深化改革扩大开放

第一篇：深化改革扩大开放

坚持深化改革、扩大开放为加快发展提供强大动力

全面落实科学发展观，加快推进“两个率先”，最根本的是要靠深化改革和体制创新，以改革的新突破、开放的新局面推动各项事业的发展。对此，我们着重就如何完善社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系等进行了深入的调研。现将调研情况汇报如下：深化改革优化结构提高效益——进一步建立健全现代企业制度

近年来，随着改革开放的不断深入，我

区的经济体制改革工作在各级党委政府的关心重视下，全区440多家国有集体企业顺利完成了改革改制工作，改制面达到了96。通过改制，进一步明确了企业产权关系，使国有资产有效退出，成功实现了两个置换。全区企业改制工作虽取得了阶段性的成果，但按科学发展观和建立现代企业制度要求的标准来衡量，还有一定差距，这些差距主要表现在以下几个方面：一是运作还不规范，全区不少改制企业仍没有按《公司法》要求制定董事会、监事会、总经理工作细则或工作条例，董事长、总经理、监事会职能界定不清，不能按《公司法》和公司章程以及董事会决议履行职责，不能完全维护全部股东的合法权益;二是董事会与经营层高度重合，决策层又是执行层相互缺少制衡和约束;三是少数企业监事会形同虚设，没有充分发挥监督作用;四是法人治理结构不够合理等。为此,我们一定要用科学的发展观,以创新的思路来深化和完善企业的改革。党的十六届三中全会明确提出了要建立现代企业制度，这就给企业今后的改革与发展指明了方向。

所谓现代企业制度，是指现代公司法人制度，这种制度具有三大特征，一是具有多元化的产权结构;二是具有独立的法人资格;三是具有高效的组织管理制度。由于我国公司法把公司法人界定为股份公司与有限责任公司，所以，建立现代企业制度，在我国也就是建立股份公司和有限责任公司，或者说是把传统的国有企业改造成国有控股或参股公司，之所以把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向与目标。

一方面是由于传统国有企业制度无法适应社会主义市场经济的发展。另一方面则是因为现代企业制度是适应市场经济发展，并被实践证明是目前最有效率的企业制度。因此，国有企业改革就应当立足于制度创新，改变原有的企业制度为现代企业制度以适应新形势下的市场经济发展。也正因如此，党中央、国务院才把建立现代企业制度作为国企改革的方向与目标。按照区委调研工作的总体要求，使全区企业进一步朝着建立健全现代企业制度迈进，以市场经济规律为导向，结合我区实际，重点做好以下几个方面的工作：

一、进一步明确产权关系

产权关系明晰是现代企业制度的基本特征之一，也是企业真正成为市场法人实体和竞争的重要条件。要把深化产权制度改革、明晰产权关系作为建立现代企业制度的核心内容，精心组织，精心实施。首先理顺产权关系，在国有资产退出过程中，清产核资、产权界定等工作要规范操作，要建立国有资产退出平台，区国资部门全程参与并实施监督，对国有占股企业，国资部门要发放《相关证书》作为国家出资法律凭证，明确股权。对在98年前后改制的区(县)属 企业进行认真梳理，这类企业由于当时的相关政策不配套，造成了产权虽明确但责任不清，对原职工占有部分股权在后来的经营过程中以集资形式退出，使国家蒙受不应有的损失，这些矛盾在土地出让或其他经济纠纷中尤为突出。另外在调整产权结构上，要坚持用《公司法》要求来规范企业改制工作，调整企业产权结构。把垄断性和专营性行业的企业，改组改造为国有独资有限责任公司，把效益好、符合产业政策，管理规范的特殊性行业的企业，改造为国家控股或参股的有限公司，对大部分区属以及乡镇企业按照公有资产全部退出的原则，通过合并、收购、法人企业参股、协议出让、公开竞价等多种形式，实现投资主体多元化。

二、健全法人治理结构

权责明确的企业领导体制，是建立现代企业制度的重要内容。健全和完善新三会(股东大会、董事会、监事会)，要注意处理好董事长与总经理的关系，要处理好董事会与党组织的关系，要处理好董事会与监事会的关系，具体讲：一是要完善企业内部的组织结构，按照《公司法》及相关法规，明确企业的股东大会，董事会、经营机构、监事会、企业党组织和工会组织的工作职能和作用，强化董事会的决策权力。二是改革企业领导的管理办法，对企业领导的产生程序，选举方式等管理办法，由过去党组织、政府直接管理转变为以产权为纽带进行间接管理。董事会成员由各股东单位按比例推荐，董事长由董事会选举产生;总经理则由董事会聘任。三是改善企业党组织的领导方式，这方面，首先是企业党组织通过对企业生产经营中的重大问题和人事问题提出意见和建议，发挥保证监督作用;其次是党组织负责人与公司的董事、监事、经营班子交叉任职，依照法定程序进入董事会，监事会和经营班子，直接参与决策和管理;再次是与公司经营管理机构共同抓好职工的思想政治工作和企业精神文明建设。

三、完善分配制度

改革企业分配制度，是建立现代企业制度的重要措施，也是实现管理科

第二篇：史志办“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案

史志办“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案

根据《中共宁洱哈尼族彝族自治县委“关于开展解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的实施意见》，结合我办实际，制定“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案。

一、组织机构

根据县委实施意见的要求，成立史志办解放思想大讨论活动领导小组。

组

长：吕宗业 副组长：王

尊 领导小组下设办公室。 办公室主任：何

苗

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大精神和科学发展观为主体，史志办紧紧围绕县委、政府提出的“开放活县、产业立县、文化兴县”战略和建设“实力宁洱、活力宁洱、魅力宁洱、和谐宁洱”开展解放思想大讨论，促进史志工作多

1 出成果，从历史和现实的角度为县委、政府的决策提供经验教训和依据，充分发挥为现实服务的作用。

三、基本原则

必须坚持以科学发展观统领各项工作的原则，对符合科学发展观要求的要坚持，对不符合科学发展观要求的要坚决改正;坚持实事求是、正面引导的原则，做到有什么问题就查什么问题，是什么问题就解决什么问题;坚持发扬民主、集思广益的原则，开门搞讨论，广泛听取干部群众的意见和建议;坚持注重实效，促进发展的原则。

四、方法步骤

按照县委的安排布署，史志办解放思想大讨论活动从4月份开始至8月底结束，用5个月的时间，分3个阶段进行。

第一阶段：学习提高阶段(4月25日——6月25日)

1、组织单位职工动员大会，使广大干部职工充分认识大讨论活动的目的、意义和要求(4月28日——5月8日)。

2、组织一次大讨论活动的专题学习(5月8日——

2 11日)。

3、组织一场大讨论座谈会，邀请离退休老同志参加(5月12日——16日)。

4、开展一系列学习讨论活动(5月17日——6月15日)。

学习内容：党的三代领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述;党的十七大精神、十七届二中全会、全国“两会”精神和省第八次党代会、市第二次党代会、市二届五次全委会以及县委十一届四次全委会、县十五届一次人代会精神;先进发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验等。

学习以自学为主，单位适当集中学习为辅。 第二阶段：查摆问题阶段(6月16日——7月31日)

组织单位职工召开讨论会议，摆问题、找原因，敞开思想，畅所欲言，触及问题、触及思想，认真查摆本单位在思想观念、经济发展上的差距，大力倡导争先意识、敬业意识、创新意识、机遇意识和开放意识，破除一切阻碍发展的陈规陋习和落后的思想观念。

约3至5个友邻单位召开一次交流总结会，互通有

3 无、共同进步。对查摆的问题进行归纳整理，制定整改计划和措施，加快整改的力度，促进史志工作的发展。

第三阶段：整改落实阶段(8月1日——31日) 针对查摆出的突出问题和群众反映强烈的问题，制定整改措施，明确整改责任，提出整改时限。

整改要与史志工作有机结合，做到“两不误”。 重点解决单位和个人存在的突出问题，能解决的尽量解决，暂时不能解决的，要作出合理解释。

通过解放思想大讨论活动，要使史志办职工素质得到加强，工作水平进一步提高，单位更有活力和凝聚力。

宁洱史志办 2008年5月8日

第三篇：孟连县烟草专卖局党支部开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员大会

孟连县烟草专卖局党支部开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员大会

地点： 三楼会议室

参加人员：市局(公司)书记、局长、经理杨轩、副调研员肖平、市局办公室主任陈风、专卖部长李景峰、烟叶质量管理站长张如阳、机关党委副主任瞿勇及县局(分公司)全体干部职工。

会议内容：县局党支部开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会。

由市局(公司)党组书记、局长、经理杨轩作动员讲话

一、开展解放思想大讨论活动，是市委按照省委的安排部署，根据新形势新任务的要求，立足当前形势，着眼长远发展，经过充分酝酿做出的一项重要决策。思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着孟连县烟草产业发展的速度。能否准确地判断形势，清醒地面对挑战，敏锐地抓住机遇，及时地推动发展，关键取决于我们是否有先进的思想，开放的观念，创新的思维，在解放思想中破解发展难题，在科学发展上取得新进展，在创建“规范、效率、活力”上见到新成就，实现孟连县烟草产业又快又好发展。

二、孟连县局(分公司)全体干部职工，要站在时代和全局的高度，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和紧迫性，切实把大讨论活动作为贯彻落实党的士气大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全会以及市第二次党代会、市委二届五次全会精神的重大举措抓紧抓好。通过深入开展以贯彻落实科学发展观为重点的解放思想大讨论活动，自觉破除不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念，在孟连鲜橘(分公司)上下形成解放思想、大胆探索、勇于实践的生动局面。

大讨论活动要紧紧围绕以下几个方面来开展

一是如何深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念要求的思想观念、思维方式和价值取向，转变发展理念。完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，积极探索加快孟连县烟草科学发展的新思路新举措，提高整体发展水平，推动孟连县烟草产业又快又好发展。

二是如何按照市场化取向改革的要求，找准制约解放思想的突破口，找准制约孟连县烟草科学发展的体制和思想观念障碍。进一步强化用改革办法解决前进中的矛盾和问题的意识;巩固“树新风、强作风、兴思茅”教育活动成果，转变职能，加快改革，以更大的决心和魄力推进重要领域和关键环节的改革;正确处理依法行政和解放思想的关系，不断解放和发展生产力。

三是如何按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，把科学发展观化为党员干部的价值追求、人生信仰和管理理念;进一步巩固先进性教育活动、“云岭先锋”工程成果，牢固树立党员领导干部的宗旨意识、服务意识、效率意识、责任意识和创新意识，切实提高领导科学发展的能力和水平。

四是如何从解决零售户最关心、最直接、最实现的利益问题入手，坚持维护国家利益、消费者利益之上，加强为零售户服务的意识和质量，使发展成果更多地体现到提高卷烟零售户效益上。

孟连县局(分公司)要根据以上讨论的重点，从全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的高度，联系自身实际，紧扣今年的重点工作，抓住广大零售户普遍关注的问题，有针对性地找出阻碍发展的突出问题，具有明确本单位大讨论的主题。通过大讨论，坚决破除那些妨碍科学发展的旧思想、旧观念、在实践中深化认识，在创新中转换思维，在发展中统一思想，创造孟连县烟草产业新发展。

第四篇：全面深化改革开放

尊敬的党组织：

全面深化改革开放，就是要积极回应广大人民群众的强烈呼声和殷切期待，聚合起更多的正能量，用各种正能量替代各种负能量。正能量激发出系统优化升级的活性，合力就是正能量。改革开放的合力越是凝聚、协调、强大，正能量就越大，改革开放的效果就越好。

聚合各项改革相互促进、良性互动的强大合力。改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。各个领域、各项制度的改革紧密联系、相互制约。只有各项改革相互配合，形成良性互动，才能保证改革成果的扎实有效、持续深化。各项改革的相互促进、良性互动，是在动态中形成的。既要整体推进，又要重点突破;不能单项独进，也不能左顾右盼。某项改革的突破，往往成为带动、促进、激发其他领域改革的引擎。当前，广大群众对营造公平的社会环境呼声很高，要求保证平等参与、平等发展权利。围绕逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，实际上必然会促进很多领域的改革深化，促进很多制度的创新完善。

聚合全党全社会推进改革的强大合力。我们党8500多万党员和几百万个党组织对待改革开放的态度、领导改革开放的能力、推进改革开放的力度，极大地影响着改革开放的进展和成效。从社会主体而言，形成推进改革的强大合力，首先要形成全党推进改革的强大合力。改革开放35年来，正是依靠各级党组织和广大党员紧跟党中央战略部署的一致行动，改革开放才能够在不同阶段取得重大成就。同时也要看到，一些领导干部和党员同志，在全面深化改革开放的问题上，还有不同看法，行动不够有力。特别是在涉及到触及自身利益的改革举措时，有的采取消极、拖延、抵制的态度。因此，全党同志必须从大局出发，对民族、人民和历史负责，抛弃个人某些得失的羁绊，当好推进改革开放的促进派，以全党的合力带动全社会的合力。改革开放是亿万人民的事业，没有全社会的共同参与、各阶层的同心同力，任何改革也是不能成功的。在社会利益格局复杂、利益取向分化的情况下，形成全社会的改革合力更加艰难也更加迫切。一些改革之所以难以推行，很重要的原因就是存在着利益冲突，不能形成合力。着眼于凝聚改革共识、集聚改革合力，改革目标的选择、改革方案的设计、改革时机的选择、改革节奏的把握，都要统筹兼顾各个地区、民族、阶层、部门的利益，取得利益的最大公约数，让更多的人受益，让更多的群众受益。如果借“改革”之名，行部门利益膨胀、利益差距扩大、群众利益受损之实，则是背离改革初衷，增大改革阻力。形成改革合力，首先要形成利益合力。

汇报人：xiexiebang

2014-07-31

第五篇：进一步深化改革开放

进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制 文化引领时代风气之先，文化体制制约文化发展，是最需创新的领域。在新的历史条件下继续推进文化的大发展大繁荣，要求进一步深化文化体制的改革开放。深化文化体制改革开放，必须按照“建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运行的文化管理体制和富有活力的文化产品生产机制，发挥市场在文化资源配置中的积极作用”的要求，加快国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，创新文化管理机制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

一、坚定不移加快推进文化体制改革

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。越来越成为经济社会发展的重要支撑。文化在综合国力竞争中日趋重要的作用要求加快文化体制改革。在当今时代，文化生产力成为社会生产力的重要组成部分，在社会化大生产中以各种方式体现于生产过程，成为直接的生产力，不仅是综合国力的重要要素，而且是衡量国家综合竞争力的重要标志。

推进我国经济社会科学发展要求加快文化体制改革。随着社会主义市场经济体制的不断完善，随着社会主义民主政治建设的日益推进，中国社会出现了经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形势多样化。伴随着这些变化，文化生长发展的物质基础、体制环境、社会条件、传播手段发生了重大变化，文化工作的环境、任务、内容、形式、对象发生了变化，为加快文化体制改革提出了多方面迫切需要。一是促进文化产业跨越式发展、促进产业结构调整的迫切需要。二是进一步扩大内需、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要。三是提高全民族文化素质、增强经济发展中文化含量的迫切需要。

文化体制存在的差距要求加快文化体制改革。文化体制改革总体来说相对滞后。第一，政企不分、政事不分、管办不分的问题仍较严重。第二，文化领域的某些方面还游离于市场经济体制之外。第三，文化资源缺乏有效的整合。第

四、部分文化企事业单位过于依赖行政保护和垄断经营。缺乏活力和市场竞争力。

二、深化国有文化单位改革