第一篇：东阿县规划范文
2010 2011东阿县政府工作报告
2011 刘国强 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”时期政府工作回顾
“十一五”是我县经济社会发展取得显著成就的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在历届县领导班子打下的良好基础上，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，解放思想，干事创业，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了“十一五”规划目标，在全面建设小康社会的进程中迈出了坚实的步伐。
(一)经济平稳较快发展，综合实力快速提升。2010年，预计全县生产总值达到125亿元，是“十五”末的2.36倍，年均增长15.66%。三次产业结构由“十五”末的17.2∶66.5∶16.3调整到10.2∶59.8∶30，第三产业比重增加13.7个百分点。地方财政收入达到3.52亿元，是“十五”末的2.63倍，年均增长22%。社会消费品零售总额达到37亿元，年均增长19%。城镇居民人均可支配收入达到14055元，农民人均纯收入达到6280元，年均分别增长18%、13%。生产总值、财政收入、固定资产投资等指标的增幅均居全市前列。规模以上工业企业达到200家，是“十五”末的2.4倍;实现销售收入217亿元、利税28亿元，年均分别增长30%、32%;销售收入过亿元、利税过千万元的企业达到54家，百元收入实交税金处于全市首位。一批骨干企业迅速发展壮大，阿胶、机械、建材、食品、纺织等优势产业已经形成。全县经济社会发展站在了一个新的更高的历史起点上。
(二)持续增加投资规模，发展后劲明显增强。坚定不移地实施项目带动和投资拉动战略，千方百计引资金，齐心协力上项目，以大项目、好项目拉动经济发展。全社会固定资产投资五年累计完成237亿元，年均增长32%，是“十五”时期的2.9倍。“十一五”时期建成投资过千万元项目151个，其中过亿元的项目33个，累计完成投资171亿元。东昌水泥、金华特钢与大型企业集团的合资合作走出新路子，有力促进了产品升级和企业转型发展。鑫泰机床、北方包装、领航汽配、阿华医疗器械等一批项目成为经济增长的新动力。积极与行业龙头和发达地区搞好对接，有针对性地开展招商引资活动，累计到位资金51亿元。世界500强印尼金光集团华丰食品，中国500强浙江德力西集团高开电气、山东六和集团绿佳食品项目落户我县。完善政策措施鼓励全民创业，民营经济规模迅速膨胀，实现销售收入370亿元，年均增长34%;实现税收5亿元，年均增长30%;内资企业和私营企业达到1234家。外经贸发展实现新突破，进出口总额由“十五”末的623万美元增长到1.2亿美元，年均增长80%;出口企业由11家发展到46家，出口产品实现多元化;“十一五”时期实际利用外资2768万美元。工业园区是省级优秀开发区和省级重点循环经济园区，目前投产企业达到75家，实现销售收入72亿元，工商税收突破亿元大关。对重点项目实行县级领导干部帮包责任制，切实解决项目建设中遇到的各种问题，加大用地保障、金融信贷支持力度，确保了项目按时投产达效。
(三)加大结构调整力度，农村经济全面发展。把“三农”作为重中之重，农业基础地位得到巩固，增长方式实现较大转变，农业总产值达到22.6亿元。全面落实各项支农惠农政策，“十一五”时期粮食、农资、良种、农机、家电下乡等各项惠农补贴资金达到2.9亿元;粮食总产达到历史最高水平，连续七年实现增产增收。全县有林面积57万亩，木材加工企业发展到350家，美国白蛾防控成效显著。畜牧、蔬菜、水产规模和效益同步提升，规模养殖户达到1100户;无公害蔬菜面积达到11万亩;认证无公害品牌4个、绿色品牌2个;规模以上龙头企业达到47家，发展农民专业合作社196家。加快农业基础设施建设，实施了国家小型农田水利重点县项目，实施国家级、省级土地开发整理复垦项目5个，整理土地面积7.8万亩，引黄灌区节水改造、中低产田改造、标准良田建设、沼气建设、测土配方施肥推广以及农村劳动力培训取得新成效。粮食作物良种推广率达到95%;综合机械化水平达到77%;机井灌溉面积达到56.8万亩。
(四)大力培育服务业，发展活力不断增强。通过政策引导、项目带动、市场化运作，服务业成为拉动经济增长的重要力量，占生产总值的比重达到30%，提供税收占地方税收的比重达到45%。围绕建成“省会西花园、中国养生休闲旅游目的地”的目标定位，实施了一批重大文化旅游项目建设，东阿阿胶养生休闲文化旅游园区列为“山东省重点服务业园区”，黄河森林公园成为全国首个平原国家级森林公园，黄河水利风景区被评为“国家级水利风景区”。阿胶养生文化苑一期暨影视基地项目建设完工，梵呗音乐广场项目完成前期策划，投资10亿元的阿胶生物科技产业园全面启动，鱼山、阿胶养生文化苑•阿胶博物馆景区被批准为3A级旅游景区。目前，我县拥有“东阿阿胶制作技艺”、“鱼山梵呗”2个国家级非物质文化遗产和4个省级非物质文化遗产，相继获得“中国杂技艺术之乡”、“中国最佳养生休闲旅游名县”称号。商贸物流业发展势头良好，一批大型商业网点建成使用，现代物流配送、连锁经营、特许经营等新型业态发展迅速。全县中型以上物流企业达到41家，从业人员万余人。被列为“全省农村流通业五大工程试点县”，以利群农资、盛佳物流为龙头发展农家店476个，85%的行政村建立了连锁销售网络，城乡市场日益活跃。
(五)着力推动经济转型，生态建设成效显著。牢固树立“生态立县”理念，全面推进科技创新、节能减排、品牌创建和生态建设。科技创新步伐明显加快，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到18%，高新技术企业达到8家;2项科技成果列入国家、省科技成果推广项目;13家企业列入省技术创新项目计划。33家企业通过质量管理体系认证，注册商标达到661件，东阿阿胶集团荣获首届“省长质量奖”。目前，全县拥有5个中国驰名商标、2个中国名牌、9个山东省著名商标、13个山东名牌产品，被评为“山东十大品牌之都”。高度重视节能减排工作，争取政策资金加快高耗能产业改造，关停并转了一批不达标企业，实施了污水处理再提高、生态垃圾处理厂、赵牛河流域人工湿地等一批环保工程建设，为完成国家海河流域核查和聊城市创建国家环保模范城做出了重要贡献。全县万元生产总值综合能耗、取水量分别比“十五”末累计下降26%、39%;二氧化硫、化学需氧量排放量分别比“十五”末削减 20%、18%，全面完成了“十一五”节能减排目标。把绿色生态理念贯穿经济社会发展的全过程，大力实施城乡绿化、农田林网、绿色通道、生态防护林建设，平原绿化工作走在全国前列，被授予“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”、“中国绿色名县”荣誉称号。
(六)加快完善城市功能，人居环境彰显魅力。围绕树立“环境优美、生态宜居”品牌，不断提高城乡规划建设管理水平，大力推进城镇化进程。城市建成区面积达到17平方公里, 比“十五”末增加5.7平方公里;城镇化水平达到37.7%，提高8.2个百分点。按照“高标准、建精品、创特色”的原则，实施了喜鹊广场、新植物园、鲁西化工六厂退城进园、图书馆、游泳馆、青少年活动中心、经济适用房等一批民生项目建设。大力实施城区绿化提升工程，城区绿化覆盖率达到40%。城中村改造暨洛神湖二期开发建设、省道324东阿绕城线、县医院新院项目全面启动，回迁安置房建设进展顺利。高标准完成了陈高路、铜鱼路、单王路、香江路、工业街的升级改造，境内通车里程达到1900公里，实现了村村通油路、村村通客车、城乡公交一体化。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，启动改造建设户数6023户。供电、通讯、广播电视等公用事业得到长足发展，城乡电网网架结构日臻完善，互联网络基本普及。
(七)健全完善社会保障，居民生活持续改善。加大民生投入力度，社会保障和救助体系建设成效明显。教育、卫生、社会保障占财政总支出的比重达到40%。“十一五”时期累计新增城镇就业5.17万人，农村劳动力转移培训基地达到6家，县人力资源市场被评为“省级示范人力资源市场”。加大社会保险扩面征缴力度，各类社会保险参保人数达到24.95万人次。去年在全市率先提高了城镇低保标准，城乡低保做到了应保尽保。大力开展贫困学生救助、孤儿救助、特困劳模救助，基本实现了弱势群体救助的全覆盖。6处乡镇中心敬老院设施齐全、管理规范，五保供养对象入住率达到80%。残疾人救助、就业、扶贫工作成绩显著，在全省率先实现“下肢行走无障碍县”，被命名为“全国白内障无障碍县”。“全省双拥模范县”创建通过验收。
(八)统筹抓好各项事业,和谐社会积极推进。全面落实义务教育经费保障机制，基础教育进一步加强，城乡教育均衡发展，教育教学质量不断提高;“十一五”时期新建综合教学楼18处，省、市级规范化学校达到16处。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。被确定为第一批“国家基本药物制度改革试点县”，基层医疗卫生机构实行零差率销售药品，同时县财政对基层医疗卫生机构每年落实600万元补偿经费。新建乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心门诊楼11处、病房楼8处，村级规范化卫生室121处。精神文明建设扎实推进，群众性文化体育活动蓬勃开展，8个乡镇新建了综合文化站。人口低生育水平保持稳定，被授予“全国计划生育优质服务先进县”、“全国计划生育协会先进单位”。“平安东阿”建设、“五五普法”扎实开展，成效良好，社会治安和安全形势持续稳定。以“方便群众、整合力量、化解积案、控制新访”为目标，在全省率先成立了涉法涉诉联合接访服务中心。我县被评为“平安山东建设先进县”、“全省安全生产管理先进县”。国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、史志、档案、老龄、人防、气象等各项社会事业得到快速发展。
(九)注重加强自身建设，工作效能明显提升。以开展“解放思想大讨论”、“深入学习实践科学发展观”、“项目突破年”、“全面提升年”、“创先争优”活动为抓手，大力倡树“讲政治、讲大局、讲学习、讲团结、讲效率、讲廉洁”的良好风气，认真解决群众关注的热点难点问题。严格按照法定权限和程序履行职责，广泛听取各方面意见，推进政府决策科学化、民主化。建立完善目标责任考核体系，促进了各项事业健康发展。加大行政效能监察和审计监督力度，积极开展纪律作风集中整顿和政风行风民主评议活动，切实抓好行政服务中心、政府网站、县长公开电话、应急管理建设，推动了机关作风改善、工作提速提效。汶川等地特大灾情发生后，全县干部群众慷慨捐助，鼎力支持，体现了东阿人民众志成城、勇于奉献的可贵精神。 各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的历程很不平凡。这是我们坚决落实中央和省、市各项决策部署、实践科学发展观的结果，是县委科学决策、正确领导，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、干事创业的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向全县所有企业家和纳税人，向人民解放军、武警、消防驻阿官兵，向所有关心、支持东阿发展的各界人士和朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的困难和问题。经济总量较小，发展方式较为粗放，节能减排、结构调整压力大;农业龙头企业带动作用较弱，农民增收的渠道不宽;就业形势不容乐观，民生领域还有不少亟待解决的问题;干部作风和行政效能有待于进一步提高。对这些发展中的问题和前进中的困难，我们一定要高度重视，采取更加扎实有效的措施加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展的总体要求
“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我县深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重要阶段。我们既要看到“十二五”时期国际和区域竞争日趋激烈、经济发展制约性因素增多等压力和困难，居安思危，未雨绸缪;更要看到面临的大好机遇和有利条件，坚定信心，加快发展。从宏观政策看，国家增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把加快转变经济发展方式作为一项重大战略任务来部署，有利于我们进一步扩大投资、转变方式、调整结构。从外部环境看，山东省加快实施“五个一体化”进程，积极推进黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈;聊城市确立了打造“一五二”产业基地和东引西拓“桥头堡”的战略定位，加大铁路、高速公路等基础设施建设力度，有利于我们主动对接合作，承接产业转移，积极融入省、市区域战略布局。从发展条件看，经过多年的发展和积累，我县经济综合实力显著提升，产业配套能力不断增强，城乡基础设施日臻完善，各项社会事业蓬勃发展，具备了快速发展、实现突破的有利条件。从内在动力看，全县上下团结、敬业、实干、奉献，积累了在复杂环境下攻坚克难、开拓进取的宝贵经验，具备了在形势变化中抢抓机遇、乘势而上的发展本领，形成了在新的起点上干事创业、奋力赶超的强大合力。只要我们牢牢把握科学发展、跨越发展的主基调，只要我们继续发扬只争朝夕、锲而不舍、勇往直前的奋斗精神，以科学的眼光分析形势，以创新的举措应对挑战，以务实的态度狠抓落实，就一定能够在新一轮竞争中抢得先机、赢得主动，就一定能够战胜前进道路上的一切困难，就一定能够取得“十二五”时期经济社会发展的全面胜利!
“十二五”时期经济社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力推进新型工业化、农业产业化、服务业现代化、新型城镇化、基本公共服务均等化进程，在打基础、谋长远，转方式、调结构，扩总量、促发展，惠民生、保稳定上下功夫，实现经济社会各项事业科学发展、跨越发展、和谐发展，提前建成全面小康社会，提升全民幸福指数，在新的起点上实现富民强县新跨越。 “十二五”时期的主要发展目标是：到2015年，全县经济总量达到290亿元，年均增长18%，三次产业结构调整为8∶54∶38;地方财政收入年均增长18%;全社会固定资产投资年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长18%;高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到25%;万元生产总值综合能耗比“十一五”末降低23%;城镇化水平达到50%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇登记失业率控制在3%以内。实现以上目标任务，需要重点把握好以下几个方面： 一是始终坚持解放思想、自主创新。更加注重观念创新、体制创新、工作创新，加快推进重点领域和关键环节改革，使科技创新体系更加完善，人才支撑能力显著增强，努力在新一轮发展中率先突破。 二是始终坚持生态立县、科学发展。更加注重生态文明、节能降耗、低碳开发，加快形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。完善城乡绿化格局，提高绿化覆盖率和层次。三是始终坚持优化结构、转变方式。加快传统农业向现代农业转变，形成较为完整的农业产业化体系;大力发展以旅游业为重点的服务业，使之逐步成为国民经济的重要支柱;着力改造传统产业，提升发展质量，使产业布局进一步优化，战略性新兴产业形成优势。四是始终坚持扩大总量、跨越发展。坚持发展第一要务，培育一批重大产业项目，以增量优化促进存量调整。大力培植阿胶、机械、建材、食品、纺织等支柱产业，打造一批规模优势突出、在国内外具有较强影响力的大型企业集团，促进工业做大做强。五是始终坚持城乡统筹、和谐发展。围绕创建“国家级园林城”、 “全省旅游强县”，进一步完善基础设施，打造“宜居宜业宜游”城市。进一步提升小城镇发展质量，加快农村新居建设，初步形成城乡一体化发展格局。六是始终坚持执政为民、改善民生。把维护群众利益作为最高责任，把保障改善民生作为最大追求，大力发展社会事业，健全为民办实事长效机制，使居民收入持续稳定增长，社会保障水平与经济发展水平相适应。各位代表，“十二五”时期宏观形势整体向好，我们正处于科学发展、蓄势突破的关键时期。目标鼓舞人心，前景充满希望。勤劳智慧的东阿人民一定会在新的发展征程上，营造新优势，创造新业绩，谱写新辉煌!
三、2011年的目标任务和工作重点
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我县加快转型升级、增创发展优势的关键一年。我们要按照“一二三四五六”的工作思路，围绕促进经济平稳较快发展、社会平安和谐稳定，在转方式、调结构上有新突破，在扩总量、促发展上有新推进，在惠民生、保稳定上有新成效，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。主要目标是：全县生产总值增长20%;地方财政收入增长18%;社会消费品零售总额增长20%;全社会固定资产投资增长25%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%。今年突出抓好七个方面的工作：
(一)坚持项目带动，在壮大产业规模上取得新进展; 经济总量小是我县发展面临的主要问题，必须坚持“工业强县”不动摇，加大优质高效投入，大力培植新的增长点。全力抓好项目建设。要把转方式、调结构落脚到具体项目上，围绕结构调整、培植新兴产业上项目，围绕拉长优势产业链条上项目，围绕完善基础设施、发展服务业、改善民生上项目。今年重点实施50个投资过千万元的重点项目，总投资90.29亿元，年度计划投资56.38亿元。其中，列入省重点项目1个，市重点项目9个，投资过亿元的项目22个，服务业和基础设施建设项目17个。要重点推进阿胶生物科技产业园项目，洛神湖二期改造开发项目，华瑞汽车年产360万件汽车零部件项目，东方阿胶年产3000吨阿胶系列产品项目，东阿钢球集团年产6000吨精品钢球和年产125兆瓦单晶硅扩产项目，上海美梭年加工900吨无毛绒项目，创新腐植酸科技6万吨型煤粘合剂扩建项目，年运输量150万吨的怡程现代物流园区项目等，争取早日建成投产达效。继续落实县级领导干部项目帮包责任制，续建项目要加快建设进度，力争提前完成投资计划;新上项目要及时完善建设手续，多渠道筹集建设资金，争取早日开工建设。加大优质高效投入。抢抓新一轮产业结构调整和转移机遇，依托我县优势产业和园区载体，加强与大企业集团的合作，突出抓好产业链招商、重点项目招商、专业招商、专题招商。加大世友地板等一批大项目的跟踪洽谈力度，及时解决影响项目落地的困难和问题。全年完成招商引资额18.5亿元，增长15%。要及时加强与上级部门的沟通和衔接，进一步研究国家产业政策，在重大项目布局、政策性投资、用地指标、财税补贴、科技人才等方面主动争取上级的支持。要继续加强银企对接合作，加大对重点企业和项目的信贷投入。发挥中小企业贷款担保公司的作用，鼓励企业依法开展互助性融资，进一步激活沉淀资本、吸引民间资本、引进域外资本，认真解决企业和项目建设融资难的问题。放手发展民营经济。中小企业和民营经济是我县发展的潜力所在，要高度重视，真心扶持，放宽政策，优化服务，使其在扩大就业、增加税收、富民强县中发挥重要作用。积极开展创业技能培训，增强中小企业创业基地功能，鼓励外出务工人员返乡创业，努力使更多的劳动者成为创业者。实施“百家千户”培育工程，支持中小企业开展二次创业，尽快形成小产品大产业、小企业大集群的发展格局，全年民营经济销售收入、税收分别增长16%、18%。要着力提高工业园区土地利用率和产出率，严格企业准入标准，继续实施“五一五”工程，加快5个特色园区建设，争取全年销售收入过百亿元,新增固定资产投资8亿元。大力推进对外开放，提高利用外资的规模和水平;重点培育优势出口产品，巩固提升传统市场，多措并举拓展多元化国际市场。确保财税稳定增长。把项目建设与财源建设有机统一起来，突出培植高效支柱财源，着力抓好新兴后续财源，有效提高财政保障能力。依法加强税收征管，加强非税收入管理，提高财政收入占生产总值的比重和税收占财政收入的比重。深入推行综合预算、国库集中收付等管理体制改革，完善规范政府采购和收支两条线管理制度。进一步优化支出结构，财政支出更多地向社会事业和公共服务倾斜。加大审计监管力度，对千万元以上的政府性投资项目加强跟踪审计，提高投资效益。
(二)坚持自主创新，在产业优化升级上取得新进展; 把提高自主创新能力作为转方式、调结构的中心环节，着力抓好技术创新、品牌带动、集群培植“三大工程”，推动传统产业向高端高质高效产业发展，谋求经济长远发展的主动权。全面提升技术创新能力。要坚定不移地抓好技术改造，实现企业工艺装备、产品结构和生产方式的优化升级。加大信息技术在重点行业的应用力度，推进企业生产过程自动化、管理信息化和商务电子化。强化企业在技术创新中的主体地位，建立产学研合作的研究开发机构，加大科技成果转化和新产品开发力度。重点在先进制造技术与设备、生物制药、新能源、新材料等战略性新兴产业领域培育一批成长型企业。科技中小型企业和高新技术企业要加快建立企业工程技术中心或研究所，新培植高新技术企业2家、省级技术中心1家、市级技术中心2-3家。大力推动管理创新品牌建设。加强对企业生产经营的跟踪监测、运行调度和扶持服务。引导企业创新管理模式，夯实研发、节能、安全和技术质量等基础管理，加快建立比较完善的现代企业制度和现代管理体系，增强企业核心竞争力。实施“企业家培育计划”，培育企业家群体。加强现有人才的培训和教育，努力引进高层次和紧缺人才。质量和品牌是企业发展的灵魂。要以“质量品牌建设年”活动为抓手，推动产品标准化建设，争创一批名牌产品和驰名、著名商标，树立东阿品牌良好形象。加快培植壮大产业集群。引导支持发展前景好、规模大、效益好的企业，通过联合、兼并、股份制重组改造，做大做强支柱产业和龙头企业。今年销售收入过亿元、利税过千万元的企业新增10家;规模以上工业销售收入、利税均增长26%。围绕龙头企业积极引进上下游配套企业，逐步形成以龙头企业为主导，配套企业为基础，专业化分工为纽带的产业发展体系。突出抓好以东阿阿胶集团、东方阿胶、史美生阿胶等企业为重点的阿胶产业，以东阿钢球集团、华涛钢球、鑫泰机床、领航汽配等企业为重点的机械产业，以东昌水泥、蓝天七色、海天建材等企业为重点的建材产业，以东阿酒厂、华丰食品、绿佳食品等企业为重点的食品加工产业，以汇通纺织、鲁嘉纺织等企业为重点的纺织产业，尽力拉长产业链条，增强产业配套能力，对初具规模的阿胶、钢球两个产业集群要规范有序发展、促进做大做强。健全完善政策激励机制。进一步落实和完善财税、用地、金融等优惠政策，围绕新兴产业、基础设施、节能减排、社会民生等方面加大扶持力度，营造支持创新、提升发展质量的良好环境。要充分发挥目标考核的导向作用，更加重视考核发展方式、发展质量和改善民生等方面的实际成效。强化考核结果的运用，形成鲜明的激励约束机制。
(三)坚持服务“三农”，在新农村建设上取得新进展运用现代理念引领农业发展，优化农业结构，提高农业现代化水平，推进农业增效、农民增收、农村发展。 继续调整优化农业结构。立足品种调优、规模调大、效益调高，深入实施农业产业调整振兴计划。巩固保持现有优质小麦面积，提高单产和品质。实施“东阿小麦”地理标志证明商标申报注册，提升我县粮食产业的市场竞争力。加快林业立体综合开发，积极推广林下种养新模式，继续深化林权制度改革。进一步扩大标准化、反季节、高档蔬菜种植面积，新增2个无公害生产基地和2个绿色品牌。以肉鸭、乌鸡、肉牛为重点，新增畜牧养殖小区120个，畜牧业占农业总产值的比重达到35%。积极发展淡水渔业，新增水产面积1000亩。加快现代农业园区建设，实行资金、项目捆绑投入，土地、资金、技术集约配置，着力打造精品农业示范园，带动产业升级增效。 不断提升农业产业化水平。围绕实施66个农业产业调整振兴项目，加快扶持培植一批竞争力强的龙头企业、一批集散能力强的农产品交易市场、一批优质农产品品牌。抓好绿佳食品、华丰食品的扩产升级，重点引进培植大型林产品深加工企业，打造粮食生产加工产业链、蔬菜种植加工产业链、畜禽饲养屠宰加工产业链。申报1-2家省级、3家市级农业龙头企业。坚持“边发展边规范”的原则，新发展农民专业合作社70家。大力推广配方施肥、秸秆还田保护性耕作等农业技术，加快农产品质量安全检验检测体系建设。加强职业技能培训基地和农业实用技术培训基地建设，提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。积极改善农村生产生活条件。继续抓好国家小型农田水利重点县、郭口灌区节水灌溉、中低产田改造、标准良田建设、扶贫开发等农业基础设施建设项目，加快农机装备、农村沼气建设，增强农业综合生产能力。积极构建防汛抗旱、畜牧防疫、林业和作物病虫害防治等防灾减灾长效机制，提高抵御自然灾害的能力。全面落实粮食直补、农资综合补贴等支农惠农政策，切实抓好农民负担监管。
(四)坚持整合开发，在服务业发展上取得新进展.把服务业发展作为转方式、调结构的突破口，依托我县“省重点服务业园区”平台，在科学布局、政策扶持、培育龙头、投资主体多元化上下功夫，推动服务业跨越发展。重点突破文化旅游业。要按照“五五六一一”的工作思路，突出阿胶•养生、黄河•生态、鱼山•梵呗、喜鹊•吉祥、历史•民俗“五大主题”，打造阿胶养生文化苑、洛神湖二期与黄河森林公园、鱼山、喜鹊广场、历史文化民俗“五大旅游片区”，强化组织领导、科学规划、整合资源、加大投入、宣传促销、优化环境“六项措施”，塑造“养生阿胶•长寿东阿”一个品牌，达到“建成省会西花园、中国养生休闲旅游目的地”一个目标，逐步实现由观光旅游过境地向休闲度假旅游目的地的转变，游客人数和旅游收入均增长30%以上。要科学编制全县旅游总体规划，谋划总体结构布局，建立旅游动态项目库。立足“养生、养心”的文化特质，着力打造旅游精品亮点，重点抓好阿胶养生文化苑一期暨影视基地的管理运营，加快阿胶生物科技产业园5A级工业旅游项目、国家级黄河森林公园建设，完善提升鱼山旅游景区。做好梵呗音乐广场、温泉水疗项目和南水北调纪念公园的规划设计，争取早日启动建设。设计开发一批特色旅游商品，开展民间非物质文化遗产系列演出，增强东阿旅游的吸引力和影响力。做好“中国长寿之乡”、阿胶养生文化苑4A级景区、“全省旅游强县”的申报创建工作。全面提升商贸物流业。发挥我县日益重要的交通区位优势，坚持合理布局，集聚发展，把我县建成鲁西地区重要的商贸物流中心。做好物流业发展规划，完善设施配套，提升物流业资源整合和配置能力。以怡程现代物流园区为核心，以镇驻地为节点，促进我县物流企业集聚发展。加快北关农贸市场、家具建材市场等专业市场的规划建设，提高重点专业市场的辐射带动能力。抓好对现有商贸流通市场、商业街道的改造提升，培植大型批发零售、住宿餐饮企业(集团)。加快推进连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等流通方式。要围绕农业产前、产中、产后服务，构建适应农村生产消费需要的农资和日用品连锁配送网络体系。积极发展其他服务业。加强产业分工合作，加大工业企业剥离非核心业务的力度，降低物流和服务成本，使企业内部服务资源走上专业化、社会化、市场化发展的轨道。积极引导和发展房地产市场，加强市场监管。加快金融服务创新，支持发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构和金融组织。积极鼓励社会力量投资兴办社区服务业，大力发展会计、审计、律师、招商等方面的中介服务组织。支持发展信息咨询、创意设计、文体会展等新兴服务业。
(五)坚持绿色理念，在生态建设上取得新进展; 既要金山银山，又要碧水蓝天。要牢固树立生态文明理念，优化生态环境，发展生态经济，构筑生态社会，推动可持续发展。; 强力推进节能减排。要把节能减排作为转方式、调结构的重大任务，实行更加严格的目标责任制，加强监督检查和工作考核，确保完成二氧化硫、氮氧化物排放量削减18%，氨氮、化学需氧量排放量削减12%的任务。加强重点企业节能减排的跟踪、监督和指导，鼓励企业加快建设节能技改项目;对无法升级的落后工艺、技术和设备，坚决予以淘汰。严格把好建设项目准入关，将总量控制指标落实到建设项目环评审批中，确保新建项目环评执行率和节能环保“三同时”执行率达到100%。; 加强生态环境保护。严格按照生态功能区划规范项目审批和产业布局，控制工业污染向城乡转移。以改水、改厕、改路为重点整治村镇环境，加快推进城乡生活垃圾、污水处理一体化，积极开展“环境优美乡镇”、“生态文明村居”创建活动，确保环境综合整治取得实效。加强生态垃圾处理厂、污水处理厂的日常管护运营，加快实施截污纳管工程，城市污水处理率达到96%。以大气、水、土壤为重点加强污染防治，加大工业点源治理和河流断面监管，强化环境执法监督，坚决查处环境违法行为。; 着力建设“绿色家园”。立足城区绿化建精品、乡村绿化扩规模，全年完成绿化造林3万亩。强化城市生态系统的保护与利用，构建生态宜居的城市环境。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，加大土地整理和复垦力度。深入开展全民节能活动，树立低碳理念，弘扬节约风尚，倡导绿色消费。引导企业开发使用清洁能源和可再生资源，积极做好循环经济示范企业申报和企业清洁生产审核工作。
(六)坚持建管并重，在提升城镇化水平上取得新进展; 集中开展“和谐城乡建设行动”，以城带乡，统筹发展，构建布局合理、功能完善、管理高效的城镇体系，不断提升城镇化水平。 强化规划的科学性。按照单体讲景观出精品、局部讲风格出品位、整体讲协调出效果的城市建设理念，力求观念创新、设计超前和质量争优。完成城市总体规划修编，着手编制与总规相配套的分区规划、控制性详规以及景观水系、绿化、供水、排污等一体化专项规划。完成40个农村社区控制性规划，尽快实现城乡规划全覆盖。加强对规划的监督管理和效能监察，维护规划的权威性和严肃性。努力提升项目建设品质。重点抓好五大重点工程建设。一是城区绿化提升工程。以“增量提质”为标准创建省级园林城，打造“无处不园林、满城皆秀色”的城市景观。做好省道
329、国道105边界到城区段绿化工作，完成环球北路绿化整治和污水处理厂湿地公园建设。二是城市旧区改造工程。加快洛神湖二期改造建设进程，高质量抓好安置房建设，打造优质工程，同步推进社区管理机制和教育、医疗等公共配套设施建设，让居民享受城市文明成果。抓好腾空土地的开发利用，启动东关村、北关村拆迁安置;实施洛神湖公园二期环境美化建设，打造以黄河文化为主题的园林景观。三是城乡新居建设工程。加快御龙金湾万人社区、西侯社区、郭铁社区、司岗社区等12个城乡重点社区建设，打造管理科学、服务完善、文明祥和的新型社区。新启动农村社区建设12个。加强住房公积金征缴和保障性住房建设，启动建设廉租房24套、经济适用房48套、公租房250套，解决全县城镇低保户的住房问题。四是公用事业工程。启动城区集中供暖项目，改善居民冬季生活条件。抓好“三馆、两中心”建设，即游泳馆、图书馆、星级宾馆和青少年活动中心、老干部活动中心，加快县医院新院、南关小学等项目建设，力争年底投入使用。加快实施城区主干道弱电入地工程。启动人防工程建设，开发利用城市地下空间。五是道路提升改造工程。完成省道324东阿绕城线建设任务，确保9月底建成通车;加快商业街西拓、环球北路、洛神湖公园与前进街连接线建设;加快关顾路、大王路等县级公路的改造维修，改善城乡交通条件;积极做好老聊滑路改造和聊泰铁路、青兰高速、济聊一级快捷通道、城际轨道交通建设的前期准备工作。切实做到精细高效管理。理顺城市综合执法管理体制，提升管理水平，优化人居环境。重点实施“四个专项行动”。一是市容市貌集中整治行动。推行城区主干道全日制保洁，并向次街道延伸，解决好城区乱停乱放、占道经营以及集贸市场、背街小巷、城乡结合部的环境问题。二是城乡建设规划执法行动。所有项目建设必须符合城市规划布局，依法拆除违章建筑，严厉打击小产权房交易行为。三是建筑质量安全行动。完善工程质量评价和监管体系，加大建筑领域质量安全监督检查力度，使每一项工程都经得起历史检验。四是路域环境整治与安全管理行动。建立多部门联动的治理超载超限机制，提升城乡公路养护水平，确保公路安全畅通。
(七)坚持改善民生，在建设和谐社会上取得新进展; 坚持以人为本，集中更多财力用于改善民生，让广大群众得到更多实惠，增强公众的安全感、幸福感与社会和谐度。 全面发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，改善办学条件;全面实施素质教育，大力发展学前教育、职业教育、成人教育，加快普及高中教育，提高教学质量。进一步扩大新型农村合作医疗、城镇居民和职工基本医疗覆盖面，巩固推进国家基本药物制度改革，满足群众基本医疗需求。做好重大传染病的监测和防控，整顿和规范食品药品市场秩序，确保人民群众身体健康和生命安全。认真落实国家对计划生育家庭的奖励扶助政策，突出抓好出生人口性别比治理，深入开展优质服务，提高出生人口素质。加强价格监管，稳定市场价格秩序。实施统计制度改革，提高统计数据质量。加强国防建设和全民国防教育，抓好双拥和优抚安置政策落实，巩固军政军民团结。做好外事侨务、民族宗教、史志、档案、对台、气象、防震等工作，广泛动员和协调一切力量参与和支持全县经济社会建设。 完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，积极开展就业援助，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业工作。全年新增城镇就业8000人。进一步完善城乡社会保障体系，不断扩大各类社会保险覆盖面，全年完成扩面2.6万人次以上。大力发展慈善事业，加大社会救助力度，逐年提高城乡低保标准，加快推进残疾人服务保障体系建设，为困难群众提供更多救助。进一步提升敬老院管理服务水平，提高五保集中供养率。全面做好老龄、妇女、留守儿童工作。确保社会和谐稳定。围绕创建“省级文明县”，积极开展群众性主题文明创建活动，扎实推进理想信念和思想道德教育，努力提高群众文明素质和社会文明程度。充分发挥广播电视、报纸网络和城乡各类文化阵地的作用，营造健康向上的社会氛围。大力培育广场文化、社区文化、村居文化，开展多种形式的全民健身活动。加强民主法制建设，实施“六五”普法工作，扎实做好村委会换届选举工作，提高基层组织的凝聚力和战斗力。深入推进“平安东阿”建设。进一步增强各级应对突发公共事件的预警和处置能力，严格执行安全生产责任追究制，抓好重点行业、重点领域、重点时期的专项整治，实现全县安全形势持续稳定。认真做好群众来信来访工作，健全信访工作网络，抓好矛盾纠纷排查调处。大力加强社会治安综合治理，抓好社会治安防控体系建设，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。
四、全面加强政府自身建设< 新形势和新任务，要求我们必须进一步提高驾驭复杂局面、领导科学发展、维护平安稳定、促进社会和谐的能力，提升施政理念和服务水平，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。;
(一)以学资政，提高素质能力。要牢固树立“全员学习”、“终身学习”理念，把学习作为提高素质、增长本领、适应时代和实践要求的根本途径，注重学习转方式、调结构所需的各种现代知识，不断提高理论素养，优化知识结构，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍。要坚持运用学习成果推动东阿科学发展，特别是今年的工作直接关系到“十二五”规划的顺利实施，各级各部门要进一步解放思想、开拓创新，做到在工作谋划上有新思路，工作能力上有新提升，工作推进上有新举措，工作成效上有新突破。
(二)依法行政，推进科学决策。要自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。要严格依法履行职责，规范行政执法行为，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。加强行政服务中心、行政投诉中心、县长公开电话建设，畅通群众诉求渠道，方便群众办事。发挥政府网站信息公开平台的作用，扩大政务公开的渠道和范围。加强政府公共服务和社会管理职能，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，营造春天般的发展环境。
(三)从严施政，提升行政效能。政府工作人员要牢固树立大局意识、责任意识、创新意识，做到在其位、谋其政、尽其责、成其事。要大力倡导实干光荣、空谈可耻的良好风尚，把狠抓落实作为转变工作作风的关键环节，将更多的精力放在调查研究、解决问题、推动工作上。要根据“十二五”规划的要求，着眼今年工作实际，努力提升目标责任管理的科学性和有效性。对政府的每一项决策部署都要有指标、有责任、有检查、有考核，确保把各项工作落到实处、抓出实效。要严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，要依法依纪严肃追究责任。
(四)廉洁从政，树立良好形象。深入开展反腐倡廉教育，认真遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，严格执行“一岗双责”和廉政建设责任制的各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行项目招投标制度，坚持用制度管权、管人、管事，提高制度执行力。充分发挥监察、审计部门职能，加大对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的监督力度。自觉树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费，集中财力支持经济和民生事业发展，努力建设人民满意的政府。各位代表，发展征程任重道远，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，振奋精神，坚定信心，真抓实干，开拓进取，为建设富裕文明生态和谐美丽幸福新东阿而努力奋斗!聊城市东阿县2010年政府工作报告
各位代表∶
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其它列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立“科学发展、弯道超越”理念，积极作为，科学务实，坚定信心，共克时艰，全力以赴保增长、惠民生、促稳定，全县上下呈现出“经济发展、社会和谐、运行良好、形象提升、领导认可、群众满意”的良好局面。预计全年，生产总值完成106亿元，增长13%;地方财政收入达到2.88亿元，增长15.6%，税收占财政收入的比重达到80%;全社会固定资产投资达到46亿元，增长26%;社会消费品零售总额达到32亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到12210元，农民人均纯收入达到5520元，均增长10%。财政收入增幅、税收占财政收入比重、固定资产投资增幅居全市前列。
(一)实施项目突破，工业经济持续回升。按照市委、市政府“项目突破年”的要求，全县各级高度重视项目建设，千方百计引资金、上项目，促发展、求实效。全县27个重点项目完成投资35.8亿元，鲁西化工基地系列项目一期工程，金光集团华丰食品，高开电器节能变压器等16个项目已建成投产。围绕政策导向，争取上级各项财政资金过亿元。金融机构支持力度加大，存贷比达到56%，较年初增加10个百分点。积极应对金融危机，促进企业平稳健康运行。规模以上工业企业达到166户，实现主营业务收入170亿元、利税21亿元，百元收入实交税金居全市首位。自营进出口权企业达到38家。坚持高点定位、科学规划，工业园区发展步入快车道，运行质量走在全市前列。技术改造、品牌建设、节能减排工作实现新突破。东昌水泥技改项目开工建设;创新化工新产品获省级奖励。新增1家省级高新技术企业、2个山东名牌、1个著名商标，1家企业获首届省长质量奖。万元生产总值能耗降幅全市第一;圆满完成了迎接国家海河流域水污染防治核查、聊城市创模迎检任务，得到国家环保部领导和专家的高度评价。
(二)增强发展活力，经济结构逐步优化。借助外力抓招商。调整完善了招商引资优惠政策，组织参加了一系列招商引资活动，全县招商引资实际到位资金17.5亿元，鑫泰数控机床、高开电器等一批高新项目落户我县。启动内力抓民营。民营经济呈现出企业增多、效益增强、品牌增加的特点，富民作用开始显现。平均每个乡镇新增民营经济税收1500万元，民营经济综合排名全市第一。优化结构抓三产。阿胶养生文化苑一期工程已经竣工，被誉为全国一流的影视基地;喜鹊广场基本竣工;鱼山曹植文化景区、洛神湖景区被批准为国家2A级景区。商贸物流业发展势头良好，运输业效益持续回升，“万村千乡市场工程”加快推进，全县70%的行政村建立了网络连锁销售，被列入全省农村流通业“五大工程”试点县。
(三)发挥特色带动，农村经济健康发展。以支农项目建设为抓手，打造优质高效生态农产品基地。粮食生产连续六年实现丰产丰收。森林覆盖率达到48%，国家“生态东阿发展研讨会”和全市林业现场会在我县召开。美国白蛾防控成效显著，被评为“全省美国白蛾防控工作先进县”。各类畜禽规模养殖场大幅增加，无公害蔬菜面积不断扩大。农产品加工企业、农民合作组织快速发展，规模以上农业龙头企业达到47家。被列为全省小型农田水利建设重点县，引黄灌区节水改造、水土保持治理、中低产田改造项目已经竣工，抗旱防汛、扶贫开发、农业机械、水产养殖取得新成效，农村沼气、村村通自来水建设顺利开展。
(四)加快城乡建设，环境品牌成为亮点。围绕创建省级园林城，努力提高城乡规划建设水平，打造“环境优美、生态宜居”品牌。完成了县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划编制，城中村改造暨洛神湖二期开发建设全面启动。围绕“大绿量、高标准、见精品”，投资2600万元实施城区绿化60万平方米，在城区形成了“两广场、两公园、20处街头绿地”的良好生态局面。鲁西化工六厂顺利实现退城进园;经济适用房和廉租房、青少年活动中心、图书馆、游泳馆等项目建设进展顺利;生态垃圾处理厂、污水处理再提高及资源化工程、二水厂改扩建及水源地保护工程加快实施;青年街、香江路综合整治正在进行，4条道路的弱电入地工程即将竣工。电网、通信建设持续加强，为经济发展提供了有力保障。国省道东阿绕城线、聊泰铁路、聊泰高速、煤矿开采等项目争取工作达到预期效果。高标准完成了铜鱼路、单王路、香江路、工业街的升级改造，铜鱼路是我县建设标准最高、投资最多的县级公路。抓好项目建设用地保障，完成了土地利用总体规划修编工作，为今后发展预留了2万余亩建设用地。农村新居建设和危房改造扎实推进，王海村、张汉吴村、位山村成为全市新居建设明星村。
(五)着力改善民生，社会发展更加和谐。就业再就业工作扎实推进，社会保险扩面和基金征缴成效突出，各项社会保险参保达到24万人次。切实安排好困难群众生活，城乡低保标准逐年提高，慈善救助活动深入开展，敬老院建设管理不断完善。残疾人救助、就业工作进入全省先进行列。各项社会事业全面推进，许多工作在全市领先，村级卫生室建设、文化站建设、平安技防建设、劳动争议组织建设等全市现场会在我县召开。高考取得历年来最好成绩;新建67处村级规范化卫生室;手足口病、甲型流感防控措施有力，始终处于低发态势;完成4个乡镇综合文化站建设;成功创建“全国计划生育优质服务先进县”;《东阿县志》(1986—2005)出版发行;群众性文化体育活动更加广泛深入;完成第二次经济普查工作;广播电视事业加快发展;审计、物价、粮食等工作获得省级先进单位荣誉称号。应急管理工作取得实效，安全生产形势平稳。“平安东阿”建设扎实推进，在全省率先推行社会治安“动态监控县”工程，人民群众安全感普遍增强。国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作成效明显;民族宗教、外事侨务、妇女儿童、体改、老龄、档案、气象等工作都取得新成绩。
(六)加强自身建设，机关效能明显提升。深入开展学习实践科学发展观活动，强化“求实务实抓落实”的理念，“团结、敬业、实干、奉献”成为各级干部的内在追求。坚持依法行政，认真接受人大、政协监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见，推进政府决策科学化、民主化。积极开展行政效能监察和审计监督，建立完善目标责任考核体系，调动了各级工作积极性。大力推行政府信息公开，县政务网被授予“全省优秀政府网站”。县行政服务中心正式挂牌办公，机关效能建设成效明显。
各位代表!2009年在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的双重压力下，我们取得了这样的成绩，极其不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全县干部职工干事创业、共同奋斗的结果。过去一年政府工作的每一项成绩，经济社会发展的每一项进步，都凝聚着全县人民的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与东阿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。经济总量较小，结构性矛盾仍很突出;重化工产业比重偏高，高附加值和精深加工产业少;农业龙头企业带动作用不强，服务业总量规模偏小;城镇化水平较低，基础设施还不完善，城市承载力、辐射力不强;社会保障和社会事业发展压力较大，少数群众生活仍比较困难。对此，全县各级要进一步增强使命感、紧迫感和责任感，正视困难，坚定信心，切实把今后的各项工作做细、做实、做好，努力推动全县经济社会又好又快发展。
二、2010年经济社会发展目标任务和工作重点
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是我县经济社会科学发展、弯道超越，实现经济总量与质量效益全面提升的重要一年。在全国经济企稳回升的大背景下，我县尽管面临很多困难，但也具备不少有利条件∶第一，国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们争取项目资金，扩大投资规模，转变经济发展方式提供了良好的外部条件。第二，山东省建设半岛蓝色经济区、济南都市圈的战略部署，聊城市打造东引西拓“桥头堡”的目标定位，为我们借势发展，积极与东部地区对接，提供了难得机遇。随着我县交通条件的不断改善，在向东承接沿海地区产业转移，向西抓好市场开拓和资源引进方面必将发挥重大作用。第三，经过多年的发展和积累，我县经济综合实力显著提升，基础设施支撑作用不断增强，各项社会事业全面推进，一批重点建设项目成为新的增长点，具备了加快发展、跨越发展的有利条件。第四，全县各级各部门团结协作，真抓实干，心往一处想，劲往一处使，形成了干事创业的强大合力，这是我们克服一切不利因素，战胜各种艰难险阻的决定因素和根本保证!只要我们坚定信心，积极作为，就一定能够迎来我县科学发展、和谐发展、跨越发展的又一个春天!
2010年政府工作总体要求是∶以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“全面提升年”的部署，把转方式、调结构，稳增长、促发展，惠民生、保稳定有机结合起来，坚持“生态立县”、“工业强县”不动摇，抓住机遇，乘势而上，在新的起点上实现科学发展、富民强县新跨越。在工作中，要继续坚持“一二三四五六”的工作思路，即坚持贯穿解放思想一条主线，把握科学发展、社会和谐两大主题，树立机遇、责任、创新三种意识，强化坚持依法行政、优化发展环境、大力招商引资、严格考核奖惩四项措施，突出调整优化结构、加大投资力度、完善基础设施、强化节能减排、切实改善民生五个重点，实现干部作风有新改进、发展环境有新改善、城乡面貌有新改变、经济实力有新增强、群众收入有新增长、对外形象有新提升六个变化，努力建设富裕、文明、生态、和谐新东阿。
主要预期目标是∶全县生产总值增长14%;地方财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长24%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%;万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”任务目标。突出抓好以下六个方面的工作∶
(一)坚持项目带动，扩大投资规模，增强经济发展后劲
集中力量抓好项目建设。全县投资过千万元以上的重点项目38个，总投资106.6亿元;2010年完成投资55亿元。其中投资过亿元的项目18个，列入市重点项目10个。重点抓好鲁西化工基地年产15万吨有机 、10万吨甲胺、DMF等项目二期工程，东阿阿胶工业园暨传统阿胶、保健品项目，东昌水泥日产2500吨新型干法水泥熟料项目，东阿钢球集团年产6000吨精品钢球项目，阿华医疗器械年产150万支电子体温计项目，领航汽配年产100万台散热器、汽车冷凝器项目等，实现固定资产投资较快增长。对38个重点项目，继续实施县级领导帮包负责制，强化服务，一抓到底。要切实抓好立项、环评、土地、资金等各项保障措施的落实，确保项目建设顺利推进。加大对中央预算内投资、省调控资金和各项专项资金的争取力度，争取资金数额要达到全市平均水平以上。要超前谋划，抓好项目储备工作，储备一批既能与我县产业对接，又有高技术含量、高附加值、位于产业链条中后端的项目。要充分利用土地“点供”政策和城乡增减挂钩试点政策，优先保障重点项目建设用地需求。
加大招商引资工作力度。按照“政府推动、企业联姻、园区主体、各方联动”的思路，立足优势产业和重点项目招商，与行业龙头企业搞好对接，与发达地区产业转移搞好对接，真正实现“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。围绕“2010海内外知名企业家齐鲁行”等系列招商活动，重点推介我县的特色产业、优势资源、投资环境和相关政策。要在招商项目的跟踪和落地上下功夫，提高招商引资签约率、履约率和开工投产率。继续坚持一月一考评、一季一通报、半年一总结制度，加强对部门、乡镇招商引资工作的督导力度。全面落实招商引资优惠政策，加大对项目引荐人和资金引进人的奖励力度，激发全县上下的招商引资热情。做好外经贸工作，推动出口稳定增长，提高对外开放的广度和深度。全年完成招商引资额20亿元，增长15%。
突出民营经济主体地位。要把发展民营经济作为富民强县的动力、促进就业的根本、税收增长的源泉，从更高水平谋划推动民营经济发展。大力倡导全民创业，支持各类能人创办、领办各类企业，引导在外务工经商人员返乡创业，最大限度地激发干部群众发展民营经济的积极性。县财政建立专项基金，加大对中小企业发展的扶持力度。鼓励支持更多的民营企业通过二次创业不断做大做强，推进自主创新，发展品牌经济，向专、精、特、新方向发展。建立完善中小企业信用担保体系，加强共性技术、创业辅导、现代物流等公共服务平台建设，加快洛神小企业创业基地发展，为企业成长创造一个良好的外部环境。引导企业组建行业协会，促进企业良性竞争发展。全年完成民营经济固定资产投资30亿元，税收8.2亿元。
发挥财政金融保障作用。综合运用财税杠杆作用，加大对重点企业和重点项目的扶持力度。全力抓好财政增收节支，强化对重点税源、重点行业的跟踪和监控，充分挖掘税收增长潜力，保持财政收入均衡稳定增长。进一步优化财政支出结构，优先保证各项民生支出需要，集中财力办大事。要大力改善金融生态环境，引导金融机构加大对重点项目、重点企业的信贷投入，用活用好各类信贷资金，创建银企双赢的发展平台。
(二)坚持扩量提质，推进产业发展提升，加快经济发展方式转变
培植产业集群，增创发展优势。一是科学规划，合理布局。围绕我县医药、化工、建材、机械等主导产业，制订完善产业规划和相关上下游产品开发计划，进一步延伸产业链条，发展配套经济，把单一产业变成产业集群，把产业链条变成产业板块，促进产业集群化发展。及早谋划“十二五”规划，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。二是壮大骨干，形成优势。要培育行业龙头，鼓励有竞争优势的企业通过兼并重组方式组建大型企业集团。大力推进企业制度创新、管理创新，加大市场开拓力度，提升企业核心竞争能力。企业自身不要满足现状，要敢于挑战自我，瞄准大目标，实现新跨越，建设一支有全球眼光、有经营才能、有社会责任的企业家队伍。2010年全县规模以上工业企业达到186户，主营业务收入、利税分别增长20%。三是夯实平台，加快集聚。要更加重视工业园区发展，高起点制定建设规划、产业规划，不断提升园区的承载力和集聚力。大力实施“515”工程，即规划建设阿胶、钢球、食品、纺织、机械制造五大特色产业园，到2012年工业园区工业销售收入达到100亿元;财政收入达到5000万元;尽快步入全省开发区上游水平。2010年工业园区上缴税金千万元以上的企业达到10家。
强化节能减排，改善生态环境。大力发展循环经济和环保产业，全面推行清洁生产，做好节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作。要加大项目用地投资强度，提高土地利用率和产出率。深入开展工业企业污染治理，督促企业正常运转污染防治设施，从严控制二氧化硫和化学需氧量超标排放。进一步做好工业点源治理、河流断面水质监控等工作，基本解决我县结构性水污染问题。严把环评第一关，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，遏制高耗能产业投资和低水平重复建设。依法关停不达标企业，坚决淘汰落后生产能力，确保完成“十一五”节能减排目标。
加快技术改造，推进科技创新。抓住国家支持企业技术改造的有利时机，认真研究提报符合国家产业政策的技术改造和技术创新项目，加快传统产业升级改造。加强企业与高校科研院所的合作，积极推广使用新技术、新材料、新能源，鼓励企业参与行业标准制定，推动企业生产由初加工向精深加工转变。实施招才引智，引进和培养高端人才和中小企业紧缺实用人才，引导企业树立品牌意识，培育名牌产品，增强企业发展的后劲和活力。争取新增省、市级高新技术企业2家，省级技术研发中心1处;争创山东名牌3个;争取创新科技公司在创业板上市。
优化投资环境，提升服务水平。执法部门要严格兑现服务承诺，为项目落地、企业发展提供全方位服务。加快完善行政服务中心功能，简化办事程序，实行阳光操作，提高行政效率。规范各种检查和考核评比工作，切实做到指导不干预、支持不设障、帮忙不添乱，为企业创造宁静干事环境。倡导开放、和谐、共赢的发展理念，营造亲商、安商、富商的良好环境，真正让客商进得来、留得住、能发展。
(三)坚持城乡统筹，做好“三农”工作，促进农业增效、农民增收
以推动农村工作转型为重点，加快实现从传统农业向现代农业、从传统生产经营向产业化方向转变。
加强优势产业基地建设。依靠科技进步发展优质粮食，稳定50万亩优质小麦面积，申报注册“东阿小麦”地理商标，建设全国知名的生产加工基地。大力发展订单养殖、规模饲养，突破林下养殖，提高畜牧业占农业总产值的比重。大牲畜存栏达到8万头，家禽600万只。以设施栽培为主大力发展蔬菜生产，蔬菜种植面积达到21万亩。不折不扣地落实粮食综合补贴、农机购置补贴、家电下乡等各项强农惠农政策;积极稳妥地推进林权制度改革，巩固全县绿化成果;争取列入国家对农作物的政策性保险试点，保护好农民生产积极性;抓好土地突出问题治理，切实减轻农民负担。
培植农产品精深加工企业。依托丰富的农副产品优质资源，引进培育一批带动力强的农业龙头企业。通过制定优惠政策、鼓励能人上项目、引进外来投资等措施，大力发展木材加工业，实现林业生产由“卖原料到卖产品”的转变。加快赛雪、华云等面粉企业的扩产改造，提高优质面粉生产加工能力。依托华丰食品、绿佳食品、绿亚禽业、阿胶烤鱼等项目，推进农产品精深加工开发。
支持农民专业合作社发展。重视发展农民专业合作社，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”的一体化经营体系，逐步形成生产基地化、销售超市化、经营连锁化、加工链条化。制定出台县级农民专业合作社示范社标准。坚持边发展、边规范，力争三年左右，使各类专业合作社“制度健全，管理规范，带动能力明显增强”;使70%的农户加入农民专业合作社，60%以上的主要农产品通过农民专业合作社加工和销售。今年新发展农民专业合作社每万人3个以上。
打造生态安全农产品品牌。通过典型示范、效益带动，积极引导农民合理施肥，科学用药，实行标准化生产;建立健全农产质量量标准、检测和认证体系，组织好无公害、绿色、有机食品认证，抓好“从田间到餐桌”全过程质量安全控制，打造东阿优质高效、生态安全农产品品牌。新增3个绿色品牌;建成5个农业标准化生产示范基地。
提升农业综合生产能力。牢牢抓住国家扩大内需政策机遇，积极争取项目和资金，重点抓好小型农田水利、农业综合开发、土地整理及标准化良田建设、扶贫开发、黄河标准化堤防、农村沼气、农业机械装备和气象预警等“八项工作”，改善农业生产条件;抓好良种补贴、配方施肥、新型农民培训、阳光工程“四个科技兴农项目”开展，强化农业科技支撑;加强动物、植物疫病防控，突出做好高致病性禽流感、美国白蛾等防控工作，确保农业生产安全。
(四)坚持重点突破，繁荣发展三产，推动文化旅游、商贸物流实现新提升
抓住机遇，加快服务业发展。我县历史文化悠久，区位优势明显，处于聊城“东引西拓”的重要位置，为服务业发展带来了难得机遇。要坚持市场化、产业化、社会化发展方向，加强分类指导和有效监督，培育发展大型服务业集团，扩大产业规模，提升产业素质，在优化经济结构、转变发展方式方面发挥重要作用。2010年，服务业增加值占生产总值的比重提高两个百分点;服务业提供的地方税收占到全县的45%以上。
突出特色，打造旅游目的地。依托我县阿胶养生文化、喜鹊吉祥文化、黄河生态文化品牌，高起点做好旅游总体规划、鱼山风景区详细性规划，建立持续有效的投入机制，加快“四大主题”景观片区的开发建设，即洛神湖一期工程(含阿胶养生文化苑)突出“阿胶?养生”主题;喜鹊广场突出“喜鹊?吉祥”主题;鱼山风景区突出“曹植?梵呗”主题;洛神湖二期工程突出“黄河?生态”主题;四大景区特色鲜明，内涵丰富，实现了自然景观与人文底蕴的有机统一。做好国家级黄河森林公园、鱼山3A级景区和阿胶养生文化苑4A级景区的申报工作。
培育主体，发展现代物流业。支持引导现有运输、仓储、货代、联运、快递企业功能整合和服务延伸，加速向现代物流企业转变。加快卓盛、鑫岳等物流中心建设，带动全县物流业发展。进一步优化城乡商业网点布局，发展一批优势明显、市场潜力大、竞争力强的规模以上批发零售、住宿餐饮企业。加快发展与我县制造业相配套的生产性服务业，积极发展金融保险、信息咨询、小区家政等新兴服务业。
科学布局，完善农村流通体系。抓住我县被列入全省农村流通业“五大工程”试点县的机遇，加快构建农村现代商品流通体系，完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，提高规范化、标准化农家店比例。重点抓好利群农资等配送网络建设，发挥其在农村市场的主导作用。
(五)坚持完善功能，提升城市承载能力，全力推进城镇化进程
拓展城市发展空间。加快城市总体规划、洛神湖景区控制性规划修编，注重与县域村镇体系规划、土地规划以及各专项规划之间的相互饺接，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。以国省道东阿绕城线建设拉开城市框架，稳步拓展城市发展空间。力争新增城区面积9.2平方公里，城区总面积达到22.8平方公里，城镇化水平达到37%。
提升城市承载能力。高标准实施“八大工程”∶一是洛神湖二期开发改造工程。这是我县城镇化工作的“一号工程”，今年完成安置区和洛神湖公园基础建设，三年内全部改造建设完成。二是道路改造建设工程。主要完成国省道东阿绕城线建设和农村公路建设任务。积极做好聊泰高速、聊泰铁路建设的前期准备工作。三是城区绿化再提升工程。对照省级园林城市标准，提升绿化质量，培植乔灌花草相结合的生态植物群落，逐步形成“城在林中、水在城中、楼在园中、人在景中”的生态格局。高标准实施铜鱼路、香江路、青年街绿化工程。四是鲁西化工六厂原址开发建设工程。启动建设一个设施配套齐全、小区服务完善的现代化、高标准的住宅小区。五是社会公益事业工程。抓好图书馆、游泳馆、青少年活动中心等重点项目建设，加快经济适用房和廉租房建设，确保建成精品工程、民生工程。提高旅游接待能力，启动四星级宾馆建设。六是阿胶养生文化苑建设工程。加快实施二期工程，打造国家级影视拍摄基地、中医药文化宣传教育基地、养生文化弘扬宣传和体验基地、养生文化旅游目的地。七是农村新居建设与危房改造工程。重点抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造。镇驻地要注重科学规划，打造特色，完善基础设施，增强产业集中和人口集聚功能。每个乡镇完成2—3个小区详细性规划，启动1个小区建设，逐步完善小区组织体系、基础设施体系。八是基础设施完善提升工程。完成香江路、工业街、青年街等路段综合整治;完成府前街、商业街、人民街、光明街弱电入地工程;加快生态垃圾处理厂、污水处理再提高及资源化工程建设。按照人民防空要求，积极构建城市地下防护空间体系。以“路水电气医学”为重点，推动公共服务向农村覆盖。
完善城乡管理机制。积极探索经营城市新思路，创新城建投融资机制。坚持严格执法与文明执法相结合，继续深化城乡环境综合整治，打造生态和谐宜居城乡。实施“三个专项行动”∶即每月开展一次市容市貌专项整治行动，城区主干道达到“文明示范路”标准;每季度开展一次城乡环境综合整治行动，逐步使农村环境净起来、亮起来、美起来;每半年开展一次公路养护综合整治行动，确保农村公路服务年限有效延长和安全畅通。
(六)坚持执政为民，关注和改善民生，着力构建和谐社会
完善社保体系，提高“幸福指数”。落实支持自主创业、自谋职业政策，大力开发公益性岗位，解决好“零就业”家庭和困难群众的培训就业问题。全年实现新增就业8000人，实现城镇下岗失业人员再就业4000人;实现农村劳动力转移1.2万人。以实现社会保障全覆盖为目标，继续加大社会保险扩面工作力度，让更多的城乡居民享有社会保障。各项社会保险新增扩面2.5万人，基金征缴完成2.1亿元。全面做好城乡低保工作，不断提高保障标准和补助水平，大力开展面向困难群众的慈善捐助活动。配套完善乡镇敬老院基础设施，完成铜城中心敬老院建设，加快建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制。继续做好残疾人就业、康复和救助工作。兑现住房补贴增资政策，进一步提高工资收入水平。
发展社会事业，提高“和谐指数”。积极改善义务教育办学条件，重视加强高中教育，鼓励发展职业教育、学前教育、民办教育，着力提高教育教学质量。加强覆盖城乡的公共卫生体系建设，全面提升医疗服务能力。做好重大传染病防治工作，完善疾病防控体系。严格执行计划生育政策，落实人口目标管理责任。丰富群众文化生活，繁荣文艺创作，开展多种形式的全民健身运动。完成乡镇综合文化站、村级文化大院建设任务，积极申报“东阿杂技”国家级非物质文化遗产。做好第六次人口普查工作。以创建“省级文明县”为主题，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升全民素质和人文境界。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和未成年人思想道德建设，充分发挥广播电视、报纸网络的宣传作用，营造健康向上的社会氛围。
维护社会稳定，提高“安全指数”。深入开展普法和依法治理工作，增强全社会法制意识。抓好产品质量和食品药品监管，加强价格监督检查。拓宽社情民意反映管道，加强对影响社会稳定因素的分析和把握，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题。做好应急管理工作，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。加强对事故隐患的排查、整改和监控，严防重特大事故发生。扎实推进社会治安综合治理和防控网络建设，深入开展严打整治斗争，依法防范和打击各类违法犯罪，确保人民安居乐业。
各位代表!新的一年，我们面临着扩投资、促增长与转方式、调结构的双重压力。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚定不移地走“生态立县”、“工业强县”之路，变压力为动力，化挑战为机遇，就一定能够在推动全县经济社会又好又快发展的工作中取得新成绩;就一定能够在实现富民强县新跨越的征程上迈出新步伐;就一定能够在东阿人民追求幸福美好生活的道路上谱写新篇章!
三、加强政府自身建设
按照“讲政治、讲大局、讲学习、讲团结、讲效率、讲廉洁”的要求，进一步加强政府自身建设。
(一)讲政治。要坚持运用十七大精神和中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持政治上的坚定性。深入开展学习实践科学发展观活动，正确处理“好”与“快”的关系，努力在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。坚决维护县委的领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要以实施政府机构改革、促进职能转变为契机，不断提高政府执政能力和水平。
(二)讲大局。要强化“一盘棋”思想，考虑问题、安排工作都要从全县大局出发，立足本职、分工负责，加强协作、步调一致，不揽功推过，不敷衍塞责，齐心协力把工作做好。要从我做起、从现在做起，倍加顾全大局，倍加珍惜来之不易的发展局面，把思想统一到推动东阿经济社会又好又快发展的各项决策部署上来。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施;部署了的工作就要督促检查、一抓到底。在工作方式上既要突出重点又要着眼全局，既要注重眼前又要关注长远，做到统筹安排，科学谋划，整体推进。
(三)讲学习。要把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，营造崇尚学习的浓厚氛围。领导干部要挤出时间，静下心来，远离浮躁，多读书、多思考，做带头学习的表率。县政府领导班子要成为学习型领导班子，要树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。通过学习，脱离低级趣味，克服狭隘偏私，提升思想境界，培养高尚德操。通过学习，不断优化知识结构，提高综合素质，明晰工作思路，增长领导才干，进一步增强驾驭全局和开拓创新的能力。各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理的能力。
(四)讲团结。要倍加珍视团结，自觉加强团结，悉心维护团结，不论职务高低都要互相学习、互相尊重，密切配合、及时补台，群策群力做好本职工作。领导干部要做团结的模范，遇事善于换位思考、求同存异，严以律己、宽以待人。要坚持民主集中制原则，积极开展批评和自我批评，认真听取各方面意见。构建和谐社会，核心在于不断增进人与人之间的和谐。只要我们以宽阔的胸襟对待社会，以平和的心态对待他人，多一些沟通少一些误解，多一份信任少一份猜疑，我们的社会就能更加温馨、更加和谐。
(五)讲效率。要坚持工作重心下移，健全联系群众制度，提倡开小会、开短会、讲短话、发短文，集中精力抓落实，凝心聚力促发展。继续实行“一把手”公开承诺制，全力以赴抓好既定工作目标的落实，做到“言必信、行必果”。坚持“权责利”相统一的原则，落实目标责任制，完善考核办法，特别对重大项目、重点工程和热点难点问题，实行专项督查、跟踪检查、奖优惩劣，保证政府的每一项工作任务都能够落到实处，对群众的每一项承诺都能够及时兑现。从政必须有为，无功就是过。要以创新求突破、促落实，瞄准先进，奋力赶超，争创一流业绩。
(六)讲廉洁。要办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，使人民群众切切实实感受到党和政府的温暖。要常怀敬畏之心，常修为政之德，常思贪欲之害，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格遵守廉洁自律的各项规定。全面落实党风廉政建设责任制，严格实行“一岗双责”。加强对重点专项资金、重大投资项目、重点部门的审计和监察，严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保政府工作作风更加扎实、各项工作更加富有成效。做人民满意的事，塑造人民满意的政府。
各位代表!新的一年，面临新的挑战，充满新的机遇，孕育新的希望。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结一心，锐意进取，埋头苦干，狠抓落实，为全面实现“十一五”经济社会发展目标，促进科学发展、和谐发展、
[1]跨越发展，加快建设富裕、文明、生态、和谐新东阿而努力奋斗! 参考资料
1 聊城市东阿县2010年政府工作报告
http:///Article/zjbggzbg/63461.htm 开放分类：
东阿县，聊城市，2010年，政府工作报告
第二篇：东阿县2012亿万农村健康行动报告
关于东阿县铜城街道办事处申报聊城市“亿万农民健康促进行动”示范点的报告
县疾控中心：
铜城街道办事处现有12个居委会,农民达到54096人，根据聊城市《关于开展“亿万农民健康促进行动”省级示范点创建活动的通知、考核验收评分表》的要求和标准，我街道办事处结合工作实际情况，积极开展“亿万农民健康促进行动”示范村创建工作，以点带面，逐步向铜城街道办事处推进。经研究，现确定铜城街道办事处大秦管区为东阿县铜城街道办事处“亿万农民健康促进行动”示范点，并确立张集村、李堂村、王宗汤村为示范村，现将示范点、示范村，现将示范点、示范村情况汇报如下：
铜城街道办事处地处东阿县县城，全街道总面积6.5平方公里，辖12个行政村，总人口5.4万人。1处中学，3处小学。张集村现有人口532人，李堂村现有人口675人，王宗汤村现有人口1365人。大秦村现有人口2176人。自改革开放，特别是“十一五”以来，全街道上下紧紧抓住经济建设这个中心，坚持三个文明建设同步发展，集街道办事处面貌发生了深刻变化。近几年来，铜城街道办事处积极开展了公共卫生服务项目工作，极大地提高了全民健康意识，促进了群众良好卫生习惯的养成。
一、强化组织领导，提高“行动”工作组织程度。
近年来，铜城街道办事处在调整街道办事处爱国卫生运动领导小组的基础上，成立了由卫生、农业、教育、计生、文广等多个部门负责人参与配合的健康教育工作领导小组，政府主要负责同志亲自任组长，分管街道办事处副主任副组长，形成了良好的工作机制。各村(社)和学校也设立了各自的健康教育领导小组，配齐了专、兼职的工作人员。街道办事处爱卫会明确各个健康教育领导小组同时担负着亿万农民健康促进行动的工作职责，领导小组下设办公室，具体实施行动工作。街道办事处健康教育领导小组直接指导有关单位、部门开展工作，并定期、不定期地开展检查考核活动。街道办事处卫生院积极履行职能，负责全街道办事处健康教育业务指导，挑选思想素质好、业务水平强的医护工作人员组成健康教育领导小组，卫生院院长任组长，散布全街道办事处各村(社)的乡村医生为行动联络员，并登记造册，形成了横向到边，纵向到底的组织网络。
二、紧扣目标任务，把行动工作抓细做实。
为了实现亿万农民健康促进行动预期目标，我们采取了以下措施：
1、加大宣传力度。按照要求，在街道办事处主要道路、中心、村(社)及相关单位都设有固定的不少于2平方米的健康教育画廊或板报，每年统一刷新内容四次以上;购置了必备的音像制品80多套，并统一播放。购买各类宣传手册6000余册，发放自制宣传单12000余份，做到每户一册，人手一份，家喻户晓。添置了近1.5万元的除四害药品，发放至农(居)户和公共场所。
2、突出重点，加强针对性。一是突出街道办事处卫生院是“行动”工作的主阵地。街道办事处卫生院在过道醒目处设立宣传栏，门诊、病房、各诊室都悬挂招贴宣传画，积极开展卫生科普宣传，每月由专人定期刷新内容。每年都要聘请专家来院对医护人员及乡村医生进行“充电式”健康教育业务培训。二是突出学校健康教育辐射性。近年来，铜城街道办事处中小学深入开展“小手牵大手”活动，掀起家、校、村(社)共同进行的健康教育热潮，全街道办事处中学、完小健康课开课率达100%，做到了“五有”，即有课本、有教案、有课时、有考核、有效果评价。三是在商场、超市、饭店公共场所开展控烟、禁烟宣传等。四是针对特殊人群强化宣传教育。对家庭妇女、农药使用者、主要劳动力及节假日返乡的外出打工者做好诸如劳动防护、呼吸道疾病等相关卫生知识宣传，利用逢集在人流密度高的场所举办临时卫生知识咨询台，在各村卫生室设立固定咨询台。
近几年来通过铜城街道办事处的广泛宣传，全街道办事处农民的卫生意识得了到明显提高，群众良好的卫生习惯已经形成。我们的不懈努力终于获得了丰厚的回报，目前，铜城街道办事处群众健康知识知晓率和健康行为知晓率分别达95%和85%以上。中小学生健康知识知晓率和健康行为知晓率分别达90%和80%以上。
三、科学管理，依法管理，长效管理，将“行动”工作向纵深推进。
长期以来，铜城街道办事处一直重视健康教育工作：一是抓督查考评。每年初，由街道办事处爱卫办制定工作实施意见，并下发至各村(社)、企事业单位，各单位结合自身实际制定相应的工作计划。年内，街道办事处爱卫办不定期督查，年终，各单位进行年度总结，接受卫生局统一考评。二是抓自主提高。发动各村(社)、企事业单位积极征订卫生刊物，为广大农(居)民阅读、广播、讲座及宣传作知识储备，增强自我学习、自我提高的能力。三是抓软件资料建设。严格按照上级有关部门要求对健康教育资料分类归档，不断对照、总结、改进，将“行动”工作向纵深推进。
东阿县铜城街道办事处社区卫生服务中心
2012年3月29日
第三篇：东阿县卫生局精神卫生工作汇报
近期以来，在县委、县政府的正确领导和市卫生局的精心指导下，东阿县卫生局充分整合医疗和社会资源，严格按照重性精神疾病管理治疗项目要求，攻坚克难，扎实工作，较好完成了各项工作任务。现将重性精神疾病管理治疗工作汇报如下：
一、加强领导、完善机构、落实职责
重性精神疾病患者管理作为十项基本公共卫生均等化服务项目之一，被纳入了东阿县卫生工作重点，县卫生局党组高度重视，成立了由卫生局局长孙涛任组长，副局长张庆军、司道国任副组长的重性精神疾病管理工作领导小组及其办公室，设立了由专业精防机构负责人任组长的精神疾病防治专家组。同时对相关医疗卫生单位在项目工作中的分工和职责进行明确细化，突出三项制度的落实(排查制度、随访制度、档案管理制度)，使之趋于常态化和制度化，建立了科学规范的精神卫生防治体系。
二、全面落实工作措施
组织全县医疗卫生单位，在政府的领导下，与相关职能部门做好沟通协调，借人口普查和大走访活动的有利契机，逐户上门走访，做到逐人见面、逐人筛查，确保不遗不漏。对排查发现的重性精神病人，以及被评估为高风险等级、可能肇事肇祸的精神病人，全面采集信息和照片资料，建立健康档案，同时逐人制定救治、服务等措施。截止2012年8月底，全县共排查重性精神病人451例，纳入网络系统管理451人。
三、加快资源整合
建立、完善了相关工作机制，全县医疗卫生单位互通信息、无缝对接，最大限度发挥整体优势，切实将重性精神病人的排查、救治、服务、管控等工作落实到位，形成了政府主导，卫生、财政、民政、公安、妇联和教育等多部门共同参与的重性精神疾病防治格局。
四、广泛宣传，加强培训
采取群众喜闻乐见的多种宣传形式，在全县范围内大力普及精神卫生知识。农村地区以提高乡村医生对于常见重性精神疾瘸早期症状的识别能力和跟踪随访治疗能力为主，重点培养乡镇卫生院兼职人员，熟悉重性精神疾病防治的宣传要点和核心信息，利用广播、电视和宣传材料等对农村常住及流动人口、乡镇企业工人等进行宣传教育。城区主要依托健康教育机构，开展重性精神疾病防治知识的普及宣传工作，积极倡导社区居民对已经患有重性精神疾病的患者和家庭给予理解和关心，平等对待病人，促进社区和谐稳定。以集中培训为主，采用分层、分级、自我培训相结合的方式，对各级医疗卫生机构参与精神疾病防治的专业技术人员，患者家属、公安机关人员、居委会(村委会)干部等相关人员进行强化培训，培训内容以重性精神疾病防治工作管理、患者规范化治疗、个案管理、计算机数据管理与质量控制、患者家属护理教育、民警和居委会工作相关知识与技能等为主，为重性精神疾病管理治疗项目的有力实施奠定了坚实基础。
五、强化长效管控
在敏感时期和时段开通重性精神病人收治绿色通道，预留床位用于紧急收治肇事肇祸精神病人，确保随时送达、随时接收;同时加快重性精神疾病预防救治体系建设，严格做到“病能有医、疯能有控”。卫生系统重性精神疾病管理工作领导小组定期组织督导检查，一是定期对各级医疗卫生机构参与精神疾病防治的专业技术人员上报的各种报表、数据等资料进行审核、评估，对存在的问题提出反馈意见。二是抽调专业技术人员组成督导小组，对相关单位进行现场检查指导，确保重性精神疾病管理工作的稳步推进。
六、下一步工作措施
(一)卫生人才队伍建设将进一步加快
重性精神疾病管理治疗项目实施以来，通过各单位的共同努力，已经建立了一套行之有效的管理和技术体系，但随着公共卫生均等化服务的加快实施，将此管理模式向全人群推广实行必将遇到实施主体人力资源，即专业卫生技术人员数量不足的瓶颈问题，因此，我们将对完成此项工作所必需的各级防治人员实行“三定”(定岗、定编和定责)，进一步加快专业人才队伍建设，为重性精神疾病管理工作的深入开展构筑人才保障。
(二)制度建设将进一步加强
多部门合作是做好精神疾病预防控制工作的基础，但目前在工作落实和职责分工中仍存在一些不明确之处，公安、民政、教育、卫生行政，以及疾控、精神卫生中心、各级医疗卫生机构在项目分工中职责部分存在有交叉和空白。因此，我们将以基层医药卫生体制综合改革为契机，在规章制度上真正体现各级管理者和参与者绩效。 (三)资金扶持力度将进一步加大
由于我县农村居民居住分散、交通不便，排查、随访难度较大等原因，重性精冲疾病患者管理成本相对较高，因此，在保障人均公共卫生服务经费的基础上，我们将大力争取上级资金扶持，确保开展此项工作所必需的经费支持。
2012年9月
东阿县卫生局
第四篇：聊城市东阿县2010年政府工作报告
各位代表︰
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“科學發展、彎道超越”理念，積極作為，科學務實，堅定信心，共克時艱，全力以赴保增長、惠民生、促穩定，全縣上下呈現出“經濟發展、社會和諧、運行良好、形象提升、領導認可、群眾滿意”的良好局面。預計全年，生產總值完成106億元，增長13%;地方財政收入達到2.88億元，增長15.6%，稅收佔財政收入的比重達到80%;全社會固定資產投資達到46億元，增長26%;社會消費品零售總額達到32億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入達到12210元，農民人均純收入達到5520元，均增長10%。財政收入增幅、稅收佔財政收入比重、固定資產投資增幅居全市前列。
(一)實施項目突破，工業經濟持續回升。按照市委、市政府“項目突破年”的要求，全縣各級高度重視項目建設，千方百計引資金、上項目，促發展、求實效。全縣27個重點項目完成投資35.8億元，魯西化工基地系列項目一期工程，金光集團華豐食品，高開電器節能變壓器等16個項目已建成投產。圍繞政策導向，爭取上級各項財政資金過億元。金融機構支持力度加大，存貸比達到56%，較年初增加10個百分點。積極應對金融危機，促進企業平穩健康運行。規模以上工業企業達到166戶，實現主營業務收入170億元、利稅21億元，百元收入實交稅金居全市首位。自營進出口權企業達到38家。堅持高點定位、科學規劃，工業園區發展步入快車道，運行質量走在全市前列。技術改造、品牌建設、節能減排工作實現新突破。東昌水泥技改項目開工建設;創新化工新產品獲省級獎勵。新增1家省級高新技術企業、2個山東名牌、1個著名商標，1家企業獲首屆省長質量獎。萬元生產總值能耗降幅全市第一;圓滿完成了迎接國家海河流域水污染防治核查、聊城市創模迎檢任務，得到國家環保部領導和專家的高度評價。
(二)增強發展活力，經濟結構逐步優化。借助外力抓招商。調整完善了招商引資優惠政策，組織參加了一系列招商引資活動，全縣招商引資實際到位資金17.5億元，鑫泰數控機床、高開電器等一批高新項目落戶我縣。激活內力抓民營。民營經濟呈現出企業增多、效益增強、品牌增加的特點，富民作用開始顯現。平均每個鄉鎮新增民營經濟稅收1500萬元，民營經濟綜合排名全市第一。優化結構抓三產。阿膠養生文化苑一期工程已經竣工，被譽為全國一流的影視基地;喜鵲廣場基本竣工;魚山曹植文化景區、洛神湖景區被批準為國家2A級景區。商貿物流業發展勢頭良好，運輸業效益持續回升，“萬村千鄉市場工程”加快推進，全縣70%的行政村建立了網絡連鎖銷售，被列入全省農村流通業“五大工程”試點縣。
(三)發揮特色帶動，農村經濟健康發展。以支農項目建設為抓手，打造優質高效生態農產品基地。糧食生產連續六年實現豐產豐收。森林覆蓋率達到48%，國家“生態東阿發展研討會”和全市林業現場會在我縣召開。美國白蛾防控成效顯著，被評為“全省美國白蛾防控工作先進縣”。各類畜禽規模養殖場大幅增加，無公害蔬菜面積不斷擴大。農產品加工企業、農民合作組織快速發展，規模以上農業龍頭企業達到47家。被列為全省小型農田水利建設重點縣，引黃灌區節水改造、水土保持治理、中低產田改造項目已經竣工，抗旱防汛、扶貧開發、農業機械、水產養殖取得新成效，農村沼氣、村村通自來水建設順利開展。
(四)加快城鄉建設，環境品牌成為亮點。圍繞創建省級園林城，努力提高城鄉規劃建設水平，打造“環境優美、生態宜居”品牌。完成了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃編制，城中村改造暨洛神湖二期開發建設全面啟動。圍繞“大綠量、高標準、見精品”，投資2600萬元實施城區綠化60萬平方米，在城區形成了“兩廣場、兩公園、20處街頭綠地”的良好生態局面。魯西化工六廠順利實現退城進園;經濟適用房和廉租房、青少年活動中心、圖書館、游泳館等項目建設進展順利;生態垃圾處理廠、污水處理再提高及資源化工程、二水廠改擴建及水源地保護工程加快實施;青年街、香江路綜合整治正在進行，4條道路的弱電入地工程即將竣工。電網、通信建設持續加強，為經濟發展提供了有力保障。國省道東阿繞城線、聊泰鐵路、聊泰高速、煤礦開采等項目爭取工作達到預期效果。高標準完成了銅魚路、單王路、香江路、工業街的升級改造，銅魚路是我縣建設標準最高、投資最多的縣級公路。抓好項目建設用地保障，完成了土地利用總體規劃修編工作，為今後發展預留了2萬余畝建設用地。農村新居建設和危房改造扎實推進，王海村、張漢吳村、位山村成為全市新居建設明星村。
(五)著力改善民生，社會發展更加和諧。就業再就業工作扎實推進，社會保險擴面和基金征繳成效突出，各項社會保險參保達到24萬人次。切實安排好困難群眾生活，城鄉低保標準逐年提高，慈善救助活動深入開展，敬老院建設管理不斷完善。殘疾人救助、就業工作進入全省先進行列。各項社會事業全面推進，許多工作在全市領先，村級衛生室建設、文化站建設、平安技防建設、勞動爭議組織建設等全市現場會在我縣召開。高考取得歷年來最好成績;新建67處村級規範化衛生室;手足口病、甲型流感防控措施有力，始終處于低發態勢;完成4個鄉鎮綜合文化站建設;成功創建“全國計劃生育優質服務先進縣”;《東阿縣志》(1986—2005)出版發行;群眾性文化體育活動更加廣泛深入;完成第二次經濟普查工作;廣播電視事業加快發展;審計、物價、糧食等工作獲得省級先進單位榮譽稱號。應急管理工作取得實效，安全生產形勢平穩。“平安東阿”建設扎實推進，在全省率先推行社會治安“動態監控縣”工程，人民群眾安全感普遍增強。國防動員、民兵預備役、雙擁優撫工作成效明顯;民族宗教、外事僑務、婦女兒童、體改、老齡、檔案、氣象等工作都取得新成績。
(六)加強自身建設，機關效能明顯提升。深入開展學習實踐科學發展觀活動，強化“求實務實抓落實”的理念，“團結、敬業、實干、奉獻”成為各級干部的內在追求。堅持依法行政，認真接受人大、政協監督和社會輿論監督，廣泛听取各方面意見，推進政府決策科學化、民主化。積極開展行政效能監察和審計監督，建立完善目標責任考核體系，調動了各級工作積極性。大力推行政府信息公開，縣政務網被授予“全省優秀政府網站”。縣行政服務中心正式掛牌辦公，機關效能建設成效明顯。
各位代表!2009年在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的雙重壓力下，我們取得了這樣的成績，極其不易。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、政協和社會各界大力支持的結果，是全縣干部職工干事創業、共同奮斗的結果。過去一年政府工作的每一項成績，經濟社會發展的每一項進步，都凝聚著全縣人民的智慧和心血。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持、參與東阿發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題。經濟總量較小，結構性矛盾仍很突出;重化工產業比重偏高，高附加值和精深加工產業少;農業龍頭企業帶動作用不強，服務業總量規模偏小;城鎮化水平較低，基礎設施還不完善，城市承載力、輻射力不強;社會保障和社會事業發展壓力較大，少數群眾生活仍比較困難。對此，全縣各級要進一步增強使命感、緊迫感和責任感，正視困難，堅定信心，切實把今後的各項工作做細、做實、做好，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。
二、2010年經濟社會發展目標任務和工作重點
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，是我縣經濟社會科學發展、彎道超越，實現經濟總量與質量效益全面提升的重要一年。在全國經濟企穩回升的大背景下，我縣盡管面臨很多困難，但也具備不少有利條件︰第一，國家保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們爭取項目資金，擴大投資規模，轉變經濟發展方式提供了良好的外部條件。第二，山東省建設半島藍色經濟區、濟南都市圈的戰略部署，聊城市打造東引西拓“橋頭堡”的目標定位，為我們借勢發展，積極與東部地區對接，提供了難得機遇。隨著我縣交通條件的不斷改善，在向東承接沿海地區產業轉移，向西抓好市場開拓和資源引進方面必將發揮重大作用。第三，經過多年的發展和積累，我縣經濟綜合實力顯著提升，基礎設施支撐作用不斷增強，各項社會事業全面推進，一批重點建設項目成為新的增長點，具備了加快發展、跨越發展的有利條件。第四，全縣各級各部門團結協作，真抓實干，心往一處想，勁往一處使，形成了干事創業的強大合力，這是我們克服一切不利因素，戰勝各種艱難險阻的決定因素和根本保證!只要我們堅定信心，積極作為，就一定能夠迎來我縣科學發展、和諧發展、跨越發展的又一個春天!
2010年政府工作總體要求是︰以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府“全面提升年”的部署，把轉方式、調結構，穩增長、促發展，惠民生、保穩定有機結合起來，堅持“生態立縣”、“工業強縣”不動搖，抓住機遇，乘勢而上，在新的起點上實現科學發展、富民強縣新跨越。在工作中，要繼續堅持“一二三四五六”的工作思路，即堅持貫穿解放思想一條主線，把握科學發展、社會和諧兩大主題，樹立機遇、責任、創新三種意識，強化堅持依法行政、優化發展環境、大力招商引資、嚴格考核獎懲四項措施，突出調整優化結構、加大投資力度、完善基礎設施、強化節能減排、切實改善民生五個重點，實現干部作風有新改進、發展環境有新改善、城鄉面貌有新改變、經濟實力有新增強、群眾收入有新增長、對外形象有新提升六個變化，努力建設富裕、文明、生態、和諧新東阿。
主要預期目標是︰全縣生產總值增長14%;地方財政收入增長15%;全社會固定資產投資增長24%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%;萬元生產總值能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”任務目標。突出抓好以下六個方面的工作︰
(一)堅持項目帶動，擴大投資規模，增強經濟發展後勁
集中力量抓好項目建設。全縣投資過千萬元以上的重點項目38個，總投資106.6億元;2010年完成投資55億元。其中投資過億元的項目18個，列入市重點項目10個。重點抓好魯西化工基地年產15萬噸有機 、10萬噸甲胺、DMF等項目二期工程，東阿阿膠工業園暨傳統阿膠、保健品項目，東昌水泥日產2500噸新型干法水泥熟料項目，東阿鋼球集團年產6000噸精品鋼球項目，阿華醫療器械年產150萬支電子體溫計項目，領航汽配年產100萬台散熱器、汽車冷凝器項目等，實現固定資產投資較快增長。對38個重點項目，繼續實施縣級領導幫包負責制，強化服務，一抓到底。要切實抓好立項、環評、土地、資金等各項保障措施的落實，確保項目建設順利推進。加大對中央預算內投資、省調控資金和各項專項資金的爭取力度，爭取資金數額要達到全市平均水平以上。要超前謀劃，抓好項目儲備工作，儲備一批既能與我縣產業對接，又有高技術含量、高附加值、位于產業鏈條中後端的項目。要充分利用土地“點供”政策和城鄉增減掛鉤試點政策，優先保障重點項目建設用地需求。
加大招商引資工作力度。按照“政府推動、企業聯姻、園區主體、各方聯動”的思路，立足優勢產業和重點項目招商，與行業龍頭企業搞好對接，與發達地區產業轉移搞好對接，真正實現“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。圍繞“2010海內外知名企業家齊魯行”等系列招商活動，重點推介我縣的特色產業、優勢資源、投資環境和相關政策。要在招商項目的跟蹤和落地上下功夫，提高招商引資簽約率、履約率和開工投產率。繼續堅持一月一考評、一季一通報、半年一總結制度，加強對部門、鄉鎮招商引資工作的督導力度。全面落實招商引資優惠政策，加大對項目引薦人和資金引進人的獎勵力度，激發全縣上下的招商引資熱情。做好外經貿工作，推動出口穩定增長，提高對外開放的廣度和深度。全年完成招商引資額20億元，增長15%。
突出民營經濟主體地位。要把發展民營經濟作為富民強縣的動力、促進就業的根本、稅收增長的源泉，從更高水平謀劃推動民營經濟發展。大力倡導全民創業，支持各類能人創辦、領辦各類企業，引導在外務工經商人員返鄉創業，最大限度地激發干部群眾發展民營經濟的積極性。縣財政建立專項基金，加大對中小企業發展的扶持力度。鼓勵支持更多的民營企業通過二次創業不斷做大做強，推進自主創新，發展品牌經濟，向專、精、特、新方向發展。建立完善中小企業信用擔保體系，加強共性技術、創業輔導、現代物流等公共服務平台建設，加快洛神小企業創業基地發展，為企業成長創造一個良好的外部環境。引導企業組建行業協會，促進企業良性競爭發展。全年完成民營經濟固定資產投資30億元，稅收8.2億元。
發揮財政金融保障作用。綜合運用財稅杠桿作用，加大對重點企業和重點項目的扶持力度。全力抓好財政增收節支，強化對重點稅源、重點行業的跟蹤和監控，充分挖掘稅收增長潛力，保持財政收入均衡穩定增長。進一步優化財政支出結構，優先保證各項民生支出需要，集中財力辦大事。要大力改善金融生態環境，引導金融機構加大對重點項目、重點企業的信貸投入，用活用好各類信貸資金，創建銀企雙贏的發展平台。
(二)堅持擴量提質，推進產業發展提升，加快經濟發展方式轉變
培植產業集群，增創發展優勢。一是科學規劃，合理布局。圍繞我縣醫藥、化工、建材、機械等主導產業，制訂完善產業規劃和相關上下游產品開發計劃，進一步延伸產業鏈條，發展配套經濟，把單一產業變成產業集群，把產業鏈條變成產業板塊，促進產業集群化發展。及早謀劃“十二五”規劃，在新一輪發展中搶佔先機、贏得主動。二是壯大骨干，形成優勢。要培育行業龍頭，鼓勵有競爭優勢的企業通過兼並重組方式組建大型企業集團。大力推進企業制度創新、管理創新，加大市場開拓力度，提升企業核心競爭能力。企業自身不要滿足現狀，要敢于挑戰自我，瞄準大目標，實現新跨越，建設一支有全球眼光、有經營才能、有社會責任的企業家隊伍。2010年全縣規模以上工業企業達到186戶，主營業務收入、利稅分別增長20%。三是夯實平台，加快集聚。要更加重視工業園區發展，高起點制定建設規劃、產業規劃，不斷提升園區的承載力和集聚力。大力實施“515”工程，即規劃建設阿膠、鋼球、食品、紡織、機械制造五大特色產業園，到2012年工業園區工業銷售收入達到100億元;財政收入達到5000萬元;盡快步入全省開發區上游水平。2010年工業園區上繳稅金千萬元以上的企業達到10家。
強化節能減排，改善生態環境。大力發展循環經濟和環保產業，全面推行清潔生產，做好節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作。要加大項目用地投資強度，提高土地利用率和產出率。深入開展工業企業污染治理，督促企業正常運轉污染防治設施，從嚴控制二氧化硫和化學需氧量超標排放。進一步做好工業點源治理、河流斷面水質監控等工作，基本解決我縣結構性水污染問題。嚴把環評第一關，嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度，遏制高耗能產業投資和低水平重復建設。依法關停不達標企業，堅決淘汰落後生產能力，確保完成“十一五”節能減排目標。
加快技術改造，推進科技創新。抓住國家支持企業技術改造的有利時機，認真研究提報符合國家產業政策的技術改造和技術創新項目，加快傳統產業升級改造。加強企業與高校科研院所的合作，積極推廣使用新技術、新材料、新能源，鼓勵企業參與行業標準制定，推動企業生產由初加工向精深加工轉變。實施招才引智，引進和培養高端人才和中小企業緊缺實用人才，引導企業樹立品牌意識，培育名牌產品，增強企業發展的後勁和活力。爭取新增省、市級高新技術企業2家，省級技術研發中心1處;爭創山東名牌3個;爭取創新科技公司在創業板上市。
優化投資環境，提升服務水平。執法部門要嚴格兌現服務承諾，為項目落地、企業發展提供全方位服務。加快完善行政服務中心功能，簡化辦事程序，實行陽光操作，提高行政效率。規範各種檢查和考核評比工作，切實做到指導不干預、支持不設障、幫忙不添亂，為企業創造寧靜干事環境。倡導開放、和諧、共贏的發展理念，營造親商、安商、富商的良好環境，真正讓客商進得來、留得住、能發展。
(三)堅持城鄉統籌，做好“三農”工作，促進農業增效、農民增收
以推動農村工作轉型為重點，加快實現從傳統農業向現代農業、從傳統生產經營向產業化方向轉變。
加強優勢產業基地建設。依靠科技進步發展優質糧食，穩定50萬畝優質小麥面積，申報注冊“東阿小麥”地理商標，建設全國知名的生產加工基地。大力發展訂單養殖、規模飼養，突破林下養殖，提高畜牧業佔農業總產值的比重。大牲畜存欄達到8萬頭，家禽600萬只。以設施栽培為主大力發展蔬菜生產，蔬菜種植面積達到21萬畝。不折不扣地落實糧食綜合補貼、農機購置補貼、家電下鄉等各項強農惠農政策;積極穩妥地推進林權制度改革，鞏固全縣綠化成果;爭取列入國家對農作物的政策性保險試點，保護好農民生產積極性;抓好土地突出問題治理，切實減輕農民負擔。
培植農產品精深加工企業。依托豐富的農副產品優質資源，引進培育一批帶動力強的農業龍頭企業。通過制定優惠政策、鼓勵能人上項目、引進外來投資等措施，大力發展木材加工業，實現林業生產由“賣原料到賣產品”的轉變。加快賽雪、華雲等面粉企業的擴產改造，提高優質面粉生產加工能力。依托華豐食品、綠佳食品、綠亞禽業、阿膠烤魚等項目，推進農產品精深加工開發。
支持農民專業合作社發展。重視發展農民專業合作社，構建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的一體化經營體系，逐步形成生產基地化、銷售超市化、經營連鎖化、加工鏈條化。制定出台縣級農民專業合作社示範社標準。堅持邊發展、邊規範，力爭三年左右，使各類專業合作社“制度健全，管理規範，帶動能力明顯增強”;使70%的農戶加入農民專業合作社，60%以上的主要農產品通過農民專業合作社加工和銷售。今年新發展農民專業合作社每萬人3個以上。
打造生態安全農產品品牌。通過典型示範、效益帶動，積極引導農民合理施肥，科學用藥，實行標準化生產;建立健全農產品質量標準、檢測和認證體系，組織好無公害、綠色、有機食品認證，抓好“從田間到餐桌”全過程質量安全控制，打造東阿優質高效、生態安全農產品品牌。新增3個綠色品牌;建成5個農業標準化生產示範基地。
提升農業綜合生產能力。牢牢抓住國家擴大內需政策機遇，積極爭取項目和資金，重點抓好小型農田水利、農業綜合開發、土地整理及標準化良田建設、扶貧開發、黃河標準化堤防、農村沼氣、農業機械裝備和氣象預警等“八項工作”，改善農業生產條件;抓好良種補貼、配方施肥、新型農民培訓、陽光工程“四個科技興農項目”開展，強化農業科技支撐;加強動物、植物疫病防控，突出做好高致病性禽流感、美國白蛾等防控工作，確保農業生產安全。
(四)堅持重點突破，繁榮發展三產，推動文化旅游、商貿物流實現新提升
抓住機遇，加快服務業發展。我縣歷史文化悠久，區位優勢明顯，處于聊城“東引西拓”的重要位置，為服務業發展帶來了難得機遇。要堅持市場化、產業化、社會化發展方向，加強分類指導和有效監督，培育發展大型服務業集團，擴大產業規模，提升產業素質，在優化經濟結構、轉變發展方式方面發揮重要作用。2010年，服務業增加值佔生產總值的比重提高兩個百分點;服務業提供的地方稅收佔到全縣的45%以上。
突出特色，打造旅游目的地。依托我縣阿膠養生文化、喜鵲吉祥文化、黃河生態文化品牌，高起點做好旅游總體規劃、魚山風景區詳細性規劃，建立持續有效的投入機制，加快“四大主題”景觀片區的開發建設，即洛神湖一期工程(含阿膠養生文化苑)突出“阿膠?養生”主題;喜鵲廣場突出“喜鵲?吉祥”主題;魚山風景區突出“曹植?梵唄”主題;洛神湖二期工程突出“黃河?生態”主題;四大景區特色鮮明，內涵豐富，實現了自然景觀與人文底蘊的有機統一。做好國家級黃河森林公園、魚山3A級景區和阿膠養生文化苑4A級景區的申報工作。
培育主體，發展現代物流業。支持引導現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業功能整合和服務延伸，加速向現代物流企業轉變。加快卓盛、鑫岳等物流中心建設，帶動全縣物流業發展。進一步優化城鄉商業網點布局，發展一批優勢明顯、市場潛力大、競爭力強的規模以上批發零售、住宿餐飲企業。加快發展與我縣制造業相配套的生產性服務業，積極發展金融保險、信息咨詢、社區家政等新興服務業。
科學布局，完善農村流通體系。抓住我縣被列入全省農村流通業“五大工程”試點縣的機遇，加快構建農村現代商品流通體系，完善農資和農村日用消費品連鎖經營網絡，提高規範化、標準化農家店比例。重點抓好利群農資等配送網絡建設，發揮其在農村市場的主導作用。
(五)堅持完善功能，提升城市承載能力，全力推進城鎮化進程
拓展城市發展空間。加快城市總體規劃、洛神湖景區控制性規劃修編，注重與縣域村鎮體系規劃、土地規劃以及各專項規劃之間的相互餃接，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。以國省道東阿繞城線建設拉開城市框架，穩步拓展城市發展空間。力爭新增城區面積9.2平方公里，城區總面積達到22.8平方公里，城鎮化水平達到37%。
提升城市承載能力。高標準實施“八大工程”︰一是洛神湖二期開發改造工程。這是我縣城鎮化工作的“一號工程”，今年完成安置區和洛神湖公園基礎建設，三年內全部改造建設完成。二是道路改造建設工程。主要完成國省道東阿繞城線建設和農村公路建設任務。積極做好聊泰高速、聊泰鐵路建設的前期準備工作。三是城區綠化再提升工程。對照省級園林城市標準，提升綠化質量，培植喬灌花草相結合的生態植物群落，逐步形成“城在林中、水在城中、樓在園中、人在景中”的生態格局。高標準實施銅魚路、香江路、青年街綠化工程。四是魯西化工六廠原址開發建設工程。啟動建設一個設施配套齊全、社區服務完善的現代化、高標準的住宅小區。五是社會公益事業工程。抓好圖書館、游泳館、青少年活動中心等重點項目建設，加快經濟適用房和廉租房建設，確保建成精品工程、民生工程。提高旅游接待能力，啟動四星級賓館建設。六是阿膠養生文化苑建設工程。加快實施二期工程，打造國家級影視拍攝基地、中醫藥文化宣傳教育基地、養生文化弘揚宣傳和體驗基地、養生文化旅游目的地。七是農村新居建設與危房改造工程。重點抓好城中村、城邊村、鄉鎮駐地村和經濟強村的整體改造。鎮駐地要注重科學規劃，打造特色，完善基礎設施，增強產業集中和人口集聚功能。每個鄉鎮完成2—3個社區詳細性規劃，啟動1個社區建設，逐步完善社區組織體系、基礎設施體系。八是基礎設施完善提升工程。完成香江路、工業街、青年街等路段綜合整治;完成府前街、商業街、人民街、光明街弱電入地工程;加快生態垃圾處理廠、污水處理再提高及資源化工程建設。按照人民防空要求，積極構建城市地下防護空間體系。以“路水電氣醫學”為重點，推動公共服務向農村覆蓋。
完善城鄉管理機制。積極探索經營城市新思路，創新城建投融資機制。堅持嚴格執法與文明執法相結合，繼續深化城鄉環境綜合整治，打造生態和諧宜居城鄉。實施“三個專項行動”︰即每月開展一次市容市貌專項整治行動，城區主干道達到“文明示範路”標準;每季度開展一次城鄉環境綜合整治行動，逐步使農村環境淨起來、亮起來、美起來;每半年開展一次公路養護綜合整治行動，確保農村公路服務年限有效延長和安全暢通。
(六)堅持執政為民，關注和改善民生，著力構建和諧社會
完善社保體系，提高“幸福指數”。落實支持自主創業、自謀職業政策，大力開發公益性崗位，解決好“零就業”家庭和困難群眾的培訓就業問題。全年實現新增就業8000人，實現城鎮下崗失業人員再就業4000人;實現農村勞動力轉移1.2萬人。以實現社會保障全覆蓋為目標，繼續加大社會保險擴面工作力度，讓更多的城鄉居民享有社會保障。各項社會保險新增擴面2.5萬人，基金征繳完成2.1億元。全面做好城鄉低保工作，不斷提高保障標準和補助水平，大力開展面向困難群眾的慈善捐助活動。配套完善鄉鎮敬老院基礎設施，完成銅城中心敬老院建設，加快建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制。繼續做好殘疾人就業、康復和救助工作。兌現住房補貼增資政策，進一步提高工資收入水平。
發展社會事業，提高“和諧指數”。積極改善義務教育辦學條件，重視加強高中教育，鼓勵發展職業教育、學前教育、民辦教育，著力提高教育教學質量。加強覆蓋城鄉的公共衛生體系建設，全面提升醫療服務能力。做好重大傳染病防治工作，完善疾病防控體系。嚴格執行計劃生育政策，落實人口目標管理責任。豐富群眾文化生活，繁榮文藝創作，開展多種形式的全民健身運動。完成鄉鎮綜合文化站、村級文化大院建設任務，積極申報“東阿雜技”國家級非物質文化遺產。做好第六次人口普查工作。以創建“省級文明縣”為主題，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提升全民素質和人文境界。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和未成年人思想道德建設，充分發揮廣播電視、報紙網絡的宣傳作用，營造健康向上的社會氛圍。
維護社會穩定，提高“安全指數”。深入開展普法和依法治理工作，增強全社會法制意識。抓好產品質量和食品藥品監管，加強價格監督檢查。拓寬社情民意反映渠道，加強對影響社會穩定因素的分析和把握，依法按政策及時妥善處理群眾反映的問題。做好應急管理工作，積極預防和妥善處置各類突發公共事件。加強對事故隱患的排查、整改和監控，嚴防重特大事故發生。扎實推進社會治安綜合治理和防控網絡建設，深入開展嚴打整治斗爭，依法防範和打擊各類違法犯罪，確保人民安居樂業。
各位代表!新的一年，我們面臨著擴投資、促增長與轉方式、調結構的雙重壓力。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走“生態立縣”、“工業強縣”之路，變壓力為動力，化挑戰為機遇，就一定能夠在推動全縣經濟社會又好又快發展的工作中取得新成績;就一定能夠在實現富民強縣新跨越的征程上邁出新步伐;就一定能夠在東阿人民追求幸福美好生活的道路上譜寫新篇章!
三、加強政府自身建設
按照“講政治、講大局、講學習、講團結、講效率、講廉潔”的要求，進一步加強政府自身建設。
(一)講政治。要堅持運用十七大精神和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持政治上的堅定性。深入開展學習實踐科學發展觀活動，正確處理“好”與“快”的關系，努力在推動科學發展、促進社會和諧方面取得新進展。堅決維護縣委的領導，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要以實施政府機構改革、促進職能轉變為契機，不斷提高政府執政能力和水平。
(二)講大局。要強化“一盤棋”思想，考慮問題、安排工作都要從全縣大局出發，立足本職、分工負責，加強協作、步調一致，不攬功推過，不敷衍塞責，齊心協力把工作做好。要從我做起、從現在做起，倍加顧全大局，倍加珍惜來之不易的發展局面，把思想統一到推動東阿經濟社會又好又快發展的各項決策部署上來。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施;部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。在工作方式上既要突出重點又要著眼全局，既要注重眼前又要關注長遠，做到統籌安排，科學謀劃，整體推進。
(三)講學習。要把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，營造崇尚學習的濃厚氛圍。領導干部要擠出時間，靜下心來，遠離浮躁，多讀書、多思考，做帶頭學習的表率。縣政府領導班子要成為學習型領導班子，要樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。通過學習，脫離低級趣味，克服狹隘偏私，提升思想境界，培養高尚德操。通過學習，不斷優化知識結構，提高綜合素質，明晰工作思路，增長領導才干，進一步增強駕馭全局和開拓創新的能力。各級干部要學習和熟悉信息網絡，善于運用信息網絡，提高運用信息網絡進行引導和管理的能力。
(四)講團結。要倍加珍視團結，自覺加強團結，悉心維護團結，不論職務高低都要互相學習、互相尊重，密切配合、及時補台，群策群力做好本職工作。領導干部要做團結的模範，遇事善于換位思考、求同存異，嚴以律己、寬以待人。要堅持民主集中制原則，積極開展批評和自我批評，認真听取各方面意見。構建和諧社會，核心在于不斷增進人與人之間的和諧。只要我們以寬闊的胸襟對待社會，以平和的心態對待他人，多一些溝通少一些誤解，多一份信任少一份猜疑，我們的社會就能更加溫馨、更加和諧。
(五)講效率。要堅持工作重心下移，健全聯系群眾制度，提倡開小會、開短會、講短話、發短文，集中精力抓落實，凝心聚力促發展。繼續實行“一把手”公開承諾制，全力以赴抓好既定工作目標的落實，做到“言必信、行必果”。堅持“權責利”相統一的原則，落實目標責任制，完善考核辦法，特別對重大項目、重點工程和熱點難點問題，實行專項督查、跟蹤檢查、獎優懲劣，保證政府的每一項工作任務都能夠落到實處，對群眾的每一項承諾都能夠及時兌現。從政必須有為，無功就是過。要以創新求突破、促落實，瞄準先進，奮力趕超，爭創一流業績。
(六)講廉潔。要辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，使人民群眾切切實實感受到黨和政府的溫暖。要常懷敬畏之心，常修為政之德，常思貪欲之害，自覺築牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格遵守廉潔自律的各項規定。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行“一崗雙責”。加強對重點專項資金、重大投資項目、重點部門的審計和監察，嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風，確保政府工作作風更加扎實、各項工作更加富有成效。做人民滿意的事，塑造人民滿意的政府。
各位代表!新的一年，面臨新的挑戰，充滿新的機遇，孕育新的希望。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，團結一心，銳意進取，埋頭苦干，狠抓落實，為全面實現“十一五”經濟社會發展目標，促進科學發展、和諧發展、跨越發展，加快建設富裕、文明、生態、和諧新東阿而努力奮斗!
第五篇：东阿县工业总公司2011年党建工作总结
2011年，工业总公司党委在党的十七大精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，在县委、县政府的正确领导下，按照“继续提升年”活动的部署要求，以科学发展为主题，切实加强公司党建工作，坚持围绕“抓党建，促发展，保稳定”这一主线，以抓党建为重点，促经济发展为目标，做好企业稳定工作，各项工作取得了较好的成绩。现将一年来的主要工作总结如下：
一、 强化理论武装工作，着力提升党员干部素质能力。
1.夯实基础，强化理论学习。大力实施凝聚力工程，努力争创优秀党委，积极探索党建工作的新路子、新方法。紧紧以创建“五好支部”为目标，以科学的理论为先导，切实强化政治理论学习。年初及时制订当年全年的学习计划，并首先强调党委成员要带头学习，树立勤于学习、善于学习的良好示范作用，通过集中教育与分散自学、理论辅导与专题讲座、自我组织与参加上级培训等多种学习形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观精神，全面落实党的基层组织建设指导方针和基本任务，特别是将理论学习和业务学习相结合，增强了理论学习的实效性。提高员工文明素质，增强优质服务理念。通过各种学习，注入了新的生机与活力，提高了领导班子思想政治素质和决策能力，成为得到广大职工拥护的强有力的集体。
2.加强领导班子建设。在加强领导班子建设方面，公司领导干部严格执行民主集中制原则，完善领导班子议事日程，严格党内民主生活制度。凡关系公司的重大问题、重要决策都坚持集体领导、集体决策，确保决策的民主性和科学性。领导班子坚持认真开好党员领导干部专题民主生活会，针对各自在工作中存在的不足从思想深处开展批评和自我批评。班子内部形成互相通气、互相理解、互相信任、互相支持、互相团结的局面。
(二) 以创先争优活动为契机，扎实推进基层党建工作。
把创先争优活动作为“书记工程”来抓，明确公司党委书记是第一责任人，围绕提升机关效能、强化工作落实开展了丰富多彩的活动。以“创先争优作表率，服务跨越走前头”为主题，紧紧抓住广大党员立足实践发挥先锋模范作用的着力点，围绕中心任务来谋划和推动创先争优活动，通过宣传发动、党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果等方法，开展活动增强创先争优实际效果。公司创先争优活动做到了重点突出、层次分明、目标明确、充满活力。
(三) 以人为本，科学发展，开展党建活动，推进企业和谐发展。
1.深入学习实践科学发展观，坚持以人为本。公司每一项重大决策都与职工相互探讨交流，职工参与议事论事的热情空前高涨，日渐成熟，对定期召开的党委民主生活会中反映的涉及公司各项工作的建议和意见，公司都认真分析、深入调研，能解决的尽快解决，不能解决的及时向职工说明原因，树立了职工的主人翁意识和爱岗敬业的浓厚氛围。
2.党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，加强党的基层组织建设是党支部工作的首要任务。加强理想信念和廉洁从政的教育，并要求全体党员经常以责任状的要求检查、对照自己，加强对党性的提高。
(四) 加强党风廉政建设，发挥党支部监督作用。
党支部把抓好党风廉政建设摆在重要位置，坚持在党员干部中进行党风党纪教育和反腐倡廉教育，使全体党员干部勤政廉政意识不断提高。坚持法制教育与德治教育相结合，根据不同类型、不同层面在作风问题上的不同表现，有的放矢、分层分类地推进党风廉政建设，党支部
通过设立意见箱、举报箱、发放意见反馈表等形式，加强群众对党员干部职工党风廉政建设的监督作用，切实解决好存在的问题，抓出新的成效。
(五) 围绕庆祝建党90周年，开展了一系列丰富多彩的活动。
1. 在庆祝建党90周年期间，走访慰问了建国前的老党员，亲切询问他们的身体状况、生活和家庭情况，送上慰问金，倾听老党员的心声，在生活上给予他们帮助，并转达了组织的温暖。我们从这些老党员身上看到了他们当年的奉献精神，看到了他们坚定的党性原则，我们要把对党的热爱之情化为工作动力，立足岗位，创先争优。
2. 开展“党的光辉照我心”红诗诵读比赛。 歌颂党、歌颂祖国的红色经典诗篇，通过独诵、对诵、群诵等比赛形式，表达爱党、爱国的炽热情感。
3. 开展“在党旗下成长”青年红歌比赛活动。唱响歌颂党、歌颂祖国、歌颂新时代为主题经久不衰、催人奋进的红色歌曲。
4. 举办“庆祝建党90周年”知识竞赛活动。引导广大党员、干部员工加深对党的历史、党的知识、党的理论进行学习和弘扬。
5. 召开“纪念建党90周年、‘创先争优’经验交流大会”。交流“创先争优”的活动经验，表彰优秀共产党员、党务工作者。同时，组织以“激昂奋进，敢争一流”为主题的劳模党员座谈会，交流党建工作的先进做法，促进党组织的凝聚力、战斗力建设。
6. 第一时间组织广大党员干部收听收看中国共产党90周年庆祝大会，认真听取了胡锦涛总书记“七一”重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话内涵深刻、意义重大，在回顾了党的90年光辉历程的基础上，系统科学地阐述了在新的历史条件下提升党的建设科学化水平和推进经
济社会发展的主要任务，充分体现了我们的党是与时俱进、永葆生机和活力的党，体现了我们的党带领全国人民推进中国特色社会主义伟大事业的坚定的信心和决心。我们要认真结合工作实际，结合公司党建工作的实际，贯彻落实好总书记的重要讲话精神，不断提高公司党建工作的科学化水平。
(五) 积极开展党务公开及政务公开工作，充分发扬党内民主。
为确保党务、政务公开工作的顺利进行，公司成立了以“一把手”为组长的党务公开领导小组，具体负责公司党务、政务公开工作。同时，采取多种形式进行宣传发动，营造浓郁的活动氛围。公司党支部根据工作实际情况，研究确定党务公开的内容、载体和形式，听取群众和党员的意见，制订本单位实施方案，并召开相关会议进行落实部署。明确党务公开工作是一项长期性、系统性和基础性的工作，按照上级党委要求，大胆探索，不断创新，规范公开内容，建好公开载体，完善运行机制，持之以恒地开展党务、政务公开工作，增强党内民主，促进公司党建工作水平上新台阶。
(六) 为迎接县十三次党代会、县人大十七届一次会议召开，公司党委认真组织系统内选举合格的党代表人员。
1. 提高认识，统一思想。召开公司党委、党支部书记会议，集中学习《县人代会代表选举工作的通知》、《党组织选举工作手册》有关内容，明确选举工作目标任务，规范操作程序。
2. 摸清底数，周密部署。对系统内党员进行情况摸底，细致掌握党员队伍中在职、退休和待岗的分布情况，结合实际，精心部署具体工作安排。
3. 广泛动员，层层推进。根据党员结构复杂、退休党员多的特点，采取会议、电话和登门等形式，广泛宣传党代表选举工作，确保每名党员行使民主权利。
在全体党员全程监督下，最终选举出系统内2名同志为党员代表，选举工作在热烈的氛围中圆满结束。
总之，一年来，尽管工业公司党委在党建方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但也有不足和差距，主要表现为：
1.公司党委的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥。
2.企业党支部的工作方法、内容以及党组织发挥作用的形式不能适应当前新形势的要求，党建工作水平有待进一步提高。
今后，工业公司党委将进一步强化党员干部思想、政治和队伍建设，围绕公司发展这个中心，提高素质、优化结构、改进作风和增强团结，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力、战斗力，把基层领导班子建设成为坚持贯彻“十七大”、“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为系统内企业发展壮大提供更强的组织保障和精神动力。
东阿县工业总公司党委
2011年12月28日