创建文明单位奖励办法

第一篇：创建文明单位奖励办法

文章标题：县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法

第一章总则

第一条为全面落实市委、市政府关于首都生态涵养发展区和饮用水源保护区功能定位的有关要求，整体推进国家级生态县和社会主义新农村建设工作，确保我县环境优美乡镇和生态文明村创建工作深入实施，根据市农委、市环保局《关于继续开展“环境优美乡镇”和“生态

文明村”创建活动的通知》(_政农发〔_〕_号)和县委、县政府《关于创建国家级生态县的实施意见》(密发〔2005〕9号)以及县政府《关于推进创建北京市生态文明村活动的实施意见》(_政发〔_〕_号)等有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称对创建环境优美乡镇和生态文明村给予扶持奖励的资金，是指县财政为实现创建国家级生态县目标，向县人大报送的本级预算中补助乡镇的专项资金。

第二章扶持奖励的范围和原则

第三条扶持奖励的范围

(一)建立完善的长效保洁机制;

(二)农村新型无害化户厕建设;

(三)推广应用农村新型能源;

(四)编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村规划;

(五)创建达标的环境优美乡镇;

(六)创建达标的生态文明村。

第四条扶持奖励的原则

(一)坚持公正、公平、公开的原则;

(二)坚持突出重点、择优扶持的原则;

(三)坚持乡镇、村投资为主，县政府扶持为辅的原则;

(四)坚持以奖代补的原则;

(五)坚持不重复奖励的原则。市、县政策在项目区域内不重复奖励，具体执行县定政策。

第三章扶持奖励标准

第五条对建立完善的长效保洁机制的扶持奖励。对推行“环卫就业”方式、每个行政村按每百户1人的指标配备专职保洁员、严格执行保洁管理制度、落实保洁员工作职责的乡镇，县政府按每人每月150元的标准对保洁员给予工资补贴。___镇、河南寨镇、十里堡镇、西田各庄镇、溪翁庄镇、檀营乡、石城镇、穆家峪镇、巨各庄镇等县城周边9个乡镇和所属村的垃圾，由乡镇政府统一运输到县垃圾填埋场处理，处理费用每年50万元，县、镇乡两级各负担50%，包干使用。

第六条对农村新型无害化户厕建设的扶持奖励。大力推进农村改厕工作，对按照县爱卫办规划设计标准进行改厕的农户，凡农户所属行政村改厕率达85(含)以上的，每新改建一户户厕，县政府无偿提供洁具一套，并给予300元的资金扶持。

第七条以示范村、户为主，鼓励农村推广使用新型绿色能源。对农户按照县农村能源办公室的规划设计要求，建设使用新型沼气池、生物质汽化炉、节能吊炕、真空管太阳能热水器、太阳能照明路灯等的，经验收合格后给予一定资金扶持。标准如下：

(一)新建沼气池按每个1500元的标准给予资金扶持;

(二)新安装使用生物质汽化炉按每个300元的标准给予资金扶持;

(三)新建节能吊炕按每铺200元的标准给予资金扶持;

(四)新安装使用真空管太阳能热水器按每个400元的标准给予资金扶持。

(五)新安装使用太阳能照明路灯按县、乡镇、村1：1：1的投资比例标准给予资金扶持。

第八条对编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村建设规划的扶持奖励。坚持“科学设计、因地制宜、规划先行、突出实效”的原则，大力推进民俗旅游生态文明村和社会主义新农村建设规划编制工作。对按照县有关部门规划设计要求，编制以发展民俗旅游为主的生态文明村和社会主义新农村建设规划的行政村，按每个2万元的标准给予资金扶持。

第九条对创建达标的生态文明村的扶持奖励。采取“以奖代补”方式，对全力推进生态文明村建设，达到市级建设标准的行政主村，经验收合格后，给予一定资金奖励。标准如下：

(一)人口在200户以下(含200户)的行政主村，按每村30万元的标准给予资金奖励。

(二)人口在200户以上的行政主村，以30万元为奖励基数，每增一户增加奖励资金500元。

第十条对创建达标的环境优美乡镇的扶持奖励。采取“以奖代补”方式，对全力推进环境优美乡镇建设，达到国家级和市级环境优美乡镇的乡镇，经验收合格后，给予一定资金奖励。标准如下：

(一)经验收合格，达到市级环境优美乡镇创建标准的乡镇，县政府给予100万元资金奖励。

(二)经验收合格，达到国家级环境优美乡镇创建标准的乡镇，县政府再给予50万元资金奖励。

第四章扶持奖励资金的管理与监督

第十一条环境优美乡镇和生态文明村的建设、验收与管理由县农委负总责。每年10月底前，各乡镇将下一启动的环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关工程项目上报县农委，县农委会同县生态办、财政局、

环保局、发改委、市政管委等相关部门审核后，报县联席会议工作领导小组批准执行。

第十二条环境优美乡镇和生态文明村建设的资金管理由县财政局负总责。县农委与各乡镇签订环境优美乡镇和生态文明村建设合同书后，由县财政局将扶持奖励资金根据建设进度情况分三期予以拨付，启动拨付资金30，项目工程过半拨付40，项目完成后拨付30。

第十三条扶持奖励资金要全部用于环境优美乡镇和生态文明村的建设，凡符合政府采购条件的，一律实行政府采购。

第十四条各乡镇政府要制定相应扶持奖励政策，加大对环境优美乡镇和生态文明村建设的投入力度，乡镇政府扶持奖励政策资金投入不得低于县级政策扶持奖励资金的50。

第十五条各乡镇财政科要加强对专项补助资金的监督和管理，确保专款专用，并于每年结束后一个月内向县财政局报告上一专项补助资金的使用情况。

第十六条县财政局对预算安排的专项补助资金实行绩效考评制度。考评结果作为以后安排各乡镇专项补助资金的参考依据。

第十七条县财政局对专项补助资金执行情况进行不定期检查或抽查。对专款到位不及时或使用效益不高的乡镇，将减少或停止以后专项补助;对挤占、挪用专项补助资金的，将收回和停拨补助资金;对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行严肃处理。

第五章附则

第十八条本办法在执行中遇到的具体问题，由县农委、财政局负责解释。

第十九条本办法自印发之日起执行。

第二十条自本办法执行之日起，原《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法(试行)》(密政发〔2005〕40号)自行停止执行。

___县创建环境优美乡镇和生态文明村

扶持奖励办法实施细则

第一章总则

第一条为全面落实《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》，推进国家级生态县建设工作，确保顺利实现环境优美乡镇和生态文明村创建工作总体目标，特制定本实施细则。

第二条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》适用范围：内纳入环境优美乡镇和生态文明村建设计划内的项目单位。

第三条生态文明村建设单位指本县行政村主村所在地。

第四条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》实施时间为2006年至2009年。

第二章项目申报、审批、验收程序

第五条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》适用范围内的所有项目实行申报制度、审批制度、合同管理制度和验收制度。

(一)申报。凡下一环境优美乡镇和生态文明村创建、农村新型无害化户厕建设、农村新型能源(新型沼气池、生物质汽化炉、节能吊炕、真空管太阳能热水器、太阳能照明路灯等)推广应用、民俗旅游生态文明村规划编制等建设计划和相关工程项目，必须于每年的10月底前，按照相关部门规划设计标准和要求，详细筛选汇总并经主要行政领导审批后，由乡镇政府统一将本乡镇、村建设的计划和项目上报到县农委。

(二)审批。每年11月15日前，县农委将乡镇申报的下一环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关重点项目进行汇总，会同县生态办、财政局、发改委、市政管委、文委、精神文明办、规划局、环保局、旅游局、林业局、水务局等联席会议成员单位进行审核后，报联席会议工作领导小组批准执行。

(三)合同管理。经联席会议工作领导小组批准执行的下一环境优美乡镇和生态文明村建设计划及重点项目，由各乡镇政府统一与县农委签订合同书，严格执行合同管理。签订合同书后开始执行，并计入考核和扶持奖励范围。

(四)验收。每年分三次，由县农委会同县生态办、财政局、环保局、发改委、国土分局、规划分局、精神文明办、文委、爱卫办、水务局、林业局、旅游局等部门对列入当年的资金扶持奖励项目按进度(启动、过半、完成)进行三次验收，由验收工作组填写验收报告单，经县联席会议领导小组审批和县财政局复核后，报县长办公会批准执行。县财政局凭项目阶段验收报告单按照相关扶持奖励标准以3：4：3比例分三次拨付扶持奖励资金。

第三章项目实施

第六条扶持建立完善的长效保洁机制。各乡镇要健全和完善环卫所，配齐相应工作人员，具体负责镇域内保洁工作的督查和垃圾清运工作。各村保洁员要求身体健康、有劳动能力，实行保洁合同管理，执行考勤制度。

第七条扶持改建农村新型无害化户厕。村内改厕包括本村所有住户。新型无害化户厕建设要严格执行市爱卫会确定的三格化粪池厕所规范标准;改厕率指应该改厕的户数占全村总户数85(含)以上。已经实现保洁厕所的住户，不在政策补贴范围。

第八条扶持编制生态文明村建设规划。民俗旅游生态文明村建设规划，须由县规划分局推荐的具备一定资质的专业机构编制完成;一般生态文明村，可由乡镇政府负责组织编制村域规划和环保方案。生态文明村的村域规划必须通过村民大会或村民代表会民主讨论通过，报县规划、环保部门备案后方可实施。

第九条政府采购。保洁设备由县政府采购办公室委托县市政管委进行政府采购;新型能源推广应用设施由县政府采购办公室委托县能源办公室进行政府采购。

《县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》来源于，欢迎阅读县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法。

第二篇：企业文明单位创建与管理办法

关于印发《重庆市国有重点企业文明单位创建与管理

办法》的通知

重庆市国有重点企业文明单位创建与管理办法

创建文明单位活动是群众性精神文明创建活动的重要内容，是加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、政治文明、精神文明有机结合落实到企业的有效形式，是创建文明城市，全面建设小康社会的一项重要基础工作，也是加强企业文化建设、构建和谐企业的重要载体。为了加强对我市国有重点企业文明单位的管理，推动创建文明单位活动的广泛深入开展，特根据《重庆市文明单位创建与管理办法》(渝委办[2004]46号)，制定本办法。

第一章总则

第一条文明单位是社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设两个方面取得显著成绩，由各级党政授予的综合性集体荣誉称号。

第二条文明单位分为国家级，市级、市级标兵，国资委级。市级文明单位、市级文明单位标兵由市委、市政府或精神文明建设委员会批准命名;委级文明单位由市国资委党委和市国资委批准命名。

第三条创建文明单位活动必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，认真贯彻落实党的十六大精神和十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，以企业深化改革、加快发展、维护稳定为中心，坚持“重在建设，贵在坚持，注重实效”的原则，促进企业三个文明建设协调发展。

第四条市国资委和各国有重点企业精神文明建设领导小组主管文明单位创建活动。市国资委精神文明建设领导小组办公室(以下简称市国资委文明办)对全市国有重点企业各级文明单位有直接进行调查指导、检查督促、表扬批评、建议命名机关给予奖励或处分的责任。

第五条创建文明单位活动要在各企业党政统一领导下，由各企业精神文明建设领导小组办公室组织实施。创建文明单位活动要本着结合实际，简化程序，减少形式，勤俭节约的原则来开展。各有关部门要密切配合，相互支持，做好工作。

第二章文明单位的创建范围

第六条市国资委管理的国有重点企业及其所属的具有独立法人资格的企事业单位或直接从事生产、科研、经营的具有相对独立核算资格的骨干经济实体单位。

第七条目前未纳入国资委管理，今后经市委、市政府同意，列入市国资委管理的企事业单位。

第三章文明单位的评选命名条件

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(渝国资党委[2007]024号)发布日期：2008-08-08

第八条文明单位的评选命名必须符合下列条件：

1、组织领导好。党政领导坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，重视精神文明建设，把创建文明单位工作纳入精神文明建设总体规划，实行目标管理责任制，分管领导和专(兼)职干部落实，有关部门齐抓共管。创建活动常年不断，措施有力，制度健全，保证投入，任务落实，群众参与广泛，实际效果明显。

2、班子建设好。深入开展以“作风建设好、转机建制好、经营业绩好、党群关系好”主要内容的“四好”班子创建活动;认真贯彻民主集中制原则，制定有明确的议事规则和程序;坚持领导班子民主生活会、民主评议领导人员等制度，党组织能够参与企业重大问题的决策;认真贯彻落实党风廉政建设责任制，领导班子廉洁自律好;坚持实行厂务公开制度，厂务公开工作取得明显成效;领导班子团结和谐，群众公认程度较高。

3、思想建设好。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策教育企业广大干部职工，大力弘扬红岩精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育;认真贯彻实施《公民道德建设纲要》，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和民主法制教育;全面推行岗位行为规范和职业道德规范，先进典型的示范作用发挥好，形成了敬业爱厂(司)的良好氛围。

4、生产经营好。坚持“三个有利于”标准和社会主义方向，树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断深化改革加快发展，企业经营业绩不断提高，经济效益综合指数及主要经济指标居于全市本行业较好水平;经营战略和营销策略正确有效，市场开发和应变能力强，产销率居于全市同行业中上水平;依法经营市场行为规范，企业信誉良好;企业国有资产实现保值增值。

5、改革管理好。按照建立现代企业制度的要求，不断完善企业法人治理结构;积极推行扁平化的科学管理模式;建立和完善企业管理制度，大力推行企业信息化建设;制定企业中长期发展规划，目标明确，措施有力;重视科技进步，技术改造、技术开发成效明显，新产品产值占工业总产值的比重较高，企业核心竞争力明显增强;重视人才开发，努力培育与企业发展战略相适应的各级各类人才，特别是具有一流水平的高级专门人才，并形成良好的吸引人才、激励人才的环境和机制。

6、文化建设好。高度重视企业文化建设，制定企业文化建设的中长期规划，积极推进企业文化战略;积极培育企业核心价值观，不断提炼并形成以企业精神为核心的，体现中华民族优秀传统和时代特征的，具有企业个性风格的理念体系;坚持以人为本的方针，推进建立学习型企业，各项教育、培训工作有规划、有措施、有实效。建立企业员工好学上进的激励机制，员工的技能，技术素质不断提高。积极推进和谐文化建设，倡导文明、健康、科学的生活方式，经常开展群众性的读书、科技活动和丰富多彩健康有益的文

娱体育活动。

7、企业形象好。企业在生产装备、工作用具、厂房建筑、产品包装、员工着装、环境布置等方面有统一标识，能突出企业的个性特点;企业环境做到美化、净化、绿化;注重企业品牌策划，主导产品的品牌信誉良好;服务优质周到，客户满意程度高。

8、文明风气好。广泛深入开展“讲文明、树新风”等多种形式的思想道德教育活动。坚持不懈地开展创建文明科室、文明车间、文明职工、文明家庭等活动。社会治安秩序好，无重大治安刑事案件，无严重违纪，无重大安全事故。计划生育各项考核指标达到要求。

第四章文明单位的申报

第九条按照文明单位条件，制定创建规划，落实创建措施，持续开展创建活动一年以上的企事业单位于每年的2月底前，向市国资委文明办提出委级文明单位的创建申请。市级文明单位的申报时间按市文明办有关规定执行。

第十条文明单位的申报由各企事业单位，经自查符合申报条件的，以党组织名义向市国资委党委提出创建申请，经各国有重点企业党委(党组)研究通过后，以党委(党组)名义向市国资委党委推荐。各国有重点企业创建委级文明单位，由各国有重点企业党委(党组)研究通过后，以党委(党组)名义，直接向市国资委党委申报。

第十一条委级文明单位的申报实行备案管理。

第十二条创建市级文明单位、市级文明单位标兵由市国资委文明办在各企业集团申报的基础上，在已命名一年以上的委级文明单位中择优提出推荐建议名单，经市国资委精神文明建设领导小组研究同意后，向市文明办推荐。

第十三条全国文明单位由市国资委党委根据《中央文明委关于表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的规定，按照市文明办的要求，在已经命名的市级文明单位标兵中择优推荐。

第十四条 以下情况不符合文明单位申报条件：

1、申报的前一年和当年，领导班子考核为一般和差或领导班子主要领导成员考核为基本称职和不称职的;

2、申报当年，企业领导班子成员因严重违纪违法受到处理的;

3、申报的前一年，企业生产经营出现亏损，或虽然已大幅减亏，但申报当年扭亏无望的;

4、申报当年发生重大责任事故和安全事故，以及安全指标超标的;

5、申报的前一年和当年环境污染超过国家规定标准的;

6、申报的前一年和当年有违反计划生育政策，出现计划外生育情况的;

7、申报当年因工作失误，导致大规模集访事件发生的。

第五章文明单位的指导和命名

第十五条市级、市级标兵和委级文明单位的创建指导，由市文明办或市国资委文明办和各国有重点企业精神文明建设领导小组办公室共同组织进行。

第十六条委级文明单位委托各企业集团进行检查验收，市国资委进行过程或事后抽查。各企业集团创建委级文明单位的由市国资委精神文明建设领导小组组织进行指导。

第十七条市国资委文明办以不定期、不预告的方式，直接到文明单位进行抽查。对抽查中发现不符合文明单位条件的，要取消其申报资格，并停止企业集团推荐或申报各级文明单位资格一年。

第十八条市级文明单位、市级文明单位标兵的检查按市文明办的要求组织进行。

第十九条委级文明单位的命名由市国资委文明办将各企业集团报送情况汇总后，在征求各处室负责人意见的基础上，研究提出拟命名名单，经市国资委精神文明建设领导小组讨论通过后，以市国资委党委和市国资委的名义命名，并颁发奖牌和证书。

第二十条市级文明单位、市级文明单位标兵的命名按渝委办[2004]46号文件规定执行。

第六章文明单位的复查

第二十一条对文明单位实行定期复查制度。凡已命名的各级文明单位，从命名的第二年起，都要结合工作总结，对照文明单位条件进行自查，并将自查情况报各企业集团党委或党组备案。

第二十二条委级文明单位的复查原则上每三年进行一次，由市国资委文明办提出具体意见后，委托各企业集团组织实施。市国资委文明办在各企业集团复查的基础上，进行个别抽查。抽查的方式和处理同第十七条。第二十三条 市级文明单位、市级文明单位标兵的复查按市文明办的要求进行。

第二十四条文明单位复查后，由命名部门发文通报复查结果。符合原命名级别文明单位条件的，继续保持其文明单位称号。对放松创建工作，质量水平下降或出现某些问题的文明单位，应视其情况分别给予通报批评或限期整改，限改期为6个月或一年。限改期间不悬挂文明单位奖牌，限改当年不得发放文明单位奖金。限改期满由命名机关进行考核，已改正的可恢复文明单位称号，整改无效的撤销文明单位称号。

第二十五条凡发生下列情形之一者，应撤销文明单位的荣誉称号，不再悬挂文明单位奖牌：

1、领导班子不团结，对生产、工作造成重大损失和影响，或企业领导班子成员严重违纪违法受到处理的;

2、企业领导班子考核为差或领导班子主要领导成员考核为不称职的;

3、经营管理不善，经济亏损或服务水平明显下降，短期无法改变的;

4、发生重大责任事故和安全事故，以及安全指标超标的;

5、环境污染严重，超过国家规定标准的;

6、违反计划生育政策，出现计划外生育的;

7、申报时弄虚作假，骗取荣誉的;

8、发生其他重大问题，造成严重损失和恶劣影响的。

第二十六条因故撤销、分解、合并的单位，其文明单位称号自然消失。被命名的文明单位在兼并其它单位过程中，如原有名称、体制不变，经考核合格可继续承认其为文明单位。

第二十七条对文明单位作撤销、限期改正和自然消失等处理，由各命名部门负责对所发生的问题查明情况并提出具体的处理建议，报同级精神文明建设领导小组研究决定。

第二十八条 凡被撤销文明单位称号的单位，经过至少一年以上的创建并达到文明单位条件的，可以重新申报评选文明单位。

第七章文明单位的奖励

第二十九条文明单位的奖励按渝委办[2004]46号文件规定执行。

第八章附则

第三十条本办法由市国资委文明办负责解释。

第三十一条本办法自颁布之日起实行，原《重庆市国有重点企业文明单位创建与管理办法》(渝国资党委[2003]15号)同时作废。

第三篇：培训中心创建文明单位考核办法

为了不断加大文明单位创建力度，完善考核措施，根据我中心的文明单位创建规划，结合单位实际，制定本考核办法。

一、 总体要求

1、解放思想，转变观念，用理论武装单位员工的头脑。要下大力气认真贯彻落实好党的十七大精神，落实好职代会及工作会议精神，组织干部员工学习建设有中国特色的社会主义理论，不断推进中心的业务发展，结合实际，引导员工进一步认清形势，转变观念，树立市场竞争观念，抓住机遇，克服困难，保证任务的完成。

2、以人为本，树立形象，大力推进职业道德建设。深入开展职业道德教育，不仅关系到员工道德水平，而且直接影响整个单位的形象和风貌。要坚持以人为本的原则;把加强职业道德建设作为创建文明行业的一项重要工作来抓，采取多种宣传教育，培训形式，扎实有效地开展经常性教育活动。

3、科学管理，搞活机制，提高工作效率。根据创建文明单位的要求，建立运行高效的管理机制。做好现行管理规章和职责权限的修订完善工作，不断强化管理职能。要深化劳动用工制度，提高员工的素质，为切实的提高服务打好基础。

4、 坚持开展经常性思想政治工作，为创建文明行业提供思想保证企业思想政治工作是完成各项任务的思想保证，也是提

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高员工队伍素质，创建文明单位的基础性工作。单位的宣传思想工作紧紧围绕促进中心发展。

5、深化创建、做活动，推动创建文明单位活动的开展。要根据“十七大”精神和新形势的要求，充实新内容，明确新标准，进一步发挥员工的积极性。两个文明建设结合，使创建工作规范化，促进创建文明单位活动的深入开展，力争使文明单位创建工作再上新台阶。

二、目标考核要求

1、领导班子有开拓进取精神，决策能力强，团结有力;

2、领导班子高度重视党风廉政建设，纳入重要日程常抓不懈，无违法乱纪行为;

3、班子成员工作作风深入，经常深入基层调查研究，帮助解决实际问题;

4、领导班子重视文明单位建设和思想政治工作，能采取多种形式对单位员工进行职业道德教育和思想教育;

5、完成或超额完成年度目标任务，所分管或负责工作无差错。

三、奖惩措施

奖惩办法：在文明单位考评组考核时单位通过年度复查验收工作，其科室未被扣分的，将按规定给科室工作人员予以奖励;未完成年度目标任务或出现违规事项被扣分的科室，相关人员年度考核不得评为优秀，并扣发20%年终奖。

凡有下列行为之一的，经查实给予待岗处理：

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1、工作态度生冷硬，语言不文明，作风粗暴的;

2、工作时间无故脱岗或做打牌、下棋、玩游戏、炒股等与工作无关的事情的;

3、工作不主动，有诺不践，对服务对象反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责的;

4、违反有关廉洁从政规定，有“吃、拿、卡、要”行为的。

二〇一二年元月

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第四篇：中卫市文明单位创建管理办法

第一章

总

则

第一条 为使我市文明单位创建工作向着制度化、科学化、规范化的方向发展，更好地发挥文明单位的示范带动作用，努力为建设新中卫提供思想保证、智力支持和精神动力，特制定本办法。

第二条 创建文明单位必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，以全面建设小康社会和生态旅游文化城市为目标，着力提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质。

第三条 文明单位是全市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设取得显著成绩，被社会和群众认同，经市文明委考核、审定，由市委、政府命名的先进单位，是全市综合性的最高荣誉称号。

第四条 凡本市辖区内经济独立核算，独立开展社会活动，并能承担权利和义务的机关、人民团体，具有法人资格的企、事业单位的创建活动，均适用本办法。

第二章

文明单位标准

第五条

文明单位标准

(一)领导班子建设好。领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本方针、基本纲领，坚决执行党的路线、方针和政策，与时俱进，开拓创新，团结协作，勤政为民，务实苦干，争创一流。

(二)文明创建工作好。对精神文明建设认识到位，工作有规划、有措施、有投入、有成效，做到精神文明建设与经济工作和业务工作同部署、同落实、同考核、同奖

1 罚。有计划、有组织地开展和参与各种群众性精神文明创建活动，积极参与社会公益活动，移风易俗，弘扬正气，扶贫助困，捐资助学。重视军(警)民共建活动，积极参与城乡共建活动。积极参加属地各项创建活动，圆满完成各级文明办安排的工作任务。

(三)经济社会效益好。以经济建设为中心，生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，科学管理，勇于创新，取得良好的经济和社会效益。非经营单位内部管理完善，加强作风建设，优化发展环境，廉洁高效，服务优质，群众满意度高，单位社会形象好。

(四)思想道德建设好。切实加强思想道德建设，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。认真实施《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，讲文明，讲诚信。单位职工团结互助，关系和谐，精神状态良好。

(五)党建群团工作好。加强党的思想建设、组织建设和作风建设，党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥。工、青、妇等组织健全并充分发挥桥梁和纽带作用，党群、干群关系密切。全面完成重点党报党刊征订任务。

(六)科教文体工作好。有功能较完善、设施较齐全的文体科普活动阵地并使其充分发挥作用。坚持对干部职工进行文化、科技和专业知识教育，努力建设学习型单位。组织干部职工积极参与各种健康、有益、向上的文体活动，群众参与面广。积极支持和参与社区文体科普活动。贯彻落实计划生育基本国策，干部职工无违反计划生育政策现象发生。

(七)民主法制建设好。认真落实党风廉政建设责任制，实行政务、厂务、校务、财务公开，严格执行财经纪

2 律。坚持依法行政，开展法制和纪律教育，干部职工中无违法违纪行为，无吸毒、聚众赌博现象，无参与邪教组织活动现象。落实社会治安综合治理目标责任制，无暴力案件和治安灾害事故发生。

(八)单位环境建设好。坚持开展爱国卫生运动，普及健康教育知识，室内外环境整洁优美，达到市级以上卫生先进单位标准。认真落实“门前三包”责任制，积极参与城市绿化、亮化、净化、美化等各项公益活动。“三废”排放低于国家规定标准，治理环境污染效果显著。

(九)民族团结互助好。各民族干部群众和睦相处，相互尊重，相互帮助，形成各民族平等、团结、互助的良好风气。

第三章 文明单位建设

第六条 各部门、单位要结合部门特点和单位实际，制定创建文明单位的长期规划、年度计划和具体的创建实施细则，使文明单位创建成为干部职工的共同任务和奋斗目标。

第七条

创建规划、目标、任务要具体分解落实到下属基层单位、每个工作岗位和干部职工，使广大干部群众明确创建工作任务和责任，增强创建意识。

第八条

要制定切实可行的创建工作措施，明确创建工作期限，定期进行检查和督促。

第九条

对精神文明建设工作实行目标管理。部门、单位要与下属单位层层签定精神文明建设目标管理责任书，并制定考核奖罚措施，进行严格考核。考核结果要与评先创优结合起来。

第十条

积极组织干部职工参与群众性的精神文明建设活动，结合单位实际开展经常性的、形式多样的、富有成效的创建活动。

3 第十一条 积极参加军(警)民共建活动，开展城乡共建、结对帮扶活动。

第四章

文明单位的评选命名

第十二条

文明单位分县级、市级、自治区级和国家级。市级文明单位每两年评选、命名一次，创建指标由市文明委根据各县、部门实际情况下达。文明单位门前的标志是“文明单位”牌匾。

第十三条

文明单位的升格要逐级进行。市级文明单位在已连续两年获得县级文明单位称号的单位中产生，自治区级文明单位在已连续两年获得市级文明单位称号的单位中产生，不得越级申报。

第十四条

文明单位的评选程序是：各县申报单位对照文明单位创建标准在自查自评的基础上，向所在县文明办提出书面申请，县文明办审核后，上报市文明办;城区辖区内各机关、企事业单位分别向所在党委、市直机关工委、企业工委提出书面申请，经审核后上报市文明办。市文明委组织考核验收、审定后，报市委、政府批准命名，并颁发“文明单位”牌匾。

第五章

文明单位的奖惩

第十五条

对文明单位实行“精神奖励为主、物质奖励为辅”的原则。文明单位由市委、政府召开大会命名表彰，授予牌匾和证书。牌匾和证书由市文明办统一制作。

第十六条

凡被市委、政府命名为文明单位的党政机关、群众团体、事业单位，可在命名表彰后，按在职职工人数发放一个月工资的奖金，奖金自筹。凡被市委、政府命名为文明单位的企业和企业化管理的事业单位，可根据单位情况，发给在册职工适当物质奖励，奖金自筹。奖金

4 发放办法由各单位自行决定，各级文明单位的奖金不能重复享用。

第十七条

文明单位如有不符合标准和质量下降的情况，市文明办对其作出限期整改的决定，并进行通报。整改期限不超过半年，限期整改期间停止享受有关奖励。到期仍未改正的，撤销其文明单位荣誉称号并收回牌匾和证书。

第十八条

文明单位出现以下问题之一的，应撤销其文明单位荣誉称号，收回牌匾和证书。

(一)被社会治安综合治理部门实行一票否决的;

(二)被计划生育主管部门实行一票否决的;

(三)单位因工作失误被主管部门通报批评或新闻媒体曝光的;

(四)单位或单位主要负责人发生重大违纪问题的;

(五)发生重特大交通、火灾、工伤等责任事故，造成人员伤亡或重大经济损失的;

(六)卫生先进单位荣誉称号被撤销的;

(七)出现其它有损于文明单位声誉造成恶劣社会影响的。

第十九条

撤销文明单位荣誉称号的程序是：按照管理权限分别由所在县文明办、所在党委、市直机关工委、企业工委调查核实，写出书面报告，报市文明委审核，作出撤销决定，报市委、政府备案，并由市文明办收回牌匾和证书。

第二十条

被限期整改的单位，要认真总结经验教训，分析原因，落实整改措施，力争按期改正，保持荣誉称号。被撤销文明单位称号的单位，间隔2年以上方可重新申报。

第六章

文明单位的管理

5 第二十一条

市级文明单位由市文明办管理。日常管理工作由所在县文明办、所在党委、机关工委、企业工委负责。文明单位要自觉接受市、县文明办的管理和指导，采取有效形式，接受群众的监督和批评。

第二十二条

对已命名的文明单位实行动态管理，每两年进行一次复查、确认。复查工作由市文明办负责，县文明办、所在党委、机关工委、企业工委协助。复查合格的予以重新确认，有问题的限期改正，不合格的取销荣誉称号。

第二十三条

市文明办建立文明单位档案。档案内容包括文明单位基本情况、申报审批表、主要事迹材料、考核和历次复查记录、重大事故、奖惩记载等。

第二十四条

文明单位如改变单位名称或隶属关系，要向市文明办申报办理更改名称手续。对合并或分设的文明单位要重新进行考核、命名。

第二十五条

文明单位门前只悬挂最高一级文明单位牌匾。

第七章

附

则

第二十六条

对于2004年年度以前被吴忠、固原市委、政府命名表彰的文明单位，由单位提出书面确认申请，市文明办按照本办法所规定的文明单位标准进行重新考核确认。不提出确认申请的视为自动放弃文明单位荣誉称号。

第二十七条

本办法由市精神文明建设指导委员会解释。文明单位创建考核细则由市文明办负责制定。

第二十八条

本办法自发布之日起实施。

第五篇：云南省文明单位创建管理办法

云办发[2004]3号

第一章 总 则

第一条 为了加强文明单位建设，规范评选表彰文明单位工作，使创建文明单位活动经常化、制度化、规范化，促进创建活动健康发展，根据《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 创建文明单位是人民群众积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明、精神文明建设的任务落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式，是扎实推进精神文明建设，大力提高城乡文明程度、公民素质和生活质量的有力手段。文明单位是积极开展创建活动，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，精神文明建设成绩突出，能够发挥示范作用的单位，经社会认可和有关部门严格评选，由县以上党委和政府共同命名的综合性荣誉称号。

第三条 文明单位创建活动必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，重在建设、注重实效、多办实事，吸引群众广泛参与，促进廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可

1 持续发展的生态环境建设，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，推动社会各项事业共同进步。

第四条 文明单位创建活动要在党委和政府的统一领导下进行。各级党委、政府要把文明单位创建活动列入议事日程，认真安排部署，提供必要条件，将其纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子的一项重要内容。具体工作由各级精神文明建设指导委员会(以下简称“文明委”)及其办公室负责组织实施。

第五条 文明单位创建范围：本省境内党政机关、人民团体机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格、党团组织健全的各种所有制企业、事业单位，中央驻滇各单位。机关、企事业单位内部的科(处)室、车间、大专院校的系(室)及在职人员在10人以下的规模较小单位一般不命名省级文明单位。

第六条 文明单位分为省、市(地、州)、县(市、区)三级，由同级党委和政府共同审批、命名。

第二章 文明单位条件

第七条 省级文明单位的基本条件：

(一)指导思想明确。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，把精神文明建设纳入单位的目标管理，物质文明、政治文明、精神文明建设有机结合、协调发展。

(二)领导班子坚强。学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持全心

2 全意为人民服务的宗旨，解放思想，实事求是，勇于创新，团结奋进，坚持民主集中制原则，决策科学民主，落实厂务公开、政务公开等办事制度，廉洁自律，密切联系群众，在群众中有较高威望。

(三)工作成绩突出。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，科学管理，诚信经营，经济效益和社会效益好，工作成绩和主要经济指标居于当地或同行业前列;党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高;服务性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务处于当地或同行业先进水平。

(四)创建工作机制健全。把创建活动摆上领导重要议事日程，创建机构和人员落实，计划周全、目标明确、措施具体、责任到人，有计划经常性地开展文明学校、文明处室、文明车间、文明楼院、文明家庭、文明职工等各种群众性创建活动。充分调动群众的积极性和创造性，吸引群众广泛参与，注重创建工作的透明度，接受群众的检查和监督。

(五)思想道德教育深入。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，经常开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，大力弘扬和培育民族精神，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，经常进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。突出抓好诚信建设，经常开展诚信教育和实践活动。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育。

(六)教育、科技、文化水平不断提高。重视职工基础知识教育和

3 专业技能培训，不断提高职工科学文化素质。大力应用和推广先进科技成果，劳动生产率居先进水平。积极倡导文明、健康、科学的生活方式。落实卫生防疫制度。开展丰富多彩的文体活动。

(七)社会治安综合治理效果良好。严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无重大刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动，社会治安综合治理措施落实，治安秩序良好。内务管理规范有序，内外环境整洁优美，搞好绿化、美化工作，为职工创造良好的工作生活环境。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境污染控制达到国家标准。

(八)示范作用明显。带头关心社会公益事业，发挥自身优势，积极开展军(警)民共建活动，扶贫济困，挂钩扶贫工作扎实有效，积极参与社区公益活动，在支持和参与当地建设方面能起到先进示范作用。

第八条 各级文明委可参照上述基本条件，与时俱进，结合实际制定出具体细则。

第三章 文明单位命名

第九条 文明单位的评选按照自愿申报、逐级推荐、择优评选的程序进行。

(一)县(市、区)级文明单位产生的一般程序是：有创建规划，经常开展创建活动，创建效果显著的单位，经过认真自评，可向乡(镇、街)申请参加文明单位的评选;经乡(镇、街)党委、政府推荐，由县(市、区)文明委组织考核、验收并同时征求其上级主管部门意见，对于合格

4 者报请县(市、区)委和政府审批、命名。

(二)市(地、州)、省两级文明单位的产生一般实行“升级制”。市(地、州)级文明单位从县(市、区)级文明单位中产生，省级文明单位从市(地、州)级文明单位中产生。

各级文明委按照标准对命名本级文明单位1年以上单位进行审核，遵循好中选优的原则，向上级文明委推荐。由上级文明委组织考核、验收，对于合格者，报请本级党委和政府审批、命名。

第十条 文明单位命名前须进行公示。各级文明委对拟命名的本级文明单位名单和向上级文明委推荐的名单都要在当地媒体上进行公示，接受群众的评议和监督。

第十一条 文明单位实行届期制，各级文明单位3年命名一次。每期届满后，须重新参加申报、评选。

第四章 文明单位管理

第十二条 对创建文明单位日常工作的管理，按照谁推荐谁负责的原则，由各级文明委及其办公室负责。各级文明委要加强对创建工作的指导、监督、检查。

第十三条 文明单位在届期内实行动态管理。市(地、州)文明委每年要对获得省级文明单位称号的单位进行一次复查，并向省文明办提出复查报告。省文明委及其办公室对各级文明单位有检查监督权，发现重大问题将酌情按本办法规定处理。

5 第十四条 文明单位要加强自身管理，克服重创建、轻管理的现象，不断提高创建水平。建立定期汇报和发生问题及时报告制度，文明单位在创建活动中发生的重大问题，要主动报告同级文明委及其办公室。对重大事件如有隐瞒、漏报情况，在查实情况后将撤销其文明单位称号，同时视情节通报其上级主管部门，并建议追究其主要负责人的责任。

第十五条 各级文明办和文明单位要建立健全文明单位档案，档案基本内容：文明单位的概况、申报审批表、主要事迹、考核和复查记录、重大事故和奖惩情况等。要按照国家档案管理的有关要求逐步规范化。

第十六条 文明单位合并或分解的，其荣誉称号自动取消。以上情况应及时向管理部门报告备案。发生上述情况的单位，下一届可在原级别上重新申报。文明单位改变名称的，仍保留原荣誉称号，但应在1个月内向管理部门办理名称变更手续，否则，原荣誉称号自动取消，下一届可在原级别上重新申报。

第五章 奖励与处罚

第十七条 各级文明单位，分别由同级党委、政府授予荣誉称号，颁发荣誉证书和牌匾。

第十八条 对文明单位的奖励，以精神鼓励为主，并给予一定的物质奖励。各级文明委可从实际出发制定奖励办法。

党政机关、人民团体、非企业化管理的事业单位，被评为省级文明单位的，可一次性发给本单位干部、职工(含合同制工人、离退休人员)

6 人均1个月基本工资的奖金。

企业和实行企业化管理的事业单位，被评为省级文明单位的，可一次性发给单位干部、职工人均1个月标准工资(有岗位津贴的，包括岗位津贴)的奖金。所需资金可计人企业生产成本。

市(地、州)、县(市、区)级文明单位可结合本地实际，参照执行。 第十九条 各级组织人事部门要把创建文明单位的成效，作为考核单位领导干部政绩的一项重要内容和提拔使用干部的一项重要条件。

第二十条 被命名的文明单位在届期内发生严重问题，造成重大影响的，同级文明委可根据情节，给予通报批评、警告，令其限期整改处理，直至报告命名机关撤销其荣誉称号。撤销文明单位荣誉称号的权力由原批准命名机关行使。

第二十一条 有下列情形之一者，不得参加文明单位评选，已经命名的应撤销荣誉称号并收回奖匾：领导班子成员有腐败行为或严重渎职的;发生重大责任事故，造成经济损失或人员伤亡的;“三废”排放违反环保规定，造成恶劣影响和重大经济损失的;发生刑事案件，治安秩序混乱的;“黄赌毒”等丑恶现象得不到有效遏制的;搞非法宗教活动的;出现计划外生育的;申报时弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十二条 被撤销荣誉称号的单位，经2年以上时间的整改创建，重新达到标准的，可在原级别上重新申报。

第六章 附则

7 第二十三条 驻滇人民解放军和武装警察部队的文明单位创建活动按解放军总政治部的规定执行。

第二十四条 本办法具体应用中的问题由省文明委办公室负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实施。1988年印发的《云南省文明单位建设管理条例(试行)》同时停止执行。