党建创新工程实施方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《党建创新工程实施方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：党建创新工程实施方案

大力实施党建工作创新六大工程

实施党建工作创新工程、推进党的建设科学化，我们要大力推进以下“六大工程”。

一、坚持不懈地强化理论武装，着力建设学习型党组织。

党的思想理论建设，是党的建设伟大工程中最基础、最核心的组成部分。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，紧密联系“两个率先” 生动实践，以正在做的事情为中心，引导党员干部加深对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解，切实做到真学真懂真信真用。坚持以领导干部为重点，完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、干部脱产培训、在线学习等制度，推进学习型党组织创建活动扎实开展。加强理论政策的宣传普及，推动党的创新理论和决策部署进基层、进群众，进一步统一思想、凝聚共识，打牢全体党员和广大群众为“两个率先”不懈奋斗的思想基础。

二、坚持和完善民主集中制，促进党内民主健康有序发展。

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。当前，江苏的发展正站在新的历史起点上，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，积极发展党内民主，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，显得尤为重要。要坚决维护党的集中统一，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，确保中央政令畅通。进一步完善党委领导体制和工作机制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度、全委会成员民主推荐重要干部制度，加强党委决策咨询工作，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持以保障党员主体地位和民主权利为根本，积极探索党内基层民主的实现形式，深入推进党务公开，规范基层选举制度，扩大党员对党内事务的参与度，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，确保各级党组织始终充满活力、坚如磐石。

三、进一步加强干部人才队伍建设，着力提高领导科学发展的能力和水平。 国以人兴，政以才治;事业兴衰，关键在人。抓住重要战略机遇期、再创黄金发展期，又好又快推进“两个率先”，迫切需要建设一支忠诚于党和人民、有坚定理想信念的高素质干部人才队伍。要坚持党管干部原则，树立鲜明的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，继续深化干部人事制度改革，进一步健全民主、

公开、竞争、择优的选人用人机制，大力选拔使用转变发展方式有正确 思路、推动科学发展有显著政绩、促进社会和谐有明显成效、对待人民群众有深厚感情的优秀干部，不断提高选人用人公信度和群众满意度。继续大规模培训干部，突出科学理论和“两个率先” 急需知识的学习培训，强化实践锻炼，加强干部交流，注重能力培养，不断提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。坚持党管人才，落实人才发展规划纲要，创新体制机制，营造最佳环境，推进人才优先发展，全力打造“人才高地”、建设人才强省，切实把人才优势转化为科学发展的核心竞争力。

四、以创先争优为统揽加强基层组织建设，夯实党的执政基础。

我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。基层组织是否坚强有力，直接关系到党执政地位的巩固。要深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，解放思想、勇于创新，艰苦奋斗、甘于奉献，团结带领人民群众全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优，努力在全省形成争创一流、竞相发展的生动局面。创新党组织设置方式，健全基层组织体系，推动党的组织和党的工作在农村、社区、新经济组织、社会组织等领域有效覆盖并充分发挥作用。真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，支持大学生村官创业富民，加强对基层党组织书记的培训轮训，不断增强基层干部推动科学发展、创新社会管理、做好群众工作的本领。构建城乡一体的党员教育管理服务机制，加强党员队伍建设和教育管理。充分发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传全省各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹和突出贡献。及时总结基层创造的新鲜经验，打造一批具有时代特点、体现江苏特色、在全国叫得响的基层党建工作品牌，推动我省基层党建工作再上新台阶。

五、弘扬党的优良作风，不断密切党同人民群众的血肉联系。

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有充分发挥密切联系群众这个最大优势，时刻把群众放在心坎上，做人民满意的好公仆，我们党才能无往而不胜。要坚持以人为本、执政为民，不断拓宽联系服务群众的渠道，提高做好新形势下群众工作的本领，从领导干部、领导机关做起，深入开展“三解三促”活动，进一步密切党群干群关系，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。坚持勤勉敬业、高效服务，在党政机关积极推行绩效管理，开展群众评议，强化考核问责，促进机关干部改进服务、提高效能。坚持求真务实、真抓实干，一着不让地抓好各项决策部署的落实，创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。

坚持勤俭节约、艰苦奋斗，牢记“两个务必”，着力“去奢去满”，激励党员干部永不懈怠、永不停步，奋发有为、锐意进取，不断开创江苏科学发展新局面。

六、进一步完善惩治和预防腐败体系，切实加强反腐倡廉建设。

党风廉政建设事关人心向背，事关党的生死存亡。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上突出位置，进一步完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败 “五个机制”建设，着力提高制度的执行力。坚持示范教育和警示教育、岗位教育和社会教育相结合，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程;深化重点领域、关键环节体制机制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地防止和减少腐败发生;强化对权力运行的监督制约，继续推进部门内控机制建设、行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设;始终保持查办案件的强劲势头，从严惩处腐败分子，努力以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，把为民、务实、清廉鲜明地写在江苏党员干部队伍的旗帜上。

第二篇：分公司党建创新“千百万”工程实施方案

为认真贯彻落实市委办(*号)关于印发《*市党建创新“千百万”工程实施方案》的文件精神，为切实做好我分公司基层组织和党员干部队伍建设，进一步巩固发展创先争优活动成果，教育党员干部进一步增强挂钩村的帮扶工作，促使联系户早日致富的责任意识、发展意识、服务意识，推动分公司又好又快发展，为确保相关工作扎实开展。特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，深入了解村情民意，切实改善民生，着力解决基层组织存在的突出问题，锻炼党员干部队伍，密切党群干群关系，牢固树立“深入基层、关心基层、联系基层、服务基层、给力基层”的工作导向，激发基层组织的新活力，为建设幸福和谐新*提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。

二、活动内容

结合市委十二届三次全会提出的“突出做好新形势下的群众工作”的要求，组织和动员我分公司党员干部深入对口村委会，扎实推进党建创新“千百万”工程。

(一)结合党员干部“大帮扶”开展“四帮扶”行动。我分公司党员干部结合自身特点和优势，因时因地制宜，采取具体有效的帮扶措施，对对口帮扶村委会以及联系户开展帮扶行动，实现“四帮扶”：

一是组织帮扶。我分公司与对口帮扶村委会党组织做好“一对一结对帮扶”衔接和协调，强化党组织在帮扶工作中的领导作用和核心作用。参照扶贫开发“双到”工作机制，大力筹集资金，着力丰富对口村委会以及联系户的通信信息渠道，解决其发展的通信问题，切实为群众帮困解难，做到组织对接、资金对口、人员对位。

二是励志帮扶。切实加强思想引导，帮助对口村委会以及联系户转变发展观念，拓宽发展视野，更新发展理念，使他们克服“等、靠、要”思想和依赖心理，树立自力更生、勤劳至富的观念，做到不但生活中脱贫，更要在思想上脱贫。同时，我分公司党员干部发挥熟悉政策的优势，用足用活上级政策，着力扩大惠民政策的覆盖面，让党和政府的各项支农惠农政策落到实处。

三是技能帮扶。注重发挥我分公司在通信信息技术方面的企业优势，结合市农村党员科技素质培训“1921”工程、农村党员现代远程教育、党员创业技能培训等平台的作用，加大对农村党员群众的科学技术和实用技能的培训力度，使相关培训从党员向普通群众延伸，提高农民群众的致富技能。

2 四是项目帮扶。我们根据对口村委会以及联系户的实际，准确掌握群众的发展愿望，确定适合自身实际的产业项目。要积极为对口村委会以及联系户争取落实通信基础设施建设项目，畅通当地通信信息渠道，推动农村基层用先进的通信工具提升生产效率，提高致富能力，改善生活条件，丰富娱乐环境。

(二)结合党员干部“大调研”开展“三问”活动。我分公司党员干部切实深入对口村委会以及联系户开展调研走访活动，详细掌握了解其相关情况，并做到“三问”，即问基本情况知民情、问民生问题知民艰、问发展意向知民意。根据“三问”了解的情况，及时制订针对性帮扶措施。

(三)结合党员干部“大下访”开展“三访”活动。我分公司党员干部深入基层，深入农户，与联系户同生活、同劳动、同学习，并扎实开展“三访”活动，即走访探望农村“三老”(老党员、老干部、老模范)人员，走访探望农村留守儿童，走访探望农村“两代表一委员”，真正深入体验群众生活，感受群众冷暖。根据“三访”了解的情况，及时组织开展对困难群众的慰问、帮助。

(四)结合党员干部“大调解”开展“三讲”行动。我分公司党员干部在了解联系户情况的同时，带着政策、带着工作思路下基层，当好党和政府的宣讲员，做到“三讲”，即讲形势，宣传十七大以来我国经济社会建设取得的辉煌成果，介绍当前的政治和经济形势;讲政策，讲解当前党和国家推行的各种方针 3 政策，重点介绍各种惠民政策;讲法规，讲解国家的各种法律规定，引导群众通过正确途径和方式去维护自身权益，积极化解矛盾纠纷，建设和谐农村。讲解当前通信信息发展的整体形势，重点介绍互联网和移动互联网带来的生产力改变，引导群众改变固有的思维模式，主动使用先进的通信信息工具获取各种信息资讯，用新的信息途径来了解农产品市场动态，来发布农产品信息，扩大当地富有区域特色的农产品影响力和影响范围，用先进的信息技术改变旧有的生产方式，开辟新的致富门路，实现科技致富。

三、活动步骤

从2012年3月起至2012年12月，我分公司党员干部深入对口村委会，开展走访调研帮扶等活动。

(一)调查研究阶段(3月初至4月底)

1、确定进村入户的党员干部及其联系户。通过确定进村入户党员干部名单，填写《*市党建创新“千百万”工程登记表

(一)》，交对口村委会安排联系户名单，然后制定具体实施方案上报市委组织部。

2、调查摸底。组织党员干部开展对对口村委会以及联系户的前期调研，确定进村入户工作的目标和侧重点，初步确定我分公司在该项工作中的目标任务，并细化到个人。

3、广泛宣传。通过墙报、板报、宣传栏等，加强对党建创新“千百万”工程的宣传，做到家喻户晓，争取社会力量的支持 4 和参与。

(二)进村入户阶段(4月至10月底)

从4月起到10月底，组织党员干部到对口村委会开展“四帮扶、三问、三访、三讲”活动。要按要求深入体察民情，听取群众呼声，全面落实党员创新“千百万”工程各项工作，全力为基层群众解难题、办实事。

(三)总结表彰阶段(11月初至12月底)

1、将实施情况、任务完成情况和存在问题向市委组织部作专项汇报。填写《*市党建创新“千百万”工程登记表

(二)》，并报市委组织部。

2、召开专题总结会，进一步明确帮扶挂钩村以及联系户的工作思路和重点，形成“一村一策、一户一法”的长效帮扶机制。对于在帮扶工作中表现优秀的个人，上报市委组织部表彰。

四、工作要求

1、高度重视，精心组织。党建创新“千百万”工程是我市开展“基层组织建设年”活动的一项具体措施，也是我市党建工作的一次创新，更是对我市各级党组织和党员开展创先争优活动成效的一次检验。我分公司党委高度重视，把该项工作纳入重要议事日程，周密安排部署，确保帮扶规划合理、措施到位，要实时掌握工作动态，及时收集整理资料，每季度报送1次工作进展情况。

2、立足实际，科学规划。我们根据实际，制定科学有效的 5 帮扶计划，明确帮扶措施和目标，增强帮扶工作的计划性。

3、主动联系，真诚服务。我们要切实增强服务意识，转变工作作风，主动联系群众，加强对帮扶户的致富信息服务。同时，要积极协调相关部门，做好科技培训服务、法律咨询服务、矛盾纠纷调解服务和精神文明建设服务，确保帮扶对象户在发展产业过程中信息畅通，合法权益得到保障。

4、加强协调，通力合作。我分公司党委主动与各挂钩村加强沟通、通力合作，与北界平山村委会和各相关职能部门密切配合，共同推进各项工作扎实开展。

5、遵规守纪，树立形象。我们党员干部要牢固树立执政为民的理念，以强烈的责任感、扎实过硬的作风和敢于负责的态度，切实遵守工作纪律，深入开展帮扶活动，每月至少到户1次。要坚持实事求是，杜绝弄虚作假，树立良好的机关干部形象。

6、强化督查，严格考核。我们将党员干部参与帮扶情况列为日常工作考核内容，在活动中考察和考验干部。

7、培育典型，营造氛围。大力宣传积极参与党建创新“千百万”工程且成绩显著的党员干部，在全分公司营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。

第三篇：创新理念 创优载体 大力实施社区党建提升工程

创新理念

创优载体

大力实施社区党建提升工程

第一次社区体制改革距今已有八年时间。在区委的正确领导下，虹桥街道党工委以社区党建为龙头对社区建设进行了一系列有益的探索，取得了明显成效。但对照“率先现代化，再造新崇川”的要求，还有不小的差距，社区党建还有许多新领域、新问题需要我们去探索、去实践、去解决。今年以来，在区委的正确领导和区委组织部、区民政局等部门的指导下，我们进一步深化“坚持民本理念，打造惠民虹桥”的工作思路，以社区党建为核心，大胆进行社区体制、机制的改革创新，实施社区党建提升工程，取得了初步成效，现简要汇报如下：

一、实施社区党建提升工程的现实动因

近年来，经过不断地探索与实践，虹桥街道社区党建工作在惠民理念的指引下得到进一步延伸与拓展。社区党建工作充满生机与活力，两新组织的党组织组建率迅速提高，党组织覆盖面不断扩大;组建了103支特色党小组，党组织设置不断优化;兴建了社区公共服务中心并投入使用，党员活动阵地不断拓展;环境、文化、服务三大惠民工程深得人心，“孙爷爷”谈心室、“365”党员服务队等社区党建品牌效应不断凸显。

然而，面对党在新时期下对加强基层组织建设提出的新要求，如何更好地发挥基层党组织在和谐社会建设中的作用这一课题摆在了我们的面前。加大改革创新，推进社区改革，提升党建

水平，强化服务职能势在必行。

一是区域划分不尽合理，社区党建工作存在“失衡”现象。虹桥街道原辖有16个社区，小的社区仅有1000户左右，最大的社区达3000余户。社区规模不一，人员配备均等，社区工作人员疲于应付，很难深入到居民中做好服务工作。社区党建工作以条线为主，管理幅度过大，工作难以到位。

二是行政化的倾向日趋加重，社区党建工作存在“薄弱”环节。在实际工作中，社区党建有逐步边缘化的倾向。在虹桥原有的16名社区书记中，有8人扮演着行政、党务一肩挑的角色，其余的8名副书记也承担着条线任务。行政为主，党建工作兼而顾之。行政事务性工作繁多，社区干部走进群众当中、融入居民之间的机会和频次越来越少。党员人数最多的金桥社区就有党员284名，在缺乏专职党务工作者的情况下，社区党组织作用的发挥被一定程度的弱化了，社区党建水平的提升受到影响。

三是整合资源的手段尚显单薄，社区党建工作存在“游离”态势。辖区单位和群众是社区建设的主体。但社区往往缺少有效的整合手段。其一，社区资源整合的力度不够大，群众参与建设的平台不够多。其二，社团及中介组织的培育力度不够大，像木兰艺术团达到一定规模的新社会组织并不多。其三，社区党员充分展示先进性，实现自我价值的作用没有得到充分发挥。

二、实施社区党建提升工程的主要做法

为更好地服务居民群众，将惠民虹桥建设推向深入，街道党工委

从实际出发，以社区党建为核心，通过建立 “一体两翼三会”社区管理体制，调整社区区划，推行网格化服务，创建载体、创新机制、整合资源，构建和谐社区。

(一)重建社区组织架构。要使社区充满生机，就要让社区内的各类组织的活力得到充分发挥。一是建立社区组织新架构。构建以社区党组织为主体，社区居委会和社区公共服务中心为两翼，社区共建协调委员会、两新党建工作指导委员会、党员服务群众联络委员会等为依托的“一体两翼三会”社区新架构。社区党组织是社区各项工作的领导核心，社区居委会组织居民探索民主自治，社区公共服务中心既是一个服务居民的载体，又是完成上级交办各项工作的单位，发挥着双重作用。而“三会”最大限度地整合辖区内的各类组织和社会人、单位人，参与和推进社区建设。二是调整社区区划。将原有的16个社区按3500户的标准调整为10个社区，设置社区规模基本相当，人员和资源配置基本合理的大社区管理模式，实现社区服务的规范化和细致化。

(二)优化岗位职能配置。按350户左右的规模，将每个社区划分成若干个责任网络，每个网格内的各项工作由一名居干全面负责，做到“下去一把抓，上来再分家”，全面提升居干的服务能力，逐步实现“一专多能”。一是实行社区值班主任制。社区公共服务中心每天留有2-3名居干值班，接待居民、提供服务。其余居干均深入到群众中去，察民情、解民难。二是明确网格化服务内容。做到三清三知三掌握，了解居民的基本情况，掌握居

民的思想动态，以及他们的所需所求所盼。三是实行网格责任人包干负责制。责任人对网格内居民群众的各种服务需求包干负责，掌握社情民意，记好民情日记，切实提高服务的针对性和及时性。四是实行居干入户回访督查制。通过电话随访，入户抽查等形式，对居干入户服务居民情况进行回访督查，确保居干深入到责任网格中，提供各方面服务落到实处。

(三)健全工作运行机制。一是实现网格化全覆盖。通过在社区内划分责任网格，明确责任和内容，实现居干服务群众的全覆盖;通过组建四种特色党支部，实现社区范围内各类党员管理的全覆盖;通过开展党员联系服务群众的各项工作，实现党员联系群众的全覆盖。二是实现标准化服务。编制标准化的服务工作流程，印发惠民虹桥指南，明确服务的内容，方法和质量，实现居干、党员服务居民群众的标准化和规范化。三是实现信息化管理。依托社区管理服务信息系统，建立数字化的责任网络，全面掌握居民的基本情况，及时对服务情况进行跟踪监管，确保各项服务工作落到实处。

(四)整合各类社会资源。一是保留原有平台资源。社区区划调整后，原有的公共服务平台仍然部分保留，便于居民办事和活动。二是整合服务资源。整合辖区内各类社会组织提供的服务资源，尤其是志愿服务团队的力量，为居民提供便捷的服务，进一步构建十分钟便民服务圈。三是整合辖区单位的资源。发动辖区单位每年都要为所在辖区办实事，从人力、物力、财力等方面

对社区建设予以支持。

三、实施社区党建提升工程的几点启示

在前一阶段实践探索的基础上，我们认为提升社区党建水平需要抓住以下四个要点。

一是不断解放思想、坚持统筹兼顾是社区党建工作的重要方法。街道只有不断解放思想，统筹协调好完成上级布置的工作和社区承受力之间的关系，实行严格的工作准入制，坚持统一扎口，统筹布置，街道能完成的工作绝不交给社区，才能为社区减负。只有真正把居干解放出来，废止一些居干目前承担的，而又与服务居民关系不密切的事务性工作，如过多的台帐，大量的调查统计等，理顺社区的服务职能，居干才能有更多的精力深入到居民中做好服务，社区党建工作也才有生命力。

二是凝聚党员意志、发动群众参与是社区党建工作的基本路径。发挥党员的先锋模范作用，保持党员先进性，是我们党的生命所系、力量所在。通过开展各类文体、服务型活动，为党员搭建展示风采的舞台，提供奉献社区的平台。在提升党员自身素质的同时，通过提升组织和党员的执行力、示范力、影响力起到典型引路、以点带面的效果。

三是密切联系群众、热诚服务群众是社区党建工作的根本归宿。提升社区党建水平是为了推进社区建设，让社区建设的成果惠及全体社区群众。面对人数多、构成杂的服务对象，面对种类多、增长快的服务需求时，我们力求在改革中搭平台、组队伍，

始终坚持惠民为根本，树立开放、统筹、人本的理念，围绕时代性和群众性的主题，服务党员群众，服务企业，服务辖区经济社会又好又快发展。

四是夯实组织基础、凝结工作合力是社区党建工作的根本保证。提升社区党建必须坚持党的领导，以组织和谐推进社区和谐。为此，街道党工委明确新组建的社区党委在社区各项工作中总揽全局，社区党委书记全面统筹协调管理，并挑选了十名政治素质高、业务能力强的同志担任社区专职党务工作者。通过实施政治、思想和组织领导，综合协调各方力量，凝结合力，形成党委统领，各类组织和谐发展、齐心合力的生动局面。

第四篇：中共江苏省委关于实施党建工作创新工程的意见

(摘 要)

(二0一一年八月三十一日)

又好又快推进“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面，关键在党。省委十一届十次全会深入贯彻胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，提出以实施“八项工程”落实“六个注重”，又好又快推进“两个率先”。党建工作创新工程既是“八项工程”中的关键工程，又是推进其他各项工程的保障工程。实施党建工作创新工程，必须坚持以党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神为指导，以执政能力建设和先进性建设为主线，以提高党的建设科学化水平为目标，用改革创新精神研究解决党建工作面临的新情况新问题，努力使我省党的建设同经济社会发展一样走在全国前列，为夺取“两个率先”新胜利、开创科学发展新局面提供坚强保证。

一、思想理论武装行动

坚持把思想理论建设放在首位，与时俱进地用党的创新理论武装党员干部、教育人民群众，切实提高思想政治水平和运用科学理论解决实际问题的能力，努力在全省上下形成为实现“两个率先”不懈奋斗的思想共识。

1、着力用党的创新理论武装党员干部。组织党员干部坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系的学习，并同马克思列宁主义、毛泽东思想经典着作的学习结合起来，同胡锦涛总书记在庆祝中国共产

党成立90周年大会上的重要讲话精神的学习结合起来，同中央一系列重大决策部署的学习结合起来，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系，进一步提炼塑造并大力倡导新时期江苏精神。紧密联系江苏实际，认真抓好以“六个注重”、“八项工程”、“两个率先”为主要内容的教育和宣讲工作，打牢全省上下同心同德开创科学发展新局面的思想基础。

2、以领导干部为重点推进学习型党组织和学习型领导班子建设。推动党员干部特别是领导干部更加重视和善于学习，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，做到学以立德、学以增智、学以创业。健全省、市、县三级学习型党组织建设工作组织领导体系，制定创建工作考评体系，推出一批县以上党政领导班子成员创建工作联系点和省级实践示范点，评选一批学习型党组织创建工作先进集体和学习型领导班子创建工作先进单位。完善党委中心组学习、网络在线学习、领导干部上讲台、巡学旁听及督查评优等制度，全面推行县处级以上领导干部年终述学制度。通过3-5年的努力，全省学习型党组织建设取得重要进展。

3、大力推动马克思主义中国化最新成果深入基层、深入群众、深入人心。加强党的创新理论成果的宣传普及，制定推动当代中国马克思主义大众化工作实施意见，推出一批理论大众化实践基地，组建一支理论创新成果大众化宣讲志愿者队伍。加强主流思想阵地的建设

和管理。加强“十二五”期间江苏经济社会发展重大理论和实践问题研究，启动“科学发展、幸福江苏”研究工程，扎实推进江苏发展高层论坛、全省社科学术大会、江苏党建论坛等平台建设，努力形成在全国有影响力的研究品牌和重大成果。加强新媒体建设，为马克思主义宣传教育开辟新阵地、拓展新空间。

二、党内民主建设行动

坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，有效保障党员主体地位和民主权利，更加广泛地凝聚党员意愿和主张，切实维护党的团结统一，不断发展政通人和、生动活泼的良好政治局面。

1、充分发挥全委会对重大问题的决策作用。改进党委领导方式，进一步明确常委会和全委会的职责范围、工作内容和运行机制，健全常委会议事决策程序，推行和完善党委讨论决定重大问题票决制。常委会每年两次向全委会报告工作并接受监督，常委会及其成员每年一次向全委会述职述廉。实行全委会成员民主推荐重要干部制度，试行全委会差额票决干部。有序推动地方各级党委委员、纪委委员开展党内询问和质询。

2、积极创造党代表反映党员意愿、有效行使权利的良好环境。完善党代表产生办法，改进代表候选人提名方式、介绍方式、选举方式。全面推行党代表任期制，实行党委委员联系党代表、党代表联系党员群众制度，支持基层党代表设立工作站(室)，开展党代表接待日活动，鼓励党代表通过提案提议等渠道，充分反映党员和群众的意见建议。定期向党代表通报工作，有序安排党代表参与重大决策讨论、

参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议。2012年底前，各级普遍建立党代表联络工作机构。

3、深入探索党内基层民主的多种实现形式。总结完善乡镇党委领导班子成员公推直选试点经验，推行任职承诺、向党员(代表)大会报告工作以及保持任期职务稳定等配套做法;全面推行村、社区党组织领导班子成员公推直选，稳步开展企业、机关、学校、科研院所等基层党组织公推直选。健全基层民主决策、民主管理和民主监督制度，推行村级重大事项“四议两公开”，总结推广党群议事会、村民直评村干部等做法。深入推进基层党务公开，以县市区为单位编制党务公开目录，定期通报党内情况。

4、坚决维护党的集中统一。坚定执行党的路线方针政策，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。严格遵守、自觉维护党的纪律，加强对民主集中制执行情况的监督检查，健全对中央和省委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。

三、深化干部人事制度改革行动

坚持党管干部原则，认真落实中央关于深化干部人事制度改革《规划纲要》和省委《实施意见》，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部选任机制，不断提高选人用人公信度和群众满意度，让干部人事制度改革成为推动江苏科学发展的有力杠杆。

1、始终坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的用人导向。从事业长远发展需要出发，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。坚持把德放在首要位置，全面考核干部的政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德，总结基层考准考实干部德的经验做法，细化评价办法，开展组织考德、干部述德、群众议德，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。坚持凭实绩用干部，根据我省基本实现现代化指标体系，修订和完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价办法。

2、着力健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。改进干部选拔任用提名方式，扩大提名环节的民主和监督，完善和推广通过“公推”产生重要岗位干部提名人选的改革举措。完善民主推荐和测评办法，积极推行竞争性选拔干部，加大公开选拔、公推公选、公推票决领导干部的力度，试行运用“两推一述”办法比选新提拔党政领导干部人选，普遍实行中层干部竞争上岗，拓宽社会优秀人才通过竞争性选拔进入党政领导干部队伍的渠道。健全差额选拔干部制度，有序推进市县党政正职和机关部门正职人选差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。

3、选优配强各级领导班子。把党政正职作为领导班子建设的重点，认真落实中央和省委关于加强市县乡党政正职队伍建设的规定，制定加强机关、国有企业和高校领导班子正职队伍建设的意见。适应实施“八项工程”的新要求，大力选拔转变发展方式、创新社会管理

等方面急需紧缺的高素质领导干部，优化领导班子的知识和专业结构，增强领导班子的整体功能。以换届为契机，通过定向选拔等方式，在全省范围统筹选配年轻干部、女干部和非中共党员干部，动态保持各级领导班子的合理结构。

4、积极构建干部监督管理工作长效机制。认真执行“三责联审”制度，五年内对地方党政正职普遍进行一次用人责任审查、编制责任审核和经济责任审计。落实领导干部问责制，进一步细化领导干部问责的适用情形、方式及程序办法。切实加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，对民主测评中优秀和称职票未达到三分之二，经组织考核认定为不胜任现职岗位的，及时进行调整;对不称职票超过三分之

一、经组织考核认定为不称职的，予以免职。严格执行干部选拔任用四项监督制度，制定干部选拔任用全程记实办法，探索建立拟提拔干部廉政报告制度，开展用人满意度民意调查，加强干部选拔任用工作全过程监督。

四、提升干部能力素质行动

坚持多渠道、全方位培训锻炼干部，着力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部队伍，让能力强、素质高始终成为江苏干部队伍的品牌，以干部队伍能力素质的提升引领和推动经济社会又好又快发展。

1、大规模教育培训干部。围绕实施“八项工程”开展干部教育培训，重点培训“一把手”、后备干部、基层干部和高层次创新创业人才。坚持按需培训、因材施教，制定各级各类干部的分类培训大纲。

2、更加注重在实践中历练干部。强化后备干部实践锻炼，通过选派援藏、援疆和到脱贫攻坚、沿海发展及信访岗位锻炼等多种渠道，把后备干部有针对性地放到艰苦地区、基层一线、重要岗位砥砺磨练。大力推进省级机关与市县干部上下交流、苏南苏中苏北干部横向交流、“三支队伍”干部相互交流、关键岗位干部轮岗交流。

3、源源不断培养造就大批高素质年轻干部。从领导班子建设的现实需要和长远发展出发，以党政正职为重点，实施年轻干部培养计划。

五、人才优先发展行动

坚持党管人才原则，全面落实省中长期人才发展规划纲要，以高层次创新创业人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，努力造就规模宏大、结构合理、素质较高的人才大军，真正让人才优势成为江苏科学发展的第一优势，到2015年率先建成人才强省。

1、落实人才优先发展战略布局。建立党委、政府“一把手”抓“第一资源”的目标责任制并加强对落实情况的考核。把人才发展指标纳入经济社会发展规划，建立健全省市县乡四级人才发展统计体系。

2、实施重点人才工程。深入推进“十大人才工程”，大力引进转变经济发展方式紧缺急需的科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队。创新人才培养模式，构建人才、科技、教育“三位一体”的人才培养格局，建立高校、科研单位和企业之间的人才互动交流机制。统筹推进各类人才队伍建设，到2015年，努力实现人才资源总量、高

层次人才总量和高技能人才占技能劳动者比例继续保持在全国的领先地位。

3、优化人才发展环境。完善人才管理体制，健全人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障五大机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。加大税收优惠、财政贴息力度，建立人才与资本结合、技术与贡献结合的分配导向。建设一批创新创业孵化器和国家级、省级产业示范基地以及技术服务示范平台，建立完善企业“千人计划”工作站、院士工作站、博士后工作站等创新平台。

六、创新基层组织建设行动

以创先争优为统揽加强基层组织建设，推动党的组织和党的工作在各个领域有效覆盖、发挥作用，引导基层党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先、党建创新之先，同心同德创党内和谐之优、社会和谐之优，夯实党的执政基础。

1、不断创新基层党组织设置方式和工作机制。深入开展“双学”活动，深化村级“四有一责”建设，加大农村经济合作组织党组织组建力度，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终。推广以社区党组织为核心的“一委一居一站一办”管理模式，努力建设整合功能强、承载功能强、服务功能强、管理信息化的“三强一化”型社区党组织。改革和完善非公有制企业党组织领导体制，对规模影响大、行业代表性强、党建基础好的非公有制企业，推行上级党组织和所在地党组织双重管理;对

跨地区经营的大型企业下属单位党组织，探索由企业党委和下属单位所在地党组织双重管理。开展国有企业、高校、科研院所、社会组织与民营企业等党组织统筹共建，促进资源整合、优势互补、共同发展。

2、着力打造“双强”型带头人队伍。拓宽基层党组织带头人来源，创新培养管理机制，着力打造“思想政治素质强、科学发展能力强”的农村党组织带头人队伍，“社会管理能力强、服务群众能力强”的社区党组织带头人队伍，“服务发展能力强、凝聚员工能力强”的非公有制企业党组织带头人队伍，“党性观念强、专业素质强”的社会组织党组织带头人队伍，力争到2015年全省基层党组织带头人队伍总体上达到“双强”要求。总结基层党建工作新鲜经验，推广农村、社区、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等不同领域基层党组织典型工作法。推行社区、规模以上非公有制企业党组织书记规范化管理，建立健全“两新”组织党务工作者权益保障制度。

3、切实加强服务型基层党组织和党员队伍建设。研究制定创建服务型基层党组织和党员队伍实施意见，创设规范便捷的服务平台，整合服务资源，完善服务体系。深入推进“科学发展争一流”、“社会管理先锋行动”和“争创群众满意的窗口服务单位”系列活动，激发基层党组织和党员更好地服务经济社会发展、服务广大人民群众。

七、弘扬优良作风行动

坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，以优良党风促政风带民风，让“科

学发展向上攀登、联系群众向下扎根”成为各级领导班子和党员干部的不懈追求。

1、密切党同群众的血肉联系。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，进一步落实并完善领导干部基层联系点、驻点调研等制度。坚持领导干部定期接访下访、及时阅处群众来信。省市县全面推广广播、电视、报刊、互联网“四位一体”政风行风热线媒体联动新模式。整合便民服务热线，发挥政府门户网站、领导电子信箱、网上咨询投诉办理平台等载体服务功能，健全群众诉求快速处理机制。

2、认真解决群众反映强烈的突出问题。切实维护和依法保障群众合法权益，着力解决征地拆迁、住房保障、教育医疗、食品药品安全、环境保护、涉法涉诉、安全生产等方面存在的突出问题，加强强农惠农资金监管，坚决清理涉企收费和各种摊派。深入推进工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公务用车问题以及庆典、研讨会、论坛过多过滥问题等专项治理。

3、建立绩效考核和作风评议长效机制。积极推行党政机关绩效管理。完善服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，严肃追究不作为、乱作为问题。健全群众评议、日常考核、目标考核和干部年度考核相结合的机关作风评议机制，继续开展“万人评议省级机关作风”和创建人民满意基层站所、服务窗口示范点活动。深入推进基层党风廉政建设，不断提升群众对作风建设的满意度。

八、加强反腐倡廉建设行动

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实省委关于惩防体系建设5个文件，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，以反腐倡廉实际成效取信于民。

1、深入开展反腐倡廉教育。以领导干部为重点，积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育等，在重大节日、重要时段组织开展以廉政为主题的教育活动。把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划和党委(党组)理论中心组学习内容。坚持和完善党政主要领导每年讲廉政党课制度。继续推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，加强廉政文化示范点和廉政教育基地建设。完善反腐倡廉舆论引导机制，巩固和发展主流媒体廉政宣传阵地，建立廉政公益广告展播平台，加大廉政文化产品创作和传播力度，推进反腐倡廉网站建设，正确引导网上舆论。

2、坚持用制度管权管事管人。围绕重点领域和关键环节，加强反腐倡廉制度创新。深化行政管理体制、司法体制机制和财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制改革。完善公共资源市场化配置机制，推进公共资源、公共资产交易市场整合，建立政府投资项目电子化招投标制度，探索建立招投标综合监管机制。加强诚信体系建设，建立区域和行业守信激励和失信惩戒机制。建立健全制度执行的监督机制和问责机制，完善制度执行评价办法，定期开展制度执行情况的专项督查，切实提高制度执行力。

3、强化对权力运行的监督制约。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部诫勉谈话、询问质询、罢免或撤换以及民主评议、信访监督等制度，坚持领导干部年度述职述廉制度。加大巡视工作力度，强化巡视成果运用。完善纪检监察派驻机构统一管理，强化对驻在部门领导班子和领导干部的监督。加强部门内控机制建设，建立经常性的廉政风险排查制度，深化行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设。加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开力度。逐步扩大县委权力公开透明运行试点范围。

4、坚决查办违纪违法案件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，严肃查处发生在群众身边、侵害群众利益的案件。

实施党建工作创新工程，是全省各级党组织的重大政治责任。要切实加强对实施党建工作创新工程的组织领导，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各级党委要进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，自觉履行管党责任，结合实际制定实施方案，切实做到责任明确、措施到位、领导有力，确保党建工作创新工程各项任务落到实处。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，带头落实党建工作责任制，不断提高抓党建工作的能力和水平。各级党建工作领导小组要积极承担起牵头协调责任，有效加强对实施党建工作创新工程的统筹谋划和组织协调。建立健全党建工作创新工程考核

评价办法，完善党建工作与其他业务工作统一考核、综合评价的具体措施。注重总结推广基层创造的新鲜经验，大力选树先进典型，着力推进党建工作理念、方法和制度创新，打造具有时代特点、江苏特色的党建工作品牌，推动全省党的建设在新起点上不断开创新局面。

第五篇：党建创新工程(组织工作部分)

党建创新工程实施意见组织工作部分

一、干部工作方面

深化干部人事制度改革。把正确的用人导向充分体现到选人实践中，在合适的时机把合适的人选选拔到合适的岗位上，努力实现党政人才效益的最大化。健全我市干部选拔任用工作实施办法，探索规范干部选拔任用提名制度，逐步推行空缺领导职位预告制度。健全量化考核指标、民主测评指标和民意调查指标于一体的体现科学发展要求的干部考核评价体系，充分运用“四个文明”综合考核、千人评议机关与干部考核等结果，考准考实干部，让五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先的用人导向更鲜明。规范不同选拔任用情形适用的民主推荐方式，加大对重要部门、关键岗位的公开选拔、公推公选等竞争性选拔干部工作力度，逐步扩大差额选拔干部工作的范围，一般每两年进行一次竞争性选拔领导干部。注重优化领导班子整体功能，大力选拔转变发展方式、创新社会管理等方面急需紧缺的干部，统筹选配年轻干部、女干部和党外干部，科学使用不同年龄段干部，让结构优化、专业配套、气质相融、优势互补的班子特征更显著。经过3-5年努力，培养选拔30岁左右的正乡科职5名以上，35岁以下的乡科职50名以上。积极构建干部监督管理长效机制。加强重点对象的监督，推行拟提拔干部廉政报告制度，五年内对所有市管正职进行一次用人责任审计、编制责任审计和经济责任审计。完善调整和处理不称职、不胜任现职领导干部的暂行办法，加大对不胜任、不称职及不作

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支撑。健全人才工作机制，完善党政领导科技与人才工作目标责任制，进一步扩大人才工作在全市综合考核指标体系中的权重，形成人才工作齐抓共管新格局。加大人才投入力度，确保人才发展专项资金不低于本级一般预算收入的3%。深入推进人才集聚工程，全面打造“教授博士句容行”引才特色品牌，充分利用并发挥“科技镇长团”背后高校资源优势，围绕“五大板块”战略布局和全市产业结构，加速人才集聚吸纳，确保到2015年，引进国家“千人计划”1名，入选省“科技创新团队”1个、省“双创计划”20名，镇江市“331计划”20名，引进培育本市级领军人才50名，高层次人才占人才资源总量比例达到5%;全面布局国内外人才招聘网络，力争到2015年，设立海外高层次人才引进联络点5个，国内高校引才联络点30个。围绕省市人才战略发展重点，加快创新载体、科研体系、综合平台建设，全面构建人才承载体系，力争到2015年，新建各类人才创业园、人才产业园和引智基地等一批高层次人才创新创业基地5个;新建企业院士工作站、工程技术研究中心等企业研发机构20个;新建人才公共服务平台、服务机构2个。围绕本土人才资源开发，统筹推进“百名企业家培养”、“专技人才能力提升”、“百名农村实用人才创业帮带”等工程，全面释放内生人才的创新创业创优活力，力争到2015年，我市入选省“333”、镇江市“169”和我市“313”人才实现倍增。

三、党的基层组织建设方面

创新基层党组织建设。适应经济结构、产业布局、组织形式、党员流向的发展变化，按照有利于资源优化配置、有

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关，积极探索畅通党员队伍出口的有效办法;强化教育培训，不断提升党员队伍综合素质;创新工作方法，加强和改进流动党员管理;深化“党内关爱”工程，进一步健全党员创业帮扶、困难党员帮扶的长效机制。创新基层党组织服务群众的机制和载体，大力开展统筹共建、“进千家入万户”，“三走进、三服务”等活动，构建城乡党建一体化新格局;深入实施“党员先锋工程”，全面实行党组织和党员公开承诺制，不断拓展无职党员设岗定责，广泛开展党员志愿者服务活动，大力建设服务型党员队伍。深化“三为”党建品牌创建活动，到2015年品牌创建达100个。积极构建创先争优的经常性机制，深入推进以“争当跨越发展排头兵，争创服务发展先锋岗”为统揽的系列活动，继续抓好机关部门、镇、社区和企业创争活动，推动党建工作规范化、科学化水平不断提升。坚持党群共建创先争优，通过阵地联用、品牌联创、活动联办，促进基层党组织带动群团组织争创一流。到2015年，95%以上的基层党组织达到“五好”目标。

扩大党内基层民主。推进干部工作信息公开制度化。创新党内民主制度，常委会每年两次向全委会报告工作，常委会及其成员每年一次向全委会述职述廉。完善党内情况通报、反映、重大决策征求意见等制度，定期向党代表通报工作，有序安排党代表参与重大决策、参加干部推荐考察、列席党委有关会议。探索党内基层民主多种实现形式，普遍推行村、社区党组织领导班子成员公推直选，逐步实现基层党组织公推直选全覆盖。推行村、社区重大事项“四议两公开”工作法，扩大党群议事会、社区党建议事会轮值主席制度等

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