公安队伍作风建设

第一篇：公安队伍作风建设

建设高水平公安队伍

建设高素质的公安队伍

摘要：公安工作要和谐发展，必须有高素质的公安队伍。作为构建和谐社会的建设者和保障者，公安队伍建设必须体现和谐思想，适应构建和谐社会需要，这就更加迫切地要求我们建设一支有高素质的公安队伍。人民警察队伍是公务员队伍整体的一部分，但又不同于一般的公务员。公安队伍是一支纪律部队，是武装性质的治安行政力量和刑事执法力量，直接承担着维护社会政治稳定和治安秩序稳定的责任。因此建设一支高素质的公安队伍，对于依法治国建设社会主义法制国家，也具有特别重要的意义。

关键词：高素质公安队伍基层公安文化警民关系和谐社会

1人民警察应具备的素质

笔者认为，人民警察应具有的基本素质应当有以下四个方面的构成：一是坚定的政治素质;二是相应的人文素质;三是良好的职业道德素质;四是健康的身心素质。这其中，坚定的政治素质不仅是警察应具有的素质，更是所有公务员应当具有的基本素质。政治素质是其他所有的素质的基础保证。有位基层民警曾打了个幽默的比方来形容政治素质的第一性：其他素质不行，顶多是个残次品，次品至少还能用;而政治素质不过硬就是个危险品，危险品没人敢用。此外，最近几年中，人民警察队伍的职业道德素质和身体素质都得到了相当的重视与加强。但是，作为人民警察应具有的基本素质之一的人文素质却鲜被提及。但实际上，在社会主义和谐社会的建设过程中，随着公民法制意识不断增强，更多的警务工作需要摒弃以往的“行政指令”模式，代之以“以人为本”的执法理念，人民警察人文素养低下的现状与高水平人文素质的矛盾日益尖锐。因此，笔者也想想借此文唤起公安部门领导对人民警察人文素提高的重视。本文也将主要从提高公安队伍的人文素养方面对“如何建设一支高素质的公安队伍”这一问题做自己的阐述。

2当下公安队伍的状况

我们先从个体——即公安基层民警的情况来做一“管中窥豹”

基层公安机关是整个公安工作的基础和依托。民警素质的高低，直接影响到公安工作和公安队伍建设的全局。要建设一支高素质的公安队伍，首先要从提高每个民警的素质入手。 那么目前，公安队伍中基层民警的素质又如何呢?

目前全国公安队伍从基层民警的学历上看，文化层次还是较高的，其世界观、人生观、价值观的形成有一个良好的条件基础，再加上经常不断地接受系统的教育，队伍的素养从整体上是比较优秀的。但毋庸置疑，民警队伍中还是有不少人由于缺乏学习教育，素质低下。具体表现在以下几个方面：

2.1在工作上无所是是，举止不雅，出口脏话连篇

工作上的不思进取广泛存在于基层派出所民警和一些中高级领导干部中。他们认为，公务员是“铁饭碗”，是“吃皇粮”的。这种安逸的工作环境和缺乏竞争的工作氛围极易导致思维僵化，和当今“精兵简政”的公安改革方向背道而驰，严重侵蚀了公安队伍的活力。而基层民警举止不雅更是直接损害了公安队伍的形象。

2.2在同志间称兄道弟甚至拉帮结派，搞小团体利益，闹不团结

一些地区的科所队为了完成指标不惜相互拆台，互挖墙脚，大局观念淡薄。值得注意的是，上级领导在指导工作时下达的指令性计划是造成这一现象在一些地区愈演愈烈原因之一。早

些年在一些经济欠发达省份，上级为了“创收”而下达给基层罚款的“指标”，在一定程度上引发了这种“帮派习气”，在央视曝光后引起了轩然大波。这几年虽然风头有所减弱，但是这种思想的毒瘤依然存在，在短时间内是无法迅速消除其影响的。

2.3玩忽职守，缺乏责任心

一些民警常常只重视与自己有私人关系的人，如受亲友委托的事，会特别用心去照顾;而面对陌生人则十分冷漠，有时即使对方面临特别紧急的事，也摆出一副“事不关己，高高挂起”的姿态，不去关注群众的利益和意愿。这种民警在与群众沟通中的不良心态在“李思怡事件”中得到了极端的体现。

2004年8月19日，成都市新都区法院对原金堂县公安局城郊派出所副所长王新和民警黄小兵公开宣判，以玩忽职守罪分别判处王新和黄小兵有期徒刑3年和两年。这二人的“玩忽”，导致了一个三岁女孩被活活饿死——这就是震动全国的“李思怡事件”。成都市委政法委书记王体乾曾在批示中写道：“一个无辜的小生命就活活饿死在我们这些‘冷血者’手中。”警察的行政不作为造成的极端后果便是一名幼女的死亡，在当时造成了极恶劣的影响。

民警的自私自利，缺乏责任心的心态使得其无法在群众中构筑有效沟通的“桥梁”，也更不可能使群众理解民警的工作。因此，关注群众是民警开展公安群众工作的心理起点，也是民警实践“为人民服务”宗旨的心理动因。

2.4以管人者自居，高高在上，欺压百姓，公仆意识薄弱

公安机关及其民警手中的权力是人民赋予的，理应对人民群众怀有深厚的感情，做到全心全意为人民服务。但是，一些民警以管人者自居，倾听群众意见少，要求群众做得多，“权为民所系、利为民所谋”、“人民公安为人民”等要求被束之高阁，“为谁执法、为谁服务”的问题没有得到真正解决，人民公仆、勤务兵的意识日渐消退，对人民群众缺乏深厚感情。更有少数公安民警的宗旨意识淡薄，伤害群众感情、侵犯群众利益的事件时有发生。从一定意义上讲，这就是我们所欠群众的“感情账”、“经济账”、“法制账”。

公安部部长孟建柱同志在河北调研中强调：“要着力研究人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。”在当前群众的切身利益发生巨大变化，群众民主法制监督意识不断增强的新形势下，群众对公安机关工作与执法的行为提出了新期待、新要求。改变这种计划经济体制下的官本位思想势在必行!

2.5 刑讯逼供，办人情案、关系案，警务不透明

制度和谐是和谐社会之本，当前执法制度的不和谐在个体民警上的体现便是刑讯逼供，办人情案和关系案。这一方面是由于国家经济发展水平、民主法治进程等因素的制约，与《人民警察法》相配套的健全完备的公安执法制度体系尚未完全建立，已有的法规之间相互矛盾的问题不同程度的存在;现有的执法制度在决策、执行、监督等环节还缺乏科学性、合理性、系统性，特别是监督机制尚未健全。另一方面，公安机关不注意倾听群众呼声，不善于做群众工作，特别是执法活动中最起码的告知等程序没有切实遵守，以至于警务公开有名无实，法律赋予公民的知情权、参与权、监督权没有得到保障，为流言造谣的传播留下了空间，并最终导致群众对公安工作的失望，严重动摇了公安工作的根基。其集中体现便是现在的“躲猫猫”事件、杭州文二西路口的车祸的不当公开。这些事件的不当处理被网络媒体炒作后扩大化，严重降低了公安机关在人民群众中的形象，更是埋下了日后群体性事件的种子。 3改变当前公安队伍素质低下的迫切要求

由于受到低级庸俗文化的冲击及影响，队伍的整体战斗力受到了削弱，人民警察的形象也受到了严重的损害。这些公安队伍内部的不和谐现象形成和产生原因，固然有政治素养不高和业务素质不高的因素，但笔者认为，其根本原因在于长期忽视公安文化建设和由此产生的民警主观上学习不认真，不注重自身修养。我们在队伍建设上，历来主张政治建警、从严治警，但如果不注意公安文化对队伍建设所产生的重大影响，势必也是事与愿违，欲速不达，

这就是说必须兼以文化育警。众所周知，在新时期新形势下，公安工作所担负任务是相当艰巨繁重的，基层公安民警整天忙于业务性工作，在他们的生活中除了工作之外，很少有闲暇的时间进行丰富多彩的文化娱乐生活。按照要求，基层派出所要有“五小”，即小食堂、小浴室、小阅览室、小健身房、小娱乐室。可是由于经费短缺等原因，真正能够达到要求的能有多少?就连几千元钱的小阅览室都没有能力办起来，根本无法满足公安民警日益增长的精神文化生活需求。可以说，改变公安队伍素质低下的现状刻不容缓，而要提高整个公安队伍的素质，势必要首先加强基层公安文化建设。

4对于建设一支高素质人民公安队伍的几点建议

笔者刚才追本溯源，提出了要建设一支高素质人民公安队伍，势必先要加强基层先进公安文化建设的观点。那么，如何在基层建设先进的公安文化，从而从根本上提高民警的人文素养呢?笔者提出了以下一系列的方法，希望能给当下的公安文化建设工作提供些有益的参考。

4.1坚持正确方向，推动政治文化建设，营造提高人民警察政治素质的良好环境和氛围

“走什么路，举什么旗” 是公安文化建设的路线问题。我认为公安文化的核心内容，就是“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”。掌握国家执法权的人民警察必须对马列主义、毛泽东思想、邓小平思想高度信仰，对社会主义祖国真挚热爱，对共产主义宏伟事业赤胆忠心，对党的基本路线和正确方针、政策坚信不疑。只有加强理论学习，对社会发展规律有深刻认识，才能掌握客观真理，才能看清人间正道，形成浩然正气。我们要以科学发展观为统领，坚持中国文化的前进方向，以与时俱进的精神，推动公安文化建设沿着正确轨道前进，从而树立共同的理想信念，铸造坚强的精神支柱。

4.2坚持长抓不懈，推进人文文化建设，把提高人民警察的人文素质作为增强公安队伍执法管理能力的长期任务

基层民警要走出错误认识的束缚，不能单纯认为建设公安文化，就是搞些文艺活动、搞搞吹拉弹唱，或者认为文化建设与公安工作、与业务没有关系等等。要使整个公安系统清醒地认识到，加强公安文化建设是保证公安队伍一往无前的源泉和动力。

为此，要借助开展公安“三基”建设的东风，结合实际，根据不同层次和不同特点，发现、培养、树立典型，由浅入深、循序渐进、全面推进。并采取组织学习、研讨会、培训班、召开座谈会等形式进行灌输，以增强全警对公安文化建设的自觉性和责任感。开展“为什么要建设公安人文文化、如何建设公安人文文化和建设什么样的公安人文文化”的大讨论，通过开展讨论，使大家形成共识，明确建设公安人文文化的方向，树立新时期公安人文文化理念观。还可采取寓教于乐等多种形式的文化活动。例如开展一些文学创作、音乐、新闻、书法、美术摄影等活动，营造警营积极健康、奋发向上的浓烈的文化气息和氛围。与此同时，加大对公安文化建设的投入，使之在物质条件建设上得到保障，并使之相互促进、相互作用。

4.3坚持强化培训，不断提高公安队伍的业务素质

科学文化水平是提高工作能力和业务技能的基础，特别是科学技术的发展使得犯罪智能化，应用现代科学技术和知识来应对各种犯罪行为，已经是迫在眉睫。严峻的犯罪形势更加迫切地要求民警更新知识库，拓宽知识面，加强理论研究和探讨，增长业务知识才干，使自己在工作中充满活力。新形势的发展要求我们必须提高办案民警的业务素质。其中，最主要是掌握以下七种过硬本领：一是现场勘查定向的本领;二是调查取证的本领;三是组织协调的本领;四是熟悉政策、法律、法规和博学、识记的本领;五是掌握犯罪手法的变化，对案件特点相同的果断进行并案的本领;六是善于思维的本领;七是驾驭文字的本领。

4.5坚持体能锻炼，不断提高公安队伍健康的身心素质

具有健康的身心素质和合格的体能是做好警务工作的前提。只有具有了健康的身体、充

沛的精力、敏捷的思维、良好的记忆，才能适应现代社会高效率，快节奏的工作环境。这就要求我们要积极锻炼，强化实战技能，储备充沛体能。此外，积极的锻炼还有助于在突发事件中保全自身，减少不必要的伤亡。这一点在“杨佳事件”中表现的尤为突出，希望能引起广大公安一线民警的高度重视。

5结语

要建设一支高素质人民公安队伍，就必须建设先进的公安文化。建设先进的公安文化既是凝聚警心的重要途径，又是建立良性互动警民关系的重要媒介。全国“二十公”提出“要大力加强公安文化建设，活跃警营生活，陶冶民警情操”。这要求我们要高举“文化育警”的旗帜，在开展公安队伍政风行风活动中，推动基层公安文化建设，从而提高公安队伍的整体素质，增强队伍整体战斗力，更好地为人民服务，从而给构建和谐社会提供高素质警力保障。

参考文献

[1]苏安忠 《试论加强基层公安文化建设》法律图书馆网，(2007-1-4)

[2]刘伯祥 《公安工作与和谐社会》群众出版社，2006年

[3]杨居汉 《一得集——公安工作的探索与实践》 中国人民公安大学出版社，2004年

[4]郑江涛 《新时期公安群众工作指南》中国人民公安大学出版社，2008年

第二篇：加强公安队伍纪律作风建设的思考

○陈育斌 新时期如何抓好公安民警纪律作风教育加强公安队伍建设以“铁纪”铸就“金盾”是当前落实科学发展观促进社会和谐发展的必然要求也是我们“建为民公安、保南粤平安”重要举措。下面结合本县实际就公安队伍纪律作风建设与完善警队教育管理筑牢拒腐防变思想基础谈几点个人看法。

一、要正确树立“三观”弘扬正确的职业道德伦理荣辱观 作风问题说到底是个党性觉悟问题。要建立经常性的学习教育机制促进民警树立正确的世界观、人生观、价值观筑牢拒腐防变的思想防线。要坚持立警为公、执法为民时刻铭记“两个务必”做到情为民系、权为民用、利为民谋。要加强自我教育在思想上筑牢反腐倡廉“钢铁长城”。人民警察是光荣而神圣的职业人民警察意味着奉献人民警察意味着牺牲人民警察更要承担责任。当前要毫不动摇地把政治建警放在公安队伍建设的首位把忠诚作为公安机关的警魂始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的本色。

二、要发扬优良作风端正学习态度 公安队伍的作风建设关系到社会平安稳定的大局。当前仁化面临着难得的发展机遇作为公安机关肩上的担子更重、压力更大、责任更大。我们既要努力加快发展更要努力实现科学发展、协调发展和可持续发展既要着眼于解决事关群众安居乐业的突出问题更要努力解决公安建设发展中的一些实质性、根本性、战略性的问题。要求公安民警

以良好的作风去抓好落实把上级的要求和部署变成具体的行动。要把转变思想作风放在第一位坚决克服墨守成规的保守思想、小富即安的思想奋发有为。要在科学发展观的指导下解放思想敢闯敢冒、敢争敢抢、敢为人先。要用足用好政策空间、政策机遇、灵活运用政策和法律法规去创造条件开动脑筋多想办法开拓新路完成任务。当前社会不断地发展进步新知识、新问题、新要求层出不穷我们必须通过加强学习学会办案、学会审案、学会写材料做笔录、学会做群众工作、学会解决问题。要在实践中学、联系实际学、针对问题学在学习中思考和研究工作中出现的新情况、新问题努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、完成工作的本领成为本职工作的行家里手这样才能避免生搬硬套指导工作才能指导到点子上。

三、要发扬积极主动干实事精神形成团结和协助良好氛围 保平安、促稳定必须真抓实干、踏实做事。领导班子要切实做到说实话、知实情、出实招、办实事、求实效要带头真抓实干对上级确定的事情、党委决定的事情、看准了的事情就要责无旁贷做实做好。工作过程要细特别是单位一把手更加要心中有数思路要清晰态度要明朗。要建立有效的办案、办文、办事制度明确工作时限优化工作流程。要形成良好的用人导向让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。要形成良好的机制和氛围真正解决反贪治庸防懒的问题对那些因勤奋

干事得罪人或遭受嫉妒的民警要旗帜鲜明地予以支持和保护。对于不干活光捣乱、得过且过、出工不出力、不干活光评论奉行好人主义的民警要予以批评教育促其改正。对于那些屡教不改已经不能适应公安工作故意抓辫子、故意捣乱把小事扩大损坏公安机关形象的要坚决清除出公安队伍。 实现社会平安稳定和谐的共同目标要求全体民警要同心协力互相支持。全体民警要自觉树立全局一盘棋的思想主动把工作置于全局之下来谋划、来思考齐心协力抓大事、攻难事、办实事。班子要按程序和规矩办事领导要有容人容事的雅量心胸开阔诚恳待人、以理服人要带头维护团结形成团结共事好氛围形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。同事之间要珍惜共事的缘分在工作上要相互理解善意批评多做提醒。共同营造一个团结和谐、相互信任的环境。

四、要保持艰苦奋斗勤俭节约的生活方式 生活作风出问题往往是我们的干部蜕化变质、自毁前程的开始。党员干部要培养健康的生活情趣保持高尚的精神追求正确选择个人爱好自觉抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵袭。公安干警们要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德不盲目攀比在工作经费的使用上要精打细算不该花的钱坚决不花必须花的钱也应立足于少花钱多办事力争达到一举多得、事半功倍的效果。要纯洁“社交圈”、净化“生活圈”规矩“工作圈”。在男女关系问题上要正确处理好“情感线”对待朋友交往要慎重对

那些怀着个人目的搞拉拉扯扯的人要保持高度警觉决不能将那些搞“感情投资”、哥们义气的社会陋习带到队伍中来。要廉洁为本自勉自律经常检视反省自己严肃生活态度从自身做起管得住小节把握好尺度始终做到一身正气、一尘不染时刻保持党员干部的清廉本色。

五、要大张旗鼓地开展廉政监督坚决查处违法违纪 一要建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度。坚持民主集中制强化领导班子内部的民主监督完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度把权力运行置于有效监督之下确保重大决策、干部任免、项目安排、大额度资金使用等重要事项由集体讨论决定二要健全纪检监察机关的监督机制推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、“三必谈”、“三必做”和述职述廉严格执行个人重大事项报告和任期经济责任审计制度三要加强对行政执法、财政拨款和政府采购、项目建设等经济行为的监督最大限度堵塞漏洞发现腐败案件、不正之风坚决查处严惩不贷四要建立党风廉政建设评议、咨询等会议制度对部门工作全程监督。必须坚决制止和查处有令不行、有禁不止阳奉阴违等问题切实提高工作实效。要继续严格执行“五条禁令”、“四个坚决”、“九要九不要”等从严治警规定严肃查处玩忽职守、贪赃枉法、贪污受贿等违法犯罪案件及时查处领导干部滥用职权、违反廉洁从警规定等案件深入查处财务、审批、公共娱乐场所管理等方面的违法违纪案件。要严格按

照《中国共产党纪律处分条例》和“五条禁令”的规定坚决做到发现一起严肃查处一起决不能姑息迁就。 公安队伍作风建设既是紧迫的现实任务也是长期的战略任务。全体民警要认真查找纪律作风方面的不足切实搞好整改。要从大处着眼、从小处着手、从细节抓起努力升华自身的精神境界和人格品位永葆人民警察的政治本色。

第三篇：公安队伍正规化建设

第八章 公安队伍正规化建设

一、公安队伍正规化建设概述

1、公安队伍正规化建设的涵义

“要格局公安机关的性质、任务和工作特点，依据《人民警察法》等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法律化和科学化，使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。”这就是公安机关正规化建设的内涵

2、公安队伍正规化建设的内容

按照第二十次全国公安会议的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”、“五规范”即：“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”;“规范机构设臵、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止”。

公安队伍正规化建设应从以下几个方面予以加强： (1)加强制度体系的正规化建设 (2)加强机构设臵的正规化建设 (3)加强编制管理的正规化建设 (4)加强职务序列的正规化建设 (5)加强教育训练的正规化建设 (6)加强人事管理的正规化建设 (7)加强执法形象的正规化建设

3、公安队伍正规化建设的途径

(1)加强思想政治建设，始终把“政治建警”放在首位 (2)坚持从严治警、依法治警，坚决克服消极腐败现象 (3)坚持科技强警战略，提高公安队伍战斗力

(4)贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路，加强领导班子建设

(5)坚持从优待警，从政治、思想、生活上关心爱护民警

二、公安机关人民警察的素质和职业道德

1、人民警察的素质

人民警察的素质，是指人民警察应具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面条件的总和。 (1)人民警察应具备的素质

a、政治素质 b、业务素质 ①岗位专业能力 ②分析综合能力 ③应变决断能力 ④群众工作能力 ⑤表达能力 c、法律素质 d、文化素质 e、心理素质 f、身体素质

(2)牢固树立人民警察意识 a、大局意识 b、政治意识 c、忧患意识 d、群众意识 e、法治意识

2、人民警察的职业道德

人民警察职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。鲜明的阶级性、广泛地人民性和行为的表率性，是人民警察职业道德三个最显著的特征。

《人民警察职业道德规范》的内容和要点： (1)对党忠诚。

其要点：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国 (2)服务人民

其要点：热爱人民，甘当公仆，爱憎分明，除害安良 (3)秉公执法

其要点：不循私情，不畏权势，严禁逼供，不枉不纵 (4)清正廉明

其要点：艰苦奋斗，克己奉公，防腐拒贿，不沾不染 (5)团结协作

其要点：顾全大局，通力协作，相互尊重，相互支持 (6)勇于献身

其要点：忠于职守，业精技强，机智勇敢，不怕牺牲 (7)严守纪律

要要点：服从领导，听从命令，遵守制度，保守机密 (8)文明执勤

其要点：谦虚谨慎，不耍特权，礼貌待人，警容严整

三、公安机关人民警察的义务和纪律

1、人民警察的义务

人民警察义务，是指人民警察在行使权力、履行职责过程中必须作出或不得作出一定行为的约束。 (1)人民警察义务的特点

a、人民警察义务主体的特定性 b、人民警察义务具有平等性

c、人民警察义务直接决定于国家的任用行为 (2)人民警察义务的主要内容 a、秉公执法，办事公道 b、模范遵守社会公德 c、礼貌待人，文明执勤

d、尊重人民群众的风俗习惯

2、人民警察的纪律

(1)人民警察的纪律与义务的联系与区别

纪律的规定侧重于对人民警察履行职责的影响，是保证人民警察履行职责最基本、最起码的要求;义务的规定则侧重于对警民关系的影响，是对人民警察在履行职责的几簇花上提出的进一步的要求。纪律的作用不仅在于它是人民警察履行职责的保障，而且也是人民警察履行义务的基础。 (2)人民警察纪律的内容 a、政治纪律 b、组织纪律 c、工作纪律 d、保密纪律

3、“五条禁令”

为严明纪律，树立公安队伍良好形象，2003年1月22日，公安部发布了加强公安机关内部管理的“五条禁令”。其内容： (1)严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分;造成严重后果的，予以辞退或者开除。

(2)严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退;造成严重后果的，予

以开除

(3)严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退，造成严重后果的，予以开除

(4)严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分;造成严重后果的，予以辞退或者开除。

民警违反上述禁令的，对所在单位直接领导、主要领导予以纪律处分。民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对所在单位直接领导、主要领导予以撤职;情节恶劣、后果严重的，上一级单位分管领导、主要领导引咎辞职或者予以撤职。

四、公安机关人民警察的人事管理

1、人民警察的录用

(1)人民警察的录用条件 a、年满十八岁的公民

b、拥护中华人民共和国宪法

c、有良好的政治、业务素质和良好的品行 d、身体健康

d、自愿从事人民警察工作 (2)、录用人民警察的程序 a、发布报考公告 b、进行资格审查 c、考试 d、考核 e、审批 (3)、录用人民警察的原则 a、公开原则 b、平等原则 c、竞争原则 d、择优原则

2、人民警察的辞退

(1)人民警察辞退制度的特点

a、辞退公安民警是公安机关的法定权力，只要符合法定条件，即可按照法定程序辞退公安民警，无需征得被辞退人员的同意 b、辞退公安民警必须有一定的法定事实，无法定事实，公安民警不得被辞退

c、辞退公安民警必须遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辞退没有法律效力

d、被辞退的公安民警享有法定待遇，即可享受待业保险 (2)建立人民警察辞退制度的意义

a、实行辞退制度是公安机关干部人事制度的一项重要改革 b、实行辞退制度有利于在公安机关形成竞争机制

c、实行辞退制度是保持公安队伍活力，提高公安队伍素质的重要措施

3、人民警察的警衔制度 (1)实行警衔制度的意义

a、实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的重大措施 b、实行警衔制度有利于人民警察队伍正规化建设 c、实行警衔制度有利于人民警察队伍的集中统一指挥 d、实行警衔制度有利于增强人民警察的责任感、荣誉感 (2)授予警衔的范围

评定警衔的人员必须是人民警察建制的在编在职的人民警察。

(3)警衔等级的设臵

警衔等级的设臵是警衔制度的核心。警衔设五等十三级： a、总警监、副总警监

b、警监：一级、二级、三级 c、警督：一级、二级、三级 c、警司：一级、二级、三级 d、警员：一级、二级

其中警监以上的是高级警官，警督是中级警官，警司、警员是初级警官。

(4)授予警衔的标准 a、部级正职：总警监 b、部级副职：副总警监

c、厅(局)级正职：一级警监至二级警监 d、厅(局)级副职：二级警监至三级警监 e、处(局)级正职：三级警监至二级警督 f、处(局)级副职：一级警督至三级警督 g、科(局)级正职：一级警督至一级警司 h、科(局)级副职：二级警督至二级警司

i、科员(警长)职：三级警督至三级警司 j、办事员(警员)职：一级警司至二级警员 担任专业职务的人民警察实行的等级编制警衔： a、高级专业技术职务：一级警监至二级警督 b、中级专业技术职务：一级警督至二级警司 c、初级专业技术职务：三级警督至一级警员

4、人民警察奖惩制度 (1)集体奖励：

嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号 (2)个人奖励：

嘉奖，记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号(二级英雄模范、一级英雄模范) (3)惩处 a、行政处分 ①警告 ②记过 ③记大过 ④降级 ⑤撤职 ⑥开除

b、警纪处分

五、公安机关人民警察的内务制度

1、公安机关人民警察内务的含义

公安机关人民警察内务，即公安机关人民警察的内部事务。具体说就是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。

2000年6月1日颁布实施《公安机关人民警察内务条令》，为公安队伍的内务建设提供了法律依据和保障

2、公安机关人民警察内务建设的任务 (1)建立规范的工作、学习、生活秩序 (2)树立公安民警的良好形象 (3)提高公安民警队伍的战斗力

(4)保障圆满完成公安机关的各项任务

3、公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求

(1)人民警察内务建设的基本方针：

从严治警、依法治警

(2)人民警察内务建设的原则：

高效务实、加强监督、着眼基层 (3)人民警察内务建设的基本要求

培养公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行的优良警风

4、《内务条令》的基本内容 (1)宣誓

(2)内部关系

处理内部关系的基本要求：

各司其职，密切协作，互相支持，协调一致(3)警容风纪 (4)日常制度 (5)接待群众 (6)值班备勤

(7)突发事件的处臵 (8)装备管理

(9)办公秩序与内务设臵 (10)安全防卫与卫生 (11)警徽、警歌 (12)阅警

第四篇：论公安队伍规范化建设

把公安队伍规范化建设作为当前和今后公安工作的着力点来抓,不仅对于指导公安工作,而且对于延伸、拓展和深化全心全意为人民服务的宗旨,真正践行“执法为民”思想有着极其重大而又深远的意义。笔者从警十余年,战斗在公安工作的最前沿,就公安队伍规范化建设的根本目的、基本途径、工作重点及关键谈几点自己的思考与体会。

一、公安队伍规范

建设的根本目的,是为公安机关提供强有力的纪律作风保证和安全保障

近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的不断完善，各种利益和矛盾交织在一起，社会不安定因素日趋增多，各类刑事案件、治安案件趋高不下。在严峻的治安形势、繁重的工作任务、警力严重不足等因素的影响下，广大公安干警的大部分精力放在为党委、政府分忧，放在日常的打击与防范等业务工作上，用于训练、培训和学习等就显得微乎其微了，队伍的整体水平与素质远远不能适应快速发展的新形势的需要。推进公安队伍的正规化建设，其目的就是为公安机关提供强有力的纪律作风保证和安全保障，为更好地打击违法犯罪，巩固和提高公安机关战斗力。公安机关在新时期，要完成各项公安保卫任务，切实履行好其职责与任务，担负起三大政治使命，都需要一支正规化的公安队伍。所以，公安队伍规范建设就成为当务之急，显得意义深远。

二、实现规范化建设的基本途径是全面贯彻落实各种条令和规章制度

公安队伍作为一支具有武装性质的国家行政执法和刑事司法相结合的专门力量，地位重要，权利特殊。如果不做到规范化，队伍就会出现随意化倾向，从诸多的经验教训来看，民警队伍出现问题，多是在抓细、抓小上抓得不彻底，对一些苗头性、倾向性问题重视不够。说白了还是民警思想麻痹大意、不重视，存在侥幸心理造成的。因此当务之急，是要把上级公安机关制定的禁令、规定与本单位出台的规章制度有机结合起来，以高度负责的态度，以求真务实的作风来抓落实。要从民警的一言一行，办公环境的一事一物等最基本的抓起。近年来，广大公安民警在“大讨论”、“大接访”、“大练兵”等一系列中心活动，无论从心灵上，还是在身体上，都实实在在的受到一次次震撼，广大公安民警在心底对规范化建设有了更高、更新的认识，严格执法和自觉遵守“五条禁令”已成为民警的自觉行为，队伍的规范化水平显著提高。

三、加强规范化建设的工作重点是突出抓好“软件”建设

公安队伍规范化建设包括“硬件”与“软件”两个方面建设。因此，要在抓好装备等硬件规范化建设的同时，更应突出抓好“软件”，坚持以人为本，培养习惯养成，狠抓队伍优良作风建设，为训练、管理、业务建设打下良好的基础。首先是要加强思想教育，打牢思想基础。要广泛深入地动员教育全体民警认真学习上级机关关于加强公安队伍建设的一系列讲话、措施、文件精神，掌握其实质，使全体民警认训到现阶段加强正规化建设的重要性，增强自觉性，克服盲目性。其次要严格条令学习，强化条令意识。切实抓好“五条禁令”，《内务条令》及有关规章制度的学习，牢固树立“条令”意识;凡是条令条例规定的，每位民警都要踏踏实实，扎扎实实照着去做，一条一条落到实处，熟悉条令内容，严格按照条令及规章制度办事，凡是条令要求不为的，就要视禁令为高压线，时刻保持清醒头脑，清楚触犯条令的严重后果，决不触犯。第三，要注重持久养成。通过长期规范化建设，把制度形态的东西转化成观念形态的东西，把条令规定变成民警自觉行动，使公安队伍做到动有令，行为规，停有位，警容整，面貌新，实现形式与内容，硬件与软件，建设与管理，教育与养成的高度统一。

四、加强规范化建设的关键是从严治警

严是治警之本，治警贵在严。只要我们严格按照条令、制度办事，从一点一滴做起，从每时每刻做起，从每一个人，每一件事做起，才能抓好公安队伍正规范化建设。

一是履行职责要严。治警先治长，重点是领导干部和机关。只有抓住“龙头”，才能带动“全身”。首先要弘扬务实精神，切实改进工作作风。正规化建设中的勤务方式、内务管理教育训练、监督机制等各项工作只有放在落实上才能真正取得实效。首先，各级领导班子要克尽职守，严格履行职责，高标准抓好各项工作的落实。在工作作风上，要树立高标准，不能一般化。其次，要狠抓自身素质的提高。加强规范化建设，素质是关键，民警素质是最大的软件。领导要带头学习政治理论，法律法规，业务知识，使自身思维与知识与时代同步;带头进行基本体能、基本技能和专业科目训练，使身体素质和技能技术在任何时候都能拉得出，打得响。一支高素质的领导队伍有助于全面提高公安队伍的凝聚力，号召力和战斗力，有助于公安工作的全面发展。最后，要抓表率作用的养成，在正规化建设中，领导干部要自觉把自己主动融入从严治警之中，坚持在抓队伍，干业务当中处处有领导带头。如：我局今年开展的实点训练中，每次都有局

党委班子成员带头，与参训民警同学习，同训练，同生活，同考核。领导带头克服封闭训练带来的不便，在学习训练标准、遵守组织纪律、遵守内务条令上与参训民警保持一致，取得了良好效果。

二是落实条令要严。俗话说，严是爱，宽是害。每位民警都要把颁布的各项禁令牢记在心，使一言一行都以条令为约束，通过严格落实条令，建立规范的秩序。切实

抓好三个阶段的教育，即坚持年初开展条令集中学习教育整顿，让每位民警从中知晓遵守条令的必要性与重要性;在年中以正反两方面开展预防触犯条令警示教育，让每位民警思想时刻处在警惕状态;在年底开展巩固条令成果教育，奖优罚劣，树立典型，让从严治警的单位和个人在队伍上下“响”起来，“红”起来，“香”起来。

三是执行纪律要严。政工、纪检、督察等部门要加大日常的检查督查力度，要把管理从八小时以内延伸八小时以外，堵绝管理中的“盲区”“死角”，对民警的违章行为，要防止出现“熟面孔”“难为情”，以及“怕打击”“怕报复”等现象，要敢管敢抓，敢处理。及时通报，严肃处理，从而从根本上杜绝违反禁令的事情发生，最大限度在保护广大民警。同时，也要坚持从优待警，民警的合法权益也要及时受到应有的保护，从心理上多关心，多支持，多鼓励民警，真正做到从严治警、从优待警。

第五篇：浅议加强公安队伍正规化建设

无论是《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关内部执法监督工作规定》等法律法规或者规章的颁布和实施，抑或是“三基”工作提出的“四统一五规范”的要求，目的都是为了规范公安队伍的执法行为，加强公安队伍的正规化建设。但是，每年在公安队伍中总会出现不少民警因违法乱纪、不作为或者乱作为而受到党纪政纪处分，甚至被追究刑事责任。要从根本上

解决好这个问题，就必须规范队伍建设，为此，笔者结合工作实际，认为从以下几个方面入手，切实做好公安队伍的正规化建设。

一、提高“两个认识”

一是充分认识到推进公安队伍正规化建设是顺应当前形势发展的必然要求。当今社会是经济高速发展，人、财、物和信息大流通的时代，城乡之间、区域之间、国家之间的接触与联系日益密切，公安工作面临着越来越多的挑战，公安机关要践行好打击违法犯罪、维护社会治安秩序的良好发展，推动依法治国方略的不断进步，就必须要规范队伍的正规化建设，从言行举止入手，在政治思想上牢固树立执法为民的理念。

二是要充分认识到公安队伍正规化建设是解决队伍中存在的问题的最好途径。一直以来，有很多问题制约着公安工作的发展。在队伍上，少数民警执法理念、执法能力、执法艺术、工作水平等自身素质依然欠缺，面临着整体素质不高、战斗力不强的问题;在执法环境上，部分群众由于不了解公安工作，将公安机关的职责无限扩大，有时产生对公安工作的不理解或者不支持;在后勤保障上，公安机关面临着有经费、装备不足，职级待遇偏低、从优待警不落实等方面的问题。要解决这些问题，就必须加强公安队伍的正规化建设，整合警力资源，从规范管理上要战斗力，提高公安工作的效能，增强民众的公信力。

二、坚持“三个过硬”

首先，坚持过硬的政治纪律是队伍正规化建设的前提。公安机关作为一支纪律性队伍，要求每个民警必须具备良好的思想情操，坚定的政治立场和明确的发展方向。但是民警在工作中会接触到许多社会的阴暗面，会受到种种的诱惑，为了防止腐败思想的侵蚀，就必须按照严格教育、严格管理、严明纪律的要求，加强忠诚教育、执法为民教育和纪律作风教育，打牢坚定的政治思想基础。

其次，坚持过硬的作风是队伍正规化建设的基础。既从警容风纪上要求树立良好的外部形象，又从工作作风上要求严格、公正、文明执法。要让民警具备过硬的作风，就必须既抓民警的养成教育，又要抓规范化的长期培养;既要抓内部管理，又要抓外部监督;既要抓生活作风，又要抓工作作风。

再次，练就过硬的业务本领是加强队伍正规化建设的有力保障。公安机关承担着防范、管理、打击、服务等多种职能，涉及到群众生活的方方面面，要践行好这些职能，就必须练就过硬的业务本领。结合工作实际，因地制宜，因人制宜，开展练兵活动，切实提高民警的业务素质，扎实推进队伍的正规化建设。

三、树立“五种意识”

坚持立警为公、执法为民，是全部公安执法工作和队伍建设的生命线。要做到这一点，就要牢固树立“五个意识”。

一是要牢固树立群众意识。人民群众是公安工作的力量源泉，没有群众的支持，我们将成为“聋子的耳朵和瞎子的眼睛”。只有情为民所系，权为民所用，利为民所谋，才能得到群众的理解、支持和帮助，才能肩负好公安机关的三大政治和社会责任，才能促进社会的和谐发展。

二是要牢固树立大局意识。当前我国正处于改革不断深化和经济关系调整的过程中，各种社会矛盾不断凸显，要解决好矛盾，就必须要牢固树立大局意识，抓住主要，抓住重点，以经济建设为中心，促进和谐，确保稳定，维护发展。

三是要牢固树立法治意识。当前，人民群众的思想观念得到不断更新、民主法制意识得到不断增强，对公安工作来讲，既是一种的要求，也是一种鞭策和促动，要求我们要破除重打击轻保护、重实体轻程序的思想，不断强化证据意识、程序意识，确保做到有法必依、执法必严、违法必究。

四是要牢固树立服务意识。要从办公秩序、举止行为、言语规范等基本养成着手，严格执行内务条令，细化警容风纪，抓好窗口服务工作。

五是要牢固树立权限意识和自觉接受监督的意识。公安机关的权力和职责是宪法和法律所赋予的，就必须要依照宪法和法律所规定的要求开展工作，坚决杜绝“不作为”或者“乱作为”行为的发生。同时，要通过督察、纪委部门的监督检查，强化内部执法监督，促进公安队伍正规化建设的有序发展。