第一篇：措施以工代赈范文
以工代赈自查
关于XX项目实施情况的汇报
根据发改委投资计划，该项目是201X年项目。建设规模……。建设内容……。总投资X万元，其中：中央预算内投资X万元;省级投资X万元;市级投资X万元;县级投资X万元;其他投资X万元。开工和建成年份201X-201X年。如是续建项目，写明分下达投资计划情况。具体实施情况如下。
一、前期情况
(一)审批情况
该项目于201X年X月X日，由X发改委批复可研报告(文号)，规模……;建设内容……;总投资X万元，其中中央预算内投资……(各类投资组成);批准工期……。与投资计划相比，不同的地方是……。
该项目于201X年X月X日，由X部门批复实施方案(文号)，与可研批复比，不同的地方是……。
第二篇：以工代赈工作总结
奈曼旗2005年到2013年以工代赈示范工程总结
奈曼旗位于内蒙古通辽市西南部，科尔沁沙地南缘，属国家扶贫开发工作重点旗县之一。总土地面积8120km2，辖12个苏木镇、9个国营林场圃和1个国营农场，355个嘎查村。奈曼旗共有人口43.7万人。目前，奈曼旗农村牧区贫困户20160户，农牧民贫困人口100800人，贫困发生率32.7%。农村牧区贫困问题比较突出，主要集中在“南山中沙北平原”(南部山丘土地瘠薄地带、中部沙漠边缘地带、北部平原耕地盐碱化严重地带)，贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性特征。从上世纪八十所代中期国家开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发以来，奈曼旗严格以工代赈项目资金管理，精心选择资金投向，充分发挥资金的使用效益，努力从根本上解决脱贫问题。经过几年的努力，人民群众的生产生活条件得到了极大改善，生活质量明显提高，贫困面明显缩小。
一、以工代赈示范工程概况
奈曼旗自2005年到2013年共实施以工代赈示范项目4个，累计总投资1389万元，其中中央预算内投资1300万元，地方及群众自筹89万元;劳务报酬发放159万元。项目主要建设内容为农田水利基础设施配套建设。项目安排及主要建设内容如下：
1、2006年以工代赈示范项目。建设地点为奈曼旗明仁苏木博尔梯村、明仁村，建设内容为打配井95眼、平整土地10000亩。项目实施后新增粮食产量300万斤，增加收入90万元，受益贫困人口2641人。
2、2007年以工代赈示范项目。建设地点为奈曼旗明仁苏木宝德冷土村、落僧筒村，建设内容为平整土地800亩、打配机电井50眼、架设供电线路12千米、开挖渠道5000延长米、建桥闸3座。项目实施后新增粮食产量225万斤，增加收入112.5万元，受益贫困人口1106人。
3、2010年以工代赈示范项目。建设地点为奈曼旗明仁苏木永安村、大段村和四方地村，建设内容为打配井47眼,架设高低压线路21公里,安装变压器10台,平整土地850亩,铺设低压节水管道70公里。新增灌溉面积8958亩。项目实施后新增粮食产量358万斤，增加收入214万元，受益贫困人口2035人。
4、2012年以工代赈示范项目。建设地点为奈曼旗义隆永镇大营子村和南梁村，建设内容为打配56眼,铺设节水管道27.26公里,安装喷溉管20.8公里,架设高低压线路29公里,安装变压器12台,修建井房56座。新增灌溉面积8120亩。项目实施后新增粮食产量568万斤，增加收入454万元，受益贫困人口4054人。
二、项目建设主要做法和采取的措施
1、加强项目的组织管理。为了使全旗以工代赈农田水利建设项目顺利实施，达到预期效果，成立奈曼旗以工代赈农田水利建设项目领导小组，组长由旗人民政府旗长担任，副组长由分管副旗长担任，成员为旗发改委、财政局、审计局、纪检委、水务局、农牧业局以及项目区所在苏木镇主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在旗发改委，办公室主任由发改委主任兼任，办公室具体负责农田水利建设项目的统筹规划、协调服务，监督、检查、验收等项目具体工作。
2、工程严格按照基本建设项目有关程序建设。一是实行招标投标制，严格按照招标投标法面向社会公开公示公告的基础上，通过公开竞标形式确定施工单位。二是实行项目法人制，由项目法定代表人对所承建的工程建设、资金使用负全部责任，对工程质量负终身责任。同时要建立相应的机构，建立相应的管理制度，项目法人单位的有关人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术要求。三是实行合同管理制，工程施工、主要设备及材料采购等，均依法签订合同。各类合同内容要有明确的质量要求，履行担保和违约处罚条款。四是实行监理制，监理单位必须配备具备资质的监理人员，要严格履行监理合同规定的各项权利义务，对项目施工全过程及主要设备和材料采购进行全过程监理。未经监理人员签字认可的建筑材料、购置的配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。
三、项目建设主要成就和主要经验
通过各有关部门的协调配合和基层干部群众的共同努力，较好地完成了项目区各项建设任务，并取得了良好效益。
第一，项目区人均收入有了明显提高。通过政策全力支持，行业部门加强指导，资金集中调度，高质量、高标准地完成了项目建设，提高了稳产农田面积，提高了粮食单产。与项目实施前相比，项目实施后，新增灌溉面积28000亩，覆盖贫困人口9836人。按种植玉米每亩增产150公斤，每公斤1.8元计算，项目实施可新增粮食产量420万公斤，年增加收入756万元，人均增收760元以上，经济效益较好。项目实施后将起到很好的示范和带头作用，对提高贫困地区人民生活水平和生活质量意义重大而深远。
第二，项目区的示范带动作用开始显现。项目通过实施农田水利等基础设施建设，提高了项目区综合生产能力，使广大群众从思想上真正认识到加强农业基础建设的重要性和必要性。项目区稳产高产耕地面积、粮食产量、人均收入等多项经济指标的提高，影响并带动了周边群众推进农田水利建设的积极性，项目的示范带动作用开始显现。
第三，充分发挥农牧民参与建设的积极性。项目区由于耕地标准化低、水源条件差、中低产田比重较大，加之农民资金积累少，自身无力改善生产条件，非常期待上级的资金项目扶持，因此对项目实施表现出极大热情，都愿意自筹资金和投工投劳参与建设。同时，我旗在项目实施过程中，认真落实以工代赈劳务报酬政策，除技术复杂的工程项目外，优先组织当地群众参加项目建设，及时把劳务报酬兑现到出工农民，增加了群众收入。
四、项目建设面临困难和问题
奈曼旗是国贫旗，贫困问题的形成，既有全国、全区、农村贫困问题的共性，又有本旗的特性。一是自身自然条件差，农村贫困地区绝大多数都处在中低产田集中区，农业基础设施薄弱，“靠天吃饭”，耕地产出量极低;二是农村经济长期发展形成的基本形式一直以盲目的种植业和零散的养殖业为主，产业结构不合理，经营单一，一旦遭受不可预计的自然灾害，则必然使相当一大部分农户陷入贫困。三是奈曼旗地方财力有限，扶贫开发投入长期不足，很难拿出一大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源于国家及自治区扶持。
奈曼旗基础设施建设还比较落后，特别是农田水利设施落后，严重制约着全旗社会经济的发展。近年来随着扶贫开发战略实施，奈曼旗农村基础设施建设投入力度不断加大，农村生产生活条件不断改善，但总体来看，农业基础设施投入严重不足与农业发展的需求已不相适应，成为农业和农村经济发展的瓶颈。由于受多种因素影响，有71.74%的耕地面积得不到灌溉，只有靠天吃饭，粮食单产较低，但通过农田水利示范建设项目的实施，采取旱改水、发展节水灌溉等措施，建设高产稳产口粮田，提高粮食单产，对解决贫困人口人均占有量不足、确保贫困人口粮食自给、巩固农业基础地位等有着十分重要的意义。
五、下一步工作建议
1、结合新农村建设，国家加大对中西部地区农村基础设施投入力度，中央扩大内需等政策措施，进一步加大以工代赈示范项目投资规模，尤其要向重点贫困旗县、民族地区倾斜，扩大农村贫困群众受益范围。
2、有些项目在实施过程中，由于自然环境、现实条件与项目申报时有了较大变化，实施起来有一定难度，预期的投资效益很难发挥出来，建议在项目建设内容变更上，能有更大的余地。
3、适当提高项目建设标准，继续实施节水改造工程，统一土地整理、农业开发和本项目的建设投资标准。
奈曼旗2006年以工代赈示范工程有关情况
奈曼旗2006年以工代赈示范项目2006年?月自治区发改委以内发改农字[2006]?号文件批复可行性研究报告，2006年自治区发改委以内发改投字[2006]1334号文件下达投资150万元，工程于2006年9月开工建设，12月全部完工并投入使用。
1、项目建设地点：奈曼旗明仁苏木博尔梯村、明仁村。
2、建设规模及主要建设内容：田间工程1万亩。项目主要建设内容为农田水利基础设施配套建设，新打配井95眼、架设输电线路6330米，安装变压器4台，平整土地10000亩。
3、投资及完成情况：项目总投资156万元，其中中央预算内投资150万元，地方及群众自筹6万元;劳务报酬发放42万元。项目资金全部到位并完成。
4、效益分析：项目实施后新增粮食产量300万斤，增加收入90万元，受益贫困人口2641人。项目实施后，尤其是通过水利设施建设，极大地改善了农业基础设施条件，同时增加了有效灌溉面积，加快种植业结构调整，减轻了劳动强度，降低了生产成本。通过农田水利等基础设施建设，提高了项目区综合生产能力，使广大群众从思想上真正认识到加强农业基础建设的重要性和必要性。项目区稳产高产耕地面积、粮食产量、人均收入等多项经济指标的提高，影响并带动了周边群众推进农田水利建设的积极性，项目的示范带动作用开始显现。
奈曼旗2007年以工代赈示范工程有关情况
奈曼旗2007年以工代赈示范项目2007年?月自治区发改委以内发改农字[200?]?号文件批复可行性研究报告，2007年自治区发改委以内发改投字[2007]1766号文件下达投资150万元，工程于2007年9月开工建设，12月全部完工并投入使用。
1、项目建设地点：奈曼旗明仁苏木宝德冷土村落僧筒村。
2、建设规模及主要建设内容：田间工程800亩。项目主要建设内容为农田水利基础设施配套建设，平整土地800亩、打配机电井50眼、架设供电线路12千米、开挖渠道5000延长米、建桥闸3座。
3、投资及完成情况：奈曼旗2007年以工代赈示范项目总投资156万元，其中中央预算内投资150万元，地方及群众自筹6万元;劳务报酬发放42万元。项目资金全部到位并完成。
4、效益分析：工程完成土地平整800亩，不仅有益于机械化作业，提高劳动生产率，而且有益于降低生产成本。平整后的农田改善了灌溉条件，既减少了群众劳动强度，又节约了水资源，同时也是保护水资源、提高利用率的很好做法。项目实施后新增粮食产量225万斤，增加收入112.5万元，受益贫困人口1106人。项目实施后，项目区农牧民通过政策引导、资金支持，可改变传统的经营意识，广种薄收为精耕细作，调整种植结构，开发新型产业，培育新的经济增长点。
奈曼旗2010年以工代赈示范工程有关情况
奈曼旗2010年以工代赈示范项目2010年?月自治区发改委以内发改农字[2010]?号文件批复可行性研究报告，2010年自治区发改委以内发改投字[2010]572号文件下达投资550万元，工程于2010年9月开工建设，2011年5月全部完工并投入使用。
1、项目建设地点：奈曼旗明仁苏木永安村、大段村和四方地村。
2、建设规模及主要建设内容：新增灌溉面积8958亩。建设内容为打配井47眼,架设高低压线路21公里,安装变压器10台,平整土地850亩,铺设低压节水管道70公里。
3、投资及完成情况：奈曼旗2010年以工代赈示范项目总投资550万元，其中中央预算内投资500万元，地方及群众自筹50万元;劳务报酬发放25万元。项目资金全部到位并完成。
4、效益分析：项目实施后新增粮食产量358万斤，增加收入214万元，受益贫困人口2035人。该项目的实施，对项目区广大农牧民创造良好的水电路为主要内容的基础设施条件的同时，也改善农牧业基础条件，这对奈曼旗“十二五”扶贫攻坚战略开局、提高自我发展能力等诸多方面将起到积极的示范带动作用。
奈曼旗2012年以工代赈示范工程有关情况
奈曼旗2012年以工代赈示范项目2012年?月自治区发改委以内发改农字[20012]?号文件批复可行性研究报告，2012年自治区发改委以内发改赈字[2012]567号文件下达投资527万元，工程于2012年9月开工建设，预计2013年10月全部完工并投入使用。
1、项目建设地点：奈曼旗义隆永镇大营子村和南梁村。
2、建设规模及主要建设内容：新增灌溉面积8120亩，建设内容为打配56眼,铺设节水管道27.26公里,安装喷溉管20.8公里,架设高低压线路29公里,安装变压器12台,修建井房56座。新增灌溉面积8958亩。
3、投资及完成情况：奈曼旗2012年以工代赈示范项目总投资527万元，其中中央预算内投资500万元，地方及群众自筹27万元;劳务报酬发放50万元。项目资金全部到位并完成。
4、效益分析：项目实施后新增粮食产量568万斤，增加收入454万元，受益贫困人口4054人。过去由于农业基础设施建设相对落后，项目区的耕地较其他区域的耕地质量差，土地不平整，灌溉设施不配套，农田不能及时浇灌，农作物产量低、质量差，农产品销售价格相对较低，农民收入增长缓慢。项目的实施，增强了农业生产抵御自然灾害的能力，提高了稳产农田面积和粮食单产，增加了农民收入。
第三篇：以工代赈质量评定报告
旬阳县城关镇鲁家台村(二组)供水工程
质 量 评 定 报 告
旬阳县水利局对旬阳县城关镇鲁家台村(二组)供水工程实施质量全程监督。该工程在县委、县政府的高度重视和县级计划、财政、水利部门的大力支持下，经过业主、施工单位的密切配合，圆满完成了工程建设任务，现将工程建设质量评定如下：
一、工程概况
旬阳县城关镇鲁家台村(二组)供水工程位于旬阳县城关镇鲁家台村二组，现有村民127户，376人。该区域供水始建于20世纪80年代，蓄水池渗漏，管径小，且老化失修，“跑、冒、滴、漏”现象十分严重，保证率低，满足不了该区域村居民的生产和生活用水需求，严重影响了村居民的正常生产和生活秩序，因此建设鲁家台村供水工程。
本次鲁家台村(二组)供水工程主要是在原有供水设施基础上进行改造、更换和延伸管网。工程实施方案由旬阳县水利水电水保生态勘测设计院完成，工程经旬计发[2007]111号文件批准建设，工程总投资16万元。工程于二OO七年八月六日动工，历时三个多月，于二OO七年十一月十日全面竣工。
二、工程布置
鲁家台村(二组)供水工程是在原有供水设施基础上改造高位蓄水池一座，更换和延伸管网。改造莲花池原有100m高位蓄
3水池一座。更换和延伸配水管网全长2km，配水管网采用树枝状布置，各节点设闸阀井，各节点和节点分水口设闸阀。其中：更换县政府至城关二中的管网长1.03km，分别为DN100钢管0.17 km，DN80钢管0.56km，DN50镀锌管0.3km;延伸鲁家台菜市场至桥沟潭管网0.97km，分别为DN100钢管0.33km，DN80钢管0.4km，DN50镀锌管0.24km。根据地形，管道采用管槽埋设，埋深0.6m，用细土回填，对管线为砼地面，开挖后进行砼恢复。钢管采用手工电弧焊焊接，镀锌管采用螺纹连接，所有管道都进行了防腐处理，刷红丹防锈底漆两遍，外刷沥青漆两遍。
三、工程质量管理
1.优化监督手段，注重过程控制。
针对本工程建设建成后大多为隐蔽工程的实际，为了确保建成合格工程，首先要求严格按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《管道安装工程施工及验收规范》、《管槽开挖规范要求》、《管道埋设计算技术要点》、《分部分项工程验收制度》等规范性文件执行，注重过程控制;其次是坚持做到隐蔽工程分项验收签认制度，认真落实事前控制，事中检查，事后验收制度，切实做好全过程的控制;第三是确定重点工段和重要工序，并作出具体的质量预控、防范、检查验收措施，把住了每一个环节，确保验收一次性达到合格。对高位蓄水池、管槽开挖、管道安装、主控阀门安装等4个分部工程，经过检查，全部合格。
2、严控材料质量。 为了保障工程质量，坚持做到对工程所用材料进行招投标，对进场材料实行报验制，不合格的材料不准进场，保证了工程所用材料均符合质量标准。
四、分项工程质量情况 1.高位蓄水池工程。
蓄水池设计为圆形钢筋混凝土水池，采用国家建筑标准设计《圆形钢筋混凝土清水池图集》中封闭式钢筋混凝土清水池定型设计，基础开挖、混凝土浇筑、钢筋制作均按分项检查，全部合格，无质量隐患。
2、管槽开挖工程。
管槽根据管径严格按照规范规定掌握深度和宽度，采取分段开挖，分段回填，分段检查，全部合格，无质量隐患。
3、管道安装工程。
共安装管道2000m,其中：钢管1460m，镀锌管540m。钢管采用手工电弧焊连接，表面无夹渣、咬边，饱满度均符合设计和规范要求;镀锌管采用螺纹连接，连接部位符合规范要求。所有管道均通过注水打压试验，强度和严密性均符合设计和规范要求，全部合格，无质量隐患。
五、投资决算审查
本工程实际决算投资151068.57元。其中：安装配水管网2km，决算造价125968.57元;改造原有高位蓄水池和管沟工程决算造价25100.00元。实际到位资金151068.57元，其中：2007年财政预算内以工代赈人畜饮水项目资金120000元，企业自筹解决31068.57元。在投资决算中，分摊费用比例符合要求，取费标准符合国家有关规定，无不良投资现象。
六、工程质量综合评定
该工程建成后社会效益和经济效益显著，保障了鲁家台村(二组)的供水需求，为该区域的进一步发展奠定了基础。经过几个月的试运行，运行状况良好。工程管理体系健全，职责明确。规划布点和工程设计科学合理，施工组织严谨，工序质量监督到位，质量控制符合农村饮水工程管理规定和设计文件明确的质量技术标准。施工进度控制良好，投资使用合规，工程总高位蓄水池、管网和阀门井布局合理，各种试验检测资料基本齐全，工程技术资料完整，归档完备，符合验收条件，依据水利部“水利水电建设工程验收规程”标准，本工程总体质量等级综合评定为合格工程。
旬阳县水利局
二OO七年十一月十一日
旬阳县城关镇刘湾村(四组)供水工程
质 量 评 定 报 告
旬阳县水利局对旬阳县城关镇刘湾村(四组)供水工程实施质量全程监督。该工程在县委、县政府的高度重视和县级计划、财政、水利部门的大力支持下，经过业主、施工单位的密切配合，圆满完成了工程建设任务，现将工程建设质量评定如下：
一、工程概况
旬阳县城关镇刘湾村(四组)供水工程位于旬阳县城北的旬河北岸，属旬阳县城远景规划区，涉及村居民670户、2045人。由于该区域地理位置状况，使其自然形成为阶梯状布置，高差悬殊，因此未形成完整的供水体系，人畜饮水十分困难，群众的生产和生活用水分散取自附近的沟溪水，饮用水没有任何净化消毒设施，水质未经净化处理，微生物严重超标，直接危害着群众身心健康，因此建设刘湾村供水工程。
刘湾村(四组)供水工程主要是建设高位蓄水池和铺设输配水管网，工程实施方案由旬阳县水利水电水保生态勘测设计院完成，工程经旬阳县发展计划局以旬计发[2007]112号文件批准建设，工程总投资89万元。工程于二OO七年七月三日正式动工建设，历经五个多月，于二OO七年十二月二十七日全面竣工。
二、工程布置
旬阳县城关镇刘湾村(四组)供水工程的供水水源采用县城供水水源。在刘湾村336.20m高程处建一座200m高位蓄水池，输水管道自旬河党家坝二桥北头供水倒虹主管道开分分水闸，埋设DN150钢管至高位蓄水池，输水管道总长1170m。配水管网埋设，针对供水区域人口居住比较分散，地形变化高差相对悬殊的特点采用树枝状布置，配水管网总长5433m，其中：DN200钢管310m，DN150钢管350m，DN125钢管1090m，DN100钢管883m，DN80钢管1200m，DN50镀锌管1600m。钢管采用手工电弧焊焊接，镀锌管采用螺纹连接，管道埋设深度0.6m，管道回填采用细土接触管体，自然土填实。所有管道均刷红丹防锈底漆两遍，外刷沥青漆两遍。
三、工程质量管理
1.优化监督手段，注重过程控制。
针对本工程建设建成后大多为隐蔽工程的实际，为了确保建成合格工程，首先要求严格按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《给水管道安装工程施工及验收规范》、《管槽开挖规范要求》、《管道埋设计算技术要点》、《分部分项工程验收制度》等规范性文件执行，注重过程控制;其次是坚持做到隐蔽工程分项验收签认制度，认真落实事前控制，事中检查，事后验收制度，切实做好全过程的控制;第三是确定重点工段和重要工序，并作出具体的质量预控、防范、检查验收措施，把住了每一个环节，确保验收一次性达到合格。对高位蓄水池、管槽开挖、管道安装、主控阀门安装等4个分项工程，经过检查，全部合格。
32、严控材料质量。
为了保障工程质量，坚持做到对工程所用材料进行招投标，对进场材料实行报验制，不合格的材料不准进场，保证了工程所用材料均符合质量标准。
四、分项工程质量情况 1.高位蓄水池工程。
蓄水池设计为圆形钢筋混凝土水池，采用国家建筑标准设计《圆形钢筋混凝土清水池图集》中封闭式钢筋混凝土清水池定型设计，基础开挖、混凝土浇筑、钢筋制作均按分项验收，全部达到合格，无质量隐患。
2、管槽开挖工程。
管槽根据管径严格按照规范规定掌握深度和宽度，采取分段开挖，分段回填，分段检查，全部合格，无质量隐患。
3、管道安装工程。
共安装管道6603m, 其中：DN200钢管310m，DN150钢管350m，DN125钢管1090m，DN100钢管883m，DN80钢管1200m，DN50镀锌管1600m。钢管采用手工电弧焊连接，表面无夹渣、咬边，饱满度均符合设计和规范要求;镀锌管采用螺纹连接，连接部位符合规范要求。所有管道均通过注水打压试验，强度和严密性均符合设计和规范要求，全部合格，无质量隐患。
五、投资决算审查
该工程实际决算投资829119.34元，其中：修建200m高位
3蓄水池1座，决算造价132607.44元;安装输配水管网6603m，决算造价696511.90元。工程实际到位资金829119.34元，其中：2007年财政预算内以工代赈人畜饮水项目资金670000.00元，企业自筹解决159119.34元。在投资决算中，分摊费用比例符合要求，取费标准符合国家有关规定，无不良投资现象。
六、工程质量综合评定
该工程建成后社会效益和经济效益显著，保障了刘湾村(四组)的供水需求，为该区域的进一步发展奠定了基础。经过几个月的试运行，运行状况良好，工程管理体系健全，职责明确。规划布点和工程设计科学合理，施工组织严谨，工序质量监督到位，质量控制符合农村饮水工程管理规定和设计文件明确的质量技术标准。施工进度控制良好，投资使用合规，工程总高位蓄水池、管网和阀门井布局合理，各种试验检测资料基本齐全，工程技术资料完整，归档完备，符合验收条件，依据水利部“水利水电建设工程验收规程”标准，本工程总体质量等级综合评定为合格工程。
旬阳县水利局
二OO八年元月三日 旬阳县城关镇李家台村供水工程
质 量 评 定 报 告
旬阳县水利局对旬阳县城关镇李家台村供水工程实施质量全程监督。该工程在县委、县政府的高度重视和县级计划、财政、水利部门的大力支持下，经过业主、施工单位的密切配合，圆满完成了工程建设任务，现将工程建设质量评定如下：
一、工程概况
旬阳县城关镇李家台村供水工程位于旬阳县城东郊城关镇李家台村，距县城约2km，现有2个村民小组，290户，1158人。该区域没有系统的供水设施，群众的生产和生活用水分散取自汉江、旬河和附近的沟溪水，饮用水没有任何净化消毒设施，水质未经净化处理，微生物严重超标，直接危害着群众身心健康，严重的影响了村、居民的正常生产和生活秩序,因此建设李家台村供水工程。
本次李家台供水工程主要是建设200m高位蓄水池和铺设输配水管网5391m，工程实施方案由旬阳县水利水电水保生态勘测设计院完成，工程经旬阳县发展计划局以旬计发[2007]113号文件批准建设,工程总投资51万元。旬阳县城关镇李家台村供水工程于二OO七年九月五日正式动工建设，经过五个月的紧张施工，于二OO八年元月二十八日全面竣工。
二、工程布置
3旬阳县城关镇李家台村供水工程供水水源采用县城供水水源，自县城小河北片区DN200输水主管道上分流，通过输水管网引向该区域312.99m高程处新建的200m高位蓄水池,再利用配水管网通往各用水户，配水管网采用树枝状布置，共铺设输配水管道全长5391m。其中：输水管网1600m，分别为DN100钢管400m，DN80钢管1200m;配水管网3791m，分别为DN125钢管220m，DN100钢管160m，DN80钢管411m，DN50镀锌钢管3000m。钢管采用手工电弧焊，镀锌钢管采用丝口连接。根据地形，管道采用管槽埋设，埋深0.6m，用细土回填夯实，所有管道都进行了防腐处理，刷红丹防锈底漆两遍，外刷沥青漆两遍。
三、工程质量管理
1.优化监督手段，注重过程控制。
针对本工程建设建成后大多为隐蔽工程的实际，为了确保建成合格工程，首先要求严格按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《管道安装工程施工及验收规范》、《管槽开挖规范要求》、《管道埋设计算技术要点》、《分部分项工程验收制度》等规范性文件执行，注重过程控制;其次是坚持做到隐蔽工程分项验收签认制度，认真落实事前控制，事中检查，事后验收制度，切实做好全过程的控制;第三是确定重点工段和重要工序，并作出具体的质量预控、防范、检查验收措施，把住了每一个环节，确保验收一次性达到合格。对高位蓄水池、管槽开挖、管道安装、主控阀门安装等4个分项工程，经过检查，全部合格。
32、严控材料质量。
为了保障工程质量，坚持做到对工程所用材料进行招投标，对进场材料实行报验制，不合格的材料不准进场，保证了工程所用材料均符合质量标准。
三、分项工程质量情况 1.高位蓄水池工程。
蓄水池设计为圆形钢筋混凝土水池，采用国家建筑标准设计《圆形钢筋混凝土清水池图集》中封闭式钢筋混凝土清水池定型设计，基础开挖、混凝土浇筑、钢筋制作均按分项验收，全部达到合格，无质量隐患。
2、管槽开挖工程。
管槽根据管径严格按照规范规定掌握深度和宽度，采取分段开挖，分段回填，分段检查，全部合格，无质量隐患。
3、管道安装工程。
共安装管道5391m, 其中：输水管网1600m，分别为DN100钢管400m，DN80钢管1200m;配水管网3791m，分别为DN125钢管220m，DN100钢管160m，DN80钢管411m，DN50镀锌钢管3000m。钢管采用手工电弧焊连接，表面无夹渣、咬边，饱满度均符合设计和规范要求;镀锌管采用螺纹连接，连接部位符合规范要求。所有管道均通过注水打压试验，强度和严密性均符合设计和规范要求，全部合格，无质量隐患。
四、投资决算审查 该工程实际决算投资455225.54元，其中：修建200m高位蓄水池1座，决算造价132607.44元;铺设输配水管网全长5391m，决算造价322618.10元。实际到位资金455225.54元，其中：财政预算内以工代赈人畜饮水项目专项资金380000.00元，企业自筹解决75225.54元。在投资决算中，分摊费用比例符合要求，取费标准符合国家有关规定，无不良投资现象。
五、工程质量综合评定
该工程建成后社会效益和经济效益显著，保障了李家台村的供水需求，为该区域的进一步发展奠定了基础。经过几个月的试运行，运行状况良好，运行工程管理体系健全，职责明确。规划布点和工程设计科学合理，施工组织严谨，工序质量监督到位，质量控制符合农村饮水工程管理规定和设计文件明确的质量技术标准。施工进度控制良好，投资使用合规，工程总高位蓄水池、管网和阀门井布局合理，各种试验检测资料基本齐全，工程技术资料完整，归档完备，符合验收条件，依据水利部“水利水电建设工程验收规程”标准，本工程总体质量等级综合评定为合格工程。
旬阳县水利局
二OO八年元月二十九日
3旬阳县城关镇宋家岭(一组)人畜饮水工程
质 量 评 定 报 告
旬阳县水利局对旬阳县城关镇宋家岭(一组)供水工程实施质量全程监督。该工程在县委、县政府的高度重视和县级计划、财政、水利部门的大力支持下，经过业主、施工单位的密切配合，圆满完成了工程建设任务，现将工程建设质量评定如下：
一、工程概况
旬阳县城关镇宋家岭(一组)人畜饮水工程位于县城以南与莲花池小区毗邻，具县城约2km,现有村民290户，900余人。该区域没有系统的供水设施，群众的生产和生活用水分散取自附近的沟溪水，饮用水没有任何净化消毒设施，水质未经净化处理，微生物严重超标，直接危害着群众身心健康，若遇夏季天气干旱，群众根本无水可用，严重影响人民群众的正常生活秩序。随着人民生活水平的不断提高，供水基础设施薄弱，成为制约该区域经济发展的主要因素。
本次宋家岭(一组)人畜饮水工程主要是建设高位蓄水池和铺设输配水管网，工程实施方案由旬阳县水利水电水保生态勘测设计院完成，工程经旬阳县发展计划局以旬计发[2006]28号文件批准立项建设，工程总投资18万元。工程于二OO六年四月六日动工，历经两个多月，于二OO六年六月底全部竣工。
二、工程布置 高位蓄水池选址在宋家岭大湾堡524.7m高程处，根据用水相对分散和区域长期发展规划，确定蓄水量为50m。输水管道采用专线埋设，配水管网采用树枝状布置，各节点设闸阀井，各节点和节点分水口设闸阀，修建闸阀井8座，安装输配水管网全长1740m，其中：输水管道600m，为DN50镀锌管;配水管道1140m，分别为DN50镀锌管440m和DN80钢管700m;钢管采用手工电弧焊焊接;镀锌管采用丝口连接。管道采用管槽埋设，埋深0.6m，用细土回填，所有管道均进行了防腐处理，刷红丹防锈底漆两遍，外刷沥青漆两遍。
三、工程质量管理
1.优化监督手段，注重过程控制。
针对本工程建设建成后大多为隐蔽工程的实际，为了确保建成合格工程，首先要求严格按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《管道安装工程施工及验收规范》、《管槽开挖规范要求》、《管道埋设计算技术要点》、《分部分项工程验收制度》等规范性文件执行，注重过程控制;其次是坚持做到隐蔽工程分项验收签认制度，认真落实事前控制，事中检查，事后验收制度，切实做好全过程的控制;第三是确定重点工段和重要工序，并作出具体的质量预控、防范、检查验收措施，把住了每一个环节，确保验收一次性达到合格。对高位蓄水池、管槽开挖、管道安装、主控阀门安装等4个分项工程，经过检查，全部合格。
2、严控材料质量。
3为了保障工程质量，坚持做到对工程所用材料进行招投标，对进场材料实行报验制，不合格的材料不准进场，保证了工程所用材料均符合质量标准。
四、分项工程质量情况 1.高位蓄水池工程。
蓄水池设计为圆形钢筋混凝土水池，采用国家建筑标准设计《圆形钢筋混凝土清水池图集》中封闭式钢筋混凝土清水池定型设计，基础开挖、混凝土浇筑、钢筋制作均按分项验收，全部达到合格，无质量隐患。
2、管槽开挖工程。
管槽根据管径严格按照规范规定掌握深度和宽度，采取分段开挖，分段回填，分段检查，全部合格，无质量隐患。
3、管道安装工程。
共安装管道1740m, 其中：输水管道600m，为DN50镀锌管;配水管道1140m，分别为DN80钢管700m和DN50镀锌管440m。钢管采用手工电弧焊连接，表面无夹渣、咬边，饱满度均符合设计和规范要求;镀锌管采用螺纹连接，连接部位符合规范要求。所有管道均通过注水打压试验，强度和严密性均符合设计和规范要求，全部合格，无质量隐患。
五、投资决算审查
该工程实际决算总投资145545.50元，其中：50m高位蓄水池1座，决算造价31609.12元;安装输配水管网1740m，修建
3闸阀井8座，决算造价106982.16元。实际到位资金145545.50元，其中：二OO五中央预算内(国债)以工代赈项目专项资金118500.00元，企业自筹解决20091.28元。在投资决算中，分摊费用比例符合要求，取费标准符合国家有关规定，无不良投资现象。
六、工程质量综合评定
该工程建成后社会效益和经济效益显著，保障了宋家岭(一组)的供水需求，为该区域的进一步发展奠定了基础。经过几个月的试运行，运行状况良好，工程管理体系健全，职责明确。规划布点和工程设计科学合理，施工组织严谨，工序质量监督到位，质量控制符合农村饮水工程管理规定和设计文件明确的质量技术标准。施工进度控制良好，投资使用合规，工程总高位蓄水池、管网和阀门井布局合理，各种试验检测资料基本齐全，工程技术资料完整，归档完备，符合验收条件，依据水利部“水利水电建设工程验收规程”标准，本工程总体质量等级综合评定为合格工程。
旬阳县水利局
二OO七年七月二十三日 旬阳县白柳镇冷惠渠田间配套工程
质 量 评 定 报 告
旬阳县水利局对旬阳县白柳镇冷惠渠田间配套工程实施质量全程监督。该工程在县委、县政府的高度重视和县级计划、财政、水利部门的大力支持下，经过业主、施工单位的密切配合，圆满完成了工程建设任务，现将工程建设质量评定如下：
一、工程概况
旬阳县冷惠渠田间配套工程位于旬阳县旬河流域下游左岸，该区涉及白柳、城关两镇的白桑园、老龙沟、刘湾等3个村，受益人口3912人，该区内现有耕地4085亩，规划新增有效灌溉面积900亩，其中白桑园村200亩，老龙沟村400亩，刘湾村300亩，灌溉面积分不在海拔280～400米之间的川台阶地，土质介于轻壤土与砂壤土之间，耕作土层较厚，农业生产以种植水稻、小麦、玉米及其它经济作物为主，最高亩产达900㎏，作物复种指数在180以上，是冷惠渠灌溉工程的主灌区。
本次冷惠渠田间配套工程主要是2支渠的配水管网安装，工程实施方案由旬阳县水利水电水保生态勘测设计院完成，工程经旬阳县发展计划局以旬计发[2005]208号文件批准立项建设，工程总投资60万元。工程于二OO六年五月二十日动工，历经三个多月，于二OO六年八月底全部竣工。
二、工程布置
#该工程主要是安装管道，管网采用树枝状布置，各节点设闸阀井，各节点和节点分水口设闸阀，修建闸阀井27座，输配水管网全长4590m，其中：DN150钢管864m; DN100PVC管924m，DN63PVC管2802m。钢管采用手工电弧焊焊接，PVC管采用承插连接，管道采用管槽埋设，埋深0.6m，用细土回填，所有钢管都进行了防腐处理，刷红丹防锈底漆两遍，外刷沥青漆两遍。
三、工程质量管理
1.优化监督手段，注重过程控制。
针对本工程建设建成后大多为隐蔽工程的实际，为了确保建成合格工程，首先要求严格按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《管道安装工程施工及验收规范》、《管槽开挖规范要求》、《管道埋设计算技术要点》、《分部分项工程验收制度》等规范性文件执行，注重过程控制;其次是坚持做到隐蔽工程分项验收签认制度，认真落实事前控制，事中检查，事后验收制度，切实做好全过程的控制;第三是确定重点工段和重要工序，并作出具体的质量预控、防范、检查验收措施，把住了每一个环节，确保验收一次性达到合格。对管槽开挖、管道安装、主控阀门安装等3个分项工程，经过检查，全部合格。
2、严控材料质量。
为了保障工程质量，坚持做到对工程所用材料进行招投标，对进场材料实行报验制，不合格的材料不准进场，进场材料先试验，在报验，后使用的管理程序，保证了工程所用材料均符合质量标准。对进场的钢筋、水泥、钢管、阀门都进行了抽检，合格证、出厂检验资料齐全，全部符合质量标准。
四、分项工程质量情况
1、管槽开挖工程。
管槽根据管径严格按照规范规定掌握深度和宽度，采取分段开挖，分段回填，分段检查，全部合格，无质量隐患。
2、管道安装工程。
共安装管道4590m，其中：DN150钢管864m; DN100PVC管924m，DN63PVC管2802m。钢管采用手工电弧焊连接，表面无夹渣、咬边，饱满度均符合设计和规范要求;PVC管采用承插连接，连接部位符合规范要求。所有管道均通过注水打压试验，强度和严密性均符合设计和规范要求，全部合格，无质量隐患。
五、投资决算审查
该工程实际决算总投资356130.92元，共安装配水管网4590m，修建闸阀井27座。其中：二OO六年中央财政预算内以工代赈项目专项资金250000.00元，企业自筹解决106130.92元。在投资决算中，分摊费用比例符合要求，取费标准符合国家有关规定，无不良投资现象。
六、工程质量综合评定
该工程建成后社会效益和经济效益显著，保障了白柳镇冷惠渠沿线村民的供水需求，为该区域的进一步发展奠定了基础。经过几个月的试运行，运行状况良好，工程管理体系健全，职责明确。规划布点和工程设计科学合理，施工组织严谨，工序质量监督到位，质量控制符合农村饮水工程管理规定和设计文件明确的质量技术标准。施工进度控制良好，投资使用合规，工程总高位蓄水池、管网和阀门井布局合理，各种试验检测资料基本齐全，工程技术资料完整，归档完备，符合验收条件，依据水利部“水利水电建设工程验收规程”标准，本工程总体质量等级综合评定为合格工程。
旬阳县水利局
二OO七年七月二十五日
旬阳县城关镇鲁家台(三组)供水工程
质 量 评 定 报 告
旬阳县水利局对旬阳县城关镇鲁家台 (三组)供水工程实施质量全程监督。该工程在县委、县政府的高度重视和县级计划、财政、水利部门的大力支持下，经过业主、施工单位的密切配合，圆满完成了工程建设任务，现将工程建设质量评定如下：
一、工程概况
旬阳县城关镇鲁家台(三组)供水工程位于县城南郊，涉及人口327户，约1200人。该区域原有供水设施严重老化失修，“跑、冒、滴、漏”现象随处可见，供水漏失率高，蓄水池容量小，满足不了群众的生产和生活用水需求，特别是夏季用水高峰期供需矛盾非常突出，随着人民生活水平的不断提高，供水基础设施薄弱，直接制约该地区的经济发展。
本次旬阳县城关镇鲁家台(三组)供水工程主要是建设高位蓄水池和铺设输配水管网，工程实施方案由旬阳县水利水电水保生态勘测设计院完成，工程经旬阳县发展计划局以旬计发[2005]215号文件批准建设，工程总投资19万元。工程于二OO七年元月八日动工，历经两个多月，于二OO七年二月中旬全面竣工。
二、工程布置
高位蓄水池选址在鲁家台社区三组，根据用水相对分散和区域长期发展规划，确定蓄水量为100m。配水管网采用树枝状布置，各节点设闸阀井，各节点和节点分水口设闸阀，修建闸阀井5座，安装输配水管网全长1340m，其中：输水管道500m，为DN80钢管;配水管道840m，为DN50镀锌管;镀锌管采用丝口连接，钢管采用手工电弧焊焊接。管道采用管槽埋设，埋深0.6m，用细土回填，所有管道都进行了防腐处理，刷红丹防锈底漆两遍，外刷沥青漆两遍。
三、工程质量管理
1.优化监督手段，注重过程控制。
针对本工程建设建成后大多为隐蔽工程的实际，为了确保建成合格工程，首先要求严格按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《管道安装工程施工及验收规范》、《管槽开挖规范要求》、《管道埋设计算技术要点》、《分部分项工程验收制度》等规范性文件执行，注重过程控制;其次是坚持做到隐蔽工程分项验收签认制度，认真落实事前控制，事中检查，事后验收制度，切实做好全过程的控制;第三是确定重点工段和重要工序，并作出具体的质量预控、防范、检查验收措施，把住了每一个环节，确保验收一次性达到合格。对高位蓄水池、管槽开挖、管道安装、主控阀门安装等4个分项工程，经过检查，全部合格。
2、严控材料质量。
为了保障工程质量，坚持做到对工程所用材料进行招投标，对进场材料实行报验制，不合格的材料不准进场，保证了工程所
3用材料均符合质量标准。
四、分项工程质量情况 1.高位蓄水池工程。
蓄水池设计为圆形钢筋混凝土水池，采用国家建筑标准设计《圆形钢筋混凝土清水池图集》中封闭式钢筋混凝土清水池定型设计，基础开挖、混凝土浇筑、钢筋制作均按分项验收，全部合格，无质量隐患。
2、管槽开挖工程。
管槽根据管径严格按照规范规定掌握深度和宽度，采取分段开挖，分段检查，全部合格，无质量隐患。
3、管道安装工程。
共安装管道1340m，其中：输水管道500m，为DN80钢管;配水管道840m，为DN50镀锌管;钢管采用手工电弧焊连接，表面无夹渣、咬边，饱满度均符合设计和规范要求;镀锌管采用螺纹连接，连接部位符合规范要求。所有管道均通过注水打压试验，强度和严密性均符合设计和规范要求，全部合格，无质量隐患。
五、投资决算审查
该工程实际投资116003.93元，其中：100m高位蓄水池1座，决算造价324004.40元;安装输配水管网1340m，修建闸阀井5座，决算造价91999.53元。中央财政预算内以工代赈专项资金100000.00元，企业自筹解决16003.93元。在投资决算中，分摊费用比例符合要求，取费标准符合国家有关规定，无不良投
3资现象。
六、工程质量综合评定
该工程建成后社会效益和经济效益显著，保障了鲁家台村(三组)的供水需求，为该区域的进一步发展奠定了基础。经过几个月的试运行，运行状况良好，工程管理体系健全，职责明确。规划布点和工程设计科学合理，施工组织严谨，工序质量监督到位，质量控制符合农村饮水工程管理规定和设计文件明确的质量技术标准。施工进度控制良好，投资使用合规，工程总高位蓄水池、管网和阀门井布局合理，各种试验检测资料基本齐全，工程技术资料完整，归档完备，符合验收条件，依据水利部“水利水电建设工程验收规程”标准，本工程总体质量等级综合评定为合格工程。
旬阳县水利局
二OO七年七月二十五日
第四篇：国家以工代赈管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金使用效益，改善农村贫困地区生产生活条件和发展环境，促进贫困农民脱贫致富，根据中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发„2011‟10号)和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发„2013‟25号)以及国家其他有关要求，制定本办法。
第二条 国家安排以工代赈投入建设农村中小型基础设施的相关管理活动，适用本办法。本办法所称以工代赈，是指政府投资建设公共基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。
现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策，当地贫困农民参加工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。
第三条 以工代赈投入分为实物投入和资金投入。实物投入以实物折资形式核算。国家以工代赈资金来源为中央财政预算内扶贫资金和中央预算内投资，地方各级以工代赈投入纳入本级财政预算。
第四条 以工代赈投入重点投向集中连片特殊困难地区(以下简称连片特困地区)，兼顾连片特困地区之外的国家扶贫开发工作重点县和国家明确的其他贫困地区，向革命老区、少数民族地区、边疆地区倾斜。其他有关地区的以工代赈投入，按照国家有关要求安排。
第五条 以工代赈重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村中小型基础设施，包括基本农田、农田水利、乡村道路(含独立桥涵)、草场建设、小流域治理、片区综合开发，以及根据国家要求安排的其他工程。
第六条 各级发展改革部门(以工代赈办公室，下同)是以工代赈的行政主管部门，承担以工代赈工作的具体管理职责。[2] 第二章 规划计划管理
第七条 以工代赈建设规划应与国家及地方国民经济和社会发展五年规划同步编制实施，是编制以工代赈计划的基本依据。规划内容包括发展背景、总体要求、主要目标、重点区域、建设任务、资金筹措、实施步骤、保障措施等。
第八条 各级发展改革部门负责编制本级以工代赈建设规划，按规定程序批准后，纳入本级国民经济和社会发展规划，并报上级发展改革部门备案。规划实施过程中，各地可适时进行中期调整。
第九条 编制以工代赈计划，应当以国民经济和社会发展计划、国家扶贫方针政策为指导，以以工代赈建设规划为依据，坚持因地制宜、突出重点、统筹兼顾、注重实效的原则。
第十条 以工代赈计划分为中央财政预算内计划和中央预算内投资计划，可分专项或分安排。基本内容包括政策要求、建设规模、建设时限、投资规模及构成、建设内容和劳务报酬等。以工代赈中央预算内投资计划主要安排连片特困地区跨行政区、示范带动作用强、具备一定规模的综合性扶贫项目。
第十一条 省级发展改革部门对下级发展改革部门编报的以工代赈建议计划进行审核后，负责汇总编制本省(自治区、直辖市、新疆兵团，下同)以工代赈建议计划草案，并于规定时间内报国家发展改革委。建议计划草案的基本内容包括项目类别、项目名称、建设性质、建设规模、建设时限、投资规模及构成、建设内容和劳务报酬等。国家发展改革委按照国务院有关要求，根据各省贫困地区自然条件、经济社会发展状况、农村基础设施水平、贫困人口、贫困发生率等因素及受灾、地方投资安排、计划执行等情况，结合建议计划草案，编制下达国家以工代赈计划。省级发展改革部门应当自收到国家以工代赈计划之日起20个工作日内，将本省以工代赈计划按照项目分解下达，并负责组织实施。
第十二条 专项以工代赈规划和计划，由国家发展改革委根据国家有关要求另行安排。
第十三条 以工代赈计划下达后，不得擅自调整或变更。如因特殊原因确需调整的，应当根据审批权限按程序履行报批手续，并报上级发展改革部门备案。[2] 第三章 项目管理
第十四条 地方发展改革部门应当依据以工代赈建设规划建立项目库，做好项目储备。列入以工代赈建议计划的项目，原则上在以工代赈项目库中选择，并优先安排深度贫困乡村的项目和群众参与积极性高、减贫效果好的项目。
第十五条 以工代赈建设项目应当与其他相关专项规划，特别是扶贫专项规划相衔接。项目应当完成前期工作，审批手续齐全，地方资金落实，具备开工条件。
第十六条 以工代赈工程按照基本建设程序实行项目管理。国家有特殊要求的项目由省级发展改革部门报国家发展改革委审批，其他项目由地方各级发展改革部门依据审批权限履行项目可行性研究报告等审批手续。省级发展改革部门对项目的审批管理和合规性负责，并根据建设规模或投资规模大小确定审批权限。原则上中央财政预算内以工代赈项目审批权限可以下放到县。
第十七条 以工代赈项目主要依靠项目所在地的农民建设，并支付劳务报酬。在项目前期工作和计划安排中，应结合当地农民务工收入水平确定劳务报酬。各地区、分行业劳务报酬标准由各省根据当地实际确定。
第十八条 地方发展改革部门应当责成以工代赈项目实施单位组织项目所在地农民积极参加工程建设，并优先安排建档立卡贫困农民参加。尽量提高劳务报酬占总投资比重，做好劳务报酬发放工作。劳务报酬发放应当公开、足额、及时，严禁克扣、拖欠。
第十九条 以工代赈项目应当按照相关工程标准设计，并组织施工。按照项目法人责任制、建设监理制和合同管理制要求，确定每项工程的责任单位和责任人，确保工程质量。除技术复杂等适宜进行招标的项目外，可以不实行招投标制。工程竣工后应当及时组织验收，落实后期管护责任，并按照有关规定做好项目招标、施工、监理、财务、验收等档案的管理，长期保存劳务报酬发放档案。
第二十条 地方各级发展改革部门应当按照项目管理权限建立健全项目管理制度。[2] 第四章 资金管理
第二十一条 中央财政预算内以工代赈资金和以工代赈中央预算内投资分别按照《财政专项扶贫资金管理办法》(财农„2011‟412号)和《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委令2013第3号)有关规定管理。以工代赈项目的具体补助标准可在国家控制范围内由各省根据不同类型项目自行确定。
第二十二条 各级发展改革部门应协调和配合资金管理部门及时按照以工代赈计划拨付资金。
第二十三条 除按照国家相关规定在中央财政预算内以工代赈资金中安排项目管理费外，地方发展改革部门也可以在地方投资中安排一定比例的项目管理费。项目管理费要严格按照有关规定专款专用。
第二十四条 各省应当严格落实国家关于减免贫困地区地方投资的政策规定，按照“省负总责”的要求安排以工代赈省级投资。地方投资与中央投资统筹管理和使用。可以整合其它渠道资金或通过市场机制引导社会资金用于以工代赈项目建设。[2] 第五章 组织管理
第二十五条 各级发展改革部门应当健全以工代赈管理机构，充实干部队伍，有计划地组织以工代赈工作人员开展学习、交流和培训，提高干部队伍业务水平和工作能力。
第二十六条 各级发展改革部门应当建立健全以工代赈约束机制。以工代赈工作人员应当心系贫困群众，按章办事，廉洁自律。
第二十七条 各级发展改革部门应当建立健全以工代赈激励机制。对有突出贡献的单位和个人，可以采取适当形式给予表彰奖励。
第二十八条 各级发展改革部门应当加强以工代赈工作总结和宣传，利用各种媒体宣传以工代赈政策、成效和经验。[2] 第六章 监督检查和法律责任
第二十九条 国家发展改革委建立健全监督检查工作机制，并探索建立监管平台，采取多种形式开展监督检查和稽察，并接受单位、个人对以工代赈项目审批、建设过程中违法违规行为的举报。地方发展改革部门应当建立健全以工代赈计划执行和项目建设监测机制，实行动态监管。省级发展改革部门应当跟踪掌握本省以工代赈计划执行情况，按季度、形成报告上报国家发展改革委。
第三十条 地方发展改革部门应当建立健全以工代赈检查制度，对项目选择、计划执行、项目建设、竣工验收等环节主动开展检查和稽察，积极配合审计、财政、监察等部门开展以工代赈的监督检查和审计工作。
第三十一条 以工代赈项目应当实行公告、公示制度，主动接受社会监督，把行政监督、群众监督和舆论监督结合起来。公告、公示的基本内容包括项目名称、建设地点和期限、资金规模和来源、工程标准和效益、劳务报酬发放、实施单位及责任人、举报电话等。
第三十二条 对由于省级发展改革部门在以工代赈项目资金申请审核不严而造成损失的，国家发展改革委可视情节在一定时期和范围内不再受理其报送的投资计划草案。对擅自变更建设内容、建设规模的，以及在投资计划执行和项目实施中出现重大问题的，国家发展改革委将酌情减少其国家以工代赈资金安排。
第三十三条 在编报下达以工代赈投资计划工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿以及违反规定原则、程序下达投资计划或安排项目等行为的，责令限期改正，并视具体情况追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十四条 在以工代赈项目建设和管理过程中，出现重大问题或达不到预期效益的，应当对相关责任部门予以通报批评，并酌情调减当地下一以工代赈投入规模。凡拖欠、截留、挪用、挤占、骗取、贪污以工代赈投入的，责令限期归还，如数追缴，依纪追究有关责任人的责任并给予相应的政纪处分;构成犯罪的，依法追究法律责任。
第七章 附 则
第三十五条 本办法由国家发展改革委负责解释。省级发展改革部门应当根据本办法制定本省以工代赈管理细则，并报国家发展改革委备案。
第三十六条 本办法自发布之日起30日后施行。国家发展改革委2005年12月27日发布的《国家以工代赈管理办法》同时废止。
第五篇：以工代赈会议纪要 (1)
左右
加强以工代赈项目前期管理工作会议纪要
时
间：二Ο一四年一月九日 地
点：省发改委第二会议室 主
持：李祥
参会人员：省以工代赈办(服务中心)全体人员，各市以工代赈办主任，部分县发改局局长(以工代赈办主任)，有关咨询单位。(名单附后)
会议内容：
按照省发展改革委群众路线教育实践活动中提出解决“重审批，轻监管”问题的要求，确实加强以工代赈项目管理工作，根据以工代赈政策要求和项目特点，在广泛征求各市、县意见的基础上，通过会议认真讨论研究，形成加强以工代赈项目前期管理工作意见纪要如下：
一、项目可行性研究报告编制深度要求
1、项目可研报告编制应参考行业的可研报告规范和要求。小型农田水利和人畜饮水项目参考《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(DL/T5020-2007),乡村道路建设项目参考《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(交规划发[2010]178号)，基本农田、小流域治理和草场建设项目参考
1 《水土保持工程可行性研究报告编制规程》(SL448-2009)，易地扶贫搬迁项目参考《投资项目可行性研究指南》。
2、可研报告编制人员要深入项目现场，要求进行充分的实地调查研究。有针对性地重点研究项目建设的必要性和可行性，每个项目都要体现各自工程特色，避免千篇一律。并要通过必要的勘察，明确项目的建设规模，确定技术标准，测算项目工程量，估算项目投资，分析投资效益。
3、在工程建设过程中，项目建设单位要组织当地农民参加工程建设，并落实好劳务报酬的发放工作，在可研报告中要有确实可行的保障措施。对项目中技术性强、规模大、农民施工条件达不到相关要求的建设工程，择优选定施工单位，也要尽可能吸收当地农民参加工程建设。以工代赈项目的劳务报酬发放比例，应高于国家投资规模的10%，充分体现以工代赈的赈贫济困的特色。
4、项目建设必要性分析中，重点说明项目建设对项目区经济社会发展和提高受益贫困农民收入的重要作用，并进行量的分析。
5、以工代赈片区综合开发项目，要说明项目的各分项建设内容之间的关联性。
6、项目区现状分析论证中，必须附项目区现状图片。
7、以工代赈项目投资估算的精度应能满足控制项目实施方案概算的要求。可研报告投资估算过程中，要求明确投
2 资估算依据、费用标准、投资估算、资金筹措。投资估算要附《总估算表》、《分村和分项建设内容投资估算表》、《人工、主要材料、机械台班数量汇总表》、《人工、主要材料、机械台班单价汇总表》等。
二、项目实施方案编制深度要求
1、以工代赈项目实施方案在可研报告的基础上编制，深度须达到能据以实施项目建设、可操作性强;能据以进行施工准备;能据以购置主要材料;提供工程设计概算，作为确定各分项建设的投资依据。
2、通过勘察，明确项目建设位置的地质条件，并提出相应的评价和结论。附平纵缩图。
3、在明确地质条件的基础上，确定工程总体布置，明确主要建筑物的结构型式、尺寸，确定主要材料的规格和需要量。附施工设计图。
4、根据主要工程量和建材需要量，编制工程概算。项目概算中必须有单价分析。
三、项目可行性研究报告投资估算要求
1、投资估算的构成
结合以工代赈政策要求和项目特点，以工代赈项目投资估算包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费和工程建设其他费用。
2、工程建设其他费用估算
3 (1)以工代赈中央投资项目工程建设其他费用包括工程咨询费和工程勘察设计费。以工代赈草场建设项目工程咨询费和工程勘察设计费分别不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的1%，取费低于1万元的项目按1万元计算;其余以工代赈项目工程咨询费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的1.5%，取费低于1万元的项目按1万元计算，工程勘察设计费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的2.5%，取费低于1.5万元的项目按1.5万元计算。易地扶贫搬迁项目工程咨询费和工程勘察设计费分别不超过中央和省投资之和的1%，工程咨询费取费低于1万元的项目按1万元计算，工程勘察设计费取费低于1.5万元的项目按1.5万元计算。需监理项目的监理费另行下达。
(2)以工代赈煤炭可持续发展基金项目工程建设其他费用包括建设管理费、工程咨询费、工程勘察设计费。以工代赈煤炭可持续发展基金建设管理费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的1%;工程咨询费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的1.5%，取费低于1万元的项目按1万元计算;工程勘察设计费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的2.5%，取费低于1.5万元的项目按1.5万元计算。以工代赈煤炭可持续发展基金项目建设管理费，专门用于项目评
4 估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支，不得用于机构、人员开支等。需监理项目的监理费另行下达。
3、申请中央和省投资合计在50万元以下(含50万元)的项目，只履行项目实施方案编报、审批程序，项目实施方案由项目建设单位组织编制。
(1)申请中央和省投资合计在50万元以下(含50万元)的以工代赈项目工程建设其他费用只包括工程勘察设计费，取费按1万元计算。
(2)申请省煤炭可持续发展基金在50万元以下(含50万元)的项目工程建设其他费用包括建设管理费和工程勘察设计费，建设管理费按0.5万元计算，工程勘察设计费按1万元计算。
以上意见从即日起实施，各市、县在工作实践中发现问题，及时与省以工代赈办沟通，以便逐步充实完善。