乡镇管理下新农村建设论文提纲

论文题目：我国乡镇行政管理体制改革的方向及对策研究

摘要：改革开放以来,为了更好地适应社会政治、经济的发展,国家行政管理体制也在不停地改革。因此,近几年关于各级政府行政管理体制的改革受到了越来越多人的关注,本人作为乡镇的一名领导干部,则更加注重的是乡镇行政管理体制改革,所以这次我选的课题便是《我国乡镇行政管理体制改革方向及对策研究》。从理论现实意义来看,完善乡镇行政管理体制改革,顺应了社会的发展趋势,从社会价值层次来看,乡镇政府在整个行政管理系统中处于整体管理与局部管理,直接管理与间接管理的一个重要的行政地位,对于深化农村改革,统筹城乡发展,促进社会进步起着积极作用,这些无疑标志着乡镇行政管理体制改革在社会主义新农村建设中扮演着十分重要的角色,有着不可替代的作用。然而在历年的乡镇行政管理体制改革中存在的一些问题,直接或间接地导致乡镇政府职能发挥受阻,因此正确认识和分析现行乡镇行政管理体制改革中存在问题,并结合现有的政治经济和社会发展的需要,明确我国现有农村基层管理体制改革的方向,对进一步完善乡镇行政管理体制改革有很大的意义,也将成为行政管理体制改革中的一个非常重要的课题。本文是受到在乡镇工作经历的启发,试图对现行乡镇行政管理体制进行改革,改变目前乡镇政府运行现状,并通过改革开放三十年来,我国乡镇行政管理体制改革演变的过程中存在的问题做为切入点,并针对这些问题以及现有体制运行过程中存在的弊病进行分析寻求新的改革方向,探索新的对策,从而塑造一个全新服务型乡镇管理体制来推动社会主义新农村建设。在经过反复思考之后,最终决定本文将分五个章节来进行阐述,我国乡镇行政管理体制改革最终目的是为了社会主义政治和经济的发展需要来进行的,因此随着社会经济的发展改革不断的向前行进,研究领域就要不停的探索和改革打造高效廉洁,为民服务的高品质政府。

关键词：乡镇行政管理体制;社会主义新农村建设;服务型政府

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

（一）研究背景和研究意义

1.研究背景

2.研究意义

（二）国内外研究综述

1、国内研究综述

2、国外研究综述

（三）相关概念和理论基础

1、相关概念

2、理论基础

（四）研究思路和方法

第二章 改革开放以来我国乡镇行政管理体制改革历程

（一）实行“政社分开”的改革时期（1982年—1985年）

（二）深化“政社分开”配套改革时期（1986年 -1991年）

（三）“机构改革，精兵简政”的改革时期（1992年-1996年）

（四）“撤并乡镇-精简.机构-分流人员”的改革时期（1997年-）

第三章 我国现行乡镇行政管理体制存在的问题及原因

（一）我国现行乡镇行政管理体制存在的问题

1、乡镇政府机构比较臃肿

2、乡镇政府职能不够清晰

3、乡镇政府财政异常困难

4、乡镇政府人事管理混乱

（二）我国现行乡镇行政管理体制存在问题的原因

1、乡镇行政体制改革认识不正确

2、乡镇政府职能设置规划不合理

3、乡镇政府财政收入支出不平衡

4、乡镇政府改革配套措施不完善

5、乡镇政府制度创新力度不到位

6、党政不分、政事不分现象严重

7、乡镇政府行政权力不断被弱化

第四章 我国乡镇行政管理体制改革创新理念和基本原则

（一）我国乡镇行政管理体制改革创新理念

1、树立服务型乡镇政府的理念

2、树立企业型乡镇政府的理念

（二）我国乡镇行政管理体制改革基本原则

1、稳中求进、按部就班的原则

2、因地制宜、实事求是的原则

3、权力有限、杜绝任性的原则

4、依法治国、行政执法的原则

第五章 我国乡镇行政管理体制改革的具体措施

（一）加速完成乡镇政府机构改革

1、调整乡镇政府机构设置

2、完善乡镇政府人事制度改革

3、精简乡镇政府人员编制

（二）切实转变乡镇政府职能

1、加强社会经济管理职能

2、完善社会公共管理职能

3、加大公共产品和公务服务供给

4、规范村民委员会民主法制化建设

（三）尽快完成财务体制改革

1、严格执行乡镇财务资金预算

2、努力缓解乡镇政府债务危机

3、积极拓宽乡镇政府增收渠道

（四）健全乡镇政府监督机制

1、深化乡镇干部考核评估监督体制

2、完善乡镇政府行政决策监督机制

结论

参考文献

致谢