村级换届选举动员会上的讲话(资料)

村级换届选举动员会上的讲话(资料)（通用5篇）

篇1：村级换届选举动员会上的讲话(资料)

在**街道村级换届选举动员会上的讲话

同志们：

三年一次的村级换届选举工作又将开始。根据省、市、县的安排，今冬明春，我们全县农村将进行村党组织、村民委员会和村务监督委员会、村经济合作社的换届选举，这是我们农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。因此，今天召开这个动员大会，主要目的是统一思想、明确任务、部署工作，确保**村级组织换届选举工作顺利完成。下面，我就如何做好这次村级组织换届选举工作讲三方面意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感

以村党组织为核心的村级组织是社会主义新农村建设的组织者、实践者。搞好村级组织换届选举，是加强农村基层组织建设、提高农村基层领导班子整体素质的有力举措，是完善党领导的村民自治机制、推进农村基层民主政治建设、落实党员群众民主权利的重要途径。俗话说“选好一届，受益三年”。能否做好这次村级组织换届选举工作，关键是能否选好配强村级班子，把一批能干事、干实事、干成事的群众公认的干部选入村（社区）班子，这将直接关系到今后三年乃至更长一个时期**农村的稳定和发展大局。近年来，随着工业化、城市化的不断推进，农村利益格局调整加快，农村基层矛盾日趋复杂化，群众的民主意识不断增强，村级组织换届选举竞争日趋激烈。而且随着村级组织换届的全面铺开，一些积累性的、深层次的矛盾和问题还会不断地暴露出来，都会影响到选举工作的平稳有序开展。因此，我们要有清醒的认识，要有充分的思想准备，不能麻痹大意，要花大力气做好做实前期准备工作。要本着对党负责、对群众负责的态度，做好这次选举工作。我们必须树立打硬仗、打苦仗的思想准备，进一步统一思想，提高认识，把各方面的工作安排好，确保换届选举和年底其他各项工作顺利完成。

二、精心组织，规范运作，全面抓好村级组织换届选举的工作落实

省、市、县相关会议精神已经对村级组织换届选举工作的指导思想、工作任务、主要措施和基本要求作了明确。具体操作我们要着重把握好以下六个方面：

（一）要明确基本目标和工作进度。这次村级组织换届选举工作的基本目标是“又稳又好”。“稳”就是要平稳有序、圆满顺利；“好”就是要选出能肩负起建设社会主义新农村重任的坚强领导班子。力争通过换届选举实现“七升一降”的目标要求，即与上届相比，党员村（居）民委员会主任的比例上升，党员村（居）民委员会成员的比例上升，村（社区）党组织书记兼任村（社区）经济合作社社长的比例上升，村（社区）党组织成员兼任村

务监督委员会主任的比例上升，党员村（居）民代表的比例上升，妇女进入村（社区）“两委”的比例上升，大学生“村官”进村“两委”的比例上升，以及村级组织换届中出现的负面问题全面下降。这次村级组织换届按先村党组织，后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行。1月25日完成村党组织的换届选举，月 日完成村民委员会的换届选举，月 日完成村务监督委员会和村经济合作社的换届选举。在这个时间前提下，各村结合实际制订方案，按政策法规要求进行选举。

（二）要严格把握职数配臵和任职条件。按照从严控制、精干高效的原则，结合人口比例合理配臵。村党组织和村民委员会班子成员的名额，每个村一般3至7人；村务监督委员会成员由3至5人组成；村经济合作社社管会成员由3至7人组成，社监会成员由3至5人组成。要确保政治素质好、热心为群众服务、能带头带领创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才旋进村级组织班子，特别是要选准选好村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任，要严格按照新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》精神，对明确被判处刑罚未执行完毕，刑满释放（或被判处缓刑考验期满后）未满5年，解除劳教未满3年，违法生育、非法领养、非法性别鉴定等违法计划生育行为未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等

有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员一律不能确定为村民委员会成员的候选人（自荐人），出现不符合候选人（自荐人）资格条件人员当选的，当选无效。对村（社区）党组织、村务监督委员会、村经济合作社候选人（自荐人）也要明确这些条件。此外，要加强候选人（自荐人）资格条件审查，推进审查关口迁移，对照“五类”人员标准，组织对全体党员和有意参选的对象提前进行摸底，在全面掌握不能确定为候选人（自荐人）的对象底数的基础上，严格执行候选人（自荐人）联审制度，由办事处对候选人（自荐人）资格条件进行初审，并报县村级组织换届候选人（自荐人）资格联审办公室进行联审，符合条件的候选人（自荐人）按规定程序提交选举。对通过另选他人形式或未参加自荐而选出的人员，也要进行资格条件补审，不符合候选人资格条件的，当选无效。

（三）要扎实做好村党支部换届选举。全面推行“党组织班子成员候选人由群众推荐、党员推荐和上级党组织推荐、审核相结合产生，召开党员大会进行选举”的“公推直选”的做法，不断推进党内基层民主，增强党组织在农村的群众中的凝聚力、影响力和号召力。一是要认真做好候选人推荐工作。要不断扩大候选人推荐过程中的民主，群众推荐可以户为单位或由全体有选举权的村民参加推荐，党员群众推荐得票数不高的不能提名为候选人。二是改进村党组织的

选举方式。具备条件的村（社区），在公开民主推荐确定候选人的基础上，实行由党员大会直接选举产生党组织书记、副书记。同时要规范村党组织班子候选人的提名和产生程序，全面推行候选人书面公开竞职承诺活动，有条件的推行竞职演说。三是加强党员的教育管理。要教育引导全村（社区）党员带头落实村级组织换届工作的各项要求，带头维护好换届环境，要高度重视党员组织关系接转和发展党员工作，一般情况下，换届期间不接转党员组织关系，不突击发展党员。

（四）要规范村（居）委会换届选举。要在党组织领导下，严格依法进行，进一步完善“海推直选”，积极推行“自荐直选”，重点要把握好以下四个方面：一是做好村（居）民代表的推选。一般采用村（居）民小组推选和分户推选两种方式，倡导投票选举产生。注意在推选村（居）民代表时，要把村党组织成员选为村民代表。村（社区）党组织成员不是村（居）民代表的，应在村级组织选举结束后按程序增补为村（居）民代表。采取定向推荐，确保党员在村（居）民代表中占有一定比例。安排专职专选，确保妇女村（居）民代表占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上。还要注意做好村（居）民会议向村（居）民代表会议的授权，理顺村（居）民会议与村（居）民代表会议的关系。二是依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民委员会，在村党组

织的领导下由村（居）民会议、村（居）民代表会议或者村民小组会议推选产生。通过引导，积极把村（社区）党组织成员和党员代表推选为村（居）选举委员会成员。村党组织书记要通过法定程序推选为村民选举委员会主任，主持村（居）民委员会选举工作，发挥好党组织的领导核心作用。三是做好选民登记。要确定法律观念强、有一定文化水平、工作认真负责、熟悉情况的村干部负责选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登。四是制定好村选举办法，组织好投票选举。村（居）选举委员会要在政策法律法规框架内，结合实际制定具体可操作的选举办法，并经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过后公告。严格规范委托投票。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托投票不得超过3人。严格组织投票选举，科学合理设臵选举现场和投票站，保证秘密写票和投票过程不受干扰。严格控制使用流动票箱。原则上不设臵流动票箱，因客观原因确需设臵的，要经街道党工委同意后方可设臵。

（五）要统筹村务监督委员会和村（社区）经济合作社换届选举。根据选举工作要求，村务监督委员会和村（社区）经济合作社换届选举一并纳入村级组织换届整体工作中，通盘考虑、同步部署。村务监督委员会的选举由村（居）民选举委员会主持，经村（居）民代表会议投票差额选举产生，要引导、鼓励分管纪检的村（社区）党组织班子成员通过法定程序选任为村务监督委员会主任。村（社区）经济合作社的选举由社员选举委员会主持，经社员大会授权的社员代表大会进行投票选举产生社管会、社监会成员。要求通过法定程序把村（社区）党组织书记选任为村经济合作社社长。

（六）要全面推行“三项承诺”制度。在村（社区）党组织和村（居）民委员会选举中，全面推行竞职履职辞职公开承诺制度。一是竞职承诺。主要由候选人（自荐人）就遵守换届选举纪律、依法公开参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众公开承诺，有条件的推行竞职演说，增加选举人对候选人（自荐人）的了解，营造良好的公平竞争环境。二是履职承诺制度。新一届的村（社区）党组织、村（居）民委员会班子及主要负责人要根据街道党工委、办事处的中心工作和本村（社区）党员群众的合理要求，结合本村（社区）实际，提出任期和主要工作目标、措施及工作作风，向党员、村民作出承诺。三是辞职承诺制度。要求候选人（自荐人）对辞去现任职务的相关情况作出承诺，为督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村干部主动辞职，提供制度保证。

三、加强领导，落实责任，确保村级组织换届选举工作顺利完成

这次村级换届选举工作，事关**发展和稳定大局，意义

重大，使命光荣，我们必须强化组织领导，严格要求，周密部署，认真落实，确保整个村级换届选举工作平稳有序进行。

一是要强化组织，明确责任。把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，落实领导责任制和责任追究制度。办事处将成立以我为组长的村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室、综合指导、宣传、后勤、候选人资格审查、应急处臵等6个小组,并整合纪检、组织、人大、民政、渔农业等职能科室，全方位联动，全力推进。部门联系领导、办事处联村领导和联系科室实行一对一包村负责，对在换届选举中因工作失职造成后果的有关人员，街道党工委将严肃追究责任。建立观察员制度，聘请了10名各界人士为选举观察员，对村级组织换届选举现场进行实地全程观察。

二是要充分准备，夯实基础。整个村级组织换届工作要求时间要服从质量，准备工作要细致到位，要按照先易后难的原则有序推开。一要全面掌握选情。实施“选情札记”制度，深入开展“一村一调研一方案”活动，做到现任村（社区）干部、党员、村（居）民代表、离任村（居）干部和威望人士必走必访，全面摸清各村的底数。二要提前化解矛盾。有效完成村（社区）级财务清理和财务公开工作，要重点清理好党员、群众反映较大的村的财务情况。对问题严重、矛盾复杂的村（社区），驻村干部要密切关注，派出所要配强力量，为村级组织换届选举顺利进行创造有利条件。三要抓

好业务培训。按照分级培训的原则，加强对选举工作人员的业务培训，尤其是换届选举法律法规和政策依据，选举工作流程、操作技术要点等，要做到熟悉精通。四要严格换届考核。要认真执行《玉环县村党组织村委会班子及成员考核工作暂行办法》（玉县委[2007]46号）规定，结合村级组织换届选举民主推荐、大学生“村官”和村级后备干部民主测评，抓好落实。

三是要深化宣传，加强引导。宣传工作要贯穿选前、选中和选后整个过程，要充分发挥新闻媒体和各种文化宣传平台，加强正面引导，宣传社会主义新农村建设和农村基层组织建设的创新举措和工作成果，宣传村级换届选举工作的经验做法和典型事例，营造健康浓厚的换届选举工作氛围。要加强教育引导，鼓励公开公平竞争，倡导竞争对手之间的友好合作精神。建立换届选举信息员制度，每个村、社区配备1名信息员，明确工作职责和信息渠道、反馈流程，做到选举工作动态情况及时报送、先进经验及时总结、典型案例及时宣传。

四是要严肃纪律，树立正气。基层干部群众十分关注村级组织换届选举的选风问题。我们必须采取有力措施，严肃纪律，严正选风，从一开始就营造风清气正的选举环境。一要严格执行选举纪律。竞选者、候选人及其他相关人员要严格遵循法律法规和有关政策规定，要严明党内选举纪律，特

别是有党员故意避会或中途退场等干扰选举的，将予以严肃的组织处理。情节严重、经教育仍不改正的，严格按照党内有关规定处理，直至开除。认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》、省市县关于严肃村级组织换届选举纪律的各项要求，严格执行“十大禁令”，换届过程中严禁吃喝送礼非法拉票，一经查实，取消非法候选人资格。二要加大贿选等违法违纪行为的打击力度。要认真贯彻县委办、县府办《关于查处村级组织贿选案件的若干规定》，要采取有效措施，防止宗族、宗派、宗教势力对换届选举工作的干扰和影响。对违法违纪行为，尤其是各种贿选行为，一经查实，坚决打击。三要大力开展扫黑除恶行动。加大打击农村黑恶势力和地痞流氓的力度，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村级组织换届工作等行为，确保选举工作顺利进行。

五是要突出长效，加强后续工作。要及时做好落选人员的思想工作，关心关爱离任村（居）干部，健全村级各项规章制度，理顺村级各类组织相互关系的同时，全面开展进村扶任活动，抓好新当选村（居）干部和村（居）民代表的上岗培训，做好新一届村两委班子成员履职责任状的签订工作，要求确保工作精力到位，提高新一届村“两委”班子的战斗力，不断加快**社会主义新农村建设步伐。

同志们，这次换届选举工作正值岁末之际，农村发展、经济建设各项任务很多，换届选举工作要与其他各项工作有机结合起来，突出重点，统筹安排，做到选举工作和其他工作互相促进。我们全体同志要站在维护**未来的发展稳定大局、站在推进社会主义民主政治和新农村建设和县委构建“三大平台”战略实施的高度，以饱满的热情和高昂的斗志，群策群力，奋勇拼搏，全力完成“又稳又好”的工作目标，我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有全体基层干部的理解配合和共同努力，有社会各界人士的关心支持，**的村级换届选举工作一定会取得圆满成功！

篇2：村级换届选举动员会上的讲话(资料)

2011年2月21日

同志们： 春节刚过，海门街道立即召开村级组织换届选举工作动员会议，对辖区村级组织换届选举进行全面动员部署，这充分体现了街道党工委、办事处对这项工作的高度重视。刚才，李昌建书记作了动员讲话，对海门街道村级换届工作做出了总体部署，区公安分局陈灵泉副局长、区纪委朱瑶郎书记都作了村级组织换届纪律法规宣讲，对他们的发言我完全赞同。根据省市统一部署，今年4月底前，我区275个行政村要全面完成村级组织换届工作，对此，区委、区政府高度重视，去年11月至12月，在白云街道顺利开展了村级组织换届试点工作，为全面抓好全区村级组织换届选举工作积累了经验，树立了信心。今年1月6日，省、市村级组织换届选举工作电视电话动员会议一结束，区委在1月7日就召开了全区工作部署会，会后区里组织相关人员进行了全面的业务培训。截止今天，我区已有4个街道在春节前召开了动员会，启动了换届选举工作，春节前，葭沚、洪家等街道已基本完成村党组织换届选举工作。动员会前，海门街道为村级换届选举工作作了充分准备，动员会后街道还将进行专门的选举业务培训。根据区委的统一要求，下面我就如何扎实有效地做好这次村级组织换届选举工作，强调三点意见：

一、统一思想，深刻领会做好村级组织换届选举工作的重大

1意义

做好村级组织换届选举工作，是今年农村工作的重中之重，是农村党员群众政治生活中的大事，也是当前党委政府的重要工作。能否选好配强村级班子的重要意义我想至少有以下三个方面：一是直接关系到今后三年乃至一个时期农村的改革发展稳定。在年前召开的区七届五次党代会上，区委提出‚十二五‛时期我区发展的总体目标是：科学发展走在前列，小康社会全面建成。今年全区的工作目标是‚全面推进‘五区’建设，着力打造经济繁荣、生态文明、社会和谐、特色鲜明的中心城市主城区，为‘十二五’发展奠定坚实基础‛。要实现这些目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。只有农村稳定了，才能使经济社会发展有一个良好的社会环境；只有农村发展了，才能真正加快全区的转型发展。全区广大农村能不能在发展上更进一步，在稳定上长治久安，关键在于选好配强农村基层组织带头人。二是直接关系到农村基层民主建设进程。村级组织换届选举工作是体现基层民主最有效、最直接的方式。要注意尊重、保障党员和村民的民主权利，体现选举人的意愿，依法依规确保基层党员群众民主意愿真正得到落实。三是直接关系到海门街道的经济社会发展能否顺利推进。2011年是‚十二五‛规划的开局之年，各项目标任务能否顺利推进，关键在于是否有一只素质高、能力强、能干事的村级班子。因此，大家必须充分认识换届选举工作重要性，吃透各项政策文件，迅速行动，全面完成换届选举各项任务。所有参与换届选举工作的同志都要树立打硬仗、打苦仗的思想准备，高度重视，认真研究，确保海门街道村级组织换届保质保量、顺利完成。

二、把握重点，努力提高村级组织换届选举工作质量

村级组织换届选举工作是一项政策性、法律性、纪律性都很强的工作，涉及方方面面，领导关心，群众关注。今年的换届选举是第一次按新修订的《村民委员会组织法》组织实施，对此省市区委根据‚又稳又好‛的总体目标，提出了‚七升一降‛的具体要求（党员村民委员会主任的比例要上升，党员村民委员会成员的比例要上升，村党组织书记兼任村经济合作社社长的比例要上升，村党组织成员兼任村务监督委员会主任的比例要上升，党员村民代表的比例要上升，妇女村民代表的比例要上升，大学生‚村官‛进‚两委‛的比例要上升，以及村级组织换届中出现的负面问题要全面下降。）要全面实现这些目标要求，大家在工作中必须把握重点，努力提高村级组织换届选举工作质量。

一是调查摸底要清。在换届选举前期，要认真做好调查摸底工作，在对原有村两委班子进行民主测评的基础上，全面掌握个体素质、群体结构以及后备干部的第一手资料，做到底子清、情况明，为这次村级组织换届选举做好前期各项基础性工作。

二是组织考察要严。去年年末，结合村干部考核和创先争优群众评议，各镇街道普遍开展了村干部的考核评议工作。当前大家要抓紧做好党组织候选人的民主推荐工作同时，对于推荐出来的候选人，要认真细致负责地做好考察工作，把好候选人（自荐人）资格条件关。根据新修订的《村民委员会组织法》有关规定，省市区委有关文件中已明确要求各级党委政府在引导各村制定村民委员会选举办法时要把‚被判处刑罚未执行完毕，刑满释

放（或被判处缓刑考验期满后）未满5年，被劳教或解除劳教未满3年，违法生育、非法领养、非法性别鉴定等违反计划生育行为未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员一律不能确定为村民委员会成员的候选人（自荐人）。出现不符合候选人（自荐人）资格条件人员当选的，当选无效。‛等规定写入村选举办法，其他村级组织班子成员的资格条件也要按照此标准执行。大家务必要使这些政策规定真正得到落后。

三是选举环节要细。在选举正式启动前要坚持‚先定事、后选人‛的正确导向，把群众的注意力从‚选什么人当干部‛引导到‚选什么人干事‛上来。按照区委的要求全面落实竞职承诺、创业承诺和辞职承诺‚三项承诺‛制度，竞职承诺就是候选人（自荐人）在选前就遵守换届选举纪律、杜绝不正当竞争行为作出承诺；创业承诺就是候选人（自荐人）就认真履职、落实工作任务等作出承诺，并在有条件的村作为竞职演说的重要内容；辞职承诺就是让候选人（自荐人）就认真履职、遵纪守法等要求作出保证，如有违反就主动辞职。在选举组织实施过程中要把坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事三者有机统一，严格按照要求规范操作选举各个环节。要教育广大党员和群众，以事业为重，从大局出发，正确行使好自己的民主权利。千万不能因为眼前利益牺牲村里长远利益，为‚一包烟‛、一餐饭打倒，把握处理眼前利益与长远利益的关系。

四是查处各类违法违纪行为要快。积极防止和有效打击换届选举中贿选等违法违纪行为，是村级组织换届的难点，也是社会

关注的焦点。区委已建立了区纪委（区监察局）、区公安分局班子成员联系镇街道制度，区纪委和公安分局均明确班子中有1名同志联系镇街道换届选举工作。海门街道作为台州市主城区的主街道，随着城市化进程的不断推进，涉及到市、区两级的重点工程较多，村情相对比较复杂，各种利益交织，选情错综复杂，因此，一定要注意防止各种因素对换届选举工作的干扰，对一些违法违纪行为，要及时制止，严肃处理。要把严肃选风选纪贯穿换届选举工作的全过程，对不正常的拉票贿选等违法违纪现象，要严密防范、严厉打击，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗和恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举和妨碍选举的，要依法依纪从严处理。

三、落实责任，切实加强对村级组织换届选举工作的领导 根据省市的统一部署，本次换届工作时间相当紧张，区里要求各镇街道在2月底前必须完成村党组织换届选举；3月份完成村民委换届选举；4月上旬完成村务监督委员会和村经济合作社换届选举。整个工作安排时间紧凑、各项工作任务重，要求高，大家必须在街道党工委的统一领导下，进一步明确职责，落实责任，严肃纪律，确保村级组织换届选举工作顺利推进。

一是要加强工作领导。镇街道是村级组织换届选举的具体组织者和实施者，党（工）委书记要履行好村级组织换届选举工作第一责任人的职责，其他领导班子成员要实行分片联系包干，完善换届工作驻村联户工作制，加强具体指导。确保每个行政村都要有不少于3人的换届选举工作指导组，区下派干部和农村工作

指导员要利用熟悉村情民情和提前介入的优势，全程参与所在村换届选举工作。

二是要落实工作责任。要建立村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实、造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。高度重视并及时处理村级组织换届选举工作中的信访问题，进一步建立健全村级组织换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，全面掌握选举动态。选情激烈的地方，要成立应急处理工作小组，制定应急处理预案，加强对突发事件的防范、掌握和处理。

三是加强宣传引导。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传村级组织换届选举工作有关法律法规和政策使广大群众明了选举工作的原则、方法和步骤；广泛宣传选举方式，候选人条件、提名方式、推选程序和投票程序，使各村严格按照程序进行选举；同时，还要加强科学发展观教育，增强村干部的责任意识和创业意识，并教育引导党员群众支持配合新班子开展工作，努力营造新班子创业干事、群众齐谋发展的良好氛围。

篇3：村级换届选举动员会上的讲话(资料)

葛久通

（2011年1月 日）

同志们：

根据上级的工作部署，我街道村级组织换届选举工作在正式拉开帷幕，整个换届选举工作从今天开始，至 月 日基本结束，满打满算也只有 的时间，时间非常的紧迫。今天在这里召开动员大会，主要目的就是专题部署村组织换届选举工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。下面我就我街道的实际情况，讲三点意见。

一、提高思想认识，增强做好换届选举试点工作的责任感和使命感

村级组织换届工作，是我街道农村党员群众政治生活中的一件大事，配强村级班子，事关全局，意义重大。毛泽东同志曾说过:“思想路线确定后,干部就是决定因素”。胡锦涛总书记也指出“千关键，万关键，有一个好的领导班子最关键”。因此做好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加 1 快经济社会发展，全面建设生态和谐宁溪，具有十分重要的意义。

这几年来，我街道基层组织建设得到新的加强，多次得到上级领导的肯定，村党支部、村委会的创造力、凝聚力和战斗力也有了新的提高。但是，我们也清醒地认识到，还有个别村组织存在着“软、散、懒”的现象，影响农村经济社会的发展。这次村级组织换届选举，正是我们做好“创先争优”工作，选优配强村党支部、村委会领导班子，增强凝聚力、号召力和战斗力的重要契机。我们一定要抓住这一有利时机，通过换届，使村级组织建设跃上一个新台阶，使村级组织更好地适应新形势下农村发展的新要求。

同时这次的换届选举工作是市、区的试点，是区委、区政府对我们以往工作的肯定和未来工作的期望，作为全市9个县市区的9个乡街道街道试点单位之一，我们的试点工作就是代表黄岩区的形象，因此做好试点工作意义深远，责任重大，你们目前还是现任干部，是选举工作的实施者和组织者，无论能不能再次当选，你们在思想上必须高度重视，哪怕就是不想再次当选了，也要站好最后一班岗，这次试点工作我们只能成功，不允许失败。希望在座的各位同志一定要充分认识这次村组织换届工作的艰巨性和复杂性，以高度的政治责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到街道党委的部署上来，精心组织，周密部署，认真落实。

二、准确把握要求，保质保量做好换届选举试点工作 街道里制定的换届选举实施意见对这次村级组织换届选举工作的指导思想、时间安排和方法步骤都作了具体安排，各村（居）要高度重视，及时部署。我想主要就村级组织换届选举中的几个关键性问题，再次给予明确和强调。

1、把握好换届选举的方式。今年的换届选举与以往不同，刚才李书记也已经讲过，换届是按照先村党组织换届、后村民委员会换届，再进行村务监督委员会和村经济合作社组织换届的顺序进行的，也就是讲在短短的40多天的时间里面，要进行四个组织的换届，任务的艰巨性可想而知。今年的党支部换届分别推行“三推两选”、“公推直选”和“无候选人”的方法，什么是“三推两选”呢，第一次“选”：是由有选举权党员在支部有被选举权的全部党员中按支委职数，直接选举产生支部委员（即无候选人直接选举产生支委）；“三推”：是由全体党员在支部委员中推荐支部书记人选；非党的村（居）委会委员、村民代表、人大代表、政协委员、各线负责人等在支部委员中推选书记人选；街道党委在村（居）支部委员中组织推荐书记人选。最后，根据“三推”结果，确定支部书记候选人。第二次“选”：是根据“三推”结果确定的支部书记候选人由支委会选举产生支部书记；“公推直选”方法是根据“三推”结果确定的党支部委员候选人，再由全体党员直选支部书记和委员；“无候选人 直选”方法是指在有被选举权的全体党员中，按职数直接选举产生支部书记和委员。而村委会换届，则采取无候选人或有候选人直接投票的方式进行。同时要高度重视村务监督委员会和村经济合作社的换届工作，按照省市区有关条例和规程，结合实际，做好选举工作。要通过引导把村（居）党支部书记选为村（居）经济合作社社长，把村（居）党支部成员特别是分管纪检工作的委员选为村务监督委员会主任。

2、把握好参选人员的标准和条件。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中，对参选人员的条件一定要严格把关，大家手头上的实施意见中已经对参选人员的标准和条件作出明确的规定，你们一定要宣传好，引导好，要真正把政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进村党支部、村委会、村务监督委员会和村经济合作社班子。

3、把握好换届选举的关键环节。在选举中，重点要把握四个环节：一是把好选举的程序关。四个组织的换届都必须按法定程序进行操作，坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。尤其是在村委会选举中，要把好选民的确认、审核和登记工作，做到不错登，不漏登，不重登，各种需要张贴的公告要及时张贴，不能错过法定时间，而影响整个选举工 作的实施。同时要积极做好女委员专职专选工作，积极引导妇女参选，激发妇女的参选热情，努力提高妇女的当选率。二是选举办法的制定关。各村（居）要在街道统一印发的选举办法范本基础上，对党支部和村委会的选举办法进行认真的讨论和研究，要明确村党支部、村委会成员的任职资格条件，充分发挥选举办法的导向和制约作用。三是把好党员和选民的参选关。党支部选举时，要保证党员到位率，努力提高党员的参选率。特别对无正当理由，不参加支部换届选举的党员，要对其严明组织纪律，经教育仍不参加的，视作自动放弃，并按有关规定作出严肃处理。村委会选举也要确保选民在规定的时间到指定地点参加投票。四是把好选举的组织关。切实做好选票印制和保管工作，每张选票务必加盖印章。严格规范委托投票和代写选票行为，确保党员和选民在不受干扰的情况下独立行使选举权。这里我特别要强调一下，委托近亲属代为投票时，一定要明确近亲属的范畴，近亲属包括父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹（包括法律上的继子女、抚养关心形成的亲属），但每一选民委托投票不得超过3人。

三、切实加强领导，保证换届选举试点工作顺利进行。村级组织换届试点工作能否取得圆满成功，关键在领导。各村（居）必须高度重视，切实加强领导，按照街道党 5 委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次换届选举工作圆满完成。

1、强化组织领导。街道党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组，下属办公室、工作组和指导组，具体指导选举工作。各村（居）要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，按照制定的工作方案、工作程序和标准把工作做细做实，确保责任到位、组织到位、工作到位，确保各项工作能够顺利完成。

在选举工作中，村（居）党支部要发挥好领导核心的作用，村（居）支部书记是本村选举工作的第一责任人，担任选举委员会主任，对选举工作做得好的要表扬，做得不好的要批评，特别对选举工作组织不力，在选举安排中不听从驻村干部指导，独断独行，处理不当引发严重后果或较大群众体性事件的，要追究相关人员的责任，并视情况进行严肃处理。

2、加强宣传引导。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。要在广大群众中集中开展一次民主集中制教育，引导他们正确地行使自己的民主 权利。俗话说，一个好的班子、一名好的村干部，就是一面旗帜、一个导向，具有强大的带动力量，就能打开工作局面，推动各项工作向前发展，因此要把工作做在前面、做到细处，积极引导选民站在全局的高度，不能以个人的恩怨和平时关系的好坏去衡量候选人，要认清哪个候选人能力强、哪个候选人是真心实意为村民办事的，哪个候选人是廉洁奉公、办事公道的。只有大家都做到以客观、公正、发展的角度去衡量候选人，这样的选举就是成功的，选出的结果才是大家满意的。

3、及时破解难题。街道村两级要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中碰到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。

4、严肃选风选纪。村级组织换届中的选风选纪如何，直接关系到换届工作的成效，直接影响政府在人民群众中的形象，社会各方面对此也一直十分关注。为此，市纪委专门下发了《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》（台纪发[2010]41号），街道党委、政府将根据文件规定，采取有力措施，严肃选风选纪，以强有力的组织措施保障这次换届工 作“又稳又好”的开展。对在换届选举中，如果有出现暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场以及其他破坏、妨害选举等行为的，街道党委、政府要坚决依法予以打击，做到有报必查，露头就打，发现一起、严查一起，决不姑息。从现在开始，就要形成打击不法行为的高压态势，确保换届选举工作的顺利进行。

篇4：村级换届选举动员会上的讲话(资料)

在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话

同志们：根据市委、市政府的工作部署，我镇村级组织换届选举工作在全市先行一步，作为试点单位，要求整个换届选举工作从4月开始，至月基本结束。今天，镇党委办事处召开村级组织换届选举工作动员大会，主要目的就是专题部署村级组织换届选举

工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。接下去市委组织部常务副部长同志还要对我镇村级组织换届选举工作提出要求。下面，我先讲三点意见。[文章-http:///帮您找文章]

一、统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的、意义。

认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。

1、搞好村级组织换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中央决定，从今年1月丐，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。保持党的先进性，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，最终要靠农村党支部和党员干部的实际行动去体现。加强农村基层党组织建设，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的根本保证。轻此，必须适应新形势发展的要求，认真做好村级组织的换届选举工作，特别是选好配强村党支部班子。“农民要致富，关键靠支部”。只有把村级组织建设好，才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能把“三个代表”重要思想实践好，反镇党委办事处的工作目标和任务落实好；才能进一步增强村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，更好地履行村级组织的职责，完成各自的任务，全面推进我镇农村的三个文明建设。

2、搞好村级组织换届选举工作，是进一步加强农村基层组织建设的重要举措。自2002年村级组织统一换届以来，全镇村级党组织以“五个好”为目标，切实加强了村级组织建设，为我镇农村改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证，特别是在2万余亩的土地整理、工业区以及其他建设用地征地等重大工作中，各村级组织都显示了较强的战斗力。但是也应该看到，村级组织建设面临着许多新情况、新问题。一是村级组织建设后继乏人的现象依然存在。在后备干部的培养上力度不够，缺少有效的办法，特别是村支书、村主任后备力量的选拔培养上更为突出。二是一些村级组织的战斗力和凝聚力还不够强，缺乏带领群众勤劳致富，建设社会主义新农村的能力。三是个别村干部存在以要谋私的现象等等。这些问题迫切需要我们进一步加强村级组织建设。在当前形势下，搞好村级组织换届选举，加强村级组织领导班子建设，关系到我镇农村经济能不能健康发展，关系到党在农村的基本政策能不能贯彻落实，关系到我镇农村社会能不能保持稳定，因此，搞好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，是进一步加强村级组织建设的关键。

3、搞好村级组织换届选举工作，是加强村级民主政治建设的现实需要。按期进行换届选举，不仅是执行有关法律规定，贯彻了主集中制原则，健全民主政治一项重要内容，而且有利于充分发挥党员大会、村民代表会议和社员代表大会的作用；有利于加强党员、群众对村党支部、村委会和经济合作社领导成员的监督，使村级领导班子真正成不、为受广大党员群众拥护的，有战斗力的领导核心。农村党员群众平时参政议政的途径相对较少，而搞好村级组织换届选举，是保障党员民主权利，发挥党员群众参政议政作用的有效途径和形式。要通过这次换届选举，进一步强化党员、干部、群众的民政治意识、参政议政意识，增强农村党员干部的使命感、责任感。

二、周密部署，准确把握这次换届选举的基本要求。

根据上级有关要求，我镇的村级组织换届选举工作要在充分发扬民主，集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，严格依照有关政策、法规的要求，按照规定的程序进行。同时，还要从我镇的实际出发，切实解决村级组织建设中的一些问题，进一步加强农村基层组织建设，工作中要注意把握以下要求：

1、着力优化村级领导班子整体结构。按照精干高效的原则，从紧、从严控制村干部职数。每个村的村干部职数控制在5名以内。提倡村干部交叉任职，实行

村党支部书记、村委会主任、经济合作社社长“一肩挑”的模式，村党组织委员经过法定选举程序可兼任村民委员会成员；村民委员会成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入班子。通过换届选举，优化村级领导班子年龄结构，继续保持以40岁左右为主体的年龄梯次结构，其中35周岁以下的村级班子成员比例达到30以上。原村班子成员原则上男满48周岁（即1957年4月8日以前出生）、女年满45周岁（即1960年4月8日以前出生）的不再进班子任职（现但任村级正职领导、工作业绩突出、群众公认的同志可以适当放宽年龄限制）。退职村干部的补助按2000年撤扩并村时制定的退职村干部补助政策执行。即：担任村干部的正职工龄每年补助300元，副职工龄每年补助250元，一般干部每后补助200元，实行分段计算。2003起已在市劳动保障局办理社会养老保险后的工龄不予补助；不占编人员退职，不占编工作期间的工龄不予补助。新进班子成员原则上要求年龄在35周岁以下，文化和谐在初中以上，同时优化村级领导班子的文化结构，高中（中专）以上学历的村党组织书记、村改建员会主任比例要有明显提高，村三套班子成员中必须有1名女干部。

2、着力提高村级领导班子的整体素质。要严格村干部候选人资格条件、明确相应标准，切实把拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识，能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织领导能力，廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村级班子。拓宽选人、用人渠道，按照因地制宜原则，注重从科技示范户、专业户、务工经商人员、复退军人、大中专毕业生的优秀分子中选拔村干部。在换届选举中，要起用一批优秀后备干部，配备一个优势互补，能形成合力的领导班子，对那些执行党和国家方针政策不坚决，随意性大，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正、处事不公自身不廉，甚至违法乱纪的三套班子成员，必须予以调整。力求通过换届选举使村级领导班子整体素质有明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力进一步增强，支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。

3、着力完善换届选举的民主机制。坚持村党组织选举“两推一选一公示”制度，规范和完善工作程序，切实保障党员民主权利，充分分尊重群众意愿。推荐确定候选人，要在调查摸底的基础上，认真听取群众的意见和建议，进行充分的酝酿和协商，对多数群众不满意的，不能提名为村党组织成员候选人。对有分歧的候选人，要摸清情况，通过耐心细致的思想工作，把群众的思想统一到党组织意图上来，充分体现集中指导下的民主。积极推进党内直选，探索村党组织成员无候选人党内直选。根据《中华人民共和国村民委员会主任和委员由选民以无记名投票的方式直接选举产生，要选择条件具备的村，探索开展村委员会成员无候选人直选。在不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得底毁、侮辱他人的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治村思路和工作计划等充分发表意见。

三、切实加强领导，保证这次村级组织换届选举工作的顺利进行。

村级组织换届选举工作事关农村工作的大局，各村党组织必须予以高度重视，切实加强领导，按照街道党委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次村级组织换届选举工作圆满完成。

1、进一步加强对换届选举工作的领导。镇党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组及其办公室。同时，为加强对各村换届选举工作的具体指导，还建立了有镇党委班子成员和农村工作指导员参加的村级领导班子换届选举指导组，具体指导各村开展选举工作。各村要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，主要领导亲自抓，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保各项工作能够顺利完成。

2、充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。在村级组织换届选举工作中，村级党组织要充分发挥领导核心作用。认真做好宣传教育工作和思想政治工作，教育并带领全体党员在自觉贯彻党组织的决定和主张中发挥先锋模范作用，形成选举工作的正气和主流；要充分发扬民主，把村委会和村经济合作社干部的任职条件交给群众，并引导村民正确行使民主权利，发挥村民委会和村经济合作社中党员骨干的作用，做好向村民大会推荐村委会和向社员代表会议推荐村经济合作社班子成员候选人的工作，使村级组织换届选举工作顺利、有序进行。

3、及时排解换届选举工作中出现的问题。街道和村要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中遇到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次村级组织换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。

4、严肃换届选举纪律。换届选举的各项工作都要严格依据法律和规章，依据党和国家的政策进行，严禁各类非组织活动。在换届选举过程中，要随时注意不正常现象的发生，一旦发现违反法规、纪律的轩头，要及时制止，把问题解决在萌芽状态。对以行贿、舞弊等不正当手段当选的，经查实，应当宣布选举无效，并重新选举，对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

同志们，这次全镇村级组织换届选举工作，涉及面广、工作量大、法律程序严密、要求较高，全镇上下一定要统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，确保圆满完成这次村级组织换届选举工作，为进一步加快我镇农村经济发展，促进农业和农村现代化建设提供有力的组织保障。

篇5：村级换届选举动员会上的讲话(资料)

话

时间： 2011-05-23

来源： 市信息中心

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这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是认真学习贯彻中央、省委关于做好市县乡换届工作的一系列指示精神，回顾总结全市村级组织换届工作，动员和部署县乡换届工作。这次我们侧重于对乡镇换届进行具体部署，县级换届待省委发文明确具体措施和班子配备后，市委将另作专题部署。

下面，根据市委常委会意见，着重讲四方面内容：

一、总结经验，充分肯定全市村级组织换届工作的成效今年是市县乡村四级集中换届之年，村级组织换届作为整个大换届的基础，时间最紧、任务最重、难度最大，但是在各级党委的高度重视和精心组织下，这项工作已圆满完成。截止4月底，全市5011个村除个别因重点工程等原因暂缓或延期外，都已顺利换届，较好地实现了省、市委提出的“七升一降”要求和“又稳又好”目标，为全市大换届开了好头。一是从选举结果来看，村干部队伍素质整体提升，结构进一步优化。在新产生的40447名村“两委”成员中，35岁以下占13.5%，大专以上占12.6%，带头致富、带领致富的“双带型”干部占69.3%，都比上届有新提高；村委会主任、村委会成员、村民代表中的党员占比，较上届分别提高17.9、7.2和4.1个百分点，妇女在村“两委”班子成员中占 17.15%，比上届提高2.4 个百分点，大学生村官当选村“两委”的有558人，是上届的13.6倍；村党组织领导核心地位得到加强，98.14%的村党组织书记兼任村经济合作社社长95.86%的村党组织成员当选为村监会主任，100%的村党支部成员当选为村民代表。二是从选举过程看，整体平稳，反响良好。虽然这次村组织换届竞争更趋激烈、选情更为复杂，但是信访总量较以往有大幅度下降。到目前为止，没有出现一起恶性事件和群体性事件，“五种情况人员”无一当选。各方面普遍认为，这次村级换届是历届领导和指导力量最有力、政策界限最明确、操作程序最规范、选纪选风最清正、当选人员素质最好的一次。三是从工作成效看，亮点纷呈，得到上级充分肯定。我市曾作为地市级唯一代表在全省作经验介绍；换届期间蔡奇部长专程来我市调研观摩并给予高度肯定；省委换届督查组先后4次来我市督查

指导，都给予了高度评价，4次专报我市村级换届的做法，均得到蔡奇部长的批示肯定；我市廉洁选举公益广告的做法在全国村级组织换届座谈会上展出，天台县创新廉洁选举的做法在《国内动态清样》上刊登并得到李源潮部长的批示肯定；等等。成绩来之不易。我市村级组织换届工作之所以圆满成功，并取得如此成果，与全市各级党委、政府的高度重视、精心指导分不开的，与各相关部门的密切配合、扎实工作分不开的，与广大基层干部的高度负责、认真执行、辛勤付出分不开的，在此，我代表市委、市政府，向参与本次村级换届的同志们表示衷心的感谢！归结这次村级组织换届成功经验，关键在于始终坚持和把握好以下几条：

一是始终把加强领导和指导作为根本。市委高度重视，牢固树立“宁愿干部苦三月，不让群众怨三年”的责任意识，做到早谋划、早部署、早行动。同时，把换届作为今年基层党建工作的“一把手”工程和领导干部实绩考核的重要内容，县、乡一把手亲自抓，带头联系或包干换届复杂村，实施一村一策一预案，市县两级的人大及组织、纪检、政法、公安、农业、民政等部门认真履职，团结协作，确保换届有序进行。

二是始终把选好配强领导班子作为核心。明确任职条件，做到细化标准不模糊、三项承诺不走过场、严格联审不漏一人，特别是对“五种情况”人员一一摸排劝退，做到不留死角，坚决“不让群众信任度不高的人当选，不让不符合条件的人当选，不让不干事的人当选”。

三是始终把严格依法办事作为前提。不折不扣贯彻落实党章条例和相关法律法规，从细节和关键处入手，做到“法定程序一个不少，规定环节一个不漏”，确保党员和群众民主权利的顺利实现，确保组织意图和群众意愿的有机统一。

四是始终把严明纪律、匡正选风作为保障。坚持惩防并举，提前介入，在省里规定“五种情况”人员不能当选和“十条禁令”的基础上，有重点地对参选行为进行了细化和规范。大力宣传选举有关要求，使“不发一包烟、不请一桌饭、不拉一张票”等廉洁选举意识深入人心。保持规范选举的高压态势，对贿选、撕毁选票等违法违纪行为，旗帜鲜明，“有报必查，露头就打”，确保选举环境风清气正。以上四条，既是对村级组织换届工作的总结，也是为下一步县乡换届工作提供借鉴。希望各地进一步提炼完善，为后续换届工作做好准备。

二、认真贯彻落实中央、省委精神，充分认识做好这次县乡换届工作的重大意义

从现在开始至明年上半年，我市乡镇、县（市、区）和市委将自下而上集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事。中央高度重视市县乡换届工作，已连续下发了3个重要文件，胡锦涛总书记和习近平、贺国强、李源潮等中央领导都对换届工作作出了重要指示。胡锦涛总书记强调，要坚持正确用人导向，选优配强领导班子，确保换届风清气正，各级党委要高度重视，加强领导，精心组织，有序推进。5 月13 日，省委召开市县乡换届工作座谈会，全面部署换届工作，省委赵洪祝书记强调，要加强组织领导，抓好换届的重点工作，落实工作责任，确保换届工作顺利进行。中央和省委领导同志的讲话精神，为我市做好换届工作指明了方向，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

对台州来说，这次县乡换届，正处于我市上下奋力实施“十二五”规划，全面推动台州创新转型、科学发展的关节点，具有重要而特殊的意义。第一，搞好县乡换届，是实现“十二五”奋斗目标的重要保证。9 县（市、区）和 92 个乡镇，是全市发展的核心和主体，是实施“十二五”规划的主导力量。可以说，台州“十二五”发展得怎么样，关键就看县乡班子“主心骨”作用发挥得怎么样。特别是乡镇，处于抓发展的第一线，是农村各项工作的龙头，“上边千条线，下边一根针”，起着承上启下的重要作用。配强选好县乡班子特别乡镇班子，这既是夯实党的基层基础，增强各级基层组织凝聚力、战斗力的必然要求，也是顺利实施“十二五”规划、全面建成小康社会的重要保证。第二，搞好县乡换届，是提升干部队伍整体素质的重要契机。“十二五”发展的新任务和群众的新期待，都对干部的能力和素质提出了更高要求。从目前县乡干部队伍现状来看，结构不合理、能力不适应等问题比较突出。要以换届为契机，全面优化县乡班子年龄、专业和能力结构，提高班子成员综合素质，特别是让一批年富力强、实绩突出的干部走上县乡领导岗位，增强干部队伍的生机活力。

第三，搞好县乡换届，是推进基层民主政治建设的重要实践。县乡换届，从根本上讲，是基层党员和群众行使民主权利的一次生动实践，有利于充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚起党员群众的智慧和力量，推动台州新一轮创业创新。从这个意义上讲，这次换届，也是对基层党内民主和人民民主制度化、规范化和程序化的一次有力推动。

当前，县乡换届有着较好的思想基础、制度保证和工作环境，但是也要看到换届面临的一些新情况新问题，如：县乡换届的涉及面更广，既有党委集中换届，又有与人大、政府、政协的同步换届，统筹要求更高；从历史经验来看，县乡换届也曾出现过干扰选举和拉票贿选等违规现象，而且隐蔽性越来越强，防范和查处难度较大；现在信息网络发达，换届工作稍出纰漏，极易引发炒作，等等。我们千万不能掉以轻心，必须充分认识换届工作的重要性和复杂性，把思想和行动统一到中央、省委的部署上来，精心组织，周密安排，确保换届各项工作顺利进行。

三、全面准确把握换届政策要求，认真抓好乡镇换届各项重点工作

按照省委部署，今年3月7日开始，我们已在仙居县朱溪镇和天台县洪畴镇开展了乡镇党委换届试点，现在试点工作已圆满完成。在此基础上，我们结合上级部署要求，确定了此次乡镇换届工作的具体政策和要求，并下发了文件，请各地遵照执行。这里，就几项具体工作再提一些要求。

（一）坚持“早行动、早部署，集中换届”的原则，扎实做好换届准备工作。省里对这次乡镇换届面上安排在二、三季度。市里根据实际情况，提出乡镇换届总的基调是“及早准备、适时开展”，上半年为动员部署，9月底前乡镇党委换届全部结束，届时乡镇人大、政府也要换届。各地可根据实际情况来把握具体换届时间，以县（市、区）为单位集中一段时间进行。乡镇换届准备工作要做到“四个到位”：一是调查摸底要到位。重点排查可能出现干扰选举问题的隐患，掌握第一手资料，建立健全工作台账。二是方案制定要到位。各县（市、区）要抓紧提出乡镇换届总体意见，各乡镇党委要制订具体实施方案。三是人事调整要到位。及早开展届末考察，涉及到变动的乡镇党政主要领导人选，要提前到位。四是业务培训要到位。通过培训指导，使各级组织部门和乡镇有一批换届工作的“业务通”和“明白人”。

（二）把握政策，规范程序，选好配强领导班子。选好干部、配强班子是换届工作的核心，必须在吃透政策、按程序操作的基础上，真正把优秀干部选拔到各级领导岗位上。

一是坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，重品行、重实绩、重能力、重公认，特别是注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、改革创新、实绩突出、有群众口碑的干部，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。关于选拔有基层领导和工作经历的干部方面，省里也有具体的要求：从机关部门选派到乡镇、缺少乡镇工作经历的，一般应先安排到乡镇领导班子副职岗位培养锻炼；要重视配备有村干部经历或农村工作经历的干部，积极选拔优秀村党组织书记、优秀大学生村官等进入乡镇领导班子；提倡通过竞争性公开选拔的方式，在表现优秀、群众公认的村（社区）党组织书记、有两年以上任职经历的大学生村官、事业编制干部等人员中，选拔乡镇领导班子成员候选人预备人选；通过换届，使每个县（市、区）都有1名以上优秀大学生村官进入乡镇领导班子，有条件的地方可以选拔更多一些；优秀村干部和大学生村官，经选举直接进入乡镇党政领导班子的，第一个任期一般不调离乡镇工作。）

二是严格政策要求。省、市委相关文件对乡镇班子的职数、结构、年龄等都作出了明确要求，各地要认真把握。各县（市、区）在总体职数内，可根据所属乡镇人口、经济、地域面积等因素，合理确定各乡镇党政领导班子人数，但每个县（市、区）乡镇党政领导班子总职数不得超过上一届。要着眼于班子结构的优化，统筹把握乡镇党政领导班子不同年龄层次干部配备比例，乡镇党委书记要以35-50岁干部为主体，人选要优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部，每个县（市、区）至少要有10%的乡镇党政领导班子配备正职女干部。在党委班子的内部分工上，尽可能做好科学合理分工。如，副书记一般分管综治维稳工作；综治维稳和社会管理任务比较重的乡镇，在职数内可考虑设立专抓政法维稳的专职委员；乡镇党委班子中主抓党的建设的成员要切实配强。三是用好改革成果。要利用换届这一重要契机，抓好近年来的干部人事制度改革成果的转化运用，比如，如何进一步规范换届人选推荐提名办法，如何科学分析和运用推荐测评的结果，如何进一步完善领导干部考核评价机制，如何有计划地推进干部交流，等等。省里蔡部长提出了具体指导性意见，各地要仔细领会，结合实际，积极运用，充分发挥这些成果在选好配强领导班子中的作用。一是规范换届人选推荐提名办法。组织党员和群众进行初始推荐提名，确保乡镇每一名党员和更多群众代表参与乡镇党委委员候选人公开推荐。参与推荐的群众代表范围，可考虑行政村的户代表、企业的职工代表和机关事业单位的全体人员，原则上参加推荐的群众代表数不少于党员数。未经基层党员群众推荐的，不得直接提名为候选人人选。二是科学分析和运用推荐测评的结果，既充分尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未达半数、民主测评优秀和称职得票率未达2/

3、经组织考察认定为不宜继续提名的，或者不称职得票率超过1/3的，不列为继续提名的人选。三是完善领导干部考核评价机制，特别是注意运用领导干部德的考核考察评价办法，结合民主测评，采取正反向同步测评等方式，重点考察领导干部的政治品质和道德

品行。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及专项考核结果，全面准确评价干部。四是有计划地推进干部交流，注意在不同乡镇之间、乡镇与县级部门之间进行干部交流，乡镇党政领导班子成员在同一岗位任职满两届的，应当进行交流。但同一乡镇党政正职一般不同时交流，党政领导班子成员的交流面一般不超过1/3。

（三）严格标准，优化结构，认真做好党代会代表选举工作。做好党代表工作，是搞好乡镇换届工作的基础环节，要认真按照有关规章程序，严格素质条件，确保先进性和代表性。一是严把代表资格条件关。这次省里明确规定有5种情形之一的，不能推荐为代表候选人。5种情形为：近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加宗教邪教活动等造成社会恶劣影响的；近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的；丧失行为能力的。各乡镇党委要会同有关部门认真做好代表的资格审查，对不符合的一律不予审批。二是提高基层一线代表比例。要注意推荐一线工人、农民、专业技术人员中的先进模范和优秀大学生村官当党代表，比例不得低于40%。对外来务工人员比较集中的地区，应安排适量的流动党员代表。三是改进党员代表产生方式。全面推行“两推一选”的办法，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选。要积极改进代表候选人介绍方式，组织候选人向党员进行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺。代表选举的差额比例不低于上一次。代表选举产生后，在乡镇党代会召开之前，要认真组织新当选代表的任前培训，增强代表的履职意识和议事能力。

（四）扩大民主，探索创新，精心组织好乡镇党代会。开好乡镇党代会，对县乡来说是一项重要的政治任务，要按照“议好发展、绘好蓝图、选好班子”的要求，高质量地开好党代会。一是起草审议好报告。党代会的一个重要任务，是形成一个体现“十二五”发展要求、凝聚大家共识的好报告。要把报告的起草过程作为集中智慧、发扬民主、凝聚合力的过程，认真抓好调研和起草工作，广泛听取各方面的意见和建议，特别是听取一线党员的意见。要把代表审议作为党代会的中心议程，并通过代表恳谈、大会发言、提案提议等方式，集思广益，凝聚共识。二是严密组织好大会选举。要以充分尊重和落实代表权利为出发点，积极引导代表履行好职责，参与党内民主选举。进一步改进候选人介办法，让代表更好地了解候选人情况。要完善选举程序和选举办法，创造有利于代表充分表达意愿的环境。要严格实行差额选举，乡镇党委、纪委委员差额比例不低于20%，有条件的可以适当扩大比例。三是完善乡镇党代会常任制度。要以乡镇换届为契机，认真修订和完善乡镇党员代表大会常任制度。要在广泛听取同级党员代表意见的基础上，形成乡镇党代会常任制度稿，提交党员代表大会讨论通过。有条件的乡镇可积极探索开展党内询问、质询活动。

（五）加强引导，严肃纪律，着力营造风清气正的换届好风气。成功的换届，不仅看选出的人好不好，更要看选风正不正、选纪严不严。一是狠抓纪律教育不放松。要充分利用各种媒体，集中开展换届纪律宣传月活动，大张旗鼓地宣传换届纪律，特别是把“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求公布于众，使人人知晓。全面推行《严肃换届纪律提醒卡》，坚决抵制跑官要官、买官卖官等不正之风和各种非组织活动。二是确保换届纪律承诺全覆盖。要全面推行换届纪律承诺制，与乡镇换届有关的每位党员干部都要作出承诺。特别是乡镇党委书记、候选人预备人选、换届考察组成员要分别作出相应承诺。通过承诺，用铁的纪律保证换届风清气正。三是严查违法违纪行为不手软。为确保乡镇换届选举的规范有效，省里已明确有以下五种情形之一的，不能正式启动乡镇选举：党员干部群众对换届纪律知晓率没有达到要求的；换届纪律主题教育没有开展的；没有全面签订换届纪律承诺书的；换届工作督查组没有到位的；没有设立换届纪律专用举报电话的。接下来，市县两级都要成立乡镇换届工作督查组，开展巡回督查；市县乡三级还要设立专用举报电话，接受各方面监督。各级党委要拿出决心和措施来，严抓选风选纪，特别是要加强对违反换届纪律行为的查处，坚决做到“有报必查、露头就打”；对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织力量重点查办，一查到底；对压案不查、查处不力的，要严肃追究责任；对违反换届纪律的典型案件，要查处一起，通报一起。

四、加强组织领导，统筹推进换届各项工作这次县乡换届时间紧、程序多、政策性强、要求高，群众充满期望。各级党委要高度重视，加强领导，精心组织，确保县乡换届有条不紊地进行。

一是强化领导责任。县乡党委是县乡换届的领导者、组织者和实施者，要切实担负领导职责。特别是县乡党委书记要履行好第一责任人职责，将换届工作摆上重要议事日程，县乡其他班子成员要分工负责。要按照上级要求，分别成立县、乡换届工作领导小组，县、乡党委书记要亲任组长，纪检、组织、宣传、统战、政法等单位和人大、政协有关工作机构负责人要积极参加。组织部门要充分发挥职能作用，当好参谋助手，发现问题及时向党委汇报。对县乡换届工作中领导不力、出现问题的，要严肃追究有关领导责任。

二是做好工作统筹。要统筹考虑县、乡换届人事安排，保持届期内领导班子相对稳定，需要组织调整的要及早通盘考虑，统筹进行。要做好县、乡换届工作程序的衔接，开下级党代会时，尽可能选出上级党代会代表；县、乡人大代表的直接选举，应尽可能统筹安排、同步进行，以方便群众。要统筹考虑四套班子换届安排，特别是党委与同级人大、政府换届时间间隔较长的，要适当调整缩短，实现同步换届。要统筹推进换届工作和日常工作，确保“两不误、两促进”，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断。

三是做细思想工作。换届过程中难免出现干部的思想波动，各级党委要及时了解思想动态，把思想政治工作贯穿于换届全过程。要把思想政治工作做在前，县（市、区）委书记要约谈乡镇党政主要负责人，县（市、区）委组织部领导要约谈乡镇领导班子成员，乡镇党委书记要约谈班子成员和所辖党组织主要负责人。要强调纪律要求，县乡党委书记要与候选人开展一次严肃换届纪律专题谈心谈话活动，提出换届选举纪律要求。对退下来的同志、交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，要多一些关心、理解和鼓励，县乡党委和组织部门主要负责同志要亲自谈话，引导他们自觉服从组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。

四是加强舆论引导。新闻媒体要大力宣传换届工作的重大意义、政策法规和进展情况，为换届工作营造良好的舆论氛围。要大力宣传各地经济社会发展的成就，宣传各地涌现出来的先进党组织和党员干部典型，把干部群众对换届工作的关注，引导到做好本职工作、推进发展上来。要妥善应对网络舆情，防止恶意炒作，牢牢掌握舆论主动权。