印江县农村垃圾治理现状及对策探析

2023-01-01

随着农民生活水平的提高和消费能力日益增长, 农村垃圾的种类和数量迅速增长, 许多垃圾已无法通过自然环境完成自净。如何在现有的经济条件下, 有效处理好农村垃圾问题显得非常重要。为此, 以贵州省印江县乡镇为例, 研究了农村垃圾治理的现状, 并提出了一些农村垃圾处理的对策。

1 印江县农村垃圾治理现状与问题

印江县位于贵州省的东北部, 常住总人口43.50万人, 其中农业人口39.98万人。印江县乡镇约95%以上的生活垃圾是采用就地焚烧或者寻地填埋, 影响了农村生存环境。

1.1 村民素质较低

村民是农村垃圾的制造者, 但很少会主动处理垃圾。而农村垃圾一旦处理不当会带来很大危害。农村垃圾处理不当, 可能会污染河流, 从而影响农田的灌溉;随意堆放垃圾会侵占农田, 并且会影响土质, 从而影响农作物的生长;垃圾的焚烧处理会污染空气, 影响村民的健康等。

1.2 资金投入不足

印江县地处偏僻的山区, 由于地方政府的不重视, 基层政府的农村基本公共服务供给水平都相对落后, 公共财政对农村垃圾处理的支持的力度微乎其微[1], 使得本身基础设施落后的农村更落后, 又由于村民在农村公共场合随意倾倒垃圾不用支付任何成本, 所以村民、养殖场、厂房以及县城垃圾都任意倾倒在乡下。村民希望政府能划拨一部分资金到各个村用于扶持农村卫生环境建设, 其他部分则由村民上缴。由此可见, 要在印江县乡镇实行垃圾收费管理制度, 还得需要政府制定有效的资金投入方案。

1.3 基层政府处理农村垃圾的力度不够

政府对乡镇垃圾处理的认识不到位, 尚未列入各级政府的议事日程, 对垃圾处理指导不力[2], 基层政府没有承担起处理农村垃圾的责任, 农村环境卫生及垃圾处理的组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立;村级组织的自我管理、自我监督的作用没有真正发挥。环境卫生基础设施形同虚设, 只走形式, 并没有发挥其真正作用。

2 印江县农村垃圾治理对策

2.1 加强对村民的宣传教育, 提高村民环保意识

积极引导农民参加农村垃圾治理, 以提高自觉性, 农村环境卫生建设的主体是村民, 村民是农村垃圾治理的重要力量, 因此, 加强宣传教育鼓励村民自觉参与农村垃圾治理工作至关重要。首先, 开展农村环境卫生、健康知识宣传及生态环境保护教育, 提高村民对垃圾治理有重要性的认识, 引导村民克服随意倾倒生活垃圾的习惯, 政府及相关部门利用广播、乡镇宣传栏目、张贴标语等宣传形式, 大力宣传环境保护的现实意义, 宣传生活垃圾处理不当的危害性, 宣传垃圾治理的相关法规政策, 积极引导村民改变不良的生活习惯, 使村民逐步转变传统的思想观念, 自觉投身于本村的垃圾治理工作中, 积极配合村委治理生活垃圾的相关工作。其次, 让村民了解不同垃圾的对危害性以及常用的处理方法, 引导村民自觉对生活垃圾进行简单分类。垃圾分类收集需要全民参与, 要动员广大村民积极参与, 需要加强教育和宣传工作[3]。

2.2 地方政府应制定合理的资金投入方案以及实行收费制、罚款制

资金投入是治理好农村垃圾的关键因素, 主要以政府投入为主, 并以村民自行筹资为辅, 逐步实现农村垃圾处理资金的累积。政府财政投入是农村垃圾治理的重要保障。县政府、镇政府每年在财政预算中拨出专项的经费, 没发挥实际解决问题的作用, 所以对于用于农村垃圾治理的专项经费, 政府再根据各乡镇的具体情况制定经费投入标准并用强硬的措施来落实经费的使用, 每年进行针对农村垃圾治理的专项投资, 乡政府在对各管辖内的乡村给予经济上的补贴。同时积极鼓励村民自行筹资, 增强村民的主人翁责任。在村委的带领下进行“一事一议”制度, 建立农村垃圾治理的收费项目, 筹集的资金用来建设垃圾池。印江县地处山区, 比较偏远的山区交通不方便, 因此, 应加大力度完善农村的交通路线, 以便于农村垃圾治理。村民、养殖场、厂房以及县城垃圾都任意把垃圾倾倒在村子周边。政府应对这些行为实行垃圾堆放收费制度或者罚款制度, 会大大减少农村垃圾的堆放量和污染程度, 通过收费制度, 既可以筹集垃圾治理费, 又能很大程度上改善农村垃圾成堆的问题。

2.3 各乡镇政府应通过刚柔并济的手段治理农村垃圾

农村垃圾处理, 关系百姓的生活环境、身心健康, 在当前村民自治能力薄弱, 群众收入不高的现实状况下, 政府要承担起相应的组织、协调、引导责任。政府要设立农村生活垃圾管理的职能部门, 加强对农村生活垃圾处理工作的监管、指导, 改变农村生活垃圾无人管理的状态。通过“以奖代补”等形式, 对村保洁员报酬, 垃圾焚烧炉、垃圾房、垃圾箱建设给予一定补助。同时要进一步明确各乡镇政府在农村垃圾治理工作中的主体责任, 建立科学有效的奖惩考核体系, 督促各乡镇党委政府积极做好本乡镇农村垃圾治理工作。通过试点推广农村垃圾治理, 各乡镇政府要提高认识, 建立健全与本乡镇相适应的农村垃圾治理管理制度, 保证农村垃圾治理问题长效治理。从长远出发, 选择中心镇、村、乡建立试点, 对试点的乡镇进行典型治理, 保证成效, 以试点乡镇来带动周边乡镇, 确保农村垃圾治理工作全面开展。

摘要：通过对贵州省印江县农村垃圾现状的梳理, 对农村垃圾分类处理的过程中存在的问题进行分析, 提出了农村垃圾处理的具体对策。

关键词：农村,垃圾处理,垃圾分类,贵州省印江县