水法贯彻实施情况汇报

在一个组织内部，我们必然要将自己的工作完成情况向领导进行汇报，那么，如何才能卓有成效的进行汇报呢？下面是小编为大家整理的《水法贯彻实施情况汇报》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：水法贯彻实施情况汇报

水法贯彻实施情况汇报(d)

米易县人民政府

关于贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的报告

——2010年5月18日在县第十六届人大常委会第二十五次会议上

米易县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

受先伟县长的委托，我代表县人民政府向本次会议汇报我县贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况，请予审议。

一、全县水资源基本情况

我县地处横断山脉的高山峡谷区，年均降雨量1100mm，多年平均水资源总量11.95亿m，其中地下水资源量2.10亿m，安宁河上游入县境内多年平均过境水量67.69亿m。全县人均拥有水资源量5542m，高于全省及全市水平，亩均水资源量4495m，低于全省及全市水平。

全县已建成各类水利工程2911处，其中：水库22座，库容4085万立方米;中型灌溉渠道1条，引水能力15785万m;小型引水灌溉渠道1300条，引水能力13212万m; 山坪塘675口，库容583万m; 固定提灌站68座，提水能力416万m ;其它微型水利工程845处，供水能力218万m。水利工程蓄、引、提总量达34299万m。

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因地理位置和气候条件，我县具有降雨高度集中，降雨时空分布不均，干、湿季节分明，气候的水平与垂直差异性大，水热矛盾突出，蒸发量大等特点。实际上我县已经呈现出缺水的态势。

二、贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况 《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)经修订后于2002年10月1日起施行;“水法”施行以来，我县在县委的领导、人大的监督支持下，认真贯彻执行“水法”，依法行政、依法治水。在合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用等方面，我县主要开展了以下几个方面的工作。

(一)建章立制，规范全县水政执法行为

在开展水利法制建设过程中，始终把制订出台配套的地方性水法规和规范性文件作为龙头来抓，结合我县实际，先后颁布了《米易县水利工程管理、保护暂行办法》、《米易县水土保持暂行办法》、《米易县水政监察工作实施办法》等12项规范性文件，并先后制定了13项水政监察内部管理制度。这些规范性文件和内部管理制度基本涵盖了水资源开发利用与保护、水资源管理、防洪抗旱、工程管理与保护、水利综合经营、水政监察等水事活动领域，为全县水利行业法制

奠定了基础。其中《水资源费收费项目和标准》的出台，为水行政主管部门实施取水许可制度和水资源费制度，推进水资源统一管理提供了具体的依据;《米易县水政监察工作实施办法》进一步重申了执法主体、执法纪律、执法原则、执法依据、执法种类和执法责任，使执法人员的执法行为有了具体的依据，对全县范围内的用水取水违法违章行为，确保做到及时发现、及时制止，变被动执法为主动执法，最大限度地降低了发案率。

(二)科学规划，以水的可持续利用保障县域经济发展 迄今为止，县政府先后组织水行政职能部门或委托具有相应资质的设计单位，编制了《米易县水资源综合规划报告》、《米易县农田水利规划报告》、《安宁河流域(米易段)堤防建设可行性研究报告》等一系列专题规划。这些规划的编制对于认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题都具有积极的指导意义。例如就如何解决全县工农业用水，确保城乡防洪安全，以及城南新区建设完成之后，县城10万城市居民供水问题等方面，均提出了中长期发展、建设思路。

(三)加强水政队伍建设，提高执法水平

为建设一支政治上合格、业务上过硬、作风上优良的水政队伍，通过建立学习、培训、考核考评制度，聘请有关领导和专家授课，对新“水法”的章节和内容进行了反复的学习和深入领会。同时，在全县水务系统组织了水法知识考试和“水法”知识竞赛活动。通过多种形式，使水政水资源监察人员的文化层次、执法水平得到了提高，并逐步培养了一批一专多能、复合型的水务执法人才，进一步增强了水政监察队伍的文明服务意识和执法水平。

(四)开展水法规宣传，增强法制意识

我县一直把水法规宣传作为一项重要工作。水政部门充分利用广播、电视、网络宣传媒体和印发宣传资料、宣传画册、法规手册、宣传标语等多种形式加强宣传;集中开展内容丰富、形式多样的水法规讲座;对管理对象宣传到户、服务上门;在每年3月22日至28日“世界水日”、“中国水周” 开展声势浩大的的集中宣传活动。通过宣传增强了广大干部、群众对水法律法规的了解，水法制观念和水忧患意识普遍增强，收到了良好的效果。

(五)强化水资源统一管理，推进节水型社会建设

按照确保饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态用水安全的要求，水务部门切实加强了水资源统一管理工作。一是抓好行政许可和行政收费两大环节，确保水资源合理开发利用，促进了水资源的节约和保护;二是依法规范全县水资源、水能资源、砂石资源和渔业养殖水面的开发建设管理;三是开展水资源论证工作，确保水资源科学、合理开发利用;四是加强水资源保护和水环境建设，严密监控安宁河及支流、全县水库水质状况，加强晃桥水库水源地保护工作。

在推进社会节约用水工作方面，以推进管灌、喷灌、滴灌、渠道防渗体系等节水工程和计量设施建设为重点，带动农业节水大发展;积极引进推广新技术、新工艺、新器具，严格推行行业用水定额和计划用水管理制度，提高工业生产用水回用率，确保工业节水工作落到实处，大力推进节水型社会建设

(六)依法治水管水，推动水利事业快速发展 近年来，水行政行为已逐步走向规范，水行政审批、行政许可、行政执法责任追究、行政复议、政务公开等一系列权力运行和监督纳入规范操作，保障和促进了全县水利事业 5

的全面快速发展，在水利、水电、防洪、水保四大类项目的建设与管理方面都取得了较好的成绩：

1.水利基础设施建设取得成效

2007年以来，我县先后投资2518万元对芭蕉箐、三岔河、海塔、芹菜塘、两岔河5座小

(一)型病险水库进行了除险加固，保护耕地1.11万亩，影响人口1.13万人，恢复和新增灌溉面积3.24万亩，恢复和新增兴利库容0.14亿m。同时投资3780.11万元，解决了57854户农村居民的安全饮水问题。

2、水电开发建设步伐加快。

全县水电理论蕴藏量48.42万kw,可开发量31.53万kw，目前县域内小水电站已建成51座，装机容量14万kw。安宁河流域米易段拟开发电站8座，装机24.5万kw，投资25亿元。

3、安宁河堤防建设成效显著

截止2008年底，安宁河干流米易段江河治理项目共完成投资5171.08万元，共建成防洪堤14.53km。通过安宁河堤防工程的实施，保护人口1.33万人，保护耕地1.23万亩，新增耕地0.48万亩，有力促进了全县经济的快速发展。

34、水土流失治理工作不断加强

投入资金1187.5万元，先后对普威河、新河、草场河、莫佬河、前进渠、荒田沟、五斗种7个小流域进行了综合治理，共完成治理面积87.6 km。同时对开发建设项目水，严格执行水土保持“三同时”制度，治理指标基本达到了相关技术规范和法规要求。

三、存在的主要问题

(一)水资源呈减少趋势，区域性水资源紧缺的矛盾日益明显

由于我县水资源存在时空分配不均、年际变化大、过境水比重大等问题，全县已经显现水资源紧缺的势头。特别是近年来随着工业化、城镇化建设的加速发展，对水的需求越来越大，在安宁河流域米易段两岸的供需矛盾日趋突出。安宁河多年平均流入县境过境水量68亿m，在扣除生态用水量和洪水资源量之后，安宁河实际可利用量为2.4亿m，而到2015年全县工业需水量将达到1亿m，城镇供水应满足6万人的需求量。受安宁河上游取水的影响，2015年安宁河的枯水期流量为50m/s左右，如不采取有力措施，届时在枯水季节工业用水将不能满足，晃桥水库将难以承担县城的供水。

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2(二)水法宣传不够深入和广泛

水法宣传工作深度广度不够，深入人心不够，经常性和长期性不够。个别单位和部份群众法制观念还比较淡漠，水的国家资源意识、水的商品意识不强，对水资源节约和保护问题认识不深，缺乏缴纳行政性收费和工程水费的积极性，使水工程灌区农灌水费收取困难。有些单位缺少依法办理行政许可手续的主动性。个别企业以水资源费尚未经有关部门核入水价、水价成本和企业经济效益欠佳等为由，拒绝或拖延缴纳水资源费，甚至拒付应当支付的原水水费。个别地方还存在无证取水，人为设置行洪障碍物，人为破坏水土资源造成水土流失，任意占用或人为破坏水利工程等现象。农业高耗水作物的种植，大水漫灌现象的存在，工业中水回用率偏低，是灌溉定额和工业耗水居高不下的直接原因，水资源浪费依然严重。

(三)执法队伍建设有待加强

目前我县已经建立水政监察执法机构，但多数水行政执法人员由业务股室人员兼职，基本未配备专职执法人员;办案工具配备不足，现有装备急待更新和加强;执法队伍的素质还需不断提高。

四、今后的工作重点

(一)完善水法规体系建设要有新进展

尽管我县出台了比较配套的一些规范性文件，但是根据新的形势、新的政策有必要予以调整、补充、完善。对于亟需出台的管理办法，如《晃桥水库集雨区管护办法》等将争取尽快研究、尽早发布、尽早施行，以做到有法可依，提高水资源管理工作的规范化、制度化和科学化水平。

(二)深入贯彻执行“水法”要有新突破

一是进一步深化水利工程管理体制改革和水务体制改革，稳步推进小型水利工程管理体制改革。进一步推进水价改革，解决好供水水价和供水成本问题，切实搞好水利工程的维护和运行管理。二是解决好水费、水资源费的收取、管理、使用问题。三是依法加强堤防建设维护和防洪安全的管理，依法加强河道资源的管理。对整个河道资源进行认真调查和论证，搞好规划，有序开采，并加强对河道的疏浚和整治。严格规范安宁河河道采砂行为，有关规费取之于河，用之于河。四是从落实科学发展观的高度，切实加强水资源的节约和保护，加强地下水资源的保护与管理，优先开发和利用地表水，推进节水型社会建设，确保安宁河及重点水域的水质达到水功能区划的要求。同时鼓励工业用水开发利用中 9

水，积极解决农村人口饮水安全问题，加强饮用水水源保护，确保城乡饮水安全。

(三)开展专项执法活动要有新举措

根据水事违法活动的特点和趋势，针对河道设障、非法采砂、非法取水、非法设置入河排污口，拒交行政性收费以及工程水费等重点水事违法活动组织开展专项执法行动，保障水法规的有效实施。建立和完善水事纠纷调处机制，提高对水事纠纷的预防和调处能力，构建良好的水事秩序。在具体做法上，一是坚决制止和纠正挪用水费的行为，做到令行禁止;二是继续抓好水资源清理工作，对于拖欠、拒交水资源费，违法取水，违法采砂的单位和个人予以查处，对于擅自减免的行为予以纠正，对于责任人员予以追究;三是抓住典型，严肃查处一批水事违法行为。

(四)加强执法队伍建设要有新成就

按照国务院关于深化行政执法体制改革的要求，建立健全水行政执法体系，重点解决目前执法体制不顺、执法力度不够和执法保障不力等问题。建立和完善执法责任制，界定和分解执法职责，明确执法责任，建立健全行政执法考核评议机制和责任追究制度，加强对水行政执法的监督。完善水行政执法的保障机制，加快水政监察队伍建设。进一步调动

广大水行政执法人员工作积极性，加强学习和培训，提高执法人员素质。建立健全执法专职机构，落实专职人员，对执法和装备经费予以保障。

主任、各位副主任、各位委员，近年来，人大常委会多次深入基层，视察调研，听取汇报，对全县“水法”贯彻实施及其他各项工作的开展起到了积极的推动作用，希望今后继续给予我们更多的关心、支持和监督。我们坚信，有县人大的高度重视，有相关部门的密切配合，有社会各界的广泛支持，我们一定能够把水资源管理工作做得更好，为全县经济社会跨越式发展、可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会作出更大的贡献!

第二篇：乡镇宣传水法活动汇报

今年是第十八届世界水日和第二十三届中国水周的宣传活动，我镇在2011年水法宣传月活动中，坚持认真学习党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，着力做好民生水利工作，深入宣传水法，增强全社会的水忧患意识和水法治观念。坚持依法行政，推进水利工作法治化进程，为此我们站在这次活动中做了以下

几点工作：

一、加强领导，落实责任。镇政府成立“**镇2011年水法宣传月工作领导小组”。镇长任组长;分管农业、企业的副镇长任副组长，镇农业服务中心，镇经济发展办，镇综合治理办、司法所为成员。镇农业服务中心负责农村片区宣传工作。镇经济发展办负责企业宣传工作。各村也成立了宣传小组。负责本村宣传。认真学习、统一思想，推进依法行政，促进依法治水、珍惜水、节约水、保护水的意识。

二、广泛宣传发动，营造节水氛围，充分利用广播、会议、宣传资料、标语等进行宣传。在水法宣传月期间，我镇召开村主任和河道管护员会议一次。利用广播宣传8次，召开村组长及村民会议100余次，悬挂大横幅标语6条，宣传资料复印60多份，在有关企业中发放，进行宣传。

三、结合本次宣传活动，我们对有关企业进行一次巡查，和对所管辖的河道进行巡查，发现有违章行为1起，并进行宣传教育，使违章对象真正认识到保护水资源、改善水环境的意识。

我们今后的工作中还需继续努力宣传发动，切实有效搞好我们水资源工作，为促进人水和谐社会而努力

第三篇：福建省水法实施办法

福建省水法实施办法

福建省水法实施办法

(1992年10月27日福建省第七届人民代表大会

常务委员会第三十次会议通过)

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国水法》(以下简称水法)第五十二条第二款的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法、有关水资源的行政法规和本办法。

海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。

第三条 水利是国民经济的基础设施和基础产业，应当优先发展。各级人民政府应当按照发展与防御并重的原则，加强水利的建设和管理。

第四条 本省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

省水利水电厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。市(地)、县(市、区)水行政主管部门，负责辖区内水资源的统一管理工作。

省地质矿产主管部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理。

省城市建设主管部门归口管理全省城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护。

第五条 乡(镇)水利水电工作站是县级水行政主管部门的派出机构，实行双重领导，负责辖区内水利水电的管理工作。

各级水行政主管部门在辖区内归口管理地方电力及负责滩涂围垦的建设和管理。

第六条 鼓励和支持国内外组织和个人以合资、合作、独资以及其他形式从事开发利用水资源、防治水害的各项事业。在本省境内投资开发和经营水利、水电、围垦的外商投资企业，按照有关规定享受优惠待遇。

国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第七条 各级人民政府应当依照水土保持法和水污染防治法的规定，采取工程措施和非工程措施，保护自然植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失，防治水污染，保护水资源，改善生态环境。

第八条 各级水行政主管部门应当加强对水政水资源机构的管理，完善水政监察制度。

水政监察人员在依法执行公务时，有权向有关单位或者个人了解情况，索取证据及有关资料，有关单位和个人必须如实提供。

第九条 任何单位和个人都有防汛抗洪、保护水资源和水工程的义务，对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程等行为，有权进行监督、检举和控告。

第十条 对执行水法、水资源行政法规和本办法有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。

第二章 开发利用

第十一条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。省、市(地)、县(市、区)水资源的综合科学考察和调查评价，分别由同级水行政主管部门会同有关部门进行。

第十二条 开发利用水资源和防治水害，应当在水资源调查评价的基础上，遵循以地表水为主，与合理开发利用地下水相结合，以蓄为主，蓄、引、提相结合的原则，按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。

专业规划应当符合综合规划的要求，综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。

经批准的规划，是开发利用水资源和防治水害的基本依据。规划的修改，必须报经原批准机关核准。

第十三条 闽江、晋江、九龙江、汀江、交溪和其他流域面积在500平方公里以上的以及跨市(地)的江河流域综合规划，闽江、晋江、九龙江和木兰溪的中下游防洪、治涝专业规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市(地)人民政府编制，报省人民政府批准。

在市(地)、县(市、区)境内的其他江河流域或者区域综合规划，分别由同级水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

防洪、治涝、灌溉、航运、渔业、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由有关主管部门编制，报同级人民政府批准。

第十四条 各级人民政府制定农业、工业和城市发展规划，应当以水资源调查评价为基础。

经济特区、开发区的供水规划由县级以上人民政府编制，经上一级水行政主管部门审查后报上一级人民政府批准。

扩大城市供水规模，应当按照分级管理权限，报经水行政主管部门批准。

乡(镇)供水由各级水行政主管部门归口管理。

第十五条 各级人民政府应当根据开发利用水资源和防治水害的规划，制定计划，积极地组织兴建各类水工程。

兴建水工程所需的资金除国家有安排的部分投资外，按照谁受益谁负担的原则，由受益单位和个人合理分担。应当建立健全省、市(地)、县(市、区)三级水利建设发展基金和县(市、区)、乡(镇)两级的农村水利劳动积累工制度。

第十六条 占用农业灌溉水源和水利工程设施用于非农业用水的，应当按照分级管理权限报水行政主管部门批准，占用单位应当采取等效的补救措施或者给予相应的补偿，其补偿费用由水行政主管部门按有关规定统一收取。

第十七条 兴建水工程和与水资源有关的建设项目，应当按照分级管理的原则，由建设单位将工程建设方案和设计文件，报水行政主管部门审查同意后，按国家规定的基本建设程序办理审批手续。凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先征求有关地区和部门的意见。

建设单位在工程开工之前，应当向水行政主管部门提交书面开工报告。施工单位必须接受水行政主管部门的监督管理，确保水工程质量和施工、防洪安全。

第十八条 国家兴建水工程需要征用土地和安置移民的，按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定办理。

集体兴建水工程需要移民的，由乡(镇)人民政府或者村民委员会按照谁受益谁负担的原则妥善安排。

第三章 水、水域和水工程的管理与保护

第十九条 省水行政主管部门是全省水文行业主管机关，省水文总站负责水情通报、水资源调查评价以及水文资料的收集、审定、裁决、汇总的管理工作。

各级水行政主管部门所属水量、水质监测站网，应当加强水资源监测工作。

第二十条 向河道、湖泊、水库、渠道设置和扩大排污口的，在向环境保护主管部门申报之前，应当取得县级以上水行政主管部门的同意。

各级水行政主管部门可以依法对管辖范围内的污水排放单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。

第二十一条 各级水行政主管部门会同有关部门负责编制辖区内的地下水开采和保护规划。

编制规划应当在水资源调查评价的基础上，遵循浅中深结合、分层开采和先开采浅层水的原则。

地下水开采和保护计划应当与规划相协调，控制开采深层承压水，防止海水入侵、水源枯竭和地面沉降等灾害。

在地下水已经超采的地区，应当限制取水量，禁止开凿新井取水。在海水入侵地区，不得打深井取水，确需打深井取水的，经地质矿产主管部门同意后，报市(地)级以上水行政主管部门批准。对废井，原使用单位应当立即封闭。

第二十二条 开发利用地下水的单位，应当对地下水的水位、水量、水质变化趋势进行观测，建立技术档案，并接受地质矿产主管部门的监督管理。

第二十三条 因采矿或兴建地下工程而疏干排水，或者因开采地下水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面沉陷，采矿、建设或者取水单位应当采取补救措施。

第二十四条 各级人民政府应当根据水体用途划定水资源保护区，建设水源涵养林。禁止毁林开荒、破坏自然植被。

水资源保护区的管理办法由省人民政府另行规定。

第二十五条 使用水工程供应的水，应当按照国家和省人民政府的有关规定，向水工程管理单位缴纳水费。

受益范围明确的防洪、防潮、排涝等工程的管理单位，可以向所受益的工商企业、农场等有关单位和农户收取工程修建维护管理费。具体收费范围和标准由省人民政府另定。

第二十六条 国家所有的大中型水工程，由县级以上人民政府按照下列规定，划定管理和保护范围，并树立标志。

(一)防洪堤管理范围为堤脚外延1米━5米内的护堤地，保护范围为护堤地外延30米━50米内。海堤管理范围为迎水坡脚外延20米━50米内和背水坡脚外延10米━20米内，保护范围为管理范围外延50米内。

(二)水库库区管理范围为水库征地线或者移民线以下，保护范围为管理范围外延至一重山脊的山坡。

(三)拦河坝、溢洪道等水工程的管理范围为其周边外延50米━200米内，水闸、船闸、机电排灌站、水轮泵站、输水道、电站厂房、变电站等工程建筑物的管理范围为其周边外延20米━30米内;保护范围为管理范围外延50米━300米内。

(四)设计流量在1.0立方米/秒以上的渠道管理范围为渠脚外延1米━5米内，保护范围为管理范围外延30米内。

前款所指管理范围，涉及土地权属变更的，应当依法办理有关手续。原已划定的管理和保护范围超出前款规定的，维持不变。

国家所有的小型水工程和集体所有的水工程，应当按照有利于防汛、抢险和水工程的安全管理等原则，结合工程规模和重要程度，由县级以上人民政府参照国家所有的大中型水工程的规定，划定管理和保护范围。

第二十七条 水工程管理范围内的防护林，任何单位和个人未经批准不得砍伐;水工程管理单位对其营造和管理的防护林进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，按国家有关规定免交育林基金。

第二十八条 闽江、晋江、九龙江的下游河道堤防管理单位和其它水工程管理单位及其所属水利公安机构，应当履行保护管理职责，确保水工程和人民生命财产安全。

第二十九条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的水库渔业工作。

水工程管理单位可以在确保工程安全的前提下因地制宜地开展多种经营，增强自我发展能力。对其多种经营成果，任何单位和个人不得侵占、挪用或者平调。

第三十条 水工程及堤防、护岸等有关设施、水文测验河段及其监测设施、水文地质监测设施、环保监测设施、防洪设施以及导航助航设施，受法律保护;任何单位和个人不得侵占、盗窃、毁坏。

前款所列设施未经有关主管部门批准，不得拆迁或移动;经批准拆迁或移动的，由申请单位负责费用支出。

第三十一条 在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的单位和个人，应当按照河道管理权限，向水行政主管部门提出申请，经审查批准后，按照批准的时间、范围、数量和作业方式等内容进行开采，并按规定向水行政主管部门缴纳管理费。

前款规定涉及航道的，由水行政主管部门会同航道主管部门批准;涉及淘金作业和开采天然宝石、刚玉的，还应当向地质矿产主管部门领取“采矿许可证”。

第三十二条 为保护河道和水工程的安全，禁止下列行为：

(一)在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，种植阻碍行洪的林木和高秆作物;

(二)在航道内弃置沉船、设置碍航渔具和种植水生作物;

(三)在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全;

(四)在水库内炸鱼等危害水库安全。

第三十三条 未经水行政主管部门及有关主管部门批准，不得在河床、河滩上修建建筑物。

禁止非水工程管理人员操作水工程上的有关设施。

第四章 用水管理

第三十四条 各级人民政府应当将水长期供求计划纳入同级国民经济和社会发展计划。

各级水行政主管部门会同有关部门制定辖区内的水长期供求计划，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。

第三十五条 利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，实行取水许可制度。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其他少量取水的，不需要申请取水许可。

取水许可制度由各级水行政主管部门负责组织实施。

第三十六条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水或者增大取水量的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有水行政主管部门的书面意见，计划主管部门方可审批，工程竣工验收合格后，建设单位必须到水行政主管部门办理取水许可证后，方可取水。

已建取水工程的建设单位或者管理单位，应当在规定的期限内向水行政主管部门申请办理取水许可手续。

第三十七条 禁止伪造、涂改、转让取水许可证。取水单位未经原批准机关同意，连续停止取水满一年的，由原批准机关注销取水许可证。

第三十八条 因水源供求发生变化，水行政主管部门可以在管辖权限内对取水单位的取水进行限制、调整，或者按照国家和省的有关规定，有偿调用各类水工程的水。

第三十九条 对利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，由水行政主管部门征收水资源费。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其它少量取水，免征水资源费。

第四十条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的节约用水工作。城市建设主管部门归口管理城市节约用水工作，业务上接受水行政主管部门的指导。

第四十一条 用水单位应当安置量水设施，严格执行用水计划，采用节约用水的先进技术，防止浪费。

生活用水应当推广节水器具和设备，实行计量收费。

工业用水应当严格执行国家工业用水定额，采取循环用水、一水多用、废水处理、综合利用等措施，提高水的重复利用率，有条件的单位提倡利用海水作为工业冷却水。

农业用水应当改进灌水技术，推广节水灌溉方法，制定合理用水定额，提倡按亩配水，减少耗水量。

第五章 防汛与抗洪

第四十二条 防汛抗洪与防旱抗旱实行各级人民政府首长负责制，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则;实行统一指挥与分级分部门负责相结合的制度。

各级人民政府防汛抗旱指挥机构在上级人民政府防汛抗旱指挥机构和当地人民政府领导下，负责统一指挥辖区内的防汛抗洪与防旱抗旱工作。

各有关部门实行防汛抗旱岗位责任制。

第四十三条 闽江、晋江、九龙江的下游防御洪水方案分别由所在地的市(地)人民政府制定，经省防汛指挥机构汇总审查后，报省人民政府批准。

经批准的防御洪水方案，各级人民政府必须执行。

第四十四条 各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资，由其他部门代储的，可以支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和个人应当储备一定的防汛抢险物料。

防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。

第四十五条 在汛期，水文、气象、邮电和广播电视等部门必须密切配合，及时准确地向防汛指挥机构和有关部门报送和传递水情、雨情、汛情、风暴潮预报。公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。

第四十六条 对于河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，防汛指挥机构责令设障者限期清除。逾期不清除的，防汛指挥机构依法组织强行清除，并由设障者负担全部清除费用。

第四十七条 在汛情紧急情况下，各级防汛指挥机构可以在辖区内采取以下措施：

(一)根据批准的防御洪水方案和防洪调度规划，进行蓄泄调度;

(二)根据批准的分洪、滞洪方案采取分洪、滞洪措施;

(三)调用急需的人员、物资和设备。

各级防汛指挥机构在分洪前应当通知有关各方做好安全转移工作，调用急需的物资设备，事后应当及时归还或者给予适当补偿。

第四十八条 县级以上防汛指挥机构根据汛情发展发布的命令和动员令，辖区内的任何单位和个人都必须执行。

第六章 法律责任

第四十九条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，没收非法所得，吊销取水许可证，可以并处100元━1000元罚款：

(一)非管理人员操作水工程上的有关设施的;

(二)在水库内炸鱼等危害水库安全的;

(三)擅自砍伐或者破坏水工程管理范围内防护林的;

(四)不按照批准的时间、范围、数量或者作业方式等内容，在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金，或者不按规定缴纳管理费的;

(五)伪造、涂改、转让取水许可证的。

第五十条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其它补救措施，可以并处200元━2000元罚款：

(一)在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪物体，或者种植阻碍行洪的林木和高秆作物的;

(二)未经水行政主管部门批准在河床、河滩上修建建筑物的;

(三)未经批准在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的;

(四)未经科学论证和省人民政府批准擅自围垦河流的。

第五十一条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处300元━3000元罚款：

(一)擅自修建水工程或者与水资源有关的建设项目的;

(二)擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。

第五十二条 有下列行为之一的，由水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处400元━4000元罚款：

(一)未经水行政主管部门同意擅自向河道、湖泊、水库、渠道等设置或扩大排污口的;

(二)毁坏水工程及防堤、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的;

(三)在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的。

第五十三条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，可以并处500元━5000元罚款：

(一)拒不执行水行政主管部门批准的调整、限制取水方案的;

(二)在地下水超采区开凿新井取水的;

(三)未经批准擅自在海水入侵地区开凿深井取水的;

(四)未经批准擅自占用农业灌溉水源或者水利工程设施的。

第五十四条 违反本办法规定，造成损失的，应当赔偿损失;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条 水行政主管部门或者其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。

第七章 附 则

第五十七条 本办法所指水工程是指防洪、防潮、防渍、输水、排水、治碱、农田灌溉、水力发电等工程，以及其他防治水害、开发利用水资源和改变水流状态的各类工程、设施。

第五十八条

第五十九条 本办法应用解释权属于省水利水电厅。 本办法自公布之日起施行。

第四篇：吉林省实施水法办法[定稿]

吉林省实施《中华人民共和国水法》办法

(1993年7月13日省八届人大常委会第四次会议通过 根据1997年11月14日省八届人大常委会第三十四次会议关于修改《吉林省实施《中华人民共和国水法》办法》的决定修正 根据2000年5月23日省九届人大常委会第十七次会议、《吉林省实施《中华人民共和国水法》办法修正案》修正 2007年3月27日省十届人大常委会第

三十三次会议修订通过)

目录

第一章

总则

第二章 水资源规划和开发利用 第三章 水资源、水域和水工程的保护 第四章

水资源配置和节约使用 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章

附责

第一章 总则

第一条 为了科学管理、合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，发挥水资源的综合效益，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本办法。

第三条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则，发挥水资源的多种功能，合理协调生活、生产经营和生态环境用水。

第四条 县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划。

第五条 县级以上人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第六条 在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰或者奖励。

第二章 水资源规划和开发利用

第七条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。流域、区域规划按下列规定进行编制：

(一)吉林省境内的松花江干流区域综合规划和吉林省境内的鸭绿江、图们江的流域综合规划和区域综合规划由省人民政府水行政主管部门和发展改革行政主管部门会同有关部门、相关市(州)人民政府编制，经省人民政府审查后，报国务院水行政主管部门审核，依照国家有关规定履行审批手续;

(二)吉林省境内的嫩江、东辽河、西辽河、牡丹江、拉林河区域综合规划和第二松花江、洮儿河、霍林河、卡岔河、饮马河、伊通河、辉发河、浑江等跨市(州)的江河的流域综合规划和区域综合规划由省人民政府水行政主管部门和发展改革行政主管部门会同本级有关部门、相关市(州)人民政府编制，报省人民政府批准;

(三)省内其他江河流域综合规划和区域综合规划由所在地的市(州)、县(市、区)人民政府水行政主管部门会同本级发展改革行政主管部门编制，经上一级人民政府水行政主管部门和发展改革行政主管部门审核后，报本级人民政府批准;跨县(市、区)的江河流域综合规划，应当由共同的上一级人民政府水行政主管部门、发展改革行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准。

第八条 治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、防沙治沙、水资源保护、渔业、污水治理、节约用水、中水利用、雨(洪)水利用等专业规划由县级以上人民政府有关部门编制，征求其他相关部门意见后，报本级人民政府批准。

防洪规划、水土保持规划的编制、批准，依照国家和省有关规定执行。

第九条 全省和跨市(州)的水中长期供求规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门制订，经省人民政府发展改革行政主管部门审查批准后执行。

市(州)、县(市、区)水中长期供求规划，由本级人民政府水行政主管部门会同有关部门依据全省水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级人民政府发展改革行政主管部门审查批准后执行。

第十条 各级人民政府应当根据当地水资源状况，加强地表水蓄水工程、外调地表水工程和地下水库工程建设，鼓励开发、利用中水、雨(洪)水等资源，加强湿地保护，采取措施改善湿地生态环境。

第十一条 开发水资源应当遵循先开发地表水资源、后开发地下水资源的原则。

第十二条 城市供水应当建设两个以上供水水源工程，保障城市供水安全。加强农村供水水源建设，逐步改善农村生活、生产供水条件。

第三章 水资源、水域和水工程的保护

第十三条 省人民政府应当划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源管理，保证城乡居民饮用水安全。县级以上人民政府有关行政主管部门，应当按照各自职责，保护饮用水水质。

第十四条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

在江河、湖泊新建、改建、扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

第十五条 省人民政府水行政主管部门应当开展地下水资源普查，经过科学论证后，编制地下水区划，划定地下水资源禁止开采区和限制开采区，报首人民政府批准后向社会公告。

第十六条 开采地下水资源，必须符合地下水区划。

在地下水资源禁止开采区内，不得新建、改建、扩建地下水取水工程;对已有的地下水取水工程，由当地水行政主管部门调整开采布局，逐步压减地下水开采量。

在地下水限制开采区内，对已有的地下水取水工程，由当地水行政主管部门逐步核减地下水开采量。

城市公共供水管网能够满足用水需要时。建设项目自备取水设施取用地下水的，不予审批;已经批准建设自备取水设施取用地下水的，应当根据当地地下水的开发利用情况，逐步核减地下水取水量;未经批准取用地下水的，应当予以取缔。

第十七条 直接取用地下水，必须实施分层开采，并采取有效措施，防止地下水串层污染。

对已经混层开采的地下水或者已经造成地下水串层污染的，当地人民政府应当组织有关单位和部门，加强观测，采取分层封井等有效措施，防治地下水串层污染。

第十八条 省人民政府水行政主管部门应当组织开展地下水资源动态监测站网建设。县级以上人民政府水行政主管部门应当对地下水资源水量水质实施长期动态监测，监测结果应当定期向上一级水行政主管部门报告。

第十九条 利用河道、水库从事养殖、旅游、餐饮、娱乐等活动的，必须符合水功能区划对水质管理的有关规定。

第二十条 河道采砂实行许可制度。在河道管理范围内采砂应当向砂场所在地县级以上人民政府水行政主管部门申请采砂许可证。图们江的河道采砂许可证由延边朝鲜族自治州人民政府水行政主管部门审批发放。

河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一印制。河道采砂应当按照国家和省有关规定缴纳河道采砂管理费。申请采砂许可应当符合下列条件：

(一)符合河道及堤防安全要求;

(二)符合河道采砂规划;

(三)符合法律、法规、规章规定。

第二十一条 国有水工程管理和保护范围，由县级以上人民政府水行政主管部门征求相关行政管理部门意见后，依照下列标准划定，报同级人民政府批准后予以公告：

(一)大、中型水库主体工程周围500～1000米，小型水库主体工程周围100～500米，水库库区两侧至第一道分水岭，上游至房屋退赔线，水电站周边 100～500米为管理和保护范围：

(二)大、中型水闸上下游河道各50～100米、在右边墩翼墙外20～50米;大、中型泵房及进出水池口外30～50米为管理和保护范围;

(三)3000公顷以上灌区和5000公顷以上涝区的干支渠的设计开挖边线或者堤脚外1～5米(环山渠道开挖边线外5～10米)，渠道配套的建筑物边线外5～10米为管理和保护范围;

(四)其他涵、桥、闸、拦河工程、输水管线、泵站、机电井、3000公顷以下灌区和5000公顷以下涝区渠道工程，可以参照前三项规定划定管理和保护范围。

非国有水工程可以参照本条前款规定，由县级人民政府确定管理和保护范围。

第二十二条 水工程管理和保护范围与依法划定的其他保护范围发生冲突的，由有关行政主管部门提出意见，报本级人民政府决定。

第二十三条 水工程管理单位应当设立明显标志，明示水工程管理和保护范围及有关规定。

第四章 水资源配置和节约使用

第二十四条 县级以上人民政府水行政主管部门，应当商有关部门制定本行政区域内水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，报本级人民政府批准。

跨市(州)水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由省人民政府水行政主管部门商有关市 (州)人民政府制订，报省人民政府批准，跨县(市、区)水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由市(州)人民政府水行政主管部门商有关县级人民政府制订，报市(州)人民政府批准。

第二十五条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源，依法实行取水许可制度。

取水许可的具体实施按照国家和省有关规定执行。

第二十六条 直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的新建、改建、扩建的建设项目，取水许可申请人应当向水行政主管部门提交建设项目水资源论证报告书。

建设项目水资源论证报告书应当由具有建设项目水资源论证资质的单位编制。建设项目水资源论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。

水行政主管部门应当按照规定的权限对建设项目水资源论证报告书进行审查、批准。

第二十七条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源，应当依法缴纳水资源费。

水资源费征收和使用管理，按照国家和省有关规定执行。

第二十八条 下列情形不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费：

(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;

(二)自家生活取水的;

(三)家庭饲养畜禽少量取水的;

(四)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的;

(五)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的：

(六)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的;

(七)法律、法规规定的其他情形。

第二十九条 本办法第二十八条以外的取水单位和个人应当安装经检定合格的取水计量设施。

取水计量设施不能正常运行的，取水单位和个人应当立即向当地水行政主管部门和质量技术监督部门报告，并及时修复或者更换。

县级以上人民政府水行政主管部门和质量技术监督行政主管部门，应当对取水单位和个人安装的取水计量设施及计量情况进行检查。

第三十条 各级人民政府应当加强节约用水宣传教育工作，建立节约用水科学研究和技术推广体系，培育和发展节约用水产业，鼓励社会各界积极参与节水型社会建设。

县级以上人民政府应当增加节约用水的投入，对采取节约用水措施有力且成效显著的，给予适当补助和政策支持。具体办法由省人民政府制定。

第三十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当组织相关部门按照职责分工指导和监督计划用水、节约用水工作;组织有关部门编制本行政区域节约用水规划，报同级人民政府批准后组织实施。

第五章 监督检查

第三十二条 县级以上人民政府水行政主管部门及其水政监督检查人员在履行监督检查职责时，应当主动向被检查单位或者个人出示执法证件，严格按照法定程序执法。

第三十三条 县级以上人民政府水行政主管部门及其水政监督检查人员在进行监督检查时，有权采取下列措施：

(一)进行现场检查、勘测;

(二)要求被检查单位或者个人提供与监督检查有关的情况和资料;

(三)要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明;

(四)制止违法行为，关停违法设施;

(五)法律、法规规定的其他措施。

第三十四条 有关单位或者个人对水行政主管部门及其水政监督检查人员的监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍水政监督检查人员依法执行职务。

第六章 法律责任

第三十五条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给子行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对符合法定条件的取水、河道采砂申请不予受理或者不在法定期限内批准的;

(二)对不符合法定条件的申请人签发取水、河道采砂申请批准文件或者发放取水、河道采砂许可证的;

(三)违反审批权限签发取水、河道采砂申请批准文件或者发放取水、河道采砂许可证的：

(四)未取得取水申请批准文件，擅自审批、核准建设项目的;

(五)在地下水资源禁止开采区批准新开采地下水资源的;

(六)城市公共供水管网能够满足用水需要时，批准建设项目自备取水设施取用地下水的：

(七)不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的;

(八)侵占、截留、挪用水资源费、河道采砂管理费的;

(九)不履行监督职责，发现违法行为不予查处的;

(十)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第三十六条 违反本办法规定，未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以按以下标准处罚：

(一)地下水日取水设计能力小于10立方米(含 10立方米)的，地表水日取水设计能力小于100立方米(含100立方米)的，处以1000元罚款;

(二)地下水日取水设计能力10～100立方米(含 100立方米)的，地表水日取水设计能力100～1000立方米(含1000立方米)的，处以5000元罚款;

(三)地下水日取水设计能力100～1000立方米 (含1000立方米)的，地表水日取水设计能力1000～5000立方米(含5000立方米)的，处以10000元罚款;

(四)地下水日取水设计能力1000～5000立方米 (含5000立方米)的，地表水日取水设计能力5000～10000立方米(含10000立方米)的，处以20000元罚款;

(五)地下水日取水设计能力5000～10000立方米(含10000立方米)的，地表水日取水设计能力 10000～30000立方米(含30000立方米、的，处以 30000元罚款;

(六)地下水日取水设计能力10000～30000立方米(含30000立方米)的，地表水日取水设计能力 30000～50000立方米(含50000立方米)的。处以 40000元罚款;

(七)地下水日取水设计能力30000立方米以上的，地表水日取水设计能力50000立方米以上的，处以50000元罚款。

第三十七条 伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处以20000元以上50000元以下罚款;情节严重的，处以50000元以上100000元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本办法第二十九条规定，未安装计量设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，并按下列标准处罚;情节严重的，吊销取水许可证：

(一)地下水单井日取水量小于30立方米的(含 30立方米)，地表水日取水量小于1000立方米的 (含1000立方米)，处5000元罚款;

(二)地下水单井日取水量30～100立方米的 (含100立方米)，地表水日取水量1000～3000立方米的(含3000立方米)，处10000元罚款;

(三)地下水单井日取水量100～500立方米的 (含500立方米)，地表水日取水量3000～5000立方米的(含5000立方米)，处15000万元罚款;

(四)地下水单井日取水量500立方米以上的，地表水日取水量5000立方米以上的，处20000元罚款。

第三十九条 违反本办法第二十九条规定，计量设施不合格或者运行不正常的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的，由县级以上人民政府水行政主管部门按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以按下列标准处罚;情节严重的，吊销取水许可证：

(一)地下水单井日取水量小于30立方米的(含 30立方米)，地表水日取水量小于1000立方米的 (含1000立方米)，处1000元罚款;

(二)地下水单井日取水量30～100立方米的 (含100立方米)，地表水日取水量1000～3000立方米的(含3000立方米)，处3000元罚款;

(三)地下水单井日取水量100～500立方米的 (含500立方米)，地表水日取水量3000～5000立方米的(含5000立方米)，处5000元罚款;

(四)地下水单井日取水量500立方米以上的，地表水日取水量5000立方米以上的，处10000元罚款。

第四十条 违反本办法第三十四条规定，拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处10000元罚款;情节严重的，吊销取水许可证。

第四十一条 县级以上人民政府水行政主管部门及其水政监督检查人员在查处水事违法案件时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经水行政主管部门负责人批准，先行登记保存，并应在7日内作出处理决定。

第七章 附则

第四十二条 本办法所称采砂是指在河道管理范围内的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其他金属及非金属)。

第四十三条 本办法自2007年5月1日起施行。

第五篇：湖北省实施中华人民共和国水法办法

湖北省实施《中华人民共和国水法》办法(修订)

(2006年7月21日，湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过，2006年10月1日起施行。)

目 录

第一章 总 则

第二章 水资源规划和开发利用

第三章 水资源、水域和水工程的保护

第四章 水资源配置和节约用水

第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，促进水资源的可持续利用，保护生态环境，支持经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，防治水害，适用本办法。

第三条 开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，合理配置生活、生产经营和生态环境用水。

水资源属于国家所有，依法实施取水许可制度和水资源有偿使用制度。

第四条 县级以上人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，加强珍惜、保护水资源的宣传教育，加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划。

第五条 省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。

市(州)、县(市、区)人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第六条 在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面做出突出贡献的单位或者个人，由人民政府或者水行政等主管部门给予奖励。

第二章 水资源规划和开发利用

第七条 省人民政府制定全省水资源战略规划。开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。

水资源规划编制应当注重保护生态环境，防止过度开发，体现科学性、合理性。

县级以上人民政府应当加强对水资源规划编制工作的指导、监督和协调。

第八条 省人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关市(州)人民政府依照国家流域综合规划和全省水资源战略规划，编制本省区域综合规划和省人民政府确认的重要江河、湖泊、水库以及跨市、州的流域综合规划、区域综合规划，报省人民政府批准后，报国务院水行政主管部门备案。

前款规定以外的流域综合规划、区域综合规划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准后，报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第九条

防洪、抗旱、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、水环境、节约用水等专业规划，由县级以上人民政府有关部门依法编制，征求同级相关部门的意见后，报本级人民政府批准。

第十条 开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害活动必须严格遵守经批准的规划。规划需要修改时，必须按照规划编制程序报原批准机关批准。水工程建设涉及防洪的，依照《防洪法》的有关规定执行;涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。

第十一条 对于直接从地下或者江河、湖泊及水工程拦蓄江河、湖泊的水域内取用水资源并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，进行水资源论证，编制论证报告书。

少量取水建设项目不需要进行水资源论证，具体范围由省水行政主管部门规定。

县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的监督管理。

第十二条 开采地下水应当遵循总量控制、优化配置的原则，并符合地下水开发利用规划和开采计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求，防止水源枯竭以及地质灾害的发生。

县级以上人民政府水行政主管部门会同国土资源主管部门确定地下水可开采量、井点总体布局和取水层位，并对地下水水位、水质状况进行监测，建立档案，报上一级主管部门备案。

第十三条 县级以上人民政府应当严格控制开采地下水，并规划和开发替代水源，采取科学措施，增加地下水的有效补给。

省人民政府水行政主管部门会同省国土资源主管部门根据地下水分布状况及开采情况，划定地下水超采地区;在地下水严重超采地区，划定地下水限制开采区或者禁止开采区，报省人民政府批准并公告。

在地下水禁止开采区内，禁止新建、改建、扩建取用地下水的建设项目。在地质灾害危险区内，禁止从事抽取地下水等容易诱发地质灾害发生的活动。

第十四条 水能资源属于国家所有。开发利用水能资源必须服从水资源规划，实行有偿开发使用;鼓励各类投资者开发、利用水能资源，依法保护投资人的合法权益。

水能资源开发利用，采用招标、拍卖、挂牌交易等公平竞争的方式确定开发权人，由有管辖权的县级以上人民政府组织水行政等相关部门实施。水能资源开发具体管理办法，由省人民政府制定。

兴建的各类水工程，其防洪调度和大坝安全应当接受水行政主管部门依法实施管理和监督。出现严重旱涝灾情，必须服从水行政主管部门的统一调度。

第三章 水资源、水域和水工程的保护

第十五条 本省境内长江干流、汉江干流及其重要支流和重要湖泊、水库等的水功能区划，由省人民政府水行政主管部门会同省环境保护主管部门和有关部门拟定，报省人民政府批准，并向社会公告，同时报国务院水行政主管部门和环境保护主管部门备案。

其他江河、湖泊、水库的水功能区划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级环境保护主管部门和有关部门拟定，报同级人民政府批准，并向社会公告，同时报上一级水行政主

管部门和环境保护主管部门备案。

水功能区划的编制和拟定应当有利于水资源的保护和合理的开发利用，体现社会、经济、环境效益，对重要的水域以及涉及人民群众切身利益的水功能区划的编制，应当通过各种形式，公开征求社会各方面的意见。

第十六条 县级以上人民政府应当加强水文、水资源信息系统、水资源监测站网的规划、建设和管理。

县级以上人民政府水行政主管部门按照国家规定对水资源状况进行监测，定期或者不定期发布水资源信息。

水、环境保护、国土资源、农业、卫生、建设等有关主管部门的水资源监测数据、资料实行共享。

第十七条 省人民政府应当根据国家产业政策和有关规定，逐步建立和完善保护水资源、恢复生态环境的经济补偿机制。

任何生活、生产活动及建设项目必须防止造成水土流失、水污染和水资源浪费。

第十八条 本省境内跨流域、跨市州的江河、湖泊、水库以及重要水域的饮用水水源保护区，由省人民政府划定，并向社会公布。其他饮用水水源保护区的划定，由省人民政府规定。饮用水水源保护区应当设置明显标志。

禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、兴建与水资源保护无关的建设项目。禁止在饮用水水源一级保护区内从事餐饮、旅游、体育、娱乐、放养畜禽、投肥(药)养殖和其他可能污染饮用

水水体的活动。本办法施行前已设置的排污口和不符合要求的设施，有关县级以上人民政府应当责令其限期拆除。

第十九条 在饮用水水源保护区以外的其他水域确需新建、改建或者扩大排污口的，须经有管辖权的水行政主管部门审查同意，并由环境保护主管部门对该建设项目的环境影响评价报告书进行审批。

禁止向江河、湖泊、水库等水体排放不达标的工业污水，倾倒有毒有害物质和垃圾。

第二十条 县级以上人民政府及有关部门应当加强对农村小水库、塘堰等水资源的保护，改善农村饮用水环境;乡镇人民政府、村民委员会或者其他农村集体经济组织，应当对其管理或者使用的水域、水工程设施进行保护，建立健全蓄水、用水和保护水资源、水工程安全的管理制度。

第二十一条 利用江河、湖泊、水库及人工水道从事种植、养殖、旅游、体育等活动的，应当符合水功能区划的要求，并不得污染水体和影响行洪安全及水工程运行安全。

县级以上人民政府及渔业行政主管部门应当加强对水产养殖业的监督和管理，规范并从严控制投肥(药)养殖等行为，环境保护主管部门对湖泊、水库养殖实施环境影响评价制度，对因投肥(药)养殖污染水体的，应当及时依法予以查处。

省渔业行政主管部门会同省环境保护主管部门共同研究拟订防止投肥(药)养殖污染水体的具体措施及控制指标，报省人民政府批准后实施。

第二十二条 禁止向废水井、废矿井、废坑、裂隙和溶洞排放有毒有害物质，防止地下水污染。废水井、废矿井应当由原使用者及时封闭。

第二十三条 禁止在江河、湖泊、水库、渠道、涵闸、泵站枢纽内，弃置或者堆放阻碍行洪、排涝、航运和妨碍水工程正常运行的物体;禁止在水库设计洪水位线以下和渠道围垦、种植作物和搭建构筑物;除护堤护岸的林木外，在水工程管理范围内不得种植有碍行洪、排涝、航运、水文测报的林木和高秆作物。 第二十四条 禁止围湖造地。已经围垦的，县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门按照国家规定的防洪标准拟订退地还湖的具体方案，由县级以上人民政府有计划地组织实施。

禁止围垦河道。确需围垦的，必须经过科学论证，并经省人民政府水行政主管部门审查同意后，报省人民政府批准;按规定需报国务院批准的，应报国务院批准。

禁止在水库、湖泊从事筑坝、拦汊等分割水面的活动。

第二十五条 国家所有的水工程的管理和保护范围，按照国家有关的法律法规和规章的规定确定。

前款规定以外的水工程管理和保护范围，由有管辖权的人民政府根据实际需要，参照国家所有的水工程标准划定，并制定相应保护措施。

第二十六条 在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。

在河道、水库等水工程管理范围内确需进行下列活动的，应当经有管辖权的水行政主管部门审批或者审核同意;涉及其他主管部门的，依法办理有关手续：

(一)采砂、取土、爆破、钻探、淘取金属或者矿产物;

(二)挖筑鱼塘、存放物料、修建厂房或者其他建构筑设施;

(三)填堵、占用或者拆毁江河故道、旧堤等原有工程设施;

(四)其他依法需要审批或者审核的活动。

第二十七条 河道采砂实行许可制度和有偿使用制度。省人民政府根据国务院有关规定制定具体管理办法。

第四章 水资源配置和节约用水

第二十八条 省人民政府发展改革主管部门和水行政主管部门负责全省水资源的宏观调配。

水中长期供求规划由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门，依据上一级的水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级发展改革主管部门审查批准后执行。跨行政区域的水中长期供求规划由其共同的上级水行政主管部门会同有关部门制订，经同级发展改革主管部门审查批准后执行。

第二十九条 江河、湖泊、水库水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由县级以上人民政府水行政主管部门根据流域规划和水中长期供求规划编制，报本级人民政府批准后执行。

跨市(州)、县(市、区)的江河、湖泊、水库水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由其共同的上一级水行政主管部门商有关人民政府编制，报共同的上一级人民政府批准后执行。

第三十条 对直接从地下或者江河、湖泊及水工程拦蓄江河、湖泊的水域内取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申领取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。法律法规规定不需要申领取水许可证的除外。

第三十一条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。实行计量收费和超定额累进加价制度，具体办法由省人民政府规定。

第三十二条 使用水工程供应的水，应当按照国家和省有关规定向供水单位缴纳水利工程水费。

第三十三条 严格执行节约用水和用水定额管理的有关规定。各级人民政府应当积极开发、推广节水先进实用技术和设施，加强节水管理，修建、改造节水工程设施，加强取用水计量设施建设，严格控制高耗水产业的发展。各级人民政府应当根据农业生产及自然条件，重点扶持推广喷灌、滴灌等农业节水灌溉技术，提高灌溉水的有效利用率。用水单位应当采取循环用水、一水多用等节水措施。

第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的节约用水的工作，编制节约用水规划，制定有关标准和措施，并监督实施。 

第五章 监督检查

第三十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全水政监督检查制度，加强水政监督检查队伍建设，对违反《中华人民共和国水法》和本办法的行为实施监督检查并依法进行查处。

依照法律规定对水资源保护负有监督检查职责的其他部门，应当依法履行监督检查职责。

第三十六条 水政监督检查人员在依法履行监督检查职责时，应当按照法定程序，出示行政执法证件;有关单位或者个人应当给予配合，如实反映情况，提供有关数据、资料，不得拒绝、拖延或者谎报，不得阻碍水政监督检查人员依法执行职务。

第三十七条 上级水行政主管部门发现下级水行政主管部门在履行监督检查职责时有违法或者失职行为的，应当责令其限期改正或者直接查处。

第三十八条 乡镇人民政府应当在其职责范围内，协助水行政主管部门调处水事纠纷、查处水事违法案件，维护水事秩序。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本办法的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十条 水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，有下列情形之一的，由有关部门对负有责任的主管人员和直接责任人员予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不执行水资源规划的;

(二)违反规划兴建水工程的;

(三)不执行水量分配方案、水量调度预案和调度命令的;

(四)对法定规费擅自减免或者违反规定征收、征缴以及挪用的;

(五)违法实施行政许可的;

(六)其他不依法履行管理职责的行为。

第四十一条 违反本办法第二十一条第一款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可处1万元以上10万元以下的罚款。违反第二十一条第二款规定，实施投肥(药)养殖的，由渔业行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可处500元以上1万元以下罚款;造成水体污染的，由环境保护主管部门处1000元以上2万元以下的罚款。

第四十二条 违反本办法第二十四条第三款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除障碍，可处1万元以上5万元以下的罚款;逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法者承担。

第四十三条 违反本办法第三十六条规定，干扰、阻碍水政监督检查人员依法执行职务的，由县级以上人民政府水行政主管部门予以警告，责令改正;违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条 本办法自2006年10月1日起施行。