农田水利建设规划报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《农田水利建设规划报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：农田水利建设规划报告

农业局农田水利建设自查报告

围绕建设省现代林业建设重点县的目标，坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路，积极营造林，认真组织实施退耕还林和天然林保护两大生态工程建设。2013，林业项目建设工作推进顺利,各项指标超额完成县下达的任务，对推动新农村发展和增加农民收入起到了重要作用。现将2013农田水利基本建设林业项目工作汇报如下：

一、营造林工作扎实推进，超额完成任务

2013年8月是造林的黄金季节，我局将主要精力投入此项工作，在重质量，调结构上下功夫，实行人员蹲点负责制，加强各工序管理，确保造林质量。截至目前，完成造林5.1万亩，占计划任务的182%。其中竹林基地完成1.4万亩，短周期工业原料林完成1.7万亩，特色经济林0.5万亩，低产低效林改造1.5万亩。全民义务植树完成82.3万株，占计划任务任务80万株占计划的103%;完成各类大田育苗300亩，预计产苗1500万株。

项目造林设计规范，施工作业科学，检查监督到位，项目资金兑现及时。多次接受省、市、县相关职能部门和上级领导检查、督查,得到一致好评。目前正加强项目实施区域的幼林管理，落实管护职责，做到造一片、成林一片，保证群众及业主受益。

二、两大工程管护

2013年8月，完成两大工程管护18.6万亩。

(一)两大工程目标责任制落实情况

为了使两大工程建设落到实处，我县采取签订双线目标责任制：一方面，县人民政府与各乡(镇)人民政府签订目标责任书，并纳入工作目标考核范围;另一方面，县林业局与各林业站(国营林场)签订目标责任书，并列入林业部门目标考核范围。

(二)天保工程森林管护落实情况

为了强化天保工程森林管护工作，将我县森林管护范围划定为8个森林管护责任区和1个国营林场，落实管护责任人，县林业局与各森林管护站签订管护责任书，各管护站与管护责任人签订了管护合同，定期每季度和不定期进行检查督促，实行考核，兑现奖惩，加强了全县天保森林管护面积管理。

(三)退耕还林管护制度建立情况

为了进一步巩固退耕还林成果，根据退耕还林阶段性验收的要求，今年对全县补助政策到期的退耕还林工程开展了全面的自查验收工作，重点是面积损失情况、保存(成活)率，针对存在的问题，县人民政府专题研究并发文提出退耕还林工程巩固成果的工作意见，并与各乡镇人民政府签订整改责任书，限期完成整改任务。完成了退耕还林阶段性验收国家核查准备工作，面积保存率达100%。

三、主要工作措施

(一)高度重视、认真组织，树立永争第一的信念

为全面推进我县农田水利基本建设，林业项目建设是重要组成部分之一。我局认真落实县委、县府对农田水利基本建设的要求。研究出了在速度、质量、规模、形象等方面的各种工作措施，在整个项目建设实施过程中贯彻始终。

(二)成立专门组织机构，统筹全县林业项目实施

为确保农田水利基本建设工作的顺利完成，我局成立以局长为组长，副局长为副组长，全体班子成员和相关股室负责人为成员的领导小组，全面领导林业项目建设工作。各片区林业站也落实了专人负责此项工作。确保了项目工程的组织领导。

(三)坚持以质量取胜，工程规模化为前提

农田水利基本建设林业项目有着自身的特点，林业局坚决贯彻“质量为先”的工作方针，加强对工程造林质量的管理，拟定了加强林业工程质量管理的规定。使我县造林质量向制度化、规模化方向发展。同时在造林规划时注重规模化的体现，造林地块相对集中成片，便于管理，有利于新品种、新技术的推广使用，从而达到规模效应。

(四)坚持工程造林与产业化建设的有机结合

坚持造林绿化与林业产业发展相结合。今年积极推进现代林业产业重点县建设，在造林树种方面上尽量选择木质工业原料林树种，据统计今年营造的造林面积有17000亩是木质工业原料林，为推进林业产业重点县建设奠定了坚实的基础。今年涉林项目建设中，鼓励支持林农或业主进行规模造林，建立产业基地(或原料基础)。把国家的投入作为带动产业发展重要补充，为今后的收益打下基础。

(五)开展造林示范点建设

今年重点开展了造林示范点建设，选择交通方便的可视范围且立地条件较好面积在100亩以上的宜林地或其他土地作为示范点。2013年春季造林绿化在全县6个乡镇，涉及10村，高质量、高标准完成造林示范基地10000亩。把农田水利建设与省现代林业重点县建设中的“万亩林，亿元钱”高效示范基地相结合。

(六)多渠道引进资金投资林业项目建设

2013年，上级下达我县农田水利建设林业项目总投资3230万元(中央投资2550万元)，其中营造林780万元，两大工程管护2450万元。截止目前，共计完成投资6515万元，其中营造林完成投资4065万元(中央资金300万元，省级投资200万元，市级100万元，县级投资1000万元，其余2465万元资金由群众投工投劳折算);两大工程管护完成投资2450万元，全部为中央投资。同时积极引导和鼓励社会各界人士流转土地投资造林。据统计2013年春季造林绿化成片造林面积100亩以上的私营林业企业、大户(林场)达15个，造林面积达10000亩，私营企业(林场)投入的资金达300万元以上，同时林业局在林业项目资金上重点倾斜扶持，所造林全部纳入各级项目资金安排，达到规模化和集约化经营。

(七)强化造林质量管理，提高造林成效，树立造林质量第一和重造重管意识

今年在造林绿化中将开展林业项目造林质量考核评比活动，并制订了详细的考核内容及评分标准细则。考核工作采取一看(造林现场)、二查(查资料、调查样地)、三听(介绍)、四定(打分)的方式，由各林业站分管站长、业务人员、林业局相关人员组成考核工作组进行综合评定，对考核成绩突出单位，林业局奖补一定的工作经费。

(八)注重示范和宣传报道，积极展示建设成效

我局在农田水利基本建设中，各片区首先做好造林示范点建设，在造林规划、造林作业、苗木新品种选择、现代林业重点县建设以及管理措施等上做出示范，组织面上实施参观学习，起到了以点带面的作用，全县工程作业质量较往年有明显提升。在扎实做好自身工作的前提下，认真总结和提炼，把有益的经验和取得的成效信息及时向相关部门报送，半年相关报道达50余条，中央、省、市各种政务渠道和媒体都有县的声音，我县天保及退耕还林保护的宣传工作得到市两大工程领导小组通报表扬，有效展示了县林业项目建设形象。

(九)建立有效的激励机制，促进基层单位的工作主动性、积极性

我局把农田水利基本建设纳入了基层单位和职能股室的单项目标考核，奖励与处罚并举。有效调动了单位与个人的工作主动性和积极性。

四、农田水利基本建设林业工作下一步打算

下一步将根据市、县农田水利基本建设相关要求，紧紧围绕县特色农业县建设的奋斗目标，以巩固退耕还林成果专项建设为重点，加快推进现代林业产业重点县建设，抓好各类造林的扫尾工作，巩固退耕还林成果，努力实现生态增效，林农增收。

第二篇：农业局农田水利建设自查报告

围绕建设省现代林业建设重点县的目标，坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路，积极营造林，认真组织实施退耕还林和天然林保护两大生态工程建设。2013年度，林业项目建设工作推进顺利,各项指标超额完成县下达的任务，对推动新农村发展和增加农民收入起到了重要作用。现将2013年度农田水利基本建设林业项目工作汇报如下：

一、营造林工作扎实推进，超额完成年度任务

2013年8月是造林的黄金季节，我局将主要精力投入此项工作，在重质量，调结构上下功夫，实行人员蹲点负责制，加强各工序管理，确保造林质量。截至目前，完成造林5.1万亩，占计划任务的182%。其中竹林基地完成1.4万亩，短周期工业原料林完成1.7万亩，特色经济林0.5万亩，低产低效林改造1.5万亩。全民义务植树完成82.3万株，占计划任务任务80万株占计划的103%;完成各类大田育苗300亩，预计产苗1500万株。

项目造林设计规范，施工作业科学，检查监督到位，项目资金兑现及时。多次接受省、市、县相关职能部门和上级领导检查、督查,得到一致好评。目前正加强项目实施区域的幼林管理，落实管护职责，做到造一片、成林一片，保证群众及业主受益。

二、两大工程管护

2013年8月，完成两大工程管护18.6万亩。

(一)两大工程目标责任制落实情况

为了使两大工程建设落到实处，我县采取签订双线目标责任制：一方面，县人民政府与各乡(镇)人民政府签订目标责任书，并纳入年度工作目标考核范围;另一方面，县林业局与各林业站(国营林场)签订目标责任书，并列入林业部门目标考核范围。

(二)天保工程森林管护落实情况

为了强化天保工程森林管护工作，将我县森林管护范围划定为8个森林管护责任区和1个国营林场，落实管护责任人，县林业局与各森林管护站签订管护责任书，各管护站与管护责任人签订了管护合同，定期每季度和不定期进行检查督促，实行年度考核，兑现奖惩，加强了全县天保森林管护面积管理。

(三)退耕还林管护制度建立情况

为了进一步巩固退耕还林成果，根据退耕还林阶段性验收的要求，今年对全县补助政策到期的退耕还林工程开展了全面的自查验收工作，重点是面积损失情况、保存(成活)率，针对存在的问题，县人民政府专题研究并发文提出退耕还林工程巩固成果的工作意见，并与各乡镇人民政府签订整改责任书，限期完成整改任务。完成了退耕还林阶段性验收国家核查准备工作，面积保存率达100%。

三、主要工作措施

(一)高度重视、认真组织，树立永争第一的信念

为全面推进我县农田水利基本建设，林业项目建设是重要组成部分之一。我局认真落实县委、县府对农田水利基本建设的要求。研究出了在速度、质量、规模、形象等方面的各种工作措施，在整个项目建设实施过程中贯彻始终。

(二)成立专门组织机构，统筹全县林业项目实施

为确保农田水利基本建设工作的顺利完成，我局成立以局长为组长，副局长为副组长，全体班子成员和相关股室负责人为成员的领导小组，全面领导林业项目建设工作。各片区林业站也落实了专人负责此项工作。确保了项目工程的组织领导。

(三)坚持以质量取胜，工程规模化为前提

农田水利基本建设林业项目有着自身的特点，林业局坚决贯彻“质量为先”的工作方针，加强对工程造林质量的管理，拟定了加强林业工程质量管理的规定。使我县造林质量向制度化、规模化方向发展。同时在造林规划时注重规模化的体现，造林地块相对集中成片，便于管理，有利于新品种、新技术的推广使用，从而达到规模效应。

(四)坚持工程造林与产业化建设的有机结合

坚持造林绿化与林业产业发展相结合。今年积极推进现代林业产业重点县建设，在造林树种方面上尽量选择木质工业原料林树种，据统计今年营造的造林面积有17000亩是木质工业原料林，为推进林业产业重点县建设奠定了坚实的基础。今年涉林项目建设中，鼓励支持林农或业主进行规模造林，建立产业基地(或原料基础)。把国家的投入作为带动产业发展重要补充，为今后的收益打下基础。

(五)开展造林示范点建设

今年重点开展了造林示范点建设，选择交通方便的可视范围且立地条件较好面积在100亩以上的宜林地或其他土地作为示范点。2013年春季造林绿化在全县6个乡镇，涉及10村，高质量、高标准完成造林示范基地10000亩。把农田水利建设与省现代林业重点县建设中的“万亩林，亿元钱”高效示范基地相结合。

(六)多渠道引进资金投资林业项目建设

2013年，上级下达我县农田水利建设林业项目总投资3230万元(中央投资2550万元)，其中营造林780万元，两大工程管护2450万元。截止目前，共计完成投资6515万元，其中营造林完成投资4065万元(中央资金300万元，省级投资200万元，市级100万元，县级投资1000万元，其余2465万元资金由群众投工投劳折算);两大工程管护完成投资2450万元，全部为中央投资。同时积极引导和鼓励社会各界人士流转土地投资造林。据统计2013年春季造林绿化成片造林面积100亩以上的私营林业企业、大户(林场)达15个，造林面积达10000亩，私营企业(林场)投入的资金达300万元以上，同时林业局在林业项目资金上重点倾斜扶持，所造林全部纳入各级项目资金安排，达到规模化和集约化经营。

(七)强化造林质量管理，提高造林成效，树立造林质量第一和重造重管意识

今年在造林绿化中将开展林业项目造林质量考核评比活动，并制订了详细的考核内容及评分标准细则。考核工作采取一看(造林现场)、二查(查资料、调查样地)、三听(介绍)、四定(打分)的方式，由各林业站分管站长、业务人员、林业局相关人员组成考核工作组进行综合评定，对考核成绩突出单位，林业局奖补一定的工作经费。

(八)注重示范和宣传报道，积极展示建设成效

我局在农田水利基本建设中，各片区首先做好造林示范点建设，在造林规划、造林作业、苗木新品种选择、现代林业重点县建设以及管理措施等上做出示范，组织面上实施参观学习，起到了以点带面的作用，全县工程作业质量较往年有明显提升。在扎实做好自身工作的前提下，认真总结和提炼，把有益的经验和取得的成效信息及时向相关部门报送，半年相关报道达50余条，中央、省、市各种政务渠道和媒体都有县的声音，我县天保及退耕还林保护的宣传工作得到市两大工程领导小组通报表扬，有效展示了县林业项目建设形象。

(九)建立有效的激励机制，促进基层单位的工作主动性、积极性

我局把农田水利基本建设纳入了基层单位和职能股室的年度单项目标考核，奖励与处罚并举。有效调动了单位与个人的工作主动性和积极性。

四、农田水利基本建设林业工作下一步打算

下一步将根据市、县农田水利基本建设相关要求，紧紧围绕县特色农业县建设的奋斗目标，以巩固退耕还林成果专项建设为重点，加快推进现代林业产业重点县建设，抓好各类造林的扫尾工作，巩固退耕还林成果，努力实现生态增效，林农增收。

第三篇： 农田水利建设与管理情况调研报告

小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。近年来，四川省各地围绕建立新的农田水利政策体系进行了积极探索，取得了一些成效。近日，我们到四川省仪陇县、大英县、乐至县、游仙区等地进行调查，实地察看了部分已、正和未改造的小型农田水利工程，走访了部分农民用水户协会和农户，先后召开4次座谈会，同10余个县市区水利局的同志进行了座谈交流。现将有关情况报告如下：

一、四川南充等地小型农田水利工程建设与管理的有益做法

四川省山区丘陵面积占全省国土面积的90%，小型农田水利工程数量占全省水利工程总数的99.6%，控制灌溉面积占全省有效灌溉面积的52.3%，小型灌区生产的粮食占全省粮食总产量的40%，加强小型农田水利工程建设与管理，对于确保四川粮食生产具有十分重要的意义。为此，四川省各 级高度重视小型农田水利工程建设与管理，尤其XX年以来，他们结合中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目的实施，探索形成了各具特色的有益做法，在全国具有学习和借鉴作用。

“竞争立项，招标建设，以奖代补”的南充模式。近年来，南充市各地积极探索小型农田水利工程建设项目管理的有效办法，逐步形成了“竞争立项，招标建设，以奖代补”的小型农田水利建设组织方式。这种组织方式以“竞争立项” 核心，将竞争机制引入小型农田水利工程建设，让群众全过程参与，谁的积极性高就先支持谁。如：高坪区坚持小型农田水利工程建设“两不修”：群众不同意不支持的不修、群众不参与的不修，并实行了定工程质量标准、定工程补助标准、将政府补助资金直接补助到工程的“两定一补”措施;顺庆区坚持效益优先原则，在竞争立项中，对群众积极性高的项目优先支持、用水户协会健全的村优先支持。这些措施，较好地解决了“一事一议”中存在的“事难议、议难成、成难办”的问题，有力地推动了小型农田水利工程建设。目前，南充市利用这种组织方式已建成小型农田水利示范村14个。在这些示范村的带动下，自去年以来，全市已投入资金4634万元、工日617.3万个，整治病险水库37座，新修山平塘79口、石河堰67处、渠道42.8公里，渠道防渗76.2公里，新增蓄水能力172.5万方，新增有效灌溉面积2.16万亩。 由于干的都是群众愿意干的工程，且做到了公开、公正、透明，群众全过程参与，所有工程都能按时、保质、保量完成，达到了建一处成一处，群众十分满意。

“群众点菜，政府买单”的遂宁模式。“群众点菜，政府买单”是遂宁市大英县、船山区等地结合中央财政小型农田水利建设补助专项资金试点项目和新农村示范区建设，探索形成的一种小型农田水利工程建设管理组织方式。其做法是：小型水利工程建设项目由广大村民提出，通过村、组向乡镇提出建设申请，乡镇经过筛选汇总后再上报县水行政主管部门。县水行政主管部门再根据规划和实际情况决定是否实施该项目。如果同意实施，水行政主管部门将委派专业技术人员到建设地点进行调研勘测，确定建设方案并核定工程量，由乡镇或村组织实施。工程竣工后，先由乡镇进行初步验收，最后再由县水利和财政部门进行综合验收。对通过验收的项目给予财政补助，补助标准为工程项目实际建设材料费、技工工资总和的40-50%。XX年，大英县利用“群众点菜，政府买单”的组织方式，把中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金试点项目选在人民渠灌区通仙乡和蓬莱镇的普陀村、洋溪村、登荣村、北斗村、高桐村、余粮村，共维修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25处;完成工程总投资400万元，其中：中央补助60万元、省级财政补助100万元、县级财政补助40万元，捆绑使用 水保、农开发资金100万元，项目区群众投劳投资100万元;新增蓄水0.8万方，新增改善灌溉面积1.07万亩，同时解决了1200人、1360头牲畜的饮用水问题，产生了较好的经济效益和社会效益。船山区利用这种组织方式，已基本完成区委、区政府下达的唐家三坝新农村示范区农村水利基础设施建设任务。“群众点菜，政府买单”这种组织方式，既充分体现了群众意愿，又保证了工程方案的可行性和科学性，节约了资金。同时，财政补助政策也得到了很好落实，激发了基础和群众参与水利建设的积极性。

遂宁等地在小型农田水利“民办公助”项目实施中，还针对农村青壮劳力外出务工、劳动力难以组织的实际，采取了适当延长工程建设时限、请亲戚朋友帮忙“工换工”、以资折劳等措施，较好解决了劳动力不足问题。

“四方合作”的资阳模式。水利“四方合作”机制是资阳市部分地区借鉴畜牧业“六方合作”机制的成功经验，针对小型水利工程建设资金短缺、管理薄弱的现状提出，在实践中探索形成的一种小型水利工程建设管理的组织方式。其基本运作模式是：以市农业担保公司为纽带，担保公司为村、组农田水利基本建设协会或农民用水户协会担保，到金融机构贷款，协会利用信贷资金整治、改造小微型水利工程，再将整治改造后的工程按照公开、公平、公正的原则，选择经营业主，用经营承包费偿还贷款，不足部分利用各级财政小 型农田水利设施建设专项资金加以补助。水利“四方合作”是农民用水户协会或农田水利基本建设协会、担保公司、金融机构、工程承包经营者四方的合作，是各利益主体在政策的引导下，以诚信为基础、协会为平台、利益为纽带形成的四方共赢机制，是集金融支持、政策保障、合同承包、风险防范为一体的系统工程。这种新的机制既解决了长期制约小微型农田水利工程建设维修资金短缺的“瓶颈”问题，又同时解决了管理主体缺位的问题，更重要的是较好解决了以往小型水利工程产权制度改革中，普遍存在的“一卖了之”“承包租赁费一花了之”的问题。目前，资阳市燕山区已运用这种新的机制改造山平塘近10口，均取得了较好效果。资阳市水利局拟在进一步完善的基础上，在全市推广。

“以用水户协会为载体，一事一议”的绵阳模式。绵阳市是探索末级渠系建设管理方式，组建农民用水户协会比较早的地区之一。目前，全市已建成各类农民用水户协会890个，由协会管理的灌区面积达65万亩，占全市灌溉面积的20%。绵阳市在小型农田水利工程建设管理中，充分发挥用水户协会作为村民开展“一事一议”的载体作用，积极引导农民对直接受益的小型农田水利工程投工投劳，有力地促进了小型农田水利工程建设。去年以来，绵阳市各用水户协会有的在政府财政补助资金的带动下，有的不等不靠，自发建设，先后完成了一大批小型农田水利工程。梓潼县卧龙镇五 一农渠用水户协会充分发挥其核心作用，在遭受严重旱灾后，通过协会代表大会“一事一议”，人均投工5个、亩平集资50元，对管辖的部分农、毛渠进行节水改造。在市、县武引灌区管理单位的支持下，用了不到一个月时间，完成农、毛渠节水改造9.6公里，兴建计量管理设施5处。游仙区魏城镇农民用水户协会按照群管自治组织原则，由协会牵头，“一事一议”筹资筹劳，自XX年以来，全镇共开挖农、毛渠35条115.2公里，硬化农渠36.2公里。都江堰人民渠二处灌区的涪城区金峰、新皂两个农民用水户协会发动群众投工3万多个、集资140余万元，配套建设末级渠系35公里，建设防渗渠24公里，改建闸口98处，新建测流点127个。去年以来，涪城区通过农民用水户协会开展“一事一议”，筹集资金576万余元，维修小型水库3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，维修渠道81.5公里。

“建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程”的乐至模式。乐至县认真贯彻国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，积极探索中小型农田水利工程的管理方式，走出了一条以流域为单元，以中型和重点小水库为依托，建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程的成功路子。乐至县的做法是：县水利局成立乐至县中小型水库联合管理站，归口管理全县所有104座中小型水库。根据水库单位的功能划分与承担的任务，除蟠龙河等3座中型水库单独设管理站外， 其余101座小型水库以流域片区或灌区为单位，依托重点小型水库现有基础设施，设立12个小型水库联合管理站，分片管理辖区内小型水利工程及灌区。新设立的小型水库联合管理站，确定为准公益性事业单位，定编100人。其中3座中型水库定编24人，12个小型水库联合管理站定编76人，每个管理站人员视任务不等。管理站实行财政定额补助和收支两条线的财政管理办法。县财政按中型水库每人每年5000元、小型水库联合管理站每人每年8000元给予定额补助。水管单位所有收入统一缴入县财政专户，除8%留作财政管理经费外，其余资金支出由县水利局、水库管理总站按照保工资、保安全、保运行的原则和顺序提出方案，经县政府批准后实施，接受财政、审计、监察部门监督。水库管理人员养老保险，参照同类事业单位保险划转办法，由机关事业管理局划转进入社会养老保险局保险。这种管理方式，一是理顺了管理体制，解决了过去分级管理，互相推诿扯皮的问题。二是强化了管理职能，解决了过去职责不明、管理松懈或脱节问题。三是明确了管理性质。四是落实了管理经费，保证水利工程的日常养护，解决了管理人员的后顾之忧。五是强化了管理单位的内部管理。现有职工实行竞争上岗、全员聘任制、双向选择，增强了他们的危机感和责任感。

二、小型农田水利工程建设与管理中存在的主要问题

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利工程 建设与管理方面做了大量工作，取得了显著成效，但也暴露出一些矛盾和问题。

小型农田水利设施不足，工程老化失修严重，季节性、工程性缺水问题突出。四川省连续两年的干旱，暴露出了小型农田水利工程建设与管理中的许多问题。由于受客观条件的限制，季节性、工程性缺水在四川一些地方表现的相当突出。如南充市的仪陇县，地处四川盆地东北部干旱走廊，多年平均降雨量达1025毫米，但

8、

9、10三个月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的

4、5月份，降雨只占全年的18%;截止XX年底，全县有各类水利工程9573多处，其中小微型水利设施9457处，总蓄水能力不足1亿立方米，仅占年平均径流量的4.2%，大量径流白白流走。由于水利工程数量不足，拦蓄能力较弱，全县有效灌溉面积仅有38万亩、保灌面积20万亩，分别占总耕地面积的30%、20%。现有的小型农田水利工程大多建于上世纪

六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，至今已运行

四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。据遂宁、资阳等地反映的情况，目前小型灌区渠系水利用系数在0.3∽0.4之间，水的有效利用率不足40%。资阳市乐至县龙开坼水库具有典型性。该水库1971年建成，总库容320万立方米，设计灌溉面积2300亩，原配套渠道42公里，其中自流31公里， 提灌11公里，实现灌溉面积2300亩。而现在灌区的现状是：至今能通水的自流渠道仅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，实灌面积不足500亩，老化退化的程度由此可见一般。

群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。据遂宁市船山区反映，有的村外出打工的男女青壮劳力几乎达到了百分之百，连办丧事出殡也难以找到青壮劳力。多数村外出打工的人数占到劳力总数的三分之二，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。由于农村人员大量外出，搞农田水利基本建设在四川一些地方尤其是经济落后的山丘地区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。

因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏;有的业主只注重经营管理，不重视工程管理;有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管;还有的工程运用不合理，造成了水 质污染，引起了许多新的矛盾和问题。如南充市仪陇县就有两座小一型水库因承包合同没有规定业主不能从事肥水养鱼而进行肥水养鱼，造成水库水质污染，激起了当地群众的强烈不满，政府不得不花大价钱赎回。遂宁、资阳、绵阳等地也反映，有的经营业主只顾养鱼，不管放水浇地;有的把水库当成自己的，越是干旱需水越不放水，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大，甚至引起上访。

基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，多数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，现如今只有

一、两名同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型农田水利工程。原来雇用的临时管理人员因工资无着落，大都回家，有相当部分小型水利工程处于无人管理的状态。

三、几点启示和建议

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利设施建设管理方面，特别是在实施中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目中的一些做法，给今后工作以启示。①要精心选择项目区。小型农田水利工程建设专项资金试点项目，要选择群众要求迫切、积极性高的村。工程要与群众的生活生产密切相关，且急需要改造或建设。只有这样，群众参与的积极性才最高。②所选项目区基层班子的事业心和战斗力 要强。乡镇党委、政府要高度重视，村两委班子要团结谋事、有较高的群众威信，能够团结号召群众办成事。四川各地的情况表明，凡是项目实施比较好的，都是基层领导班子战斗力较强的。③要因地制宜，科学选定建设方案。所选工程建设方案既能省钱，又要管用。④要严格项目建设管理。小型农田水利工程试点项目，虽然投资小、规模小，但直接关系群众切身利益，搞不好会挫伤群众的积极性。要加强项目管理，积极推行主体工程投标制、材料设备集中采购制、资金报账制等有效管理措施。⑤要加强技术指导和服务。⑥要做好与农业综合开发资金、水保资金等各项支农资金的整合，发挥规模整体效益。

为进一步推动小型农田水利设施建设管理，提出以下几点建议：

1、进一步加大对小型农田水利工程投入力度。造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。就四川省讲，XX年全省用于小型农田水利工程建设的资金是3501.45万元，其中中央财政补助540万元，省级财政投入880万元，市级财政投入160万元，县及县以下财政投入509.31万元，群众集资与投劳折资1421.14万元。这些资金如果平均分配到184个县市区，一个县市区还不足20万元; 如果平均分到每处小型农田水利工程或小型水库灌区，还不足60元和8000元。农村基础设施建设同城市基础 设施建设一样，都是政府的重要职责。搞不好不仅会影响新农村建设的进程，而且还会影响社会主义和谐社会的构建。从目前情况看，政府在城市基础设施建设方面的投入，仍然远远大于对农村基础设施建设的投入，重城市轻农村的现象依然存在。各级政府必须把包括小型农田水利工程在内的农村基础设施纳入国民经济与社会发展规划，加大投入。对农村水利基础设施来讲，当务之急是在稳定提高大中型灌区续建配套与节水改造以及人饮安全资金的同时，尽快扩大中央小型农田水利工程建设专项资金规模，以引导和带动地方各级财政和受益农户的投入，加快小型农田水利设施建设步伐。

2、进一步深化和完善农村水利改革。一是要针对目前小型农田水利工程产权制度改革中出现的新情况、新问题，在广泛吸收地方小型农田水利工程产权制度改革经验做法的基础上，尽快制定一个全国性的指导意见，以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展。二是要以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，以行政区域或水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善，推动农民用水户协会的不断建立和发展，加快大中小型灌区管理体制改革步伐。三是不断深化农村水利改革。当前，农村出现了劳动力大量外出打工、水利工程占地农民要求补偿、群众要求水利政务公开等一系列新情况、新问题，迫切 需要我们加强政策研究和制度建设，通过不断深化农村水利改革，培养典型，示范带动，逐步解决农村水利发展过程中出现的热点难点问题。

3、加强基层水利工程管理单位自身能力建设。基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容。今后的农村水利建设要改变过去只注重工程建设而忽视自身建设的做法，工程建设与基层水管单位自身能力建设要同时审批、同时建设、同时验收。要进一步调整农村水利资金支出结构，允许部分资金用于包括管理手段、信息网络、办公条件等在内的管理单位自身能力建设，以不断提高基层水管单位服务经济、社会的能力和水平。

4、加快农田水利立法，从根本上改变小型农田水利设施建设管理薄弱问题。目前，涉水方面的法律法规不少，但针对农田水利工程建设管理的还没有。尽快制定出台一部关于农田水利方面的法规条例，通过健全法律制度，明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立保障农田水利建设管理的投入机制，建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制，依法建设、管理和使用农田水利工程设施，已成为当务之急。

第四篇：关于绵阳农田水利建设的调研报告

摘要：农田水利基本建设是农业生产的命脉，充分发挥农田水利设施的作用，是农业增效、农民增收的基本保障。本次调查主要以绵阳市周边乡镇为研究对象，对现阶段我国新农村建设中农田水利建设的现状进行了调研。通过此次调研，分析当前我国新农村建设中农田水利建设存在的问题，着重分析我国现阶段新农村农田水利建设存在问题的根源，并尝试性地提出了一些关于解决当前新农村建设征程中农田水利建设中存在问题的建议。 关键词：农田水利 调研 建议

近年来我国频繁发生严重的水旱灾害，特别是2010年西南地区的特大旱灾，暴露出广大农村农田水利设施十分薄弱的问题。2011年的中央“一号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》以农村水利建设为主要内容。“文件”提出实施最严格的水资源管理制度;加强农村水利基础设施建设;治理农村水资源面源污染问题;加强大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理;水库的加固、除险等”主题，规定土地出让金的10%将用于农田水利建设。

绵阳市在农田水利建设和管理中采用“以用水户协会为载体，一事一议”的模式，是探索末级渠系建设管理方式，组建农民用水户协会比较早的地区之一。目前，全市已建成各类农民用水户协会890个，由协会管理的灌区面积达65万亩，占全市灌溉面积的20%。绵阳市在小型农田水利工程建设管理中，充分发挥用水户协会作为村民开展“一事一议”的载体作用，积极引导农民对直接受益的小型农田水利工程投工投劳，有力地促进了小型农田水利工程建设。

但同时，在不断地建设发展中仍存在一些问题，影响着新农村建设的前进步伐。此次调查研究选取绵阳市周边乡镇为调查对象，分析当前我国新农村建设中农田水利建设存在的共性问题，并进一步深入研究，查找问题根源，尝试性地提出解决问题的可行性建议。

一、农田水利建设的内容及意义

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田

水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。

二、农村农田水利建设的现状

1、基础水利设施薄弱

农田水利工程特别是小型农田水利工程主要是依靠农民投工投劳、因陋就简兴建起来的，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题，再经过几十年运行，现在大部分都到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、设备报废严重。特别是绵阳涪江以东地区，十年九旱，水资源控制性工程缺乏，已成水利工程运行多年、年久失修、带病运行，水库、塘堰淤积量已达库容的30%左右，干支渠、斗渠、农毛渠分别有40%、70%、90%未衬砌防渗，工程效益难以充分发挥。随着人口的增加和城镇化、工业化进程加快，全球气候变化影响加大，全市水利发展面临的形势越来越严峻。

2、基础水利设施资金投入缺乏

改革开放以来，国家对农村基本建设投资的减少与加快农村经济发展的客观需求反差加大，部分地方乡镇政府脱离农村客观现实进行的各种各样的超前建设和达标活动等，逐渐加大了乡镇政府的财政负担。基层政府不能够有效地将有限的公共资源用于当地民众和当地经济发展最需要的基础设施，地方政府(或政府官员)基于自身利益的考虑，不愿进行花费资金多、短期显性效益不明显的农村基础设施建设，导致农田水利等农村基础设施格局扭曲甚至主体缺位，影响了农村水利建设工程的实施。

同时，农村大批劳动力外出打工对促使劳动力市场化，提高农民现金收入的发挥了积极作用，农民不愿意在低效益的农田上投入更多的资金修建水利设施，导致农田水利建设的投入持续下降。

3、农村水利基础设施管理难

一方面，我国农村地区特征差别很大，农民的需求差异不同。缺乏在组织与制度上与当地发展情况相适应的规划安排，农民和政府之间缺乏一个可以表达农民真实意愿和心声的“桥梁”。农民组织化程度低，不能很好的参与项目的管理，农民的声音在农田水利基础设施建设中得不到很好的体现，反映不出农民的需求。

另一方面，农田水利“重建设、轻管理”的现象普遍存在，由于大部分水利工程运行时限长，管护机制不健全，加之自然灾害破坏等因素影响，许多设施都出现了不同程度的破损，且得不到及时修复。

4、农村饮水安全形势严峻

绵阳市疾病预防控制中心在2009—2010年枯水期和丰水期，分别对绵阳市9个县市区136个已建成的集中式农村饮水安全工程点的出厂水和末梢水卫生质量进行监测检验分析。结果两年监测检验水样1088件，总合格率40.81%。2009年为38.78%;2010年为42.83%。枯水期与丰水期合格率分别为48.71%和32.90%;调查的136座农村饮水安全工程中，饮用水完全处理的占总数的29.41%，合格率49.06%;仅消毒处理的占50%，合格率41.54%;仅沉淀过滤处理的占13.97%，合格率32.24%;未经任何处理直接供水的占6.62%，合格率16.67%。在不合格项目中，以总大肠菌群、耐热大肠菌群、菌落总数超标为主。数据显示绵阳市农村集中式供水水质合格率较低，微生物污染是主要原因。工程水处理设施不完善，消毒处理不到位现象普遍，农村饮用水卫生监督管理和定期水质消毒工作不够到位。

5、农村水利建设制度缺失

税费改革和乡镇机构改革以来，农村的农田水利制度发生了巨大变化，农村水利建设制度的缺失使得农村水利基础设施缺少有效的保护，导致水利设施遭破坏和偷盗情况严重，而人民群众对于水利设施保护的意识淡薄，水利设施管理资金的缺乏，更是大大减少了水利设施的使用寿命。

三、农村水利建设的建议和对策

1、突出加强农田水利等薄弱环节建设

一是要大兴农田水利建设。政府应在金融支持的基础上，购买水利设备以及 3

钢材、水泥等水利建设所需，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划的基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

二是要抓紧解决工程性缺水问题。政府应认识好自己主导地位，抓紧制定工程性缺水问题的解决方案，切实解决好工程性缺水问题。

三是要提高防汛抗旱应急能力。政府应加强水利资金和水利物质筹备，制定防汛抗旱应急方案。同时，农民也应做好水利物质和设备准备，提高防汛抗旱能力。

四是要推进农村饮水安全建设。推进农村饮水安全建设，应加大对饮水安全设施的资金和劳务投入，扩大饮水安全流动范围，促进更多农民饮水安全和受益。

2、全面加快水利基础设施建设

一是加强水资源配置工程建设。注入水利投资资金，加强水资源配置工程建设，积极推进政策支持和制度保障。

二是合理开发水能资源。根据地下水资源情况，拟定地下水资源开发幅度，限制大量开发和浪费水资源项目的投资，合理开发水资源，保护水资源。

四是强化水文气象和水利科技支撑。政府应做好水文气象预报，加强水文气象监测，加大水利科技支撑和水利知识宣传。

3、建立水利投入稳定增长机制

一是加大公共财政对水利的投入。政府应大幅度增加中央及地方财政专项资金，进一步完善水利建设基金政策，拓宽资金来源渠道，增加收入规模。

二是加强对水利建设的金融支持，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。

三是广泛吸引社会资金投资水利。政府应鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接的融资方式，拓宽水利投资、融资渠道，广泛吸引社会资金参与水利建设。

4、实行严格的水资源管理制度

一是建立用水总量控制制度。探测水资源储量，对于一些用水量大，浪费严重的工厂，应控制其用水总量，发展水循环经济，合理利用水资源。

二是建立用水效率控制制度。水资源易污染，往往造成资源短缺，因此应提 4

高居民节水意识，减少水资源浪费，督促用水量较大的企业、工厂限期整改和技术创新，提高水资源利用效率。

三是建立水功能区限制纳污制度。应根据当地沟、塘、河、湖的纳污、净污能力，制定排污限制制度，确定净化排污指标，确保水功能区水源的循环更新能力，稳定水资源环境。

四是建立水资源管理责任和考核制度。政府应完善相关管理，落实管理责任人或单位，制定考核制度，对管理责任人或单位进行定期考核，对于考核合格的单位或个人进行奖励，设立相关惩处机制，严抓水资源管理。

5、不断创新水利发展体制机制

一是完善水资源管理体制。立足实际，不断完善水资源管理体制，加强水资源管理的制度保障。

二是加快水利工程建设和管理体制改革。抓紧落实水利工程项目的建设和管理，不断进行体制改革和制度创新，确保水利工程服务于民。

三是健全基层水利服务体系。建立健全基层服务体系，进一步完善的水利基础设施的管理，水资源的合理配置，实现水利管理一体化。

四是积极推进水价改革。积极推进水价改革，通过市场经济手段合理调整水资源配置，持续推动农村经济发展。

水是生命之源，生产之要，生态之基。

毛泽东同志说过：“水利是农业的命脉。”促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

第五篇：关于政协视察区农田水利建设的视察报告

南谯区农田水利基本建设视察报告

根据《政协南谯区委员会2011年工作要点》安排，11月21日，区政协组织委员视察全区农田水利兴修工作。区政协主席白林，副主席郑华龙、马军、张青、袁兆贵，秘书长许宁，各专委会主任和文教卫体、文史两个专委部分委员等参加。区委副书记周明权，区委常委、副区长吴胜智和区水利局负责人陪同视察。视察组听取了区水利局及有关镇办负责人关于我区水利建设工作情况的汇报，现场察看了滁河新河段、滁河双联圩、清流河东城圩河段堤防加固，乌衣镇龚祁沟、双庙科庄水库清淤，腰铺镇姑塘圩农田整治，施集镇杨郢、沈郢大塘清淤整治等15处农田水利兴修工地现场。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，区委、区政府把水利建设纳入可持续发展战略，作为基础工程重点工作来抓，特别是今年认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中央一号文件精神和省、市党委、政府水利工作方针，牢固树立民生水利的工作理念，以构建防洪保障体系和水资源安全保障体系为目标，大力实施河道治理、灌区改造、水库除险加固、农田排涝、扩挖水库塘坝等水利工程，有效改善全区农田水利基础设施条件，为农村经济发展提供了重要保障。

1、高标准制定水利建设规划，为农田水利建设绘制了蓝图。 1

今年，我区先后制定出台了《关于贯彻<中共中央关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》、《南谯区农田水利建设规划(2009-2020)》、《南谯区农村当家塘坝扩挖整治规划》、《南谯区农村河沟清淤疏浚整治规划》和《南谯区2011年农田水利基本建设推进年活动实施方案》。进一步补充完善了《南谯区农田水利基本建设奖补办法》、《南谯区农村饮水安全工程运行管理办法》、《南谯区小型水库安全管理办法》和《南谯区村民自建当家塘坝清淤整治工程建设与管理暂行规定》等文件，为我区推进科学治水、依法治水工作提供了政策支持和制度保障。

2、抢抓机遇，多渠道筹措资金，投入水利建设资金创历史之最。资金保障是干好水利兴修的关键，我区抓住当前中央、国务院把水利作为基础设施建设优先发展的契机，积极编制申报了一批重点水利工程项目，争取了中央和省财政水利建设资金1.44亿元。同时，我区财政安排了0.2亿元，确保市、区重点水利工程项目实施。此外，通过村组集体资产投资、农民“一事一议”和“以库养库”(以塘养塘)等方式筹集水利建设资金0.3亿元。我区今年共投入水利建设资金2亿元，为历年之最。

3、突出重点，注重民生，体现生态，我区水利兴修工程凸现多头并进、协调发展。今冬明春我区水利兴修规划总项目636处，工程建设总土方581万方，总投资2亿元。重点实施滁河、清流河堤防加固21.35公里，小型病险水库加固27座，扩挖万方以上塘坝520口，沟河(渠道)清淤30条，小农水重点县治

理1万亩，农田整治1.68万亩，解决1.51万人农村饮水安全。

4、抓进度，抢时间，保质量，确保今冬明春农田水利建设任务顺利完成。我区立足于早、立足于实、立足于快，精心组织、周密安排，全力推进今冬明春农田水利基本建设，呈现出“早、实、快、新、严”五个显著特点(一是在超前谋划、及早动工中争取主动，二是在加大投入、扩张体量中务求实效，三是在加快进度、缩短工期中提高效率，四是在总结经验、创新举措中践行改革，五是在加强管理、严格督查中确保质量)，目的是确保农田水利建设工程明年3月份能投入使用，不影响生产，安全渡汛，充分发挥，水利建设“长治久安”的重要作用。

二、存在问题

我区农田水利建设取得了明显成效，但仍存在一些不相适应的薄弱环节和问题，亟需引起足够重视，加以改进。

一是资金投入与需求存在很大缺口。长期以来，我区对农田水利的投资方向主要是重点水利工程，对末级渠道系统和田间工程等小型农田水利设施投入较少。近年来，尽管水利等有关部门积极向上争取重点支农项目资金，但与我区农田水利建设资金需求还存在着很大差距。

二是多个部门资金未能有效整合。目前，水利部门争取的农田水利建设资金、农业部门争取的商品粮大县建设和江淮分水岭综合治理资金、土地部门争取的土地整治资金、财政部门

争取的农业综合开发资金，均是独立实施，各敲各的锣，未能整合资金，形成“合力”，发挥“集聚效益”。

三是小型农田水利设施较为薄弱。我区大部分小型农田水利设施修建于上个世纪

五、六年代，受当时技术及施工条件的限制，设计标准偏低，建筑材料落后，加之长期运行，维护保养不到位，大部分工程老化、损毁严重。尤其是近些年的几次洪灾，导致大部分水利设施毁坏更为严重，直接影响了农业的进一步发展。

四是田间灌排体系破坏较重。近年来，由于农村大量工程建设及农民过度开垦种植等原因，原有的农田灌排设施，有的被农民整理成耕地，有的变为“竹节沟”，导致流通不畅，失去排灌能力，给田间抗旱排涝造成隐患。

五是农田整治时忽视保留耕作层。近年来，我区农田整治时由于资金等原因，存在把耕作层(肥土层)推掉，农田表面新耕作层系老板土的情况，要想把老板土培育成原耕作层的肥力，形成高产稳产田，约需5-10年时间，且需大量的投劳投肥(有机肥)。

六是水政执法力度不够，损坏水利设施行为时有发生。水政执法力度不够，对一些水政违法事件无力查处或经过立案、调查，但最后得不到有效落实的情况仍然存在。还有部分工程建设致使水渠改道，虽经恢复，但因周围植被破坏，造成水土流失，淤塞渠道。

三、几点建议

2011年中央一号文件明确提出，“水是生命之源、生产之要、生态之基”，将农田水利建设提高到了前所未有高度。对此，我们一定要充分认识农田水利建设在农业农村发展和经济社会发展全局中的重大意义，抓住机遇，扎实工作，争取在“十二五”期间使全区灌排工程体系基本形成，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，农村水环境明显改善，为推动经济社会又好又快发展提供强有力的水利保障。为此，提出以下几点建议：

1、加大宣传，营造浓厚的舆论氛围。应进一步加强《中华人民共和国水法》、《水土保持法》等法律法规、中央一号文件等相关政策和水利设施建设管理的宣传，进一步提高广大干群对水利建设重要性的认识，增强广大群众节约用水、保护水资源责任感、危机感和紧迫感，教育引导广大群众正确处理好水利建设与管理、政府主导与农民主体的关系，确保水利设施项目顺利实施。

2、多方筹集资金，加大水利建设投入。一是积极向上争取资金。区水利等部门要抓住当前党中央、国务院重视水利、发展水利大好时机，进一步加大向上争取力度，努力争取更多国家和省、市的涉农涉水资金和项目，突出加强薄弱环节建设。二是鼓励金融、民间资金参与农田水利建设。区政府出台有关政策，鼓励和支持民营水利发展，通过拍卖、租赁、承包和收

益抵押等方式，广泛吸纳社会资本和金融资本投入水利建设。

3、整合资源，发挥各部门资金的集聚效应。在区水利基础设施建设总体规划的指导下，整合全区涉农涉水资源，形成合力。将水利、农业开发、江淮分水岭、国土整理、电力、农机等各涉农涉水部门资金整合起来，在统一的规划范围内，做好各自相应的农田水利建设项目，充分发挥资金的使用效益，做到建设一片区域，成功一片区域，发挥区域水利设施的整体功能，为现代农业奠定坚实的水利基础。

4、水库塘坝扩挖、清淤整治，重点向丘陵山区倾斜。水充沛则粮丰，农田水利基础设施对农业生产的保障作用在旱灾中尤为凸显。当家塘坝扩挖、清淤整治工程，主要是为了增加当家塘坝蓄水的容量，使其在抗旱中发挥更大作用。丘陵山区农业生产抗旱能力尤为薄弱，当家塘坝扩挖、清淤整治工作对丘陵山区来说远比圩区重要的多。

5、农田水利建设，施工要做到科学化、规范化。一是在当家塘坝清淤整治实施过程中，要做到淤泥出塘平成田，硬土做埂要夯实;二是在农田整治过程中，要做到耕作层肥土先推在一旁，待田底整平后再把耕作层肥土均匀铺在田上。这样，整成条田，仍是肥力较好的高产、稳产田，发挥农田整治的最大效益。

6、严格水政执法，推进依法治水。对在水利设施有效范围内、河道内修建各种建筑设施，造成水土流失以及各种影响水

利设施的行为，要加强监管，尽可能的把将给水利设施带来不利后果的行为消灭在萌芽状态;对已造成破坏的行为，要坚决依法严肃处理。加大对采砂、取石、矿山开采等生产的规范管理力度，做好水土保持，促进大面积植被恢复和生态改善，防止因水土流失对水利设施的损毁。使农田水利建设与管理走上法制化、规范化、科学化轨道，充分发挥最大效益。

南谯区政协 文史资料

文教卫体 专委会

2011年11月24日