东阿县城市范文

第一篇：东阿县城市范文

2010 2011东阿县政府工作报告

2011 刘国强 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期政府工作回顾

“十一五”是我县经济社会发展取得显著成就的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在历届县领导班子打下的良好基础上，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，解放思想，干事创业，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了“十一五”规划目标，在全面建设小康社会的进程中迈出了坚实的步伐。

(一)经济平稳较快发展，综合实力快速提升。2010年，预计全县生产总值达到125亿元，是“十五”末的2.36倍，年均增长15.66%。三次产业结构由“十五”末的17.2∶66.5∶16.3调整到10.2∶59.8∶30，第三产业比重增加13.7个百分点。地方财政收入达到3.52亿元，是“十五”末的2.63倍，年均增长22%。社会消费品零售总额达到37亿元，年均增长19%。城镇居民人均可支配收入达到14055元，农民人均纯收入达到6280元，年均分别增长18%、13%。生产总值、财政收入、固定资产投资等指标的增幅均居全市前列。规模以上工业企业达到200家，是“十五”末的2.4倍;实现销售收入217亿元、利税28亿元，年均分别增长30%、32%;销售收入过亿元、利税过千万元的企业达到54家，百元收入实交税金处于全市首位。一批骨干企业迅速发展壮大，阿胶、机械、建材、食品、纺织等优势产业已经形成。全县经济社会发展站在了一个新的更高的历史起点上。

(二)持续增加投资规模，发展后劲明显增强。坚定不移地实施项目带动和投资拉动战略，千方百计引资金，齐心协力上项目，以大项目、好项目拉动经济发展。全社会固定资产投资五年累计完成237亿元，年均增长32%，是“十五”时期的2.9倍。“十一五”时期建成投资过千万元项目151个，其中过亿元的项目33个，累计完成投资171亿元。东昌水泥、金华特钢与大型企业集团的合资合作走出新路子，有力促进了产品升级和企业转型发展。鑫泰机床、北方包装、领航汽配、阿华医疗器械等一批项目成为经济增长的新动力。积极与行业龙头和发达地区搞好对接，有针对性地开展招商引资活动，累计到位资金51亿元。世界500强印尼金光集团华丰食品，中国500强浙江德力西集团高开电气、山东六和集团绿佳食品项目落户我县。完善政策措施鼓励全民创业，民营经济规模迅速膨胀，实现销售收入370亿元，年均增长34%;实现税收5亿元，年均增长30%;内资企业和私营企业达到1234家。外经贸发展实现新突破，进出口总额由“十五”末的623万美元增长到1.2亿美元，年均增长80%;出口企业由11家发展到46家，出口产品实现多元化;“十一五”时期实际利用外资2768万美元。工业园区是省级优秀开发区和省级重点循环经济园区，目前投产企业达到75家，实现销售收入72亿元，工商税收突破亿元大关。对重点项目实行县级领导干部帮包责任制，切实解决项目建设中遇到的各种问题，加大用地保障、金融信贷支持力度，确保了项目按时投产达效。

(三)加大结构调整力度，农村经济全面发展。把“三农”作为重中之重，农业基础地位得到巩固，增长方式实现较大转变，农业总产值达到22.6亿元。全面落实各项支农惠农政策，“十一五”时期粮食、农资、良种、农机、家电下乡等各项惠农补贴资金达到2.9亿元;粮食总产达到历史最高水平，连续七年实现增产增收。全县有林面积57万亩，木材加工企业发展到350家，美国白蛾防控成效显著。畜牧、蔬菜、水产规模和效益同步提升，规模养殖户达到1100户;无公害蔬菜面积达到11万亩;认证无公害品牌4个、绿色品牌2个;规模以上龙头企业达到47家，发展农民专业合作社196家。加快农业基础设施建设，实施了国家小型农田水利重点县项目，实施国家级、省级土地开发整理复垦项目5个，整理土地面积7.8万亩，引黄灌区节水改造、中低产田改造、标准良田建设、沼气建设、测土配方施肥推广以及农村劳动力培训取得新成效。粮食作物良种推广率达到95%;综合机械化水平达到77%;机井灌溉面积达到56.8万亩。

(四)大力培育服务业，发展活力不断增强。通过政策引导、项目带动、市场化运作，服务业成为拉动经济增长的重要力量，占生产总值的比重达到30%，提供税收占地方税收的比重达到45%。围绕建成“省会西花园、中国养生休闲旅游目的地”的目标定位，实施了一批重大文化旅游项目建设，东阿阿胶养生休闲文化旅游园区列为“山东省重点服务业园区”，黄河森林公园成为全国首个平原国家级森林公园，黄河水利风景区被评为“国家级水利风景区”。阿胶养生文化苑一期暨影视基地项目建设完工，梵呗音乐广场项目完成前期策划，投资10亿元的阿胶生物科技产业园全面启动，鱼山、阿胶养生文化苑•阿胶博物馆景区被批准为3A级旅游景区。目前，我县拥有“东阿阿胶制作技艺”、“鱼山梵呗”2个国家级非物质文化遗产和4个省级非物质文化遗产，相继获得“中国杂技艺术之乡”、“中国最佳养生休闲旅游名县”称号。商贸物流业发展势头良好，一批大型商业网点建成使用，现代物流配送、连锁经营、特许经营等新型业态发展迅速。全县中型以上物流企业达到41家，从业人员万余人。被列为“全省农村流通业五大工程试点县”，以利群农资、盛佳物流为龙头发展农家店476个，85%的行政村建立了连锁销售网络，城乡市场日益活跃。

(五)着力推动经济转型，生态建设成效显著。牢固树立“生态立县”理念，全面推进科技创新、节能减排、品牌创建和生态建设。科技创新步伐明显加快，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到18%，高新技术企业达到8家;2项科技成果列入国家、省科技成果推广项目;13家企业列入省技术创新项目计划。33家企业通过质量管理体系认证，注册商标达到661件，东阿阿胶集团荣获首届“省长质量奖”。目前，全县拥有5个中国驰名商标、2个中国名牌、9个山东省著名商标、13个山东名牌产品，被评为“山东十大品牌之都”。高度重视节能减排工作，争取政策资金加快高耗能产业改造，关停并转了一批不达标企业，实施了污水处理再提高、生态垃圾处理厂、赵牛河流域人工湿地等一批环保工程建设，为完成国家海河流域核查和聊城市创建国家环保模范城做出了重要贡献。全县万元生产总值综合能耗、取水量分别比“十五”末累计下降26%、39%;二氧化硫、化学需氧量排放量分别比“十五”末削减 20%、18%，全面完成了“十一五”节能减排目标。把绿色生态理念贯穿经济社会发展的全过程，大力实施城乡绿化、农田林网、绿色通道、生态防护林建设，平原绿化工作走在全国前列，被授予“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”、“中国绿色名县”荣誉称号。

(六)加快完善城市功能，人居环境彰显魅力。围绕树立“环境优美、生态宜居”品牌，不断提高城乡规划建设管理水平，大力推进城镇化进程。城市建成区面积达到17平方公里, 比“十五”末增加5.7平方公里;城镇化水平达到37.7%，提高8.2个百分点。按照“高标准、建精品、创特色”的原则，实施了喜鹊广场、新植物园、鲁西化工六厂退城进园、图书馆、游泳馆、青少年活动中心、经济适用房等一批民生项目建设。大力实施城区绿化提升工程，城区绿化覆盖率达到40%。城中村改造暨洛神湖二期开发建设、省道324东阿绕城线、县医院新院项目全面启动，回迁安置房建设进展顺利。高标准完成了陈高路、铜鱼路、单王路、香江路、工业街的升级改造，境内通车里程达到1900公里，实现了村村通油路、村村通客车、城乡公交一体化。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，启动改造建设户数6023户。供电、通讯、广播电视等公用事业得到长足发展，城乡电网网架结构日臻完善，互联网络基本普及。

(七)健全完善社会保障，居民生活持续改善。加大民生投入力度，社会保障和救助体系建设成效明显。教育、卫生、社会保障占财政总支出的比重达到40%。“十一五”时期累计新增城镇就业5.17万人，农村劳动力转移培训基地达到6家，县人力资源市场被评为“省级示范人力资源市场”。加大社会保险扩面征缴力度，各类社会保险参保人数达到24.95万人次。去年在全市率先提高了城镇低保标准，城乡低保做到了应保尽保。大力开展贫困学生救助、孤儿救助、特困劳模救助，基本实现了弱势群体救助的全覆盖。6处乡镇中心敬老院设施齐全、管理规范，五保供养对象入住率达到80%。残疾人救助、就业、扶贫工作成绩显著，在全省率先实现“下肢行走无障碍县”，被命名为“全国白内障无障碍县”。“全省双拥模范县”创建通过验收。

(八)统筹抓好各项事业,和谐社会积极推进。全面落实义务教育经费保障机制，基础教育进一步加强，城乡教育均衡发展，教育教学质量不断提高;“十一五”时期新建综合教学楼18处，省、市级规范化学校达到16处。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。被确定为第一批“国家基本药物制度改革试点县”，基层医疗卫生机构实行零差率销售药品，同时县财政对基层医疗卫生机构每年落实600万元补偿经费。新建乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心门诊楼11处、病房楼8处，村级规范化卫生室121处。精神文明建设扎实推进，群众性文化体育活动蓬勃开展，8个乡镇新建了综合文化站。人口低生育水平保持稳定，被授予“全国计划生育优质服务先进县”、“全国计划生育协会先进单位”。“平安东阿”建设、“五五普法”扎实开展，成效良好，社会治安和安全形势持续稳定。以“方便群众、整合力量、化解积案、控制新访”为目标，在全省率先成立了涉法涉诉联合接访服务中心。我县被评为“平安山东建设先进县”、“全省安全生产管理先进县”。国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、史志、档案、老龄、人防、气象等各项社会事业得到快速发展。

(九)注重加强自身建设，工作效能明显提升。以开展“解放思想大讨论”、“深入学习实践科学发展观”、“项目突破年”、“全面提升年”、“创先争优”活动为抓手，大力倡树“讲政治、讲大局、讲学习、讲团结、讲效率、讲廉洁”的良好风气，认真解决群众关注的热点难点问题。严格按照法定权限和程序履行职责，广泛听取各方面意见，推进政府决策科学化、民主化。建立完善目标责任考核体系，促进了各项事业健康发展。加大行政效能监察和审计监督力度，积极开展纪律作风集中整顿和政风行风民主评议活动，切实抓好行政服务中心、政府网站、县长公开电话、应急管理建设，推动了机关作风改善、工作提速提效。汶川等地特大灾情发生后，全县干部群众慷慨捐助，鼎力支持，体现了东阿人民众志成城、勇于奉献的可贵精神。 各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的历程很不平凡。这是我们坚决落实中央和省、市各项决策部署、实践科学发展观的结果，是县委科学决策、正确领导，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、干事创业的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向全县所有企业家和纳税人，向人民解放军、武警、消防驻阿官兵，向所有关心、支持东阿发展的各界人士和朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的困难和问题。经济总量较小，发展方式较为粗放，节能减排、结构调整压力大;农业龙头企业带动作用较弱，农民增收的渠道不宽;就业形势不容乐观，民生领域还有不少亟待解决的问题;干部作风和行政效能有待于进一步提高。对这些发展中的问题和前进中的困难，我们一定要高度重视，采取更加扎实有效的措施加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展的总体要求

“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我县深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重要阶段。我们既要看到“十二五”时期国际和区域竞争日趋激烈、经济发展制约性因素增多等压力和困难，居安思危，未雨绸缪;更要看到面临的大好机遇和有利条件，坚定信心，加快发展。从宏观政策看，国家增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把加快转变经济发展方式作为一项重大战略任务来部署，有利于我们进一步扩大投资、转变方式、调整结构。从外部环境看，山东省加快实施“五个一体化”进程，积极推进黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈;聊城市确立了打造“一五二”产业基地和东引西拓“桥头堡”的战略定位，加大铁路、高速公路等基础设施建设力度，有利于我们主动对接合作，承接产业转移，积极融入省、市区域战略布局。从发展条件看，经过多年的发展和积累，我县经济综合实力显著提升，产业配套能力不断增强，城乡基础设施日臻完善，各项社会事业蓬勃发展，具备了快速发展、实现突破的有利条件。从内在动力看，全县上下团结、敬业、实干、奉献，积累了在复杂环境下攻坚克难、开拓进取的宝贵经验，具备了在形势变化中抢抓机遇、乘势而上的发展本领，形成了在新的起点上干事创业、奋力赶超的强大合力。只要我们牢牢把握科学发展、跨越发展的主基调，只要我们继续发扬只争朝夕、锲而不舍、勇往直前的奋斗精神，以科学的眼光分析形势，以创新的举措应对挑战，以务实的态度狠抓落实，就一定能够在新一轮竞争中抢得先机、赢得主动，就一定能够战胜前进道路上的一切困难，就一定能够取得“十二五”时期经济社会发展的全面胜利!

“十二五”时期经济社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力推进新型工业化、农业产业化、服务业现代化、新型城镇化、基本公共服务均等化进程，在打基础、谋长远，转方式、调结构，扩总量、促发展，惠民生、保稳定上下功夫，实现经济社会各项事业科学发展、跨越发展、和谐发展，提前建成全面小康社会，提升全民幸福指数，在新的起点上实现富民强县新跨越。 “十二五”时期的主要发展目标是：到2015年，全县经济总量达到290亿元，年均增长18%，三次产业结构调整为8∶54∶38;地方财政收入年均增长18%;全社会固定资产投资年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长18%;高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到25%;万元生产总值综合能耗比“十一五”末降低23%;城镇化水平达到50%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇登记失业率控制在3%以内。实现以上目标任务，需要重点把握好以下几个方面： 一是始终坚持解放思想、自主创新。更加注重观念创新、体制创新、工作创新，加快推进重点领域和关键环节改革，使科技创新体系更加完善，人才支撑能力显著增强，努力在新一轮发展中率先突破。 二是始终坚持生态立县、科学发展。更加注重生态文明、节能降耗、低碳开发，加快形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。完善城乡绿化格局，提高绿化覆盖率和层次。三是始终坚持优化结构、转变方式。加快传统农业向现代农业转变，形成较为完整的农业产业化体系;大力发展以旅游业为重点的服务业，使之逐步成为国民经济的重要支柱;着力改造传统产业，提升发展质量，使产业布局进一步优化，战略性新兴产业形成优势。四是始终坚持扩大总量、跨越发展。坚持发展第一要务，培育一批重大产业项目，以增量优化促进存量调整。大力培植阿胶、机械、建材、食品、纺织等支柱产业，打造一批规模优势突出、在国内外具有较强影响力的大型企业集团，促进工业做大做强。五是始终坚持城乡统筹、和谐发展。围绕创建“国家级园林城”、 “全省旅游强县”，进一步完善基础设施，打造“宜居宜业宜游”城市。进一步提升小城镇发展质量，加快农村新居建设，初步形成城乡一体化发展格局。六是始终坚持执政为民、改善民生。把维护群众利益作为最高责任，把保障改善民生作为最大追求，大力发展社会事业，健全为民办实事长效机制，使居民收入持续稳定增长，社会保障水平与经济发展水平相适应。各位代表，“十二五”时期宏观形势整体向好，我们正处于科学发展、蓄势突破的关键时期。目标鼓舞人心，前景充满希望。勤劳智慧的东阿人民一定会在新的发展征程上，营造新优势，创造新业绩，谱写新辉煌!

三、2011年的目标任务和工作重点

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我县加快转型升级、增创发展优势的关键一年。我们要按照“一二三四五六”的工作思路，围绕促进经济平稳较快发展、社会平安和谐稳定，在转方式、调结构上有新突破，在扩总量、促发展上有新推进，在惠民生、保稳定上有新成效，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。主要目标是：全县生产总值增长20%;地方财政收入增长18%;社会消费品零售总额增长20%;全社会固定资产投资增长25%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%。今年突出抓好七个方面的工作：

(一)坚持项目带动，在壮大产业规模上取得新进展; 经济总量小是我县发展面临的主要问题，必须坚持“工业强县”不动摇，加大优质高效投入，大力培植新的增长点。全力抓好项目建设。要把转方式、调结构落脚到具体项目上，围绕结构调整、培植新兴产业上项目，围绕拉长优势产业链条上项目，围绕完善基础设施、发展服务业、改善民生上项目。今年重点实施50个投资过千万元的重点项目，总投资90.29亿元，年度计划投资56.38亿元。其中，列入省重点项目1个，市重点项目9个，投资过亿元的项目22个，服务业和基础设施建设项目17个。要重点推进阿胶生物科技产业园项目，洛神湖二期改造开发项目，华瑞汽车年产360万件汽车零部件项目，东方阿胶年产3000吨阿胶系列产品项目，东阿钢球集团年产6000吨精品钢球和年产125兆瓦单晶硅扩产项目，上海美梭年加工900吨无毛绒项目，创新腐植酸科技6万吨型煤粘合剂扩建项目，年运输量150万吨的怡程现代物流园区项目等，争取早日建成投产达效。继续落实县级领导干部项目帮包责任制，续建项目要加快建设进度，力争提前完成投资计划;新上项目要及时完善建设手续，多渠道筹集建设资金，争取早日开工建设。加大优质高效投入。抢抓新一轮产业结构调整和转移机遇，依托我县优势产业和园区载体，加强与大企业集团的合作，突出抓好产业链招商、重点项目招商、专业招商、专题招商。加大世友地板等一批大项目的跟踪洽谈力度，及时解决影响项目落地的困难和问题。全年完成招商引资额18.5亿元，增长15%。要及时加强与上级部门的沟通和衔接，进一步研究国家产业政策，在重大项目布局、政策性投资、用地指标、财税补贴、科技人才等方面主动争取上级的支持。要继续加强银企对接合作，加大对重点企业和项目的信贷投入。发挥中小企业贷款担保公司的作用，鼓励企业依法开展互助性融资，进一步激活沉淀资本、吸引民间资本、引进域外资本，认真解决企业和项目建设融资难的问题。放手发展民营经济。中小企业和民营经济是我县发展的潜力所在，要高度重视，真心扶持，放宽政策，优化服务，使其在扩大就业、增加税收、富民强县中发挥重要作用。积极开展创业技能培训，增强中小企业创业基地功能，鼓励外出务工人员返乡创业，努力使更多的劳动者成为创业者。实施“百家千户”培育工程，支持中小企业开展二次创业，尽快形成小产品大产业、小企业大集群的发展格局，全年民营经济销售收入、税收分别增长16%、18%。要着力提高工业园区土地利用率和产出率，严格企业准入标准，继续实施“五一五”工程，加快5个特色园区建设，争取全年销售收入过百亿元,新增固定资产投资8亿元。大力推进对外开放，提高利用外资的规模和水平;重点培育优势出口产品，巩固提升传统市场，多措并举拓展多元化国际市场。确保财税稳定增长。把项目建设与财源建设有机统一起来，突出培植高效支柱财源，着力抓好新兴后续财源，有效提高财政保障能力。依法加强税收征管，加强非税收入管理，提高财政收入占生产总值的比重和税收占财政收入的比重。深入推行综合预算、国库集中收付等管理体制改革，完善规范政府采购和收支两条线管理制度。进一步优化支出结构，财政支出更多地向社会事业和公共服务倾斜。加大审计监管力度，对千万元以上的政府性投资项目加强跟踪审计，提高投资效益。

(二)坚持自主创新，在产业优化升级上取得新进展; 把提高自主创新能力作为转方式、调结构的中心环节，着力抓好技术创新、品牌带动、集群培植“三大工程”，推动传统产业向高端高质高效产业发展，谋求经济长远发展的主动权。全面提升技术创新能力。要坚定不移地抓好技术改造，实现企业工艺装备、产品结构和生产方式的优化升级。加大信息技术在重点行业的应用力度，推进企业生产过程自动化、管理信息化和商务电子化。强化企业在技术创新中的主体地位，建立产学研合作的研究开发机构，加大科技成果转化和新产品开发力度。重点在先进制造技术与设备、生物制药、新能源、新材料等战略性新兴产业领域培育一批成长型企业。科技中小型企业和高新技术企业要加快建立企业工程技术中心或研究所，新培植高新技术企业2家、省级技术中心1家、市级技术中心2-3家。大力推动管理创新品牌建设。加强对企业生产经营的跟踪监测、运行调度和扶持服务。引导企业创新管理模式，夯实研发、节能、安全和技术质量等基础管理，加快建立比较完善的现代企业制度和现代管理体系，增强企业核心竞争力。实施“企业家培育计划”，培育企业家群体。加强现有人才的培训和教育，努力引进高层次和紧缺人才。质量和品牌是企业发展的灵魂。要以“质量品牌建设年”活动为抓手，推动产品标准化建设，争创一批名牌产品和驰名、著名商标，树立东阿品牌良好形象。加快培植壮大产业集群。引导支持发展前景好、规模大、效益好的企业，通过联合、兼并、股份制重组改造，做大做强支柱产业和龙头企业。今年销售收入过亿元、利税过千万元的企业新增10家;规模以上工业销售收入、利税均增长26%。围绕龙头企业积极引进上下游配套企业，逐步形成以龙头企业为主导，配套企业为基础，专业化分工为纽带的产业发展体系。突出抓好以东阿阿胶集团、东方阿胶、史美生阿胶等企业为重点的阿胶产业，以东阿钢球集团、华涛钢球、鑫泰机床、领航汽配等企业为重点的机械产业，以东昌水泥、蓝天七色、海天建材等企业为重点的建材产业，以东阿酒厂、华丰食品、绿佳食品等企业为重点的食品加工产业，以汇通纺织、鲁嘉纺织等企业为重点的纺织产业，尽力拉长产业链条，增强产业配套能力，对初具规模的阿胶、钢球两个产业集群要规范有序发展、促进做大做强。健全完善政策激励机制。进一步落实和完善财税、用地、金融等优惠政策，围绕新兴产业、基础设施、节能减排、社会民生等方面加大扶持力度，营造支持创新、提升发展质量的良好环境。要充分发挥目标考核的导向作用，更加重视考核发展方式、发展质量和改善民生等方面的实际成效。强化考核结果的运用，形成鲜明的激励约束机制。

(三)坚持服务“三农”，在新农村建设上取得新进展运用现代理念引领农业发展，优化农业结构，提高农业现代化水平，推进农业增效、农民增收、农村发展。 继续调整优化农业结构。立足品种调优、规模调大、效益调高，深入实施农业产业调整振兴计划。巩固保持现有优质小麦面积，提高单产和品质。实施“东阿小麦”地理标志证明商标申报注册，提升我县粮食产业的市场竞争力。加快林业立体综合开发，积极推广林下种养新模式，继续深化林权制度改革。进一步扩大标准化、反季节、高档蔬菜种植面积，新增2个无公害生产基地和2个绿色品牌。以肉鸭、乌鸡、肉牛为重点，新增畜牧养殖小区120个，畜牧业占农业总产值的比重达到35%。积极发展淡水渔业，新增水产面积1000亩。加快现代农业园区建设，实行资金、项目捆绑投入，土地、资金、技术集约配置，着力打造精品农业示范园，带动产业升级增效。 不断提升农业产业化水平。围绕实施66个农业产业调整振兴项目，加快扶持培植一批竞争力强的龙头企业、一批集散能力强的农产品交易市场、一批优质农产品品牌。抓好绿佳食品、华丰食品的扩产升级，重点引进培植大型林产品深加工企业，打造粮食生产加工产业链、蔬菜种植加工产业链、畜禽饲养屠宰加工产业链。申报1-2家省级、3家市级农业龙头企业。坚持“边发展边规范”的原则，新发展农民专业合作社70家。大力推广配方施肥、秸秆还田保护性耕作等农业技术，加快农产品质量安全检验检测体系建设。加强职业技能培训基地和农业实用技术培训基地建设，提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。积极改善农村生产生活条件。继续抓好国家小型农田水利重点县、郭口灌区节水灌溉、中低产田改造、标准良田建设、扶贫开发等农业基础设施建设项目，加快农机装备、农村沼气建设，增强农业综合生产能力。积极构建防汛抗旱、畜牧防疫、林业和作物病虫害防治等防灾减灾长效机制，提高抵御自然灾害的能力。全面落实粮食直补、农资综合补贴等支农惠农政策，切实抓好农民负担监管。

(四)坚持整合开发，在服务业发展上取得新进展.把服务业发展作为转方式、调结构的突破口，依托我县“省重点服务业园区”平台，在科学布局、政策扶持、培育龙头、投资主体多元化上下功夫，推动服务业跨越发展。重点突破文化旅游业。要按照“五五六一一”的工作思路，突出阿胶•养生、黄河•生态、鱼山•梵呗、喜鹊•吉祥、历史•民俗“五大主题”，打造阿胶养生文化苑、洛神湖二期与黄河森林公园、鱼山、喜鹊广场、历史文化民俗“五大旅游片区”，强化组织领导、科学规划、整合资源、加大投入、宣传促销、优化环境“六项措施”，塑造“养生阿胶•长寿东阿”一个品牌，达到“建成省会西花园、中国养生休闲旅游目的地”一个目标，逐步实现由观光旅游过境地向休闲度假旅游目的地的转变，游客人数和旅游收入均增长30%以上。要科学编制全县旅游总体规划，谋划总体结构布局，建立旅游动态项目库。立足“养生、养心”的文化特质，着力打造旅游精品亮点，重点抓好阿胶养生文化苑一期暨影视基地的管理运营，加快阿胶生物科技产业园5A级工业旅游项目、国家级黄河森林公园建设，完善提升鱼山旅游景区。做好梵呗音乐广场、温泉水疗项目和南水北调纪念公园的规划设计，争取早日启动建设。设计开发一批特色旅游商品，开展民间非物质文化遗产系列演出，增强东阿旅游的吸引力和影响力。做好“中国长寿之乡”、阿胶养生文化苑4A级景区、“全省旅游强县”的申报创建工作。全面提升商贸物流业。发挥我县日益重要的交通区位优势，坚持合理布局，集聚发展，把我县建成鲁西地区重要的商贸物流中心。做好物流业发展规划，完善设施配套，提升物流业资源整合和配置能力。以怡程现代物流园区为核心，以镇驻地为节点，促进我县物流企业集聚发展。加快北关农贸市场、家具建材市场等专业市场的规划建设，提高重点专业市场的辐射带动能力。抓好对现有商贸流通市场、商业街道的改造提升，培植大型批发零售、住宿餐饮企业(集团)。加快推进连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等流通方式。要围绕农业产前、产中、产后服务，构建适应农村生产消费需要的农资和日用品连锁配送网络体系。积极发展其他服务业。加强产业分工合作，加大工业企业剥离非核心业务的力度，降低物流和服务成本，使企业内部服务资源走上专业化、社会化、市场化发展的轨道。积极引导和发展房地产市场，加强市场监管。加快金融服务创新，支持发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构和金融组织。积极鼓励社会力量投资兴办社区服务业，大力发展会计、审计、律师、招商等方面的中介服务组织。支持发展信息咨询、创意设计、文体会展等新兴服务业。

(五)坚持绿色理念，在生态建设上取得新进展; 既要金山银山，又要碧水蓝天。要牢固树立生态文明理念，优化生态环境，发展生态经济，构筑生态社会，推动可持续发展。; 强力推进节能减排。要把节能减排作为转方式、调结构的重大任务，实行更加严格的目标责任制，加强监督检查和工作考核，确保完成二氧化硫、氮氧化物排放量削减18%，氨氮、化学需氧量排放量削减12%的任务。加强重点企业节能减排的跟踪、监督和指导，鼓励企业加快建设节能技改项目;对无法升级的落后工艺、技术和设备，坚决予以淘汰。严格把好建设项目准入关，将总量控制指标落实到建设项目环评审批中，确保新建项目环评执行率和节能环保“三同时”执行率达到100%。; 加强生态环境保护。严格按照生态功能区划规范项目审批和产业布局，控制工业污染向城乡转移。以改水、改厕、改路为重点整治村镇环境，加快推进城乡生活垃圾、污水处理一体化，积极开展“环境优美乡镇”、“生态文明村居”创建活动，确保环境综合整治取得实效。加强生态垃圾处理厂、污水处理厂的日常管护运营，加快实施截污纳管工程，城市污水处理率达到96%。以大气、水、土壤为重点加强污染防治，加大工业点源治理和河流断面监管，强化环境执法监督，坚决查处环境违法行为。; 着力建设“绿色家园”。立足城区绿化建精品、乡村绿化扩规模，全年完成绿化造林3万亩。强化城市生态系统的保护与利用，构建生态宜居的城市环境。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，加大土地整理和复垦力度。深入开展全民节能活动，树立低碳理念，弘扬节约风尚，倡导绿色消费。引导企业开发使用清洁能源和可再生资源，积极做好循环经济示范企业申报和企业清洁生产审核工作。

(六)坚持建管并重，在提升城镇化水平上取得新进展; 集中开展“和谐城乡建设行动”，以城带乡，统筹发展，构建布局合理、功能完善、管理高效的城镇体系，不断提升城镇化水平。 强化规划的科学性。按照单体讲景观出精品、局部讲风格出品位、整体讲协调出效果的城市建设理念，力求观念创新、设计超前和质量争优。完成城市总体规划修编，着手编制与总规相配套的分区规划、控制性详规以及景观水系、绿化、供水、排污等一体化专项规划。完成40个农村社区控制性规划，尽快实现城乡规划全覆盖。加强对规划的监督管理和效能监察，维护规划的权威性和严肃性。努力提升项目建设品质。重点抓好五大重点工程建设。一是城区绿化提升工程。以“增量提质”为标准创建省级园林城，打造“无处不园林、满城皆秀色”的城市景观。做好省道

329、国道105边界到城区段绿化工作，完成环球北路绿化整治和污水处理厂湿地公园建设。二是城市旧区改造工程。加快洛神湖二期改造建设进程，高质量抓好安置房建设，打造优质工程，同步推进社区管理机制和教育、医疗等公共配套设施建设，让居民享受城市文明成果。抓好腾空土地的开发利用，启动东关村、北关村拆迁安置;实施洛神湖公园二期环境美化建设，打造以黄河文化为主题的园林景观。三是城乡新居建设工程。加快御龙金湾万人社区、西侯社区、郭铁社区、司岗社区等12个城乡重点社区建设，打造管理科学、服务完善、文明祥和的新型社区。新启动农村社区建设12个。加强住房公积金征缴和保障性住房建设，启动建设廉租房24套、经济适用房48套、公租房250套，解决全县城镇低保户的住房问题。四是公用事业工程。启动城区集中供暖项目，改善居民冬季生活条件。抓好“三馆、两中心”建设，即游泳馆、图书馆、星级宾馆和青少年活动中心、老干部活动中心，加快县医院新院、南关小学等项目建设，力争年底投入使用。加快实施城区主干道弱电入地工程。启动人防工程建设，开发利用城市地下空间。五是道路提升改造工程。完成省道324东阿绕城线建设任务，确保9月底建成通车;加快商业街西拓、环球北路、洛神湖公园与前进街连接线建设;加快关顾路、大王路等县级公路的改造维修，改善城乡交通条件;积极做好老聊滑路改造和聊泰铁路、青兰高速、济聊一级快捷通道、城际轨道交通建设的前期准备工作。切实做到精细高效管理。理顺城市综合执法管理体制，提升管理水平，优化人居环境。重点实施“四个专项行动”。一是市容市貌集中整治行动。推行城区主干道全日制保洁，并向次街道延伸，解决好城区乱停乱放、占道经营以及集贸市场、背街小巷、城乡结合部的环境问题。二是城乡建设规划执法行动。所有项目建设必须符合城市规划布局，依法拆除违章建筑，严厉打击小产权房交易行为。三是建筑质量安全行动。完善工程质量评价和监管体系，加大建筑领域质量安全监督检查力度，使每一项工程都经得起历史检验。四是路域环境整治与安全管理行动。建立多部门联动的治理超载超限机制，提升城乡公路养护水平，确保公路安全畅通。

(七)坚持改善民生，在建设和谐社会上取得新进展; 坚持以人为本，集中更多财力用于改善民生，让广大群众得到更多实惠，增强公众的安全感、幸福感与社会和谐度。 全面发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，改善办学条件;全面实施素质教育，大力发展学前教育、职业教育、成人教育，加快普及高中教育，提高教学质量。进一步扩大新型农村合作医疗、城镇居民和职工基本医疗覆盖面，巩固推进国家基本药物制度改革，满足群众基本医疗需求。做好重大传染病的监测和防控，整顿和规范食品药品市场秩序，确保人民群众身体健康和生命安全。认真落实国家对计划生育家庭的奖励扶助政策，突出抓好出生人口性别比治理，深入开展优质服务，提高出生人口素质。加强价格监管，稳定市场价格秩序。实施统计制度改革，提高统计数据质量。加强国防建设和全民国防教育，抓好双拥和优抚安置政策落实，巩固军政军民团结。做好外事侨务、民族宗教、史志、档案、对台、气象、防震等工作，广泛动员和协调一切力量参与和支持全县经济社会建设。 完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，积极开展就业援助，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业工作。全年新增城镇就业8000人。进一步完善城乡社会保障体系，不断扩大各类社会保险覆盖面，全年完成扩面2.6万人次以上。大力发展慈善事业，加大社会救助力度，逐年提高城乡低保标准，加快推进残疾人服务保障体系建设，为困难群众提供更多救助。进一步提升敬老院管理服务水平，提高五保集中供养率。全面做好老龄、妇女、留守儿童工作。确保社会和谐稳定。围绕创建“省级文明县”，积极开展群众性主题文明创建活动，扎实推进理想信念和思想道德教育，努力提高群众文明素质和社会文明程度。充分发挥广播电视、报纸网络和城乡各类文化阵地的作用，营造健康向上的社会氛围。大力培育广场文化、社区文化、村居文化，开展多种形式的全民健身活动。加强民主法制建设，实施“六五”普法工作，扎实做好村委会换届选举工作，提高基层组织的凝聚力和战斗力。深入推进“平安东阿”建设。进一步增强各级应对突发公共事件的预警和处置能力，严格执行安全生产责任追究制，抓好重点行业、重点领域、重点时期的专项整治，实现全县安全形势持续稳定。认真做好群众来信来访工作，健全信访工作网络，抓好矛盾纠纷排查调处。大力加强社会治安综合治理，抓好社会治安防控体系建设，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。

四、全面加强政府自身建设< 新形势和新任务，要求我们必须进一步提高驾驭复杂局面、领导科学发展、维护平安稳定、促进社会和谐的能力，提升施政理念和服务水平，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。;

(一)以学资政，提高素质能力。要牢固树立“全员学习”、“终身学习”理念，把学习作为提高素质、增长本领、适应时代和实践要求的根本途径，注重学习转方式、调结构所需的各种现代知识，不断提高理论素养，优化知识结构，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍。要坚持运用学习成果推动东阿科学发展，特别是今年的工作直接关系到“十二五”规划的顺利实施，各级各部门要进一步解放思想、开拓创新，做到在工作谋划上有新思路，工作能力上有新提升，工作推进上有新举措，工作成效上有新突破。

(二)依法行政，推进科学决策。要自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。要严格依法履行职责，规范行政执法行为，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。加强行政服务中心、行政投诉中心、县长公开电话建设，畅通群众诉求渠道，方便群众办事。发挥政府网站信息公开平台的作用，扩大政务公开的渠道和范围。加强政府公共服务和社会管理职能，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，营造春天般的发展环境。

(三)从严施政，提升行政效能。政府工作人员要牢固树立大局意识、责任意识、创新意识，做到在其位、谋其政、尽其责、成其事。要大力倡导实干光荣、空谈可耻的良好风尚，把狠抓落实作为转变工作作风的关键环节，将更多的精力放在调查研究、解决问题、推动工作上。要根据“十二五”规划的要求，着眼今年工作实际，努力提升目标责任管理的科学性和有效性。对政府的每一项决策部署都要有指标、有责任、有检查、有考核，确保把各项工作落到实处、抓出实效。要严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，要依法依纪严肃追究责任。

(四)廉洁从政，树立良好形象。深入开展反腐倡廉教育，认真遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，严格执行“一岗双责”和廉政建设责任制的各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行项目招投标制度，坚持用制度管权、管人、管事，提高制度执行力。充分发挥监察、审计部门职能，加大对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的监督力度。自觉树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费，集中财力支持经济和民生事业发展，努力建设人民满意的政府。各位代表，发展征程任重道远，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，振奋精神，坚定信心，真抓实干，开拓进取，为建设富裕文明生态和谐美丽幸福新东阿而努力奋斗!聊城市东阿县2010年政府工作报告

各位代表∶

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其它列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立“科学发展、弯道超越”理念，积极作为，科学务实，坚定信心，共克时艰，全力以赴保增长、惠民生、促稳定，全县上下呈现出“经济发展、社会和谐、运行良好、形象提升、领导认可、群众满意”的良好局面。预计全年，生产总值完成106亿元，增长13%;地方财政收入达到2.88亿元，增长15.6%，税收占财政收入的比重达到80%;全社会固定资产投资达到46亿元，增长26%;社会消费品零售总额达到32亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到12210元，农民人均纯收入达到5520元，均增长10%。财政收入增幅、税收占财政收入比重、固定资产投资增幅居全市前列。

(一)实施项目突破，工业经济持续回升。按照市委、市政府“项目突破年”的要求，全县各级高度重视项目建设，千方百计引资金、上项目，促发展、求实效。全县27个重点项目完成投资35.8亿元，鲁西化工基地系列项目一期工程，金光集团华丰食品，高开电器节能变压器等16个项目已建成投产。围绕政策导向，争取上级各项财政资金过亿元。金融机构支持力度加大，存贷比达到56%，较年初增加10个百分点。积极应对金融危机，促进企业平稳健康运行。规模以上工业企业达到166户，实现主营业务收入170亿元、利税21亿元，百元收入实交税金居全市首位。自营进出口权企业达到38家。坚持高点定位、科学规划，工业园区发展步入快车道，运行质量走在全市前列。技术改造、品牌建设、节能减排工作实现新突破。东昌水泥技改项目开工建设;创新化工新产品获省级奖励。新增1家省级高新技术企业、2个山东名牌、1个著名商标，1家企业获首届省长质量奖。万元生产总值能耗降幅全市第一;圆满完成了迎接国家海河流域水污染防治核查、聊城市创模迎检任务，得到国家环保部领导和专家的高度评价。

(二)增强发展活力，经济结构逐步优化。借助外力抓招商。调整完善了招商引资优惠政策，组织参加了一系列招商引资活动，全县招商引资实际到位资金17.5亿元，鑫泰数控机床、高开电器等一批高新项目落户我县。启动内力抓民营。民营经济呈现出企业增多、效益增强、品牌增加的特点，富民作用开始显现。平均每个乡镇新增民营经济税收1500万元，民营经济综合排名全市第一。优化结构抓三产。阿胶养生文化苑一期工程已经竣工，被誉为全国一流的影视基地;喜鹊广场基本竣工;鱼山曹植文化景区、洛神湖景区被批准为国家2A级景区。商贸物流业发展势头良好，运输业效益持续回升，“万村千乡市场工程”加快推进，全县70%的行政村建立了网络连锁销售，被列入全省农村流通业“五大工程”试点县。

(三)发挥特色带动，农村经济健康发展。以支农项目建设为抓手，打造优质高效生态农产品基地。粮食生产连续六年实现丰产丰收。森林覆盖率达到48%，国家“生态东阿发展研讨会”和全市林业现场会在我县召开。美国白蛾防控成效显著，被评为“全省美国白蛾防控工作先进县”。各类畜禽规模养殖场大幅增加，无公害蔬菜面积不断扩大。农产品加工企业、农民合作组织快速发展，规模以上农业龙头企业达到47家。被列为全省小型农田水利建设重点县，引黄灌区节水改造、水土保持治理、中低产田改造项目已经竣工，抗旱防汛、扶贫开发、农业机械、水产养殖取得新成效，农村沼气、村村通自来水建设顺利开展。

(四)加快城乡建设，环境品牌成为亮点。围绕创建省级园林城，努力提高城乡规划建设水平，打造“环境优美、生态宜居”品牌。完成了县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划编制，城中村改造暨洛神湖二期开发建设全面启动。围绕“大绿量、高标准、见精品”，投资2600万元实施城区绿化60万平方米，在城区形成了“两广场、两公园、20处街头绿地”的良好生态局面。鲁西化工六厂顺利实现退城进园;经济适用房和廉租房、青少年活动中心、图书馆、游泳馆等项目建设进展顺利;生态垃圾处理厂、污水处理再提高及资源化工程、二水厂改扩建及水源地保护工程加快实施;青年街、香江路综合整治正在进行，4条道路的弱电入地工程即将竣工。电网、通信建设持续加强，为经济发展提供了有力保障。国省道东阿绕城线、聊泰铁路、聊泰高速、煤矿开采等项目争取工作达到预期效果。高标准完成了铜鱼路、单王路、香江路、工业街的升级改造，铜鱼路是我县建设标准最高、投资最多的县级公路。抓好项目建设用地保障，完成了土地利用总体规划修编工作，为今后发展预留了2万余亩建设用地。农村新居建设和危房改造扎实推进，王海村、张汉吴村、位山村成为全市新居建设明星村。

(五)着力改善民生，社会发展更加和谐。就业再就业工作扎实推进，社会保险扩面和基金征缴成效突出，各项社会保险参保达到24万人次。切实安排好困难群众生活，城乡低保标准逐年提高，慈善救助活动深入开展，敬老院建设管理不断完善。残疾人救助、就业工作进入全省先进行列。各项社会事业全面推进，许多工作在全市领先，村级卫生室建设、文化站建设、平安技防建设、劳动争议组织建设等全市现场会在我县召开。高考取得历年来最好成绩;新建67处村级规范化卫生室;手足口病、甲型流感防控措施有力，始终处于低发态势;完成4个乡镇综合文化站建设;成功创建“全国计划生育优质服务先进县”;《东阿县志》(1986—2005)出版发行;群众性文化体育活动更加广泛深入;完成第二次经济普查工作;广播电视事业加快发展;审计、物价、粮食等工作获得省级先进单位荣誉称号。应急管理工作取得实效，安全生产形势平稳。“平安东阿”建设扎实推进，在全省率先推行社会治安“动态监控县”工程，人民群众安全感普遍增强。国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作成效明显;民族宗教、外事侨务、妇女儿童、体改、老龄、档案、气象等工作都取得新成绩。

(六)加强自身建设，机关效能明显提升。深入开展学习实践科学发展观活动，强化“求实务实抓落实”的理念，“团结、敬业、实干、奉献”成为各级干部的内在追求。坚持依法行政，认真接受人大、政协监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见，推进政府决策科学化、民主化。积极开展行政效能监察和审计监督，建立完善目标责任考核体系，调动了各级工作积极性。大力推行政府信息公开，县政务网被授予“全省优秀政府网站”。县行政服务中心正式挂牌办公，机关效能建设成效明显。

各位代表!2009年在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的双重压力下，我们取得了这样的成绩，极其不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全县干部职工干事创业、共同奋斗的结果。过去一年政府工作的每一项成绩，经济社会发展的每一项进步，都凝聚着全县人民的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与东阿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。经济总量较小，结构性矛盾仍很突出;重化工产业比重偏高，高附加值和精深加工产业少;农业龙头企业带动作用不强，服务业总量规模偏小;城镇化水平较低，基础设施还不完善，城市承载力、辐射力不强;社会保障和社会事业发展压力较大，少数群众生活仍比较困难。对此，全县各级要进一步增强使命感、紧迫感和责任感，正视困难，坚定信心，切实把今后的各项工作做细、做实、做好，努力推动全县经济社会又好又快发展。

二、2010年经济社会发展目标任务和工作重点

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是我县经济社会科学发展、弯道超越，实现经济总量与质量效益全面提升的重要一年。在全国经济企稳回升的大背景下，我县尽管面临很多困难，但也具备不少有利条件∶第一，国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们争取项目资金，扩大投资规模，转变经济发展方式提供了良好的外部条件。第二，山东省建设半岛蓝色经济区、济南都市圈的战略部署，聊城市打造东引西拓“桥头堡”的目标定位，为我们借势发展，积极与东部地区对接，提供了难得机遇。随着我县交通条件的不断改善，在向东承接沿海地区产业转移，向西抓好市场开拓和资源引进方面必将发挥重大作用。第三，经过多年的发展和积累，我县经济综合实力显著提升，基础设施支撑作用不断增强，各项社会事业全面推进，一批重点建设项目成为新的增长点，具备了加快发展、跨越发展的有利条件。第四，全县各级各部门团结协作，真抓实干，心往一处想，劲往一处使，形成了干事创业的强大合力，这是我们克服一切不利因素，战胜各种艰难险阻的决定因素和根本保证!只要我们坚定信心，积极作为，就一定能够迎来我县科学发展、和谐发展、跨越发展的又一个春天!

2010年政府工作总体要求是∶以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“全面提升年”的部署，把转方式、调结构，稳增长、促发展，惠民生、保稳定有机结合起来，坚持“生态立县”、“工业强县”不动摇，抓住机遇，乘势而上，在新的起点上实现科学发展、富民强县新跨越。在工作中，要继续坚持“一二三四五六”的工作思路，即坚持贯穿解放思想一条主线，把握科学发展、社会和谐两大主题，树立机遇、责任、创新三种意识，强化坚持依法行政、优化发展环境、大力招商引资、严格考核奖惩四项措施，突出调整优化结构、加大投资力度、完善基础设施、强化节能减排、切实改善民生五个重点，实现干部作风有新改进、发展环境有新改善、城乡面貌有新改变、经济实力有新增强、群众收入有新增长、对外形象有新提升六个变化，努力建设富裕、文明、生态、和谐新东阿。

主要预期目标是∶全县生产总值增长14%;地方财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长24%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%;万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”任务目标。突出抓好以下六个方面的工作∶

(一)坚持项目带动，扩大投资规模，增强经济发展后劲

集中力量抓好项目建设。全县投资过千万元以上的重点项目38个，总投资106.6亿元;2010年完成投资55亿元。其中投资过亿元的项目18个，列入市重点项目10个。重点抓好鲁西化工基地年产15万吨有机 、10万吨甲胺、DMF等项目二期工程，东阿阿胶工业园暨传统阿胶、保健品项目，东昌水泥日产2500吨新型干法水泥熟料项目，东阿钢球集团年产6000吨精品钢球项目，阿华医疗器械年产150万支电子体温计项目，领航汽配年产100万台散热器、汽车冷凝器项目等，实现固定资产投资较快增长。对38个重点项目，继续实施县级领导帮包负责制，强化服务，一抓到底。要切实抓好立项、环评、土地、资金等各项保障措施的落实，确保项目建设顺利推进。加大对中央预算内投资、省调控资金和各项专项资金的争取力度，争取资金数额要达到全市平均水平以上。要超前谋划，抓好项目储备工作，储备一批既能与我县产业对接，又有高技术含量、高附加值、位于产业链条中后端的项目。要充分利用土地“点供”政策和城乡增减挂钩试点政策，优先保障重点项目建设用地需求。

加大招商引资工作力度。按照“政府推动、企业联姻、园区主体、各方联动”的思路，立足优势产业和重点项目招商，与行业龙头企业搞好对接，与发达地区产业转移搞好对接，真正实现“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。围绕“2010海内外知名企业家齐鲁行”等系列招商活动，重点推介我县的特色产业、优势资源、投资环境和相关政策。要在招商项目的跟踪和落地上下功夫，提高招商引资签约率、履约率和开工投产率。继续坚持一月一考评、一季一通报、半年一总结制度，加强对部门、乡镇招商引资工作的督导力度。全面落实招商引资优惠政策，加大对项目引荐人和资金引进人的奖励力度，激发全县上下的招商引资热情。做好外经贸工作，推动出口稳定增长，提高对外开放的广度和深度。全年完成招商引资额20亿元，增长15%。

突出民营经济主体地位。要把发展民营经济作为富民强县的动力、促进就业的根本、税收增长的源泉，从更高水平谋划推动民营经济发展。大力倡导全民创业，支持各类能人创办、领办各类企业，引导在外务工经商人员返乡创业，最大限度地激发干部群众发展民营经济的积极性。县财政建立专项基金，加大对中小企业发展的扶持力度。鼓励支持更多的民营企业通过二次创业不断做大做强，推进自主创新，发展品牌经济，向专、精、特、新方向发展。建立完善中小企业信用担保体系，加强共性技术、创业辅导、现代物流等公共服务平台建设，加快洛神小企业创业基地发展，为企业成长创造一个良好的外部环境。引导企业组建行业协会，促进企业良性竞争发展。全年完成民营经济固定资产投资30亿元，税收8.2亿元。

发挥财政金融保障作用。综合运用财税杠杆作用，加大对重点企业和重点项目的扶持力度。全力抓好财政增收节支，强化对重点税源、重点行业的跟踪和监控，充分挖掘税收增长潜力，保持财政收入均衡稳定增长。进一步优化财政支出结构，优先保证各项民生支出需要，集中财力办大事。要大力改善金融生态环境，引导金融机构加大对重点项目、重点企业的信贷投入，用活用好各类信贷资金，创建银企双赢的发展平台。

(二)坚持扩量提质，推进产业发展提升，加快经济发展方式转变

培植产业集群，增创发展优势。一是科学规划，合理布局。围绕我县医药、化工、建材、机械等主导产业，制订完善产业规划和相关上下游产品开发计划，进一步延伸产业链条，发展配套经济，把单一产业变成产业集群，把产业链条变成产业板块，促进产业集群化发展。及早谋划“十二五”规划，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。二是壮大骨干，形成优势。要培育行业龙头，鼓励有竞争优势的企业通过兼并重组方式组建大型企业集团。大力推进企业制度创新、管理创新，加大市场开拓力度，提升企业核心竞争能力。企业自身不要满足现状，要敢于挑战自我，瞄准大目标，实现新跨越，建设一支有全球眼光、有经营才能、有社会责任的企业家队伍。2010年全县规模以上工业企业达到186户，主营业务收入、利税分别增长20%。三是夯实平台，加快集聚。要更加重视工业园区发展，高起点制定建设规划、产业规划，不断提升园区的承载力和集聚力。大力实施“515”工程，即规划建设阿胶、钢球、食品、纺织、机械制造五大特色产业园，到2012年工业园区工业销售收入达到100亿元;财政收入达到5000万元;尽快步入全省开发区上游水平。2010年工业园区上缴税金千万元以上的企业达到10家。

强化节能减排，改善生态环境。大力发展循环经济和环保产业，全面推行清洁生产，做好节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作。要加大项目用地投资强度，提高土地利用率和产出率。深入开展工业企业污染治理，督促企业正常运转污染防治设施，从严控制二氧化硫和化学需氧量超标排放。进一步做好工业点源治理、河流断面水质监控等工作，基本解决我县结构性水污染问题。严把环评第一关，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，遏制高耗能产业投资和低水平重复建设。依法关停不达标企业，坚决淘汰落后生产能力，确保完成“十一五”节能减排目标。

加快技术改造，推进科技创新。抓住国家支持企业技术改造的有利时机，认真研究提报符合国家产业政策的技术改造和技术创新项目，加快传统产业升级改造。加强企业与高校科研院所的合作，积极推广使用新技术、新材料、新能源，鼓励企业参与行业标准制定，推动企业生产由初加工向精深加工转变。实施招才引智，引进和培养高端人才和中小企业紧缺实用人才，引导企业树立品牌意识，培育名牌产品，增强企业发展的后劲和活力。争取新增省、市级高新技术企业2家，省级技术研发中心1处;争创山东名牌3个;争取创新科技公司在创业板上市。

优化投资环境，提升服务水平。执法部门要严格兑现服务承诺，为项目落地、企业发展提供全方位服务。加快完善行政服务中心功能，简化办事程序，实行阳光操作，提高行政效率。规范各种检查和考核评比工作，切实做到指导不干预、支持不设障、帮忙不添乱，为企业创造宁静干事环境。倡导开放、和谐、共赢的发展理念，营造亲商、安商、富商的良好环境，真正让客商进得来、留得住、能发展。

(三)坚持城乡统筹，做好“三农”工作，促进农业增效、农民增收

以推动农村工作转型为重点，加快实现从传统农业向现代农业、从传统生产经营向产业化方向转变。

加强优势产业基地建设。依靠科技进步发展优质粮食，稳定50万亩优质小麦面积，申报注册“东阿小麦”地理商标，建设全国知名的生产加工基地。大力发展订单养殖、规模饲养，突破林下养殖，提高畜牧业占农业总产值的比重。大牲畜存栏达到8万头，家禽600万只。以设施栽培为主大力发展蔬菜生产，蔬菜种植面积达到21万亩。不折不扣地落实粮食综合补贴、农机购置补贴、家电下乡等各项强农惠农政策;积极稳妥地推进林权制度改革，巩固全县绿化成果;争取列入国家对农作物的政策性保险试点，保护好农民生产积极性;抓好土地突出问题治理，切实减轻农民负担。

培植农产品精深加工企业。依托丰富的农副产品优质资源，引进培育一批带动力强的农业龙头企业。通过制定优惠政策、鼓励能人上项目、引进外来投资等措施，大力发展木材加工业，实现林业生产由“卖原料到卖产品”的转变。加快赛雪、华云等面粉企业的扩产改造，提高优质面粉生产加工能力。依托华丰食品、绿佳食品、绿亚禽业、阿胶烤鱼等项目，推进农产品精深加工开发。

支持农民专业合作社发展。重视发展农民专业合作社，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”的一体化经营体系，逐步形成生产基地化、销售超市化、经营连锁化、加工链条化。制定出台县级农民专业合作社示范社标准。坚持边发展、边规范，力争三年左右，使各类专业合作社“制度健全，管理规范，带动能力明显增强”;使70%的农户加入农民专业合作社，60%以上的主要农产品通过农民专业合作社加工和销售。今年新发展农民专业合作社每万人3个以上。

打造生态安全农产品品牌。通过典型示范、效益带动，积极引导农民合理施肥，科学用药，实行标准化生产;建立健全农产质量量标准、检测和认证体系，组织好无公害、绿色、有机食品认证，抓好“从田间到餐桌”全过程质量安全控制，打造东阿优质高效、生态安全农产品品牌。新增3个绿色品牌;建成5个农业标准化生产示范基地。

提升农业综合生产能力。牢牢抓住国家扩大内需政策机遇，积极争取项目和资金，重点抓好小型农田水利、农业综合开发、土地整理及标准化良田建设、扶贫开发、黄河标准化堤防、农村沼气、农业机械装备和气象预警等“八项工作”，改善农业生产条件;抓好良种补贴、配方施肥、新型农民培训、阳光工程“四个科技兴农项目”开展，强化农业科技支撑;加强动物、植物疫病防控，突出做好高致病性禽流感、美国白蛾等防控工作，确保农业生产安全。

(四)坚持重点突破，繁荣发展三产，推动文化旅游、商贸物流实现新提升

抓住机遇，加快服务业发展。我县历史文化悠久，区位优势明显，处于聊城“东引西拓”的重要位置，为服务业发展带来了难得机遇。要坚持市场化、产业化、社会化发展方向，加强分类指导和有效监督，培育发展大型服务业集团，扩大产业规模，提升产业素质，在优化经济结构、转变发展方式方面发挥重要作用。2010年，服务业增加值占生产总值的比重提高两个百分点;服务业提供的地方税收占到全县的45%以上。

突出特色，打造旅游目的地。依托我县阿胶养生文化、喜鹊吉祥文化、黄河生态文化品牌，高起点做好旅游总体规划、鱼山风景区详细性规划，建立持续有效的投入机制，加快“四大主题”景观片区的开发建设，即洛神湖一期工程(含阿胶养生文化苑)突出“阿胶?养生”主题;喜鹊广场突出“喜鹊?吉祥”主题;鱼山风景区突出“曹植?梵呗”主题;洛神湖二期工程突出“黄河?生态”主题;四大景区特色鲜明，内涵丰富，实现了自然景观与人文底蕴的有机统一。做好国家级黄河森林公园、鱼山3A级景区和阿胶养生文化苑4A级景区的申报工作。

培育主体，发展现代物流业。支持引导现有运输、仓储、货代、联运、快递企业功能整合和服务延伸，加速向现代物流企业转变。加快卓盛、鑫岳等物流中心建设，带动全县物流业发展。进一步优化城乡商业网点布局，发展一批优势明显、市场潜力大、竞争力强的规模以上批发零售、住宿餐饮企业。加快发展与我县制造业相配套的生产性服务业，积极发展金融保险、信息咨询、小区家政等新兴服务业。

科学布局，完善农村流通体系。抓住我县被列入全省农村流通业“五大工程”试点县的机遇，加快构建农村现代商品流通体系，完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，提高规范化、标准化农家店比例。重点抓好利群农资等配送网络建设，发挥其在农村市场的主导作用。

(五)坚持完善功能，提升城市承载能力，全力推进城镇化进程

拓展城市发展空间。加快城市总体规划、洛神湖景区控制性规划修编，注重与县域村镇体系规划、土地规划以及各专项规划之间的相互饺接，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。以国省道东阿绕城线建设拉开城市框架，稳步拓展城市发展空间。力争新增城区面积9.2平方公里，城区总面积达到22.8平方公里，城镇化水平达到37%。

提升城市承载能力。高标准实施“八大工程”∶一是洛神湖二期开发改造工程。这是我县城镇化工作的“一号工程”，今年完成安置区和洛神湖公园基础建设，三年内全部改造建设完成。二是道路改造建设工程。主要完成国省道东阿绕城线建设和农村公路建设任务。积极做好聊泰高速、聊泰铁路建设的前期准备工作。三是城区绿化再提升工程。对照省级园林城市标准，提升绿化质量，培植乔灌花草相结合的生态植物群落，逐步形成“城在林中、水在城中、楼在园中、人在景中”的生态格局。高标准实施铜鱼路、香江路、青年街绿化工程。四是鲁西化工六厂原址开发建设工程。启动建设一个设施配套齐全、小区服务完善的现代化、高标准的住宅小区。五是社会公益事业工程。抓好图书馆、游泳馆、青少年活动中心等重点项目建设，加快经济适用房和廉租房建设，确保建成精品工程、民生工程。提高旅游接待能力，启动四星级宾馆建设。六是阿胶养生文化苑建设工程。加快实施二期工程，打造国家级影视拍摄基地、中医药文化宣传教育基地、养生文化弘扬宣传和体验基地、养生文化旅游目的地。七是农村新居建设与危房改造工程。重点抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造。镇驻地要注重科学规划，打造特色，完善基础设施，增强产业集中和人口集聚功能。每个乡镇完成2—3个小区详细性规划，启动1个小区建设，逐步完善小区组织体系、基础设施体系。八是基础设施完善提升工程。完成香江路、工业街、青年街等路段综合整治;完成府前街、商业街、人民街、光明街弱电入地工程;加快生态垃圾处理厂、污水处理再提高及资源化工程建设。按照人民防空要求，积极构建城市地下防护空间体系。以“路水电气医学”为重点，推动公共服务向农村覆盖。

完善城乡管理机制。积极探索经营城市新思路，创新城建投融资机制。坚持严格执法与文明执法相结合，继续深化城乡环境综合整治，打造生态和谐宜居城乡。实施“三个专项行动”∶即每月开展一次市容市貌专项整治行动，城区主干道达到“文明示范路”标准;每季度开展一次城乡环境综合整治行动，逐步使农村环境净起来、亮起来、美起来;每半年开展一次公路养护综合整治行动，确保农村公路服务年限有效延长和安全畅通。

(六)坚持执政为民，关注和改善民生，着力构建和谐社会

完善社保体系，提高“幸福指数”。落实支持自主创业、自谋职业政策，大力开发公益性岗位，解决好“零就业”家庭和困难群众的培训就业问题。全年实现新增就业8000人，实现城镇下岗失业人员再就业4000人;实现农村劳动力转移1.2万人。以实现社会保障全覆盖为目标，继续加大社会保险扩面工作力度，让更多的城乡居民享有社会保障。各项社会保险新增扩面2.5万人，基金征缴完成2.1亿元。全面做好城乡低保工作，不断提高保障标准和补助水平，大力开展面向困难群众的慈善捐助活动。配套完善乡镇敬老院基础设施，完成铜城中心敬老院建设，加快建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制。继续做好残疾人就业、康复和救助工作。兑现住房补贴增资政策，进一步提高工资收入水平。

发展社会事业，提高“和谐指数”。积极改善义务教育办学条件，重视加强高中教育，鼓励发展职业教育、学前教育、民办教育，着力提高教育教学质量。加强覆盖城乡的公共卫生体系建设，全面提升医疗服务能力。做好重大传染病防治工作，完善疾病防控体系。严格执行计划生育政策，落实人口目标管理责任。丰富群众文化生活，繁荣文艺创作，开展多种形式的全民健身运动。完成乡镇综合文化站、村级文化大院建设任务，积极申报“东阿杂技”国家级非物质文化遗产。做好第六次人口普查工作。以创建“省级文明县”为主题，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升全民素质和人文境界。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和未成年人思想道德建设，充分发挥广播电视、报纸网络的宣传作用，营造健康向上的社会氛围。

维护社会稳定，提高“安全指数”。深入开展普法和依法治理工作，增强全社会法制意识。抓好产品质量和食品药品监管，加强价格监督检查。拓宽社情民意反映管道，加强对影响社会稳定因素的分析和把握，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题。做好应急管理工作，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。加强对事故隐患的排查、整改和监控，严防重特大事故发生。扎实推进社会治安综合治理和防控网络建设，深入开展严打整治斗争，依法防范和打击各类违法犯罪，确保人民安居乐业。

各位代表!新的一年，我们面临着扩投资、促增长与转方式、调结构的双重压力。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚定不移地走“生态立县”、“工业强县”之路，变压力为动力，化挑战为机遇，就一定能够在推动全县经济社会又好又快发展的工作中取得新成绩;就一定能够在实现富民强县新跨越的征程上迈出新步伐;就一定能够在东阿人民追求幸福美好生活的道路上谱写新篇章!

三、加强政府自身建设

按照“讲政治、讲大局、讲学习、讲团结、讲效率、讲廉洁”的要求，进一步加强政府自身建设。

(一)讲政治。要坚持运用十七大精神和中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持政治上的坚定性。深入开展学习实践科学发展观活动，正确处理“好”与“快”的关系，努力在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。坚决维护县委的领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要以实施政府机构改革、促进职能转变为契机，不断提高政府执政能力和水平。

(二)讲大局。要强化“一盘棋”思想，考虑问题、安排工作都要从全县大局出发，立足本职、分工负责，加强协作、步调一致，不揽功推过，不敷衍塞责，齐心协力把工作做好。要从我做起、从现在做起，倍加顾全大局，倍加珍惜来之不易的发展局面，把思想统一到推动东阿经济社会又好又快发展的各项决策部署上来。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施;部署了的工作就要督促检查、一抓到底。在工作方式上既要突出重点又要着眼全局，既要注重眼前又要关注长远，做到统筹安排，科学谋划，整体推进。

(三)讲学习。要把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，营造崇尚学习的浓厚氛围。领导干部要挤出时间，静下心来，远离浮躁，多读书、多思考，做带头学习的表率。县政府领导班子要成为学习型领导班子，要树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。通过学习，脱离低级趣味，克服狭隘偏私，提升思想境界，培养高尚德操。通过学习，不断优化知识结构，提高综合素质，明晰工作思路，增长领导才干，进一步增强驾驭全局和开拓创新的能力。各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理的能力。

(四)讲团结。要倍加珍视团结，自觉加强团结，悉心维护团结，不论职务高低都要互相学习、互相尊重，密切配合、及时补台，群策群力做好本职工作。领导干部要做团结的模范，遇事善于换位思考、求同存异，严以律己、宽以待人。要坚持民主集中制原则，积极开展批评和自我批评，认真听取各方面意见。构建和谐社会，核心在于不断增进人与人之间的和谐。只要我们以宽阔的胸襟对待社会，以平和的心态对待他人，多一些沟通少一些误解，多一份信任少一份猜疑，我们的社会就能更加温馨、更加和谐。

(五)讲效率。要坚持工作重心下移，健全联系群众制度，提倡开小会、开短会、讲短话、发短文，集中精力抓落实，凝心聚力促发展。继续实行“一把手”公开承诺制，全力以赴抓好既定工作目标的落实，做到“言必信、行必果”。坚持“权责利”相统一的原则，落实目标责任制，完善考核办法，特别对重大项目、重点工程和热点难点问题，实行专项督查、跟踪检查、奖优惩劣，保证政府的每一项工作任务都能够落到实处，对群众的每一项承诺都能够及时兑现。从政必须有为，无功就是过。要以创新求突破、促落实，瞄准先进，奋力赶超，争创一流业绩。

(六)讲廉洁。要办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，使人民群众切切实实感受到党和政府的温暖。要常怀敬畏之心，常修为政之德，常思贪欲之害，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格遵守廉洁自律的各项规定。全面落实党风廉政建设责任制，严格实行“一岗双责”。加强对重点专项资金、重大投资项目、重点部门的审计和监察，严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保政府工作作风更加扎实、各项工作更加富有成效。做人民满意的事，塑造人民满意的政府。

各位代表!新的一年，面临新的挑战，充满新的机遇，孕育新的希望。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结一心，锐意进取，埋头苦干，狠抓落实，为全面实现“十一五”经济社会发展目标，促进科学发展、和谐发展、

[1]跨越发展，加快建设富裕、文明、生态、和谐新东阿而努力奋斗! 参考资料

 1 聊城市东阿县2010年政府工作报告

http:///Article/zjbggzbg/63461.htm 开放分类：

东阿县，聊城市，2010年，政府工作报告

第二篇：东阿县2012亿万农村健康行动报告

关于东阿县铜城街道办事处申报聊城市“亿万农民健康促进行动”示范点的报告

县疾控中心：

铜城街道办事处现有12个居委会,农民达到54096人，根据聊城市《关于开展“亿万农民健康促进行动”省级示范点创建活动的通知、考核验收评分表》的要求和标准，我街道办事处结合工作实际情况，积极开展“亿万农民健康促进行动”示范村创建工作，以点带面，逐步向铜城街道办事处推进。经研究，现确定铜城街道办事处大秦管区为东阿县铜城街道办事处“亿万农民健康促进行动”示范点，并确立张集村、李堂村、王宗汤村为示范村，现将示范点、示范村，现将示范点、示范村情况汇报如下：

铜城街道办事处地处东阿县县城，全街道总面积6.5平方公里，辖12个行政村，总人口5.4万人。1处中学，3处小学。张集村现有人口532人，李堂村现有人口675人，王宗汤村现有人口1365人。大秦村现有人口2176人。自改革开放，特别是“十一五”以来，全街道上下紧紧抓住经济建设这个中心，坚持三个文明建设同步发展，集街道办事处面貌发生了深刻变化。近几年来，铜城街道办事处积极开展了公共卫生服务项目工作，极大地提高了全民健康意识，促进了群众良好卫生习惯的养成。

一、强化组织领导，提高“行动”工作组织程度。

近年来，铜城街道办事处在调整街道办事处爱国卫生运动领导小组的基础上，成立了由卫生、农业、教育、计生、文广等多个部门负责人参与配合的健康教育工作领导小组，政府主要负责同志亲自任组长，分管街道办事处副主任副组长，形成了良好的工作机制。各村(社)和学校也设立了各自的健康教育领导小组，配齐了专、兼职的工作人员。街道办事处爱卫会明确各个健康教育领导小组同时担负着亿万农民健康促进行动的工作职责，领导小组下设办公室，具体实施行动工作。街道办事处健康教育领导小组直接指导有关单位、部门开展工作，并定期、不定期地开展检查考核活动。街道办事处卫生院积极履行职能，负责全街道办事处健康教育业务指导，挑选思想素质好、业务水平强的医护工作人员组成健康教育领导小组，卫生院院长任组长，散布全街道办事处各村(社)的乡村医生为行动联络员，并登记造册，形成了横向到边，纵向到底的组织网络。

二、紧扣目标任务，把行动工作抓细做实。

为了实现亿万农民健康促进行动预期目标，我们采取了以下措施：

1、加大宣传力度。按照要求，在街道办事处主要道路、中心、村(社)及相关单位都设有固定的不少于2平方米的健康教育画廊或板报，每年统一刷新内容四次以上;购置了必备的音像制品80多套，并统一播放。购买各类宣传手册6000余册，发放自制宣传单12000余份，做到每户一册，人手一份，家喻户晓。添置了近1.5万元的除四害药品，发放至农(居)户和公共场所。

2、突出重点，加强针对性。一是突出街道办事处卫生院是“行动”工作的主阵地。街道办事处卫生院在过道醒目处设立宣传栏，门诊、病房、各诊室都悬挂招贴宣传画，积极开展卫生科普宣传，每月由专人定期刷新内容。每年都要聘请专家来院对医护人员及乡村医生进行“充电式”健康教育业务培训。二是突出学校健康教育辐射性。近年来，铜城街道办事处中小学深入开展“小手牵大手”活动，掀起家、校、村(社)共同进行的健康教育热潮，全街道办事处中学、完小健康课开课率达100%，做到了“五有”，即有课本、有教案、有课时、有考核、有效果评价。三是在商场、超市、饭店公共场所开展控烟、禁烟宣传等。四是针对特殊人群强化宣传教育。对家庭妇女、农药使用者、主要劳动力及节假日返乡的外出打工者做好诸如劳动防护、呼吸道疾病等相关卫生知识宣传，利用逢集在人流密度高的场所举办临时卫生知识咨询台，在各村卫生室设立固定咨询台。

近几年来通过铜城街道办事处的广泛宣传，全街道办事处农民的卫生意识得了到明显提高，群众良好的卫生习惯已经形成。我们的不懈努力终于获得了丰厚的回报，目前，铜城街道办事处群众健康知识知晓率和健康行为知晓率分别达95%和85%以上。中小学生健康知识知晓率和健康行为知晓率分别达90%和80%以上。

三、科学管理，依法管理，长效管理，将“行动”工作向纵深推进。

长期以来，铜城街道办事处一直重视健康教育工作：一是抓督查考评。每年初，由街道办事处爱卫办制定工作实施意见，并下发至各村(社)、企事业单位，各单位结合自身实际制定相应的工作计划。年内，街道办事处爱卫办不定期督查，年终，各单位进行年度总结，接受卫生局统一考评。二是抓自主提高。发动各村(社)、企事业单位积极征订卫生刊物，为广大农(居)民阅读、广播、讲座及宣传作知识储备，增强自我学习、自我提高的能力。三是抓软件资料建设。严格按照上级有关部门要求对健康教育资料分类归档，不断对照、总结、改进，将“行动”工作向纵深推进。

东阿县铜城街道办事处社区卫生服务中心

2012年3月29日

第三篇：东阿县卫生局精神卫生工作汇报

近期以来，在县委、县政府的正确领导和市卫生局的精心指导下，东阿县卫生局充分整合医疗和社会资源，严格按照重性精神疾病管理治疗项目要求，攻坚克难，扎实工作，较好完成了各项工作任务。现将重性精神疾病管理治疗工作汇报如下：

一、加强领导、完善机构、落实职责

重性精神疾病患者管理作为十项基本公共卫生均等化服务项目之一，被纳入了东阿县卫生工作重点，县卫生局党组高度重视，成立了由卫生局局长孙涛任组长，副局长张庆军、司道国任副组长的重性精神疾病管理工作领导小组及其办公室，设立了由专业精防机构负责人任组长的精神疾病防治专家组。同时对相关医疗卫生单位在项目工作中的分工和职责进行明确细化，突出三项制度的落实(排查制度、随访制度、档案管理制度)，使之趋于常态化和制度化，建立了科学规范的精神卫生防治体系。

二、全面落实工作措施

组织全县医疗卫生单位，在政府的领导下，与相关职能部门做好沟通协调，借人口普查和大走访活动的有利契机，逐户上门走访，做到逐人见面、逐人筛查，确保不遗不漏。对排查发现的重性精神病人，以及被评估为高风险等级、可能肇事肇祸的精神病人，全面采集信息和照片资料，建立健康档案，同时逐人制定救治、服务等措施。截止2012年8月底，全县共排查重性精神病人451例，纳入网络系统管理451人。

三、加快资源整合

建立、完善了相关工作机制，全县医疗卫生单位互通信息、无缝对接，最大限度发挥整体优势，切实将重性精神病人的排查、救治、服务、管控等工作落实到位，形成了政府主导，卫生、财政、民政、公安、妇联和教育等多部门共同参与的重性精神疾病防治格局。

四、广泛宣传，加强培训

采取群众喜闻乐见的多种宣传形式，在全县范围内大力普及精神卫生知识。农村地区以提高乡村医生对于常见重性精神疾瘸早期症状的识别能力和跟踪随访治疗能力为主，重点培养乡镇卫生院兼职人员，熟悉重性精神疾病防治的宣传要点和核心信息，利用广播、电视和宣传材料等对农村常住及流动人口、乡镇企业工人等进行宣传教育。城区主要依托健康教育机构，开展重性精神疾病防治知识的普及宣传工作，积极倡导社区居民对已经患有重性精神疾病的患者和家庭给予理解和关心，平等对待病人，促进社区和谐稳定。以集中培训为主，采用分层、分级、自我培训相结合的方式，对各级医疗卫生机构参与精神疾病防治的专业技术人员，患者家属、公安机关人员、居委会(村委会)干部等相关人员进行强化培训，培训内容以重性精神疾病防治工作管理、患者规范化治疗、个案管理、计算机数据管理与质量控制、患者家属护理教育、民警和居委会工作相关知识与技能等为主，为重性精神疾病管理治疗项目的有力实施奠定了坚实基础。

五、强化长效管控

在敏感时期和时段开通重性精神病人收治绿色通道，预留床位用于紧急收治肇事肇祸精神病人，确保随时送达、随时接收;同时加快重性精神疾病预防救治体系建设，严格做到“病能有医、疯能有控”。卫生系统重性精神疾病管理工作领导小组定期组织督导检查，一是定期对各级医疗卫生机构参与精神疾病防治的专业技术人员上报的各种报表、数据等资料进行审核、评估，对存在的问题提出反馈意见。二是抽调专业技术人员组成督导小组，对相关单位进行现场检查指导，确保重性精神疾病管理工作的稳步推进。

六、下一步工作措施

(一)卫生人才队伍建设将进一步加快

重性精神疾病管理治疗项目实施以来，通过各单位的共同努力，已经建立了一套行之有效的管理和技术体系，但随着公共卫生均等化服务的加快实施，将此管理模式向全人群推广实行必将遇到实施主体人力资源，即专业卫生技术人员数量不足的瓶颈问题，因此，我们将对完成此项工作所必需的各级防治人员实行“三定”(定岗、定编和定责)，进一步加快专业人才队伍建设，为重性精神疾病管理工作的深入开展构筑人才保障。

(二)制度建设将进一步加强

多部门合作是做好精神疾病预防控制工作的基础，但目前在工作落实和职责分工中仍存在一些不明确之处，公安、民政、教育、卫生行政，以及疾控、精神卫生中心、各级医疗卫生机构在项目分工中职责部分存在有交叉和空白。因此，我们将以基层医药卫生体制综合改革为契机，在规章制度上真正体现各级管理者和参与者绩效。 (三)资金扶持力度将进一步加大

由于我县农村居民居住分散、交通不便，排查、随访难度较大等原因，重性精冲疾病患者管理成本相对较高，因此，在保障人均公共卫生服务经费的基础上，我们将大力争取上级资金扶持，确保开展此项工作所必需的经费支持。

2012年9月

东阿县卫生局

第四篇：2014年山东聊城东阿县事业单位报名信息

报名时间和方式

报名工作采取统一时间、现场报名、现场缴费、现场初审的方式进行。

(一)报名时间

2014年8月11日—8月15日上午8：30—11:30 下午3：00—6：00

(二)报名地点

报考县属事业单位和县卫生系统的在东阿县人才交流服务中心会议室，报考县教育系统的在东阿县教育局四楼会议室。

(三)报名方法

应聘人员应根据招聘计划分类别报名。报名时，持本人毕业证、报到证、有效期内身份证及其他相关证明材料(教师资格证等)的原件和A4纸复印件一份、报名登记表和诚信承诺书各一份(东阿政务网下载并如实填写)、近期一寸免冠彩色照片6张。经工作人员初审合格的，当场拍照备案，作为资格审查的原始依据。

(四)费用缴纳

笔试考务费为每人80元，报名时现场缴纳。拟享受减免有关考务费用的城市低保人员和农村特困大学生，报名时应携带有关证明材料办理减免手续。证明材料包括：享受国家最低生活保障金的城镇家庭的应聘人员，提交县民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证及复印件;农村绝对贫困家庭的应聘人员，提交家庭所在地的扶贫办(部门)出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡及复印件，或者出具由省人力资源和社会保障厅、省教育厅核发的《山东省特困家庭高校毕业生就业服务卡》。

(五)准考证领取

已报名人员应于2014年8月17日—8月18日，持缴费证明和本人身份证原件在原报名地点领取准考证，逾期不领取者视为自动放弃考试。

报名结束后，对报名人数达不到计划招聘数3倍的招聘类别，按照1:3的比例相应核减招聘计划。

根据有关规定，由我省统一组织招募和选派的 “选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”计划和“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员(以下简称服务基层项目人员)，服务满2年、考核合格，3 年内(指2010年、2011年、2012年招募和选派人员，含2012年续聘的大学生村官)报考的，以及在我市入伍的东阿籍退役大学生士兵退役后3年内报考的，实行定向招聘。到村任职的“大学生村官”要出具县委组织部提供的相关证明材料，“三支一扶”大学生要出具山东省“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和县人事部门的考核材料，“志愿服务西部计划”的大学生要出具团省委考核认定的证明材料，退役大学生士兵提供退伍相关证明。符合条件的应聘人员，报名时应提交户籍和相关证明材料的原件和复印件，由县公开招聘主管机关审核确认(定向招聘仅限东阿户籍或在东阿服务的人员报考)。

招聘范围和条件

(一)具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律;

(二)具有良好的品行和适应岗位的身体条件;

(三)全日制普通高校计划内招生，尚未正式就业;

(四)年龄在30周岁以下(1983年7月31日以后出生),研究生以上学历或报考幼儿教师的可放宽至35周岁以下(1978年7月31日以后出生);

(五)具体招聘计划及资格条件见附表。在读全日制普通高校非应届毕业生不能应聘，也不能用已取得的学历作为条件应聘;在公务员招考和事业单位公开招聘中被认定有严重违纪违规行为且不得报考的不能应聘;现役军人及法律规定不得聘用的其他情形的人员不能应聘。应聘人员不能应聘与本人有应回避亲属关系的岗位。

考试内容和方法

考试分为笔试和面试，均采用百分制计算成绩。

(一)笔试

笔试采取统一时间、分类考试、统一阅卷的方式，在县纪检监察部门的监督下进行。试题委托异地命制印刷。

笔试时间：2014年8月20日上午8：30—11：00

笔试内容见附表。

为保证新进人员基本素质，笔试设定最低合格分数线，由县公开招聘主管机关根据岗位招聘计划和笔试情况确定。面试人选从达到笔试合格分数线的应聘人员中，根据招聘计划由高分到低分按1:1.5比例依次确定。笔试合格人数达不到规定的1:1.5招聘比例的，按实有合格人数确定。笔试成绩和进入面试人员名单在东阿政务网和县政府第二办公区公示，报考教育系统的在县教育局公示。

(二)面试

面试工作在县纪检监察部门的监督下，由县公开招聘主管机关统一组织实施。面试评委全部异地聘请。面试主要测试应聘人员的理论素养、思维能力、专业知识及业务能力，并根据招聘计划分类进行。

对应聘人员的资格审查工作，贯穿整个招聘工作全过程。经审查不具备应聘条件的，取消其面试资格。因弃权或取消资格造成的空缺，按笔试成绩等额递补。在招聘工作的每个环节，凡发现存在弄虚作假或在考试中有作弊行为的，查实后立即取消其考试、聘用资格。

面试考务费为每人70元。具体面试时间和地点另行通知。面试成绩由考官当场评判，分组宣布。面试结束后，按笔试成绩占60%、面试成绩占40% 的比例，采用百分制计算应聘人员考试总成绩。笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。根据考试总成绩和招聘计划，由高分到低分按1：1的比例等额确定考核体检人员。同一类别的应聘人员出现总成绩并列的，按笔试成绩由高分到低分确定。考试总成绩和进入考核体检范围人员名单在东阿县政务网和县政府第二办公区公示，报考教育系统的在县教育局公示。 ：2014年山东聊城东阿县事业单位招聘工作人员175名公告、报名注意事项、职位表考等最新资讯请点击

第五篇：东阿县慢性病防治工作的督导和考核计划

为加强我县慢性非传染性疾病预防控制工作，进一步健全慢病预防控制体系，促进我县慢性非传染性疾病预防控制工作全面健康的发展，及时发现和解决出现的问题，督促各单位改进工作，提高工作质量，提高全县慢性病预防控制效果，确保2011年各项工作任务顺利完成，特制定本督导和考核评估计划：

一、 督导考核的主要内容

1. 慢性病防制组织管理工作(以正式文件或其他书面材料为准)。

(1) 慢性病防治工作的组织机构和专业技术队伍建设等情况。有

一名业务领导抓此项工作，至少有1名专兼职人员从事死因监测等慢性病防治工作。

(2) 制定慢性病防治工作规划、防治工作方案、要求有明确的工

作目标，职责。

2. 履行职责情况

(1) 是否制订慢性病防制工作规划，组织开展防治、监测、健康

教育、技术培训和督导等工作。

(2) 是否完成上级卫生行政及业务部门部署的慢性病防治工作

任务。

(3) 各级卫生医疗机构是否履行慢性病防治应尽义务。

3. 工作目标完成情况

(1) 规章制度建设情况：包括例会、督导、培训及自查记录等。

(2) 监测资料管理情况：资料管理要求档案化，对各种原始资料、

统计资料要求分类并按顺序有专柜管理。

(3) 数据质量控制：死因监测报告的及时性、卡片填写的完整率、

规范率、卡片与病史填写的符合率、微机录入的符合率、确定根本死因错误判断率、不明原因死亡报告比例、死亡报告总数与其他来源符合情况、报告死亡率、婴儿死亡率、死亡漏报率等。

(4) 死因监测数据分析和工作总结完成和上报情况，县卫生

行政、疾病预防控制机构对各级医疗机构进行一次全面督导考评，查阅资料，检查落实情况，查阅有关疾病监测工作计划工作总结、防治监测报告等资料原件。对死亡报告卡和原始数据库进行抽查。并组织座谈，全面了解全年的工作开展情况。及时向上级卫生行政部门、疾病预防控制机构反馈督导考核评估意见，并针对发现的问题提出督导整改意见。

二、 考核评估通报

督导和考核完成后，将对督导考核评估结果予以书面形式在全县卫生工作会议上进行通报。

东阿县疾病预防控制中心 慢病防治所

二〇一一年五月二十日