为主的食用菌和西红柿、西葫芦等品种的设施蔬菜620亩，在南王村还建起了库容量200吨的蔬菜保鲜储藏库。在林果业基地建设上，全面落实封山禁牧办法，巩固了18万亩的退耕还林成果，以改善生态、人居环境的造林绿化，每年增加2-3万亩左右。在改造红枣、核桃、酥梨、苹果的基础上，近两年来，每年又新发展核桃5000余亩，近年来干鲜果累计发展了3.5万亩。在畜牧基地建设上，在稳定猪、牛、羊生产的同时，重点推动笨鸡产业的发展，以创新养殖模式、规范生产规程、加强品牌认证，地理保护等为着力点，推动了笨鸡产业迅速壮大，笨鸡饲养量达到了120万只。在小杂粮基地建设上，在巩固以前老品种的基础上，以引进绿油谷、药用大黑豆、红扁豆、水果玉米、五彩玉米等各种特色杂粮品种来推进小杂粮种植规模的扩张。截至现在，全县杂粮种植面积已发展到5万亩。

3、农产品不断丰富

围绕农业四大主导产业，农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大，辐射带动能力不断增强。相继开发出了箕城牌白酱油、北寨小麻油、河峪小米、杂粮面、赵国陈醋、西马酸菜、主力阿胶系列食品、然晶蜂蜜系列产品、野狼山庄肉羊加工等优质农产品。所有农产品的标准质量也有了明显提高，同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发，提升了农产品的市场竞争力和影响力，扩大了市场占有量。

4、市场销售能力不断增强

农民专业合作社的不断发展壮大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力，推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品“一品三证”建设力度加大，提高了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。

(二)当前存在的问题

虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但横向与周边兄弟县市比，**农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面：

层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。

规模小。四大主导产业虽然基本培育形成，但由于受立地条件和家庭联产承包责任制的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升;农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。全县农副产品加工企业共122户，从业人员达438人，百万元以上的加工企业仅有5户，各种农副产品的加工转化率低，据初步统计仅为10%左右，低于全省农产品加工转化率26个百分点，低于全国平均水平30个百分点。

产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持在5000万公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。

增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。

(三)主要成因

1、自然资源条件的劣势所致。县域内的立地条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。

2、扶持农业发展的政策、资金制约。县财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严重不足;农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限;金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少;上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和项目又难以落户**。

3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。

4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。

二、加快都市型现代特色农业发展增加农民收入的思路及重点

在“十二五”期间，加快都市型现代特色农业发展，促进农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视**的优势和劣势，努力将优势变为强势，将劣势变为优势，突出发展方式和方向的转变，实现赶超式发展。为此，“十二五”时期都市型现代特色农业的发展思路是：以科学发展为统领，以增加农民收入为目标，统筹全县自然资源、产业基础、产品优势、地理区位、生产技术等各种要素，推进融生产、生活、生态、示范、旅游、教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统，促进农业与二产、三产之间的渗透融合，形成产业融合、功能多样、生产精细、开放广阔的都市型现代农业特色。

根据总体思路定位“十二五”发展的主要目标：到2015年，减少大田作物种植面积，给特色杂粮和蔬菜发展留足空间，全县粮食总产量要保持在4000万公斤左右;加强对农产品加工企业和农民专业合作社的扶持引导，努力使农产品加工转化率达到35%，接近全省平均水平;努力引导农民实现多元渠道增收，农民人均纯收入达到4626元，年均递增15%。

实现都市型现代特色农业的具体目标是：要保护优良生态环境,营造优美的自然景观和改善人居环境,促进农民增收为出发点，围绕推进畜牧、林果、蔬菜、小杂粮四大主导产业发展壮大，在规划区域范围内，按照高效、集约、精准、生态的要求，大力发展四大主导产业及产后加工业，使农业发展走从生产、加工到销售实现标准化作业、无害化生产、产业化发展、特色化开发的路子，最终实现优良生态、优美景观、优势产业、优质产品的目标，以“四优”目标拓宽农民增收领域。

(一)优良生态目标

要通过整合土地、水、森林、草地等资源，构筑生态良性循环系统，维护生态平衡。在巩固好18万亩退耕还林成果的基础上,实施好交通沿线、环城、村庄绿化以及云竹湖周边绿化工程;结合封山禁牧工作，大力实施种养畜工程;加强水资源的涵养保护工作，做好小泉小水治理，建设天蓝、水清、山绿的生态**，满足都市人乡村生态游的需求。

(二)优美景观目标

要在维护好优良生态的基础上，结合交通沿线绿化、新农村建设，实施好新农村试点村、重点推进村的干水果经济林工程，建设一批人居环境优美整洁的新农村和生态经济景观林。同时，按照全县“中增绿”产业布局规划，在浊漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿线发展绿色生态景观农业走廊，开发农业的生态、美学价值，满足都市人农村旅途景观游的需求。

(三)优势产业目标

围绕四大农业主导产业，抓好畜牧、林果、蔬菜、小杂粮标准化生产基地建设，突出基地建设的规模化、标准化、精细化、特色化特点，建设一批融现代农业、乡土风情、观光休闲、旅游度假、了解农业知识、体验农耕文化为一体的现代特色农业产业基地，形成每村一特色的农业与旅游业融合的格局，满足都市人乡村综合游的需求。围绕此目标，发展都市型现代特色农业的重点为：建设好“三区、四带、四基地”。

三区：在以河峪、云竹、兰峪、讲堂、郝北、箕城、北寨部分地区为主的山地丘陵生态区，重点建设好以谷子为主的原生态小杂粮区8万亩;以箕城、西马、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地区为主的川地建设高效果菜区10万亩;要以河峪、云竹的云竹湖周边村庄、北寨乡泉水河沿线村庄为主，结合文化、旅游产业的开发，重点建设休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业园区。

四带：在浊漳河、云竹河、泉水河两岸建设专用玉米、蔬菜产业带;在云竹湖周边、武源河、泉水河两岸建设水果产业带;在以河峪、云竹、兰峪、讲堂为主的东西部山区建设谷子杂粮带;在西马乡新村——白北沟一箕城镇银郊片、东汇片、浊漳河沿岸和云竹、兰峪、讲堂、河峪、北寨等自然植被丰富的山庄窝铺分别建设以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜产业发展，生猪生产和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业带。

四基地：主要围绕全县四大农业主导产业，合理引导，人力、科技、文化等人文资源向四大主导产业合理流动、集聚，建设规模化、标准化、精细化、现代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小杂粮规模生产基地，并做好地理标志性品牌的保护。

(四)优质产品目标

以农业生产基地为依托，围绕现代都市人生活需求和消费导向，加快培育农业龙头企业，拉长农业产业链，发展创意农业，突出品牌建设，做好优质农产品的文化注入，完成农产品的工艺化过程，提高农产品的观赏性和附加值，生产满足都市人生活需求的一系列绿色、营养、质量安全的优质农产品，满足都市人饮食需求。

为此，今后农产品建设的重点是：要引导农业主体、市场主体，以市场对无污染、无公害、绿色时尚、营养健康、质量安全农产品日益增长的需求，发挥我县无污染、无公害、独特自然资源禀赋的优势，将产业规模小、产量低、产品技术传统等劣势转变为打造兼具地方特色、地域保护、文化美学价值内涵丰富的精致产业、产品优势，迎合当前城市人需求心理。特别是要针对特色农产品的节日消费高潮和消费旺季，细划消费群体，实行分级包装、加工，打造农产品价格与价值背离的高附加值精品、名品，促进农民大幅度增收。具体从产品的开发上要引导农业主体包装开发青、草、莲、鲤、鲫、银独具云竹湖淡水生态品牌的云湖水产品系列;打造笨鸡蛋、蜂蜜、笨鸡肉、羊肉等具有地域保护的特色畜禽产品等;提升**白灵菇、芦笋、西红柿、黄瓜、酸菜等取得无公害认证的绿色生态蔬菜的知名度，扩大销售量;策划**核桃、酥梨的精美包装，发展核桃、酥梨系列深加工饮品;提升具有认证层次不同河峪小米、黑小米、荞麦、苦荞麦等系列杂粮产品的包装档次，发展具有**品牌的陈醋、酱油、食用油、白酒等小杂粮深加工产品系列。以此来提高农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。

在打造优质安全高附加值农产品的同时，更要注重解决市场销售难题，才能实现农民大幅度增收目标。为此，要围绕全县特色农产品的开发与打造，采取多元化的现代营销手段，开拓市场，提高农产品市场占有量，形成稳定完善的市场网络。具体要引导农业主体，建设以蔬菜、水果、畜禽水产类产地批发市场和外地鲜活农产品交易批发市场，建设农产品绿色通道，建立鲜活农产品物流配送体系;引导农产品加工企业和从事加工业的农民专业合作社利用目前的外地销售网络，优化整合资源，创立具有**纯天然、绿色品质和品牌特色的名优特农产品专营销售网络;借鉴岚峪笨鸡蛋、河峪小米直供省直相关的经验、引导农业主体探索发展与省内外、企事业单位直供的市场销售模式;吸收知名企业利用**农产品原料的生态品质、定制特色农产品，走从包装设计、产品研发、宣传推介到市场包销全过程由企业负责的定制模式(如社城黑小米);发展由科研单位、客商、企业提供优良品种、技术服务、市场包销的订单销售模式(如今年河北客商推行芦笋种植模式)。此外，还要继续引导农业主体发展节假日展销、会展销售、网络销售等模式，最终以多元化的现代营销体系，促进农产品的通畅销售。

三、构建完善推进都市型现代特色农业发展的保障体系和措施

为快速推进都市型现代农业的实施进程，挖掘农业内部增收潜力，实现农民快速增收致富。要按照政策集成、部门联动、资金聚焦、资源整合的发展思路和工作机制，重点开发农业的生产功能、生态功能、生活功能和科技示范功能，发展精致农业、休闲农业、生态农业模式。具体从夯实产业发展基础，完善七大体系建设，提高农民素质和建设新农村四个方面保障都市型现代农业的发展。

(一)夯实都市型现代农业发展的物质基础

努力争取上级项目和招商引资项目，制订出台夯实农业基础建设的政策，进一步加强农业基础设施建设。重点开发利用好云竹湖、双峰水库、小型水库等水利工程资源，抓好水土保持、土地整理等项目建设，提高农业生产的综合能力，激活水、土地、森林等生产要素潜力，促进农业生产要素向服务都市人生活需求方面转变，为都市型现代特色农业的实施打好物质基础。

(二)建设完善七大保障体系

1、建立现代都市型农业的规划保障体系。各乡镇和县直有关单位要把发展都市型现代农业纳入本乡镇、本单位经济社会发展的总体规划，在全县都市型现代农业发展规划布局的框架内，结合本地资源、市场、经济、技术等方面的优势，因地制宜制定种植业、养殖业和休闲观光旅游业等具体规划，尽可能提高规划的合理性、实用性。

2、建立都市型现代农业的组织保障体系。为促进都市型现代特色农业的快速发展，要成立由分管农业副县长为组长，各涉农部门、县直各有关部门和各乡镇乡镇长为成员的领导组，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务都市型现代特色农业的发展。同时各乡镇也要成立相应的领导组，形成县乡促进都市型现代特色农业发展的组织保障体系。

3、建设好产业体系。在建设好农业产业和加强农产品开发的同时，更要开发农业生态服务功能、美学功能和文化内涵等。具体结合当地的民俗文化、饮食文化、历史文化、自然文化等文化产业和旅游产业的开发，形成农业产业、旅游产业、文化产业的渗透融合体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

4、完善服务体系建设。各部门要结合各自的科技、示范、服务、引导等职能，联动服务都市型现代农业的发展。充分利用远程教育、信息网络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作等办法强化科技、信息的服务功能。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进都市型现代特色农业的发展。

5、完善创新农业发展模式。要完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型(如核桃产业)等生产组织模式;创新利用外援、招商开发、包装农产品模式(如黑小米);创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障都市型现代特色农业的发展。

6、建设都市型现代特色农业的资金投入体系。重点通过资金集聚的办法，壮大农业投入。政府要增加对农业的投入，主要用于扶优、扶强、教育培训、包装策划、宣传推介等方面;县直有关部门要将各种投入农业、旅游业、文化产业发展的资金、项目整合实施，以发挥资金的最大效益;要强化与金融部门的交流沟通，建立担保中介服务公司，争取更多的资金直接投入都市型现代特色农业的发展;要逐步建立政策性农业保险制度，财政对投保农户给予保费补贴;以招商引资的办法，集聚资金，发展农业项目，建设新农村。

7、建立都市型现代农业发展的考核评价体系。要根据都市型现代农业发展的规划制定完善考核办法，把推进现代都市型现代特色农业建设作为考核各乡镇、各部门工作实绩的重要内容，同时加强督查，打分排队，确保全县都市型现代特色农业发展目标任务的顺利完成。

(三)抓好农民综合素质的提升

建设都市型现代农业，要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫，培育新时期兼业化、多元化农业经营主体。在开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识的基础上，加强对农民的法制、市场等知识的培训，同时加强对农民的诚实、守信、淳朴、善良等民德民风的教育，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴善良的新型农民。

(四)建设好都市郊区型新农村

要按照新农村建设的20字方针，整合“三农”发展的土地、水、森林等自然资源和人力、文化、科技等人文资源，全面推进新农村试点村和重点推进村建设，让每个试点村和重点推进村都率先成为推动都市型现代特色农业发展的先锋和表率。

不妥之处，请各位领导批评指正。

第三篇：全县规模以上工业企业发展状况的调研

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全县规模以上工业企业发展状况的调研

为全面了解掌握我县规模以上工业企业(以下简称规上企业)发展状况，破解制约加快发展的主要难题，拟定推动工业经济发展的对策措施，促进全县工业经济又好又快发展，根据领导安排，工业集中区管委会(经济局)成立调研组深入规上企业进行调研，采取座谈、问卷调查、与部分企业负责人交谈等形式，较为全面地了解了规上企业的生产经营状况，向企业征询了对县委、县政府及有关部门工作的要求与意见，研究探讨了规上企业如何加快发展问题，现将调研情况报告如下。

一、规上企业发展的基本情况

1、基本情况。目前全县规上企业有38户(规上企业是指国有或年销售收入2000万元以上的工业企业)，主要分布在县城，共有29户，其余9户分布在天桥岭、东光、百草沟、大兴沟、鸡冠、罗子沟6个乡镇。在行业分布上，全县规上企业涉及14个行业领域，其中：数量最多的是木材加工业12户，其次是食品业7户，第三是非金属矿物质制品业5户，第四是医药制造业4户，电力热力及水的生产供应业和金属矿采选及冶炼加工业并列第五，分别有3户，纺织、石油开采、造纸、通用设备制造业企业各只有1户。

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2、在全县经济中的主体地位突出。近年来，我县规上企业积极应对经济发展中的新变化、新问题，克服困难，造势快上，在复杂多变的市场环境中实现了快速增长。2010年，规上企业完成产值36.9亿元，增长57.4%,占全县工业产值的87.8%;实现增加值13.7亿元，增长59.8%,占全县地区生产总值的35.3%，规上企业在去年全县地区生产总值增长16.2%中贡献了12.3个百分点，贡献率达75.9%，规上企业已成为支撑县域经济增长的主导力量。2010年，规上企业完成税收1.3亿元，增长84.8%，占全县财政收入的36.1%，是全县财政增收的主要来源。2010年规上企业在岗职工7589人，占全县工业企业职工总人数76.5%，年平均工资21658元，是全县工业企业在岗职工平均工资的1.4倍，规上企业已成为为全县人民创造就业和增加收入的主要渠道。

二、制约规上企业发展的主要问题及成因

1、企业产品层次、技术水平低。在产品结构上，我县规上企业仍以粗加工和半成品为主，我县资源优势在县内加工转化程度不够，在12户木材加工企业中，进行粗加工或生产半成品的企业多达8户，耗费了40%以上的木材资源;生产成品的企业仅有4户，使用了10%左右的木材资源，也就是说我县90%左右的木材资源没有在我县进行全部加工转化，而是流到外地进行加工增值了。其他行业产业链也较短，--------------------------精品

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价值链小，多为中低端产品，受上游资源依赖和下游限制性大，抵御市场风险能力弱。部分企业受发展观念影响，满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不敢进入市场大潮中搏击发展，在一定程度上制约了我县产业集群做强做大。

2、管理体制和理念落后，家族式管理制约企业发展。除石头纸、德全水泥、龙腾油页岩、林源木业等几家企业具备完善的管理体制外，其他大部分企业基本没有形成高效的管理体制。主要因为大部分企业主接受系统知识教育有限，受传统思想影响较深，接受新生事物的速度较慢，创新意识不强，有较强的“固步自封”、“小富即安”思想和“打虎亲兄弟，上阵父子兵”思想，缺乏准确及时的判断决策和科学长远的发展规划，生产经营中存在随意性和盲目性，对扩大规模和产业转型等认识不到位而产生畏惧心理，错失了不少发展良机。管理形式以家族式为主，企业管理人员多从血缘、地缘、亲缘组成的关系网中产生，高级管理人才难以真正进入企业决策圈，凭经验管理、用感情管理仍是我县规上企业的主要管理模式，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。

3、融资渠道窄，融资难。在被调查企业中，企业发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均达1200万元，其中资金需求量少的200万元，最大需求量为4000万元，而由于--------------------------精品

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银企信息不对称，银行信贷门槛高，贷款审批相对苛刻，权限上收，获得银行贷款率还不到40%。目前金融部门仅针对房产、地产、票证进行抵押贷款，动产抵押和信用贷款很少。有的企业虽然有足够的不动产进行抵押，但是由于企业管理不规范和财务数据不符合要求等原因，也得不到银行贷款支持。企业在资金得不到保障的情况下，生产规模萎缩，即使有大订单也不敢接收，影响了企业发展壮大。大部分企业主出于所有权观念的原因，不愿意通过股份合作等形式进行融资，多采取高利贷形式向民间借贷，不但增加了企业财务成本，也极易因情况变化造成债务纠纷。

4、高层次管理人才和技术人才匮乏。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。由于汪清远离大中城市和教育科研中心等人才汇聚之地，加上能提供的薪金待遇有限，很难吸引到优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等人才在汪清创业发展或为企业长期服务。一线工人、技术熟练工因为工资、待遇和工作条件等原因流动性也很大，技术工人培训因时间长、成本高，人员不稳定，企业在利润本身不高的情况下，很难再支出这一笔费用，成为制约企业发展的一大瓶颈制约。

5、企业外部发展环境有待进一步优化。通过近几年我--------------------------精品

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县持续不断的软环境建设，我县涉企收费项目数量和收费标准大幅度下降，企业总体负担不重，但也存在个别增加企业负担现象，个别收费项目也存在进一步下降甚至取消的空间，部门收费也没有完全按最低限额收取，对开发区内外企业的收费标准也不完全一致，尤其国家征收土地使用税后，企业普通反映负担较重，提出能否减半征收。

6、科技意识、品牌意识、专利意识淡薄。多数企业满足于低利润的初级产品加工，不舍得科研、技改投入，没有科技创新意识。据工商局提供资料，规上企业拥有吉林省著名商标7件，延边州知名商标16件，仅占全县规上企业的50%多一点，占全部工业企业的比例不足20%。没有形成强有力的品牌竞争优势，大多企业商标意识淡薄，基本是靠工商局做工作才认识到申报著名、知名商标的重要性。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，对相关专利法律法规知之甚少，极易造成品牌缺失、专利技术缺乏保护。

7、产业的关联度低，协作配套能力差。县内不同企业之间互为上下游产品供应商，协作配套开发市场的很少，多数企业与县内同类产品生产企业或上下游关联生产企业联系较少，县里木业协会和工商联的开展活动较少，本地客商与外来客商之间，外地客商之间沟通联系很少，同行业缺少--------------------------精品

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龙头企业引领，协作配套能力差，有的企业订单接不过来，有的企业订单寥寥，勉强维持生存，企业间竞争意识远大于合作共赢意识。

三、促进全县工业企业加快方法发展的对策建议

1、创新政策机制，为企业发展提供政策支持。制定出台汪清县工业布局和产业发展规划，强化政府调控职能、引导企业发展。我县尚处在工业化进程的加快发展阶段，企业在享受政策资源上还存在不平等，许多掌握项目政策的部门与企业之间信息不对称，企业不能及时了解优惠政策信息，享受优惠不够普遍存在。县委、县政府应责成一个综合部门专门研究各部门政策，为县里决策和企业咨询提供依据，一方面针对执法收费部门的政策进行全面研究，形成符合我县实际的政策措施，让企业真正享受到优惠政策;另一方面研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、省、州在资金、政策上的扶持。

2、指导企业建立现代企业制度。以学习班、讲座等形式对企业负责人进行培训，转变企业负责人管理理念和管理方法，促进企业引进专业管理人才，推进企业实行现代科学管理体制，通过全面管理、过程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高企业管理水平，用管理水平的提高带动引领企业提速增效，进而实现企业的可持续发展。

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3、成立民间融资机构，为企业融资拓宽渠道。借鉴其他地区民间融资做法，组织动员县内外有实力的投资者成立中小企业小额贷款公司和信用担保公司，政府对对工业企业特别是规上企业贷款、担保新增额度给予适当的奖励，引导银行部门或准金融部门信贷方向投向工业企业。同时支持符合条件的企业发行企业债券、联合票据或直接开展上市融资，政府通过争取贴息补助等形式支持帮助企业，调动银行和准金融机构的积极性，多渠道解决企业资金不足的问题。

4、建立企业家联席会议制度和信息发布平台。建议由县委、县政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规上企业和有发展潜力企业主要负责人参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报县委、县政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济环境动态、招商引资、“一区十园”建设、软环境建设等方面情况;听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求;进行企业与企业、企业与金融部门、县直职能部门之间的交流、沟通和协调;为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询;邀请专家、学者举办专题讲座;组织企业家开展考察、观摩、调研活动。建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为县委、县政府经济工作决策当好参谋，为--------------------------精品

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企业发展创造良好的环境。

5、提高企业人才数量和质量。一是加大企业与职业院校联系，吸引毕业生来汪清工作，帮助搭建人才和科技引进合作平台,增强企业科技创新能力。二是充分利用县委党校、职业中专和技校的教育平台，由人事、劳动部门和行业协会组织，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员覆盖面，提高参训的积极性，全面提升企业员工素质。注重培训效果，坚持走出去与请进来相结合，不断提高培训的质量，坚持教室学和实地学相结合，不断增强培训的实用性。三是政府出台鼓励企业引进人才的政策，针对积极引进人才的企业，给予政策、资金扶持，在向上申报项目、争取资金等方面予以倾斜，增加企业引进人才的积极性。

6、优化企业发展环境，减轻企业负担。一是继续深入开展包保企业服务制度，切实帮助企业解决一些诸如资金、经营管理、产业发展等方面的实际问题。 二是按照少取多予的原则，放水养鱼，加快企业的原始积累步伐。 三是实行收费一卡制，将各项收费标准印发给企业，杜绝各部门不按优惠政策收费的行为。四是在软环境建设上落实各职能部门对企业的帮扶措施，把“四大共识”、“五大转变”深入到各部门与企业的联系中来，让企业得到更多的服务和实惠。

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7、提高企业科技意识和自主创新能力，加快知名品牌建设。通过争取节能减排、高新技术、技改资金等形式，鼓励企业进行技术研发和专利申请。鼓励企业实施品牌战略，要继续鼓励、帮助、引导有条件的规上企业向州知名商标、省著名商标乃至中国驰名商标标努力，全面打响品牌兴企战役。在企业研究开发新产品、新技术、新工艺以及获得州知名商标、省著名商标、中国驰名商标、国家免检产品等方面予以资金奖励。

8、引导企业建立广泛的联合，实现强强合作。根据大多数的企业规模小、实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，建立广泛的联合，实现企业持续、健康、共赢发展尤为重要。为此，我们要加强域内企业产业链之间的衔接，加大对域内产品之间的互通协作，努力实现集群呼应发展，协作配套发展，为全县规上企业持续、快速、健康发展创造条件。

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第四篇：加快全县服务业发展的调研报告

根据县委统一安排，我们就加快全县服务业发展开展了专题调研，并就明年服务业发展的目标、思路和工作重点作了一些初步探讨。现将调研的主要情况汇报如下：

一、全县服务业发展情况

今年以来，我县在奋力推进工业化、城镇化的同时，坚持把服务业工作摆上重要位置，大力实施商贸活县战略，不断加大对服务业工作的推进力

度，年初先后召开不同对象和类别的座谈研讨会，组织相关部门赴如东、通州、寿光、新沂等地考察学习外地先进经验，制定出台了全县服务业发展工作意见和考核办法，并于4月份召开全县服务业大会进行了动员和部署。同时，组织制定商业网点规划，扎实推进“万村千乡市场工程”，完善服务业组织网络，规划服务业项目储备，先后举办了服务业专题业务培训班、服务行业市场营销论坛，开展了以“诚信、文明、规范、安全”为主题的服务行业优质服务百日竞赛活动，有力地促进了全县服务业的持续快速发展。主要表现在：

一是发展速度稳步增长。“十一五”以来，全县服务业平均每年以15%以上的速度发展，总量从2005年31.22亿元发展到今年预计将达到51.5亿元，同比增长16%。1-9月份，全县服务业完成增加值34.93亿元(不变价)，增长16.1%，较上年增加0.7个百分点。1-9月份完成服务业增加值在gdp中的比重达34.08%，同比上升0.58个百分点。

二是贡献份额继续提高。在税收方面，1-9月份，全县服务业实现税收2.81亿元，同比净增0.56亿元，占全部税收的33.04%，其中服务业在地税和一般性预算收入中的比重分别达55.4%、53.7%。在扩大就业方面，1-9月份，全县新增服务业企业203户，新增服务业个体户470户，同比分别增长18%和69%;服务业从业人员同比增长8.4%，服务业从业单位占三次产业的67.6%，服务业从业人员占全社会从业人员的28.03%(工商口径是28.03%，也是市考核口径，统计口径是35.9%)。

三是投资规模不断扩大。“十一五”以来，全县加大了服务业招商引资力度，实施了一批服务业重点项目，三年来服务业累计投入达80亿元，实施固定资产投入千万元以上项目近50个，其中亿元以上的项目近10个，为服务业持续、快速发展奠定了坚实基础。今年1-9月份，服务业固定资产投入14.88亿元，占全社会固定资产投入的21.1%，同比增长7.28%;服务业城镇固定资产投资额13.03亿元，同比增长17.07%;服务业民资投入达19.8亿元，同比净增4.59亿元，增长30.14%，占全部民资投入的19.05%。

四是消费市场繁荣活跃。近年来，随着时代、苏果、苏宁、五星等知名品牌连锁企业和品牌餐饮、休闲娱乐等一大批新型业态的进入，有力地增强了消费品市场的幅射和带动作用，全县消费品市场日趋活跃，呈现出城乡市场共同发展、零售业增势强劲、住房和餐饮业平稳增长的繁荣景象，尤其是白田路第二商圈建设的加速推进，商圈的服务功能和集聚效应逐步显现，社会消费品零售总额大幅上升。1-9月份，各类市场成交额21.08亿元，首次突破20亿元，同比增长6%;社会消费品零售额41.52亿元，同比增长17.5%，始终保持了两位数的增长幅度，名列全市前茅。

五是旅游业发展步伐加快。通过近几年来的不懈努力，全县拥有国家a级景点6家，星级酒店3家，各类旅行社7家，全国农业旅游示范点1家，其中，纵棹园成为全市县(市、区)中首家3a级旅游景区。目前，荷园和白鹿岛生态旅游区正在接受全国农业旅游示范点和国家3a级旅游景区创建验收。“**一日游”顺利实施，开通了**旅游网，编制了旅游指南，设置了旅游标志牌，全县发展旅游业氛围逐步形成。预计全年(按行业统计口径)游客接待60万人次，实现旅游总收入5亿元。

六是重大项目强势推进。今年以来，我们加大了生产性服务业项目的推进力度，把宝胜物流、粮食物流、亿丰国际商贸港等生产性服务业项目列入政府100件事之中。宝胜物流已完成7000平方停车场和主要道路、配套用房、信息化平台建设等，购置车辆200台，已形成年20万吨的运输能力，实现运输营业额5000万元;〖htk〗**湖粮食物流园区建成20幢现代粮食储备库和3幢附属设施用房，储备能力2亿斤，年产12万吨精制面粉和专用面粉生产线正在施工之中，累计投资达1.2亿元;亿丰国际商贸港一期工程全面开工，400多家国家和省、市品牌生产企业、代理商准备加盟亿丰，近期将进入试营业阶段。同时，实施亚细亚改造提升工程，引进杭州苹果集团投资3亿元，首期注册1000万美金，从5月份起发动62个部门历时60天拆迁125户居民户，目前项目正在加紧推进之中。

应该说，今年以来，我县服务业运行情况总体上是好的，但也存在着一些不容忽视的问题，

第五篇：全县义务教育均衡发展情况调研报告

为了加快素质教育的步伐，促进实现教育强县的目标，5月上旬，县人大常委会组织了对全县义务教育均衡发展情况调研。赴城关、池河、饶峰等9乡镇，分别对城关中学、池河中学、城关一小、红卫小学等12所中小学和3个教学点的义务教育均衡发展情况进行了现场调研，听取了代表和群众的意见和建议。并邀请部分代表和群众，召开了座谈会,听取了县教体局的汇报，并进行了认真的评议和讨论，有针对性地提出了建议意见，取得了较好的效果。

一、 全县义务教育均衡发展的基本情况

我县现有中小学71所，其中高中1所，职教中心1所，初中10所，小学59所(其中中心小学16所，村级完小10所，村小及教学点33所)，普通高中在校学生3559人，职教中心2478人，初中7431人，小学13296人。在岗中小学教职工1776人，专任教师1758人。

近年来，县委、县政府高度重视义务教育工作，坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，以实施“双高普九”为契机，义务教育的基础得到加强，教育资源得到整合，办学条件得到改善，师资队伍建设得到加强，教育教学工作取得了明显的成效，素质教育迈出了新的的步伐，促进了城乡教育的均衡发展。

一是加大教育投入，教育资源配置逐步优化。近两年来，累计投入资金近2亿元，相继实施了“六大工程”建设，初步实现了城乡教育均衡化、办学条件和后勤设施标准化的目标。同时学校布局不断优化，学校规模得到扩大，教育资源配置不断优化。全县中心小学“十五室一部”、初级中学“二十室一部”都达到了省颁标准，全县基本消除了薄弱学校，城乡差距逐步缩小。

二是留守儿童教育管护工作成效显著。受到了中、省、市各级领导的高度评价，在全国产生了较大影响。

三是素质教育推进有序。加强了师德教育，实施了教师素质提高工程，建立了教师培训长效机制，全县教师队伍整体素质有所提高。

四是狠抓了学校教育教学常规管理，全面推行绩效工资，实施校务公开，全县中小学教育教学质量有了一定的提高。

二、存在的不足

尽管义务教育工作取得了很大的成绩，但还存在下列不足：

(一)资源配置存在不均衡。全县城乡校际之间，硬件设施、师资力量等方面依然存在差距;村级小学和农村教学点的设施落后，比较分散，学校布局有待进一步优化调整。农村学校的师资比较薄弱;学科师资力量不均衡，各学校音、美、生物等专业课教师普遍缺乏。

(二)素质教育推进比较缓慢。部分学校新配置的计算机、实验设备、图书、体育器材等教学硬件设施使用率不高，未能充分发挥作用。部分学校教学管理制度还不够完善，管理水平不高，师资队伍建设存在差距，导致了教学质量难以提高。

(三)学校教育教学的外部环境有待优化。目前“三位一体”的教育管理体系存在缺陷，网吧等影响学生健康成长的外部因素仍然存在。

(四)“蛋奶工程”没有全覆盖，学生同时就餐，而只有住宿生享受“蛋奶工程”补助，部分学生认为存在不公平， “蛋奶工程”的效果受到影响。

(五)学前教育发展缓慢。在这次视察中发现：近半数乡镇没有中心幼儿园，学前教育

的发展不能满足广大群众的需求。

三、几点建议

(一)、进行教育资源整合。一是积极创造条件，稳妥推进学校布局调整，加大农村教学点的撤并步伐。对规划保留学校加大投入力度，加强师资配备，保证教育教学质量。二是均衡教师资源配置，要加强师资建设，倾向基层，保证重点，实行城郊之间、乡镇之间校长和教师划片交流的办法。三是加大对校长和在职教师的培训，提升素质教育的理念和教师的整体素质，实现一专多能，对薄弱和紧缺学科教师进行必要补充。

(二)、要加快素质教育推进步伐。一是把新配置的微机、实验设备、图书、体育器材等教学硬件设施用足用好，尤其要提高现代化教学设施的使用效益。二是促进学生德、智、体、美、劳全面发展。小学阶段的音乐、美术、体育、微机、实验等课程要开足开好，要减轻学生负担，广泛开展“第二课堂”，加强和引导学生在课外开展各种文体、娱乐、趣味知识活动，培养学生的创新能力和集体团队精神。三是要全面提高教学质量。要以教学为中心，以质量为生命，完善长效管理机制，充分调动了各方面的教学积极性，全面提升教学质量。

(三)、加强学校的安全措施和周边环境治理。人数较多的学校要增设专职保安。同时要加强对网吧的治理，充分发挥“家长学校”的作用，加强学校和社区、村委会联系，逐步实现学校、社会、家庭“三位一体”的教育管护模式。

(四)、尽快解决贫困走读生不能享受 “蛋奶”补助的的问题，实现“蛋奶”工程的全覆盖。

(五)、加快乡镇中心幼儿园的建设步伐，要适当增加政府对学前教育的投入，同时出台优惠政策，鼓励和促进民办幼儿园的发展，构建多元化办园格局。

县人大常委会调研组

2010年5月26日