建章立制实施方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《建章立制实施方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：建章立制实施方案

柏树中学建章立制实施方案

柏树中学政风行风集中整治活动建章立

制阶段实施方案

建章立制阶段(第四阶段)是推进政风行风集中整治活动向纵深发展、凸显工作成效的重要时期。为扎实推进此阶段工作，根据区教育局及《柏树学区政风行风集中整治活动建章立制阶段实施方案》有关精神，现制定我校建章立制阶段实施方案如下：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区教育局和学区有关精神，从实际出发，以管用、有效、可持续为基本需求，制定一套科学完善、规范合理、运转高效的制度，努力使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，将专项活动中根据查摆出的问题所制定的整改意见和创新的工作经验，转化为科学完善、规范合理、运转高效的规章和制度，确保专项活动取得丰硕成果，确保深入持久地推进教职工作风建设。

二、时间安排

建章立制阶段共安排1个月时间，从12月1日开始至12月31日结束。

三、工作重点

紧密结合工作实际，按照“有所率先、有所突破、有所作为、有所成效”的要求，以专项活动为抓手，以构建作风建设的长效机制为着力点，将好的经验、做法以制度形式固定下来，把民主评议结果与干部考 1

核评判结合起来，绩效评比结果与教师奖惩使用结合起来，扩大巩固专项活动成果，推动全校教职工作风建设工作走上经常化、制度化轨道。

(一)进一步建立健全目标管理机制。一是建立和完善目标管理制度和绩效管理制度建设，制定严格的目标责任，明确责任人;二是建立和完善目标考评制度和绩效监察制度建设，奖优罚劣，表彰优秀教师，问责无为教师。

(二)进一步建立健教师管理考核机制。一是建立和完善领导选拔任用制度。坚持“五重五不简单”和德才兼备的用人原则，用好的作风选作风好的人，完善能上庸下机制，让能干事者有机会、干成事者有舞台;二是建立和完善群众满意度评价制度，建立健全干部科学考评体系，加大群众满意度在考核评价中的分量;三是建立和完善教师管理制度，围绕在全校教师中持续开展的职业操守大讨论活动，着力制定好教师的道德守则、行为准则。

(三)进一步建立健全责任管理机制。在依法确权、公开亮权、简政放权、规范用权的基础上，明确工作流程和程序，建立和完善权利公开制度和责任追究制度。

(四)进一步建立健全监督约束机制。充分发挥群众评议和媒体监督的作风，建立和完善集中检查、明察暗访、日常考核、民主评议和受理群众举报制度;充分发挥绩效评估和效能问责作用，建立和完善监督检查制度。

四、推进步骤

(一)转段动员(2013年12月1日――10日)

1、制定阶段实施方案。在认真领会区教育局和学区活动建章立制阶段实施方案有关精神的基础上，结合本校实际制定建章立制阶段实施方案。

2、召开转段动员会。转段动员会主要是总结回顾第三阶段工作，学习传达区教育局和学区建章立制阶段实施方案及本单位建章立制阶段实施方案，听取上级领导的动员讲话。

3、上报单位阶段实施方案。将建章立制阶段实施方案报学。

2、建章立制(2013年12月13日――20日)

(1)、归纳梳理及充实完善。要围绕建章立制阶段工作重点，对已有的各项规章制度重新归纳梳理。对阻碍发展的过时制度，要坚决废止;对缺少的制度，要抓紧制定好;对不健全的制度，要修订完善好;对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。(2)、制定本校教师职业操守。要按照有关文件规定，认真做好我校教师职业操守规范的酝酿、公开、公示、审查、汇编等工作。(3)、制发柏树中学教师职业操守。

(三)推进落实(2013年12月21日――25日)

1、抓领导带头。领导要带头做落实各项规章制度及职业操守的典范，以身作则，做好示范引领作用。

2、抓制度评价。制度定的是否科学、合理、切实可行，要在单位广大干部职工中广泛讨论，征求意见。

3、抓责任追究。对制度不落实、不执行制度的教职工，依照规定严肃处理。

4、抓交流表彰。对规章制度及职业操守的制定和落实情况要主动组织交流活动，相互借鉴，表彰一批先进典型。

(四)总结及验收(2013年12月26日――31日)

1、撰写活动工作总结。对活动开展以来尤其是建章立制阶段工作

开展情况进行全面回顾，形成学校活动工作总结。工作总结以建章立制阶段开展情况为重点，同时对前三阶段开展情况进行系统总结。

2、提出验收申请。将活动工作总结、职业操守和验收申请报告(均一式两份)交学区，由学区审核后，上报区教育局活动办公室。

3、考核验收(验收时间另行通知)。区专项活动领导小组办公室坚持定性与定量相结合的原则，对我校专项活动开展情况进行考核验收，考核验收以第四阶段为重点，同时兼顾前三阶段。

凉州区柏树中学

二〇一三年

第二篇：整改落实、建章立制环节工作方案

党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立

制环节工作方案

整改落实、建章立制，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。做好这一环节工作，对于巩固扩大学习教育、征求意见和查摆问题、开展批评的成效，形成反“四风”、改作风的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民，具有重要意义。根据省委教育实践活动领导小组《第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作指导意见》(川委群组发〔2014〕37号)和市委教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(资委群组发〔2014〕33号)文件精神，结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、把握总体要求

做好整改落实、建章立制工作，要按照中央、省委和市委部署要求，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于教育实践活动的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，坚持高标准、严要求，深入学先进、转作风、抓落实，做到动真格、打硬仗、出成果、见成效，总体把握六个方面的要求。

(一)始终坚持敬终如始、从严从实。以钉钉子精神一鼓作气、持续用力，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决克服

— 1 — 过关思想、松劲情绪，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效应，确保活动不虚不空不偏、不走过场。

(二)始终坚持问题导向、真改实改。认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题、上面问题与下面问题结合起来，坚定不移反“四风”转作风，以解决问题的实际成效赢得党心民心。

(三)始终坚持领导带头、上下联动。突出领导班子和领导干部这个重点，推动市、县国土资源部门和直属事业单位、基层单位上下联动、协调配合，扎实做好整改落实、建章立制工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化。

(四)始终坚持开门开放、群众参与。认真贯彻群众路线，坚持问计于民、问需于民，整改方案听群众意见，整改承诺向群众公开，整改情况请群众监督，整改成效由群众评判，努力把教育实践活动办成群众满意工程。

(五)始终坚持严格政策、慎重稳妥。严格按照党章和有关纪律规定处理有这样那样问题的党员、干部，已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。

(六)始终坚持“五个结合”、统筹推进。紧扣改革发展稳定 — — 2 大局，鲜明崇尚实干、大抓落实导向，强化党员干部的责任担当，以更高标准更严要求推动各项工作，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中抓整改、见长效，切实做到两手抓两促进，努力实现经济社会持续健康发展。

二、明确重点任务

紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，聚焦“四风”、转变作风，对症下药、标本兼治，重点抓好以下五个方面的重点任务。

(一)以狠准韧劲头解决“四风”突出问题

一是聚焦“四风”问题彻底改。对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会和专题组织生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，有针对性地制定整改措施。二是分层分类解决重点问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”等问题;重点解决吃拿卡要、执法不公、办事效率低下、服务质量差等问题。三是推进专项整治不留“死角”。不折不扣落实中央“7+4”专项整治、省委“9+X”问题专项整治任务和市委“9+3”专项整治任务。四是坚决纠正“为官不为”不良作风，认真落实“三严三实”要求。

(二)实打实解决关系群众切身利益问题。一是集中力量为群众办实事，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施民生工程，抓好民生实事。二是积极回应群众期盼做好事。着眼利民便民，从小事改起，深入开展“走基层”活动和“三村扶

— 3 — 贫行动”。三是以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的“老大难”问题，特别是信访积案中反映的群众切身利益问题，集中攻坚，努力解决。四是坚持尽力而为、量力而行。对群众切身利益问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决。

(三)下大力气解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是加强基层党组织建设。继续深入整顿软弱涣散基层党组织，落实和完善民主管理制度，大力推行“四议两公开一监督”制度。二是抓好惠民便民政策的落实。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。对惠民便民政策措施落实情况进行一次全面排查，重点排查征地拆迁等惠民便民政策落实情况。对查找出的问题要列出清单、查明原因、细化措施、逐项解决，切实维护人民群众的合法利益。

(四)坚持务实管用建章立制。一是贯彻好中央、省级和市级层面出台的制度。认真贯彻中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神。二是结合实际健全完善相关制度。注意把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成作风建设长效机制。重点围绕解决“四风”方面突出问题，着力规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，切实把权力关进制度的“笼子”。三是突出制度建设的针对性和有效性。对已有制度进行全面梳理，制定制度建设计划，认真做好废、改、立工 — — 4 作。四是强化制度执行和监督检查。要加大对制度的执行情况督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。

(五)持续深入碰硬推进正风肃纪。一是严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，对违法违纪问题，以“零容忍”态度发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。二是加大督促检查力度。对贯彻执行中央八项规定精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况，进行一次全面督促检查。

三、整改时间 9月底前。

四、落实整改措施，力求整改取得实效

第三环节工作任务重、要求高，各单位要集中时间、集中精力，针对各自存在的问题，出实招、出重拳，完成好第三环节各项工作任务，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

(一)狠抓整改落实。要坚持立说立行、立行立改，围绕重点任务，一一对照整改方案、整改问题清单和个人整改措施，动真碰硬、攻坚克难开展集中整改，确保整改任务全面落实到位。要坚持上下联动抓整改，对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要结合职能职

— 5 — 责，主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。要上下协力，把整改任务落实到基层。

(二)通报评议和纪实评价。各单位要在9月30日前将整改落实、建章立制工作情况报局群教办，并集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”“补课”。要认真开展党员干部参加教育实践活动纪实评价，重点开展“四看”，看是否敢于查找和解决问题，看是否虚心接受基层和群众意见，看是否敢于坚持原则、严格开展批评和自我批评，看是否立说立改、工作作风和精神状态产生新变化。

五、强化组织领导

各级各单位要牢固树立关键在落实的思想，强化责任、狠抓落实，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

(一)落实领导责任。市局党委和县(市、区)局党组要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，特别是主要领导要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定班子整改方案、整改问题清单、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要对整改工作进行安排部署和督促检查，各级教育实践活动领导小组及其办公室要督促各级党组织认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关。

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(二)严格督导把关。督导组要继续加强督促检查，从严从紧真督实促。要认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指出、督促问责，有效传导压力。

(三)加强宣传引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。

附件：局党委班子整改落实责任分工表

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第三篇：持续整改落实、建章立制环节实施办法

东坝社区党的群众路线教育实践活动成过巩固

持续整改落实、建章立制环节实施办法

各党委、党(总)支部：

根据《**区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》(武群组发[2014]18号)和《中共**市**区湖塘镇委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湖委[2014]25号)，结合我镇实际，现就做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。

一、聚焦四风持续用力解决突出问题

各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，紧紧聚焦四风，提出具体整改措施，动真格、打硬仗，出成果、见成效，以实际行动取信于民。

1. 紧盯四风顽瘴痼疾彻底整改。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题;解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题;解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐隐形、变种，楼堂馆所变身创业大厦、研发中心，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。各级领导班子和每名领导干部都要对照上述问题，认真自查，逐项整改。

2. 突出重点分层分类解决问题。干部重点解决责任心不强，身在基层不接地气，工作方式简单粗暴，落实惠民政策缩水走样，落实上级政策照搬照抄等问题;镇机关部门、事业单位和党员负责人重点解决群众观念淡薄、庸懒散拖、推诿扯皮，因循守旧、安于现状、效率低下，工作不积极、服务不主动等问题;镇执法监管部门、窗口单位、服务行业和党员干部重点解决服务态度生硬，门难进、脸难看、事难办;服务方式简单，重罚款、轻整改、少服务，滥用职权，吃拿卡要，执法不公，权力寻租等问题;社区党组织和党员干部重点解决软弱无力，凝聚力和服务群众能力不强，法制意识淡薄，办事不公，发展意识和动力不足，致富带富能力欠缺，优亲厚友，侵害群众利益等问题。

3. 集中力量推进专项整治。继续深入落实中央部署7+4专项整治任务，认真抓好省、市委部署八大专项治理行动，同时要开展会所中的歪风、培训中心的腐败浪费、一些地方和部门举债建豪楼造地标等奢华浪费建设、干部走读、吃空饷、收红包及购物卡、党员干部参赌涉赌、党政领导干部企业兼职等专项整治工作。各单位要对照上述专项整治任务，结合工作实际，逐一列出问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，一个一个查纠，一项一项交账。

4. 下大力气解决关系群众切身利益问题。围绕征地拆迁、社会保障、教育、医疗卫生、生态环境、食品药品安全、就业、交通、住房、安全生产、社会治安、执法司法等与千家万户密切相关的重大民生问题，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，出台一些惠民举措，努力为群众办成几件好事实事，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。各单位要广泛征集民意，结合工作职能，确定一批为民办实事项目，制定实施方案，作出公开承诺，进展情况要全程公开，接受群众监督。

着眼利民便民，从小事改起，从解决群众饮水、行路、用电、环境卫生、物业管理、老旧小区设施维修等具体困难做起，特别要关爱农村贫困人口、城市贫困居民、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众和特殊人群，带着感情帮助他们解决困难和问题。以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事，对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，各单位要强化责任，集中攻坚，努力解决。坚持尽力而为、量力而行，对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话、开空头支票，更不能用花拳绣腿的面子工程糊弄群众。

5. 坚决纠正为官不为不良作风。对那些工作不在状态、精气神不振、不思进取、得过且过的，对执行中央和省、市、区委、镇党委部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻

四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，树立正确导向，教育引导党员干部奋发有为、积极作为。

二、切实加强基层服务型党组织建设

围绕六有目标，大力推进基层服务型党组织建设，积极探索一些切口小、招数实、行得通、效果好的办法措施，着力解决联系服务群众最后一公里问题。

1. 整顿建强基层组织。对前期整顿软弱涣散基层党组织情况进行分析评估，已经整顿的要继续巩固提高，防止回潮;效果不明显的，由镇联系领导或分管领导指导督促，限期整顿到位。健全党组织书记培养选拔机制，切实选好配强基层党组织带头人，提拔重用服务实绩突出的双强型党组织书记，强化突出服务的选人用人导向。健全基层党员干部教育培训制度，确保基层党组织书记每年集中轮训一遍。

2. 完善民主管理机制。坚持和完善三会一课、党组织主题活动日、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。在社区全面推行民主管理制度，凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照四议两公开的程序决策，即党组织提议、两委会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议，决议内容和实施结果公开。健全居务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序。结合民主评议党员，对两委成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。健全完善社区两委议事协调机制，推广社区事务听证会、民主恳谈会和党群议事会等做法，鼓励社区党员、居民和驻区单位广泛参与社区事务。

3. 健全服务群众体系。完善镇三服务中心、社区一站式便民服务大厅这两个服务平台，上下衔接优化服务功能，扎实推进社区幸福建设行动、两新组织双强六好创建行动，提高办事效能。在社区推行为民代办服务，为群众代办各类证照、社保低保、户籍计生等。开展减轻社区负担专项治理行动，全面清理部门延伸到社区的8类事项，编制社区准入事项的负面清单，凡不属于社区职责范围内的一律取消、创建达标评比一律合并、未经准入的一律不得下放，切实整改基层牌子多、台账多、检查评比多等问题。深入开展党员干部进万家、务实为民扬清风、邻里守望志愿服务等活动，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。强化党员日常管理，严肃查处基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题。同时，要强化基层基础保障，加大扶持力度，着力解决一些基层组织没人管事、没钱办事、没地方议事等问题，切实改善基层干部工作生活条件，形成重视基层、关爱基层的正确导向。

三、务实有效抓好建章立制

1. 注重制度承接。把中央和省、市、区、镇级层面出台的制度承接好。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定。认真贯彻省委十项规定、市委三十条实施意见和区委、镇党委有关意见，进一步落实好省委第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、1+10改进作风长效机制文件和市委、区委、镇党委出台的改进作风相关制度。对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度;对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。

2. 注重结合实际。按照于法周延、于事简便的原则，建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。镇机关部门、事业单位重点围绕提升工作效能、创新工作方法和各领域办事公开，镇执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，镇窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务，社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益，健全完善制度机制。各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善制度。

3. 注重务实管用。制度建设确保可执行、可监督、可检查、可问责。镇党委要制定制度建设计划，制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。

四、动真碰硬正风肃纪

1. 严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视群众举报、网络舆情等反映的问题，充分运用巡视、审计和干部考察等成果，对违法违纪问题零容忍，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行一案双查，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。

2. 严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收红包，但不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分;不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。

第四篇：群众路线整改落实建章立制阶段整改落实方案

管城回族区城乡建设和交通运输局领导班子

整改落实方案

排，我局紧紧围绕为民务实清廉深入开展党的群众路线教育实践活动，经过深化学习教育，广泛征求意见，开展谈心活动，深刻对照检查，召开专题民主生活会等环节，查找出了局领导班子在“四风”方面存在问题，同时明确了整改思路和措施。为确保整改工作落到实处，使教育实践活动取得实效，我局将在当前和今后一段时期，针对查摆出的问题认真抓好整改落实。现制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央八项规定精神，深刻领会中共中央关于在全党范围内开展党的群众路线教育实践活动的精神实质，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，紧紧围绕党的先进性和纯洁性，针对“四风”方面存在的突出问题，以局领导班子对照检查材料为基本依据，认真制定整改措施，精心组织实施落实，切实改进工作作风，提高群众工作本领，增强通信监管能力，确保教育实践活动善始善终、善做善成，让群众看到变化、见到成效，以实实在在的工作效果取信于民。

二、基本原则

(一)坚持聚焦“四风”，突出重点。紧紧围绕“四风”，聚焦群众关心关注的、局实际工作中明显存在的、必须解决也能够解决的问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。

(二)坚持真抓实干，接受监督。整改措施必须任务明确，限时落实，切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确分管领导和责任处室，形成整改落实方案后，向党员、群众公布，做出公开承诺，一件一件抓好整改落实，主动接受群众的监督。

(三)坚持实事求是，分步实施。紧密结合工作实际，充分考虑解决问题的必要性和可行性，按照先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决;对情况复杂、涉及面广的问题，积极创造条件，组织各方面力量共同解决;对长期性的工作，坚持常抓不懈，确保活动的长期效果。

(四)坚持标本兼治，着眼长远。要认真落实整改措施，对当前存在的突出问题进行集中整改的同时，进一步制定和完善相关工作制度，研究和探索通信监管工作的各类长效机制，真正从根本上源头上解决问题，科学谋划信息通信行业的长远发展。

(五)坚持加强领导，落实责任。整改工作由局党组书记、局长负总责，分管领导根据工作分工对口负责，责任处室具体落 实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保各项整改措施落到实处。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。

三、整改任务和措施

(一)立行立改事项

1、整改问题名称：在抓班子建设和带队伍方面需要进一步提高。

(1)措施一：认真履行“一把手”工作职责，把班子建设放在突出位置。强化领导班子成员 “以人为本”管理理念，牢固树立政治意识、大局意识、法律意识和廉洁意识。

(2)措施二：加强自身建设，严以律己，相互之间讲团结、讲民主、讲奉献、使大家能心往一处想，劲往一处使，班子的凝聚力和战斗力得到进一步的加强。

(3)措施三：通过制度建设，使队伍工作有遵循，行为有约束，作为有标准。坚持管理从“细节入手，从人开始”。对领导班子成员进行合理细致分工，完善岗位目标责任制，岗位风险防范管理。

责任人：赵栓来 责任单位：城建交通局 完成时限：2014.9

2、整改问题名称：有时候工作粗枝大叶，走马观花，做不 到把每项工作都一丝不苟、深入实际、深入群众。

(1)措施一：学习法规制度，深入群众了解工作对象需求，做到每项工作请示汇报和群众监督。

责任人：班子成员 责任单位：各职能部门 完成时限：2014.9

3、整改问题名称：自身官僚主义作风时有体现，有时工作中受领任务安排任务后，对工作内容的督导和完成效率不到位，不能亲力亲为，造成工作被动

(1)措施一：学习机关工作指南，对所分管工作与科室谈心谈等方面，查找不足分析原因

3、和分管人员开展批评与自我批评。

责任人：局班子成员 责任单位：各职能部门 完成时限：2014.9

4、整改问题名称：老好人主义严重，对不正之风和他人错误不能抵制和批评，不敢较真碰硬。

(1)措施一：加强班子建设，增强成员间的沟通和了解，提高班子自身素质，不断探索新时期人社工作新途径新方法。

(2)措施二：增强忧患意识、责任意识、危机意识，勇于变革、勇于创新，正确认识新形势、新任务带来的新挑战和机遇;破除惧怕困难、畏首畏尾的思想和因循守旧观念，大胆学习和引 用外地各种成功的做法。

责任人：班子成员 责任单位：各职能部门 完成时限：2014.9

5、整改问题名称：会议贯彻落实方面有形式主义现象 (1)措施一：努加大督查力度，对布置工作要跟踪落实。 责任人：局班子成员 责任单位：局办公室 完成时限：2014.9

6、整改问题名称：因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。

(1)措施一：理顺工作人员“岗”与“责”的关系，把责任落实到位，实行定岗定责、权责统

一、标准细化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核。

(2)措施二：加强对责任落实工作的沟通、指导和监督检查，实现流程管理和责任的上下传递，要深入基层进行面对面指导，定期对落实情况进行抽查，使各项工作有安排、有反馈，强化责任追究，发现问题、惩处一个，教育一片。

责任人：班子成员

责任单位：局办公室、局纪检监察室 完成时限：2014.9

7、整改问题名称：对全局工作统筹兼顾不够。

(1)措施一：牢固树立“一盘棋”的全局思想，任何时候，想问题、看事情，都要自觉主动从大局出发，不能只顾一头、不顾其他。

(2)措施二：要善于抓主要矛盾或矛盾的主要方面，着力推进、重点突破，做到纲举目张。

(3)措施三：工作要有前瞻意识，要提前谋划，不能顾此失彼。

责任人：赵栓来 责任单位：局各科室

完成时限：2014年9月

8、整改问题名称：在落实党建工作和抓好党员干部队伍建设方面有待于进一步提高。

(1)措施一：以党的十八大会议精神为指导，以科学发展观为统领，全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉和精神文明建设，强化党性修养，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为全面推进我局事业改革和科学发展提供有力的政治保证和组织保证。

(2)措施二：加强服务型党组织建设，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，充分调动广大党员干部服务群众的积极性

责任人：孙丽君 责任单位：局属各科室 完成时限：2014.9

9、整改问题名称：工作中要突出重点，有效推动工作有序开展、高效运行。

(1)措施一：把抓重点放在突出位置，要抓大事、谋全局，做好宏观、全面、长远决策。

(2)措施二：把握关键，强化措施，促进落实。 (3)措施三：要以战略思维和发展眼光把握影响全局发展的重点工作、重点环节和重点矛盾。

责任人：局班子成员 责任单位：局各科室 完成时限：2014.9

10、整改问题名称：增强破解难题的意识，提高破解难题的能力。

(1)措施一：妥善处理难点问题，特别是对一些影响全局性的问题，要有战略眼光。

(2)措施二：从发展和稳定大局出发，敢于迎难而上、敢于碰硬，不回避矛盾、不绕道而行。

(3)措施三：对一些涉及面大、难啃难攻的重大问题，身先士卒，深入进行调查研究，积极寻找解决问题的办法和途径，投入主要精力

责任人：局班子成员 责任单位：局各科室 完成时限：2014.9

(二)专项整治事项

1、专项整治事项名称：整治文山会海、检查评比泛滥。 (1)措施一：在认真梳理现有工作制度的基础上，修订完善会议费管理办法、公文处理办法以及经费预算管理等相关制度，加大对制度落实情况的监督检查。

(2)措施二：切实精简会议，尽量减少文件，制定全年计划，控制会议数量、规模，控制不必要行文、发文规格。控制一般性发文，减少审批类文件，上级文件内容明确、措施具体的不另发文。

(3)措施三：严控文件简报和内部刊物。巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范工作，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。

责任人：张水香 责任单位：局办公室 完成时限：2014.9

2、专项整治事项名称：整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”。

(1)措施一：开展“真心贴近群众、真心了解民意、真心爱岗尽责、真心解决问题、真心改进作风、真心促发展、提升工作效能、提升服务质量、提升机关形象”活动，提供延时、错时、预约、微笑和一站式等服务，不断提升为民服务实效。

(2)措施二：开展“微笑服务”。接待前来咨询、办事的群众要热情亲切保持微笑，忌冷、硬、横、推等恶劣态度，严禁在工作场合语言粗俗、态度蛮横。严禁对办事人员咨询不理睬、不耐烦，行为粗暴。严禁以不知道、不了解、不在职责范围、办理该事项人员不在等为由，推脱或敷衍办事人员。

(3)措施三：严肃办公纪律，遵守办事制度。要求党员干部以反对“四风”为契机，秉公办事，严禁利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”。注重办事实效，推行工作进度月报告制、督查督办和重点工作跟踪问效等制度，进一步明确岗位职责、工作流程、问责办法，落实首问责任、限时办结、督查督办和重点工作跟踪问效等制度，严格执行上下班作息时间和请销假制度，恪守职业道德。

(4)措施四：进一步优化服务内容。对照“四风”问题查找表，认真查找工作人员作风是否有问题，查看有没有不及时接听电话，回复不及时，服务功能不强等问题。

责任人：班子成员

责任单位：局纪检监察室、人事科、办公室 完成时限：2014.9

3、专项整治事项名称：认真贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

(1)措施一：开展干部职工节约教育培训活动。把节俭养 德全民节约教育纳入干部职工技能培训、岗前培训的重要内容，组织开展形式多样、便于参与的节俭教育活动，倡导干部职工立足岗位节约利用资源。

(2)措施二：开展“节约用水”活动。安排专人定期检查水龙头滴漏情况，防止跑冒滴漏，清洗车辆节约用水，坚决避免“长流水”现象的发生。

(3)措施三：开展“绿色办公”活动。降低空调使用频率，室内温度高于 30℃、低于 10℃时可开启空调，杜绝空调和门窗大开的浪费现象;提倡使用节能灯，做到人走灯灭、随时关灯;将电脑设置成自动待机或自动休眠模式，工作结束后，拔掉电器插头或关闭插座的电源;取笔芯、用笔杆，提倡节约环保。

(4)措施四：开展“节约一张纸”活动。从局机关自身做起，减少打印废纸，增加重复利用;回收废纸，推行纸张双面打印，提倡无纸化网络办公，切实压缩各类文件、简报，多发电子文件、电子邮件。

(5)措施五：倡导文明餐桌行动。要求工作人员用工作餐做到按需领取，不剩菜、不剩饭，节约粮食，防止餐桌上的浪费现象。

(6)措施六：开展“节俭养德党员先行”活动。在局系统党员干部中开展“俭以养德，向我看齐”教育实践活动，号召党员干部率先垂范，身体力行，以身作则，自觉厉行节俭节约，使 节俭节约理念真正转化为自身的思维方式和行为习惯，共同形成节俭养德全民节约的社会风尚。

责任人：张水香

责任单位：组织宣传科、办公室 完成时限：2014.9

4、专项整治事项名称：公路“三乱”问题专项治理。 (1)措施一：加强领导、提高认识，认真落实责任制。各部门要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识进一步治理公路“三乱”工作对于保持社会稳定、促进社会发展、构建和谐社会的重大意义，切实加强对治理工作的领导，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实领导责任制，把治理工作成效作为对领导班子、领导干部政绩考核、奖惩的重要依据。

(2)措施二：加强监督，严肃纪律。在监督检查中要注意做好“三结合三为主”。即：明察与暗访结合，以暗访为主;日常检查与重要时期的检查相结合，以重要时期检查为主;常规检查与突击检查相结合，以突击检查为主。通过检查发现问题，分析原因，提出改进意见和建议，推动治理工作的深入。要进一步加大查处力度，对制造公路“三乱”的，对治理工作不重视、不认真，以致发生典型公路“三乱”问题的，除要追究当事人的责任，还要追究相关领导的纪律责任，对违规违纪行为绝不姑息、绝不迁就、绝不搞下不为例，始终保持高压态势，扎扎实实做好 治理工作。

(3)措施三：创新思路，积极探索治理公路“三乱”常效机制。各部门在认真总结和坚持在治理公路“三乱”工作中的经验和有效做法的基础上，要深入研究治理工作中遇到的新情况、不断完善管理体制和工作机制，以制度堵漏洞，以制度规范行为。尤其要加大对诱发公路“三乱”深层次问题的研究，积极探索从源头上治理公路“三乱”问题的有效办法和措施，着力建设常效机制，从根本上防止公路“三乱”现象的滋生和蔓延，切实巩固和扩大治理公路“三乱”工作成果。

责任人：张水香

责任单位：局纪检监察室 完成时限：2014.12

5、专项整治事项名称：对中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府20条规定落实情况开展效能监察。

(1)措施一：制定了《区城乡建设和交通运输局领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施方案》，着重对加强调查研究，规范会议活动，精简文件简报，改进作风，严控公务支出，简化考核评比，确保取得实效等方面作出了具体规定。

(2)措施二：按照区纪委要求，下发了我局关于开展密切联系群众改进工作作风监督检查的贯彻落实意见，强调了检查内容，明确了责任部门，提出了工作要求。

(3)措施三：严格加强“三公”经费管理，大力减少“三公”经费支出。组织对全局办公用房面积进行了检查整改，现已全部符合规定。

(4)措施四：根据组织部要求对全局党员干部家属、子女是否有在国外居住或移民的进行了自查，经调查我局不存在此类现象。

(5)措施五：对我局领导干部配备秘书、家属子女从业情况进行了自查，经自查没有出现违规情况。

责任人：张水香

责任单位：局纪检监察室 完成时限：2014.12

6、专项整治事项名称：开展报刊杂志乱摊派情况集中专项整改。

(1)措施一：把报刊摊派发行专项整改工作作为贯彻群众路线的要求，作为服务群众、减轻基层负担的具体体现，高度重视、加强领导、落实责任，要“一把手”负总责，亲自安排部署;要按照相关规定和纪律要求，实事求是地开展自查自纠，杜绝有禁不止、隐瞒不报现象。

(2)措施二：把此项整改工作列入日常重要工作日程，巩固整改效果，防止发生反弹。定期召开工作会议，通报工作情况和工作进度，研究部署相关工作。开通举报电话，受理群众举报; 财务科加强报刊订阅经费的日常审核，出台相关制度，规定报刊订阅经费首先用于党报党刊订阅，对党报党刊以外报刊的订阅经费限制拨付，从源头上杜绝违规摊派发行现象。

责任人：张水香

责任单位：组宣科 办公室 财务室 完成时限：2014.7

7、专项整治事项名称：开展影响发展的行政审批事项集中专项整改。

(1)措施一：全面梳理审批职能。

1.根据行政许可法和我区第一阶段行政审批制度改革成果，组织业务部门对行政许可办理流程、办结时限等内容进行全面梳理汇总，共梳理出行政许可共8项，分别是：安置房施工许可、挖掘公路的许可、按照工程标准修建桥梁渡槽埋设管线等设施许可、更新采伐护路林的许可、客运站经营许可、道路货物运输经营许可、货运站经营许可和开办机动车驾驶员培训学校，分别由建管科、地管所和运管所负责审批。

2.经局领导班子会议研究决定，在局办公室加挂行政审批办公室牌子，授权其集中行使部门的所有行政审批事项。

行政审批办公室人员、编制及中层领导从我局内部调剂解决。

(2)措施二：整合归并内设机构及职责。

将原客运站经营许可、道路货物运输经营许可、货运站经营许可和开办机动车驾驶员培训学校许可等8项许可事项统一归并到行政审批办公室。

(3)措施三：合理调配工作人员

孔维志、樊瑞杰副局长分别担任管城回族区城乡建设和交通运输局行政审批首席代表，全权代表区城乡建设和交通运输局行使行政审批的最终签批权。法律、法规、规章等规定必须由领导班子集体研究决定的事项，领导班子集体研究后由首席代表按照集体研究的意见签批。

史姗姗担任郑州市管城回族区城乡建设和交通运输局行政审批办公室主任，负责行政审批办公室全面工作。马海军、闫涛担任行政审批办公室副主任，分别负责交通运输行政审批和安置房施工审批工作。魏勇、谢玉琴、贾媛媛、罗琦菲、王岚光为行政审批具体工作人员。

(4)措施四：统一规范管理。

1.启动行政审批专用章，由行政审批办公室主任保管，经首席代表批准后使用。

2.行政审批办公室魏勇、谢玉琴、贾媛媛、罗琦菲、王岚光进驻区行政审批服务中心办事大厅，服从区行政审批服务中心统一管理。

3.进驻区行政审批服务中心办事大厅的行政审批工作人员 接受区行政审批服务中心和单位“双重管理”。区行政审批服务中心负责大厅工作人员的确认登记、日常管理、教育培训、监督检查和年度考核;单位要加强对派驻人员的选派调整、人事劳资管理和后勤保障，大力支持配合行政审批服务中心工作。

责任人：张水香 孔维志

责任单位：办公室、运管所、建管科 完成时限：2014.12

8、专项整治事项名称：专项整治联系服务群众“最后一公里”。

(1)措施一：主要对建立健全各项工作制度、推进政务公开、创新服务机制，落实便民服务措施，提高工作效能、加强办事窗口建设和推进网上心通桥办事、监督问责的制度机制建设、本单位需要整治的其他重点问题等进行整治，使窗口科室、机关部门的权力制约、岗位责任、办事程序、便民服务、公开监督、考核问责等工作措施明显改进，着力形成办事窗口建设和机关效能建设的长效机制。

(2)措施二：联系服务零距离。整治行动从群众、企业亟待解决的问题入手，推进完善岗位职责，健全服务制度，规范服务流程，把方便和服务群众、企业办事贯穿全程，通过专项整治形成倒逼机制，促进各单位按照“三严三实”的要求认真正风肃纪。整治内容包括建立健全各项工作制度、推进政务公开、创新 服务机制、加强办事窗口建设、效能监督问责等五个方面十六项内容。

(3)措施三：监督追责有措施。组织党员领导干部集中观看纠风暗访专题片，对违反中央八项规定以及机关效能规定的行为快查、快处，严格问责问效;通过暗访和办理群众投诉，及时严肃查处机关作风、纪律、效能等方面的突出问题，通过网络、电话、走访等形式，对有关单位办事结果进行回访，听取群众的评价意见;并将定期或不定期开展专项督查，邀请特邀监察员、“二代表一委员”等参加督查行动，对整治过程中存在的等、靠、推、拖等暴露的问题不掩饰、不回避，对典型的人和事进行曝光、通报批评，以公开曝光促整改，群众监督促整改，确保整改落实见成效。

责任人：张水香

责任单位：局纪检监察室、组宣科 完成时限：2014.12

9、专项整治事项名称：交通运输安全专项整治 (1)措施一：提高认识，健全机制。

货运企业要充分认识到开展该项工作的重要性和必要性，成立专门领导小组，要层层部署、逐级落实专项整治责任，建立专项整治工作例会制度、信息通报制度和督导制度，确保专项整治工作取得预期效果。

(2)措施二：明确责任，履行职责。各货运企业主要负责人发挥企业安全第一责任人的作用，明确各专项整治工作的分工与责任，确保各项工作任务落实到实处。

(3)措施三：及时总结，完善提高。专项整治工作结束后，要及时、全面地进行总结。我局将不定期地组织开展多形式的检查、督查活动，对好的经验和做法及时予以总结和推广。

责任人：陈运峰 孔维志 责任单位：安全生产科 运管所 完成时限：2014.12

10、专项整治事项名称：征地拆迁群众利益诉求问题。 (1)措施一：加强宣传培训。对征地拆迁法律法规进行宣传，使群众懂政策、知政策、会用政策。组织相关工作人员进行学习培训，提高素质，提高从业水平。

(2)措施二：对征地拆迁卷宗资料进行检查，核实程序是否合法、补偿标准是否符合规定、补偿费是否落实到位、群众是否妥善安置等。

(3)措施三：对有关土地征收、补偿安置、被征地农民社会保障等政策文件进行排查，对以往已经出台的征地补偿政策规定进行重新梳理，进一步加强新形势下征地补偿安置政策的研究，建立征地补偿安置标准动态调整机制。

(4)措施四：进一步加强征地管理，规范征地行为，认真 履行征地告知、听证、确认程序，严格履行征地“两公告一登记”，严格征地补偿安置资金拨付渠道。

(5)措施五：进一步完善被征地农民基本生活保障机制，实行“征地、补偿、保障”三同步，完善失地农民的保障办法，确保群众长远生计有保障。

(1)措施一：加强宣传培训。对征地拆迁法律法规进行宣传，使群众懂政策、知政策、会用政策。组织相关工作人员进行学习培训，提高素质，提高从业水平。

(2)措施二：对征地拆迁卷宗资料进行检查，核实程序是否合法、补偿标准是否符合规定、补偿费是否落实到位、群众是否妥善安置等。

(3)措施三：对有关土地征收、补偿安置、被征地农民社会保障等政策文件进行排查，对以往已经出台的征地补偿政策规定进行重新梳理，进一步加强新形势下征地补偿安置政策的研究，建立征地补偿安置标准动态调整机制。

(4)措施四：进一步加强征地管理，规范征地行为，认真履行征地告知、听证、确认程序，严格履行征地“两公告一登记”，严格征地补偿安置资金拨付渠道。

(5)措施五：进一步完善被征地农民基本生活保障机制，实行“征地、补偿、保障”三同步，完善失地农民的保障办法，确保群众长远生计有保障。

责任人：局班子成员 责任单位：建设科、办公室 完成时限：2014.12

11、专项整治事项名称：深入剖析近年来查办的重要腐败案件，尤其是窝案、串案或行业腐败案件，查找漏洞，总结规律，深化征地拆迁、司法行政、选人用人等领域体质机制改革，建立科学决策机制，切实规范权力运行，从源头上治理腐败问题。

(1)措施一：成立专题小组开展专题调研，在认真分析行业性腐败问题的基础上，各选择相关典型案件进行深入剖析，查找管理和制度漏洞，总结探索治权反腐的规律，研究提出通过深化改革和制度创新从源头上防治腐败的对策措施。

(2)措施二：在听取专题调研情况汇报的基础上，吸收部分特邀研究员参加，进一步研究深化党风廉政建设制度改革的对策措施，深入分析研究并形成调研报告。

(3)措施三：出台两个制度性文件：“一把手”不直接分管部分工作的制度;完善党政机关“三重一大”事项集体决策制度，建立决策评估和纠错制度，并督促抓好贯彻落实。

责任人：张水香

责任单位：局纪检监察室 办公室 人事科 完成时限：2014.12

(三)近中期整改事项

1、整改问题名称：理论学习不够深入，缺乏“挤”劲和“钻” 劲。

(1)措施一：继续加强政治理论的学习，特别是加强对十八大、十八届三中全会文件精神、总书记讲话精神等的学习，深入领会精髓。。

(2)措施二：继续抓好业务知识的学习，以解决工作中存在的实际问题为出发点，坚持不懈的研究相关政策，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，做到理论与实际相统一。

责任人：孙丽君 责任单位：组宣科 完成时限：2014.9

2、整改问题名称：作风不够扎实，存在情绪急躁，急于求成的现象。

(1)措施一：积极带头做好党风廉政工作，严于律己，高标准规范自己的言行举止。

(2)措施二：努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作。

(3)措施三：换位思考，站在群众的立场上，以群众切身利益为出发点，脚踏实地的投入到工作中。

责任人：孙丽君 责任单位：局组宣科 完成时限：2014.9

3、整改问题名称：有时接到工作任务，首先想到的是怎样 尽快完成，而不是怎样做到最好，没有以高标准严格要求自己。

(1)措施一：不断解放思想，创新工作，在工作中求突破 责任人：局班子成员 责任单位：局各科室

完成时限：2014.9

4、整改问题名称：群众意识不够强，虽然也经常下基层调研，但不够深入，有时候只注重了解自己想要了解的问题。

(1)措施一：多与乡办、企业交流，对基层提出的意见和建议，及时拿出整改措施，抓整改落实。

责任人：局班子成员 责任单位：局各科室 完成时限：2014.9

5、整改问题名称：平时忙于业务工作，与领导班子及下属沟通交流少，同志们生活上关心不够，工作中太严肃，活跃气氛不够。

(1)措施一：多与同志们沟通交流，生活上多关心大家，多与大家高些与工作有关的活动，活跃工作气氛。

责任人：局班子成员 责任单位：局各科室 完成时限：2014.9

6、整改问题名称：自身在安排工作，有时不严格要求，应付了事的思想。

(1)措施一：不断解放思想，创新工作，在工作中求突破。 责任人：局班子成员 责任单位：局各科室 完成时限：2014.5

7、整改问题名称：对工作调查研究不够，深入基础少，密切联系群众不够，只是当传话筒。

(1)措施一：多与企业交流，对基层提出的意见和建议，及时拿出整改措施，抓整改落实。

责任人：局班子成员 责任单位：局各科室 完成时限：2014.5

8、整改问题名称：自身有时存在攀比思想，在日常生活中不注意俭省节约，艰苦朴素意识有待加强。

(1)措施一：学习焦裕禄精神，不攀比，艰苦朴素，勤俭简约。

责任人：局班子成员 责任单位：局各科室 完成时限：2014.5

9、整改问题名称：理论学习方面，有时停留于形式主义，学习的主动性、广度和深度都有待进一步加强。平时工作精力花在业务工作的时间多，理论学习的时间相对不足，在学习中还存 在着不够主动，不够深入，特别是学习的广度和深度需要进一步加强

(1)措施一：不断加强对世界观、人生观、价值观的改造，加强政治理论学习，增强学习的主动性和自觉性，深刻领会党的群众观点、群众路线和群众立场，理论紧密联系实际，不断提升自身思想政治素质修养。

责任人：局班子成员 责任单位：局各科室 完成时限：2014.9

10、整改问题名称：城中村改造工作涉及的面比较大，在协调工作推进过程中，某些方面兼顾的不够。

(1)措施一：牢固树立全局观念，做到统筹兼顾，自觉主动从大局出发，考虑问题、制定政策。

(2)措施二：兼顾各个方面，平衡各个环节，协调各种关系，做到统筹规划。

(3)措施三：主动沟通协调，在工作中要有前瞻意识，提前谋划，充分沟通达成共识，全面快速的推进工作

责任人：孙丽君 责任单位：局各科室 完成时限：2014.12

11、整改问题名称：行政执法事项备案。

(1)措施一：建立机构，健全制度。

责任人：陈军峰

责任单位：局信访法制室 完成时限：2014.9

12、整改问题名称：对建设工程项目的质量管理力度不足。 (1)措施一：加大对建设工程的检查力度，严格按照法律法规的要求办事，严把工程质量关。

责任人：张水香

责任单位：局质量监督站 完成时限：2014.9

(四)远期整改事项

1、整改问题名称：理论功底不扎实;学习紧迫性、针对性不强。

(1)措施一：进一步加强政治理论学习。特别是学习党的十八大报告、习总书记关于党的群众观点和群众路线的重要论述，增强自己的理论功底。

(2)措施二：加强业务学习，提升学以致用能力。学习在新时期做好群众工作的基本理论，改进工作方法，增强创新意识。责任人：帖俊贤

责任人：张水香 责任单位：局组宣科 完成时限：2014.12

2、整改问题名称：联系群众不广泛;主动与干部职工谈心 交流较少

(1)措施一：一切从实际出发，主动与干部职工谈心，倾听他们的意见，逐步建立包括座谈会在内的各类意见征集反馈机制。

(2)措施二：深入调研，做好宣传，采取具体指导和分类指导相结合的工作方式，倾听群众的呼声，从群众中来，到群众中去，找准需要解决的突出问题。

责任人：局班子成员 责任单位：局组宣科 完成时限：2014.12

3、整改问题名称：工作耐心不足，有急于求成心理。 (1)措施一：要冷静思考，慎重地决策，全面分析各种可能出现的情况，耐心处理各种问题，尽量避免一些偏差。

(2)措施二：要适时进行自我暗示，消除可淡化急躁心理。 (3)措施三：主动沟通协调，“换位思考”，多站在对方的立场上考虑问题。

责任人：局班子成员 责任单位：局各科室 完成时限：2014.12

4、整改问题名称：联系群众不够紧密;对局里的干部职工了解关心不够。

(1)措施一：坚持把群众工作理念贯穿工作全过程，深入 走访和调研，联系群众，倾听群众意见，把总书记提出的“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事”的要求落到实处。

(2)措施二：深化联系职工，从日常工作生活的细节入手，主动与干部职工谈心，建立健全意见反馈机制。

责任人：孙丽君 责任单位：局组宣科 完成时限：2014.12

5、整改问题名称：平时忙于业务工作，参加政治业务学习少，理论学习不够深入。

(1)措施一：多关心政治，多参加政治业务学习。 责任人：张瑞华 责任单位：局属各科室 完成时限：2014.12

6、整改问题名称：协调沟通，妥善处理好各种关系，解决群众关心的重点、热点问题。

(1)措施一：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，重点学习总书记系列重要讲话精神，弘扬焦裕禄精神，带头勤政廉政，快速推进工作。

责任人：局班子成员 责任单位：局组宣科 完成时限：2014.12

7、整改问题名称：注重抓好建筑工地扬尘整治工作 (1)措施一：拟定扬尘整治方案;成立整治队伍;抓好督导检查。

责任人：渐增安 责任单位：局执法队 完成时限：2014.12

三、组织保障

1 、注重整改方法。 要讲究整改工作质量，避免流于形式走过场，切实解决问题。各科室、局属各单位要积极主动、密切配合、互相支持，努力形成协调联动、通力合作的局面。针对整改工作中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出针对性措施。

2 、强化督促检查。 整改落实方案由局学习实践活动领导小组全面组织实施，局学习实践活动办公室具体负责组织督促检查，定期向局党组报告进展。年底要将整改落实总体情况在一定范围内通报，并纳入领导班子考核考评和领导干部述职述廉内容。

3 、完善监督机制。 通过一定形式公布整改落实方案，作出公开承诺，接受党员、干部和群众的监督。认真开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在一定范围内说明情况;对多数群众不满意的要及时改进，重新整改。

4 、健全长效机制。 要立足长远，认真总结经验，及时将整改活动的成果转化为全面贯彻科学发展的长效机制，从根本上构建完善保障科学发展的体制机制，以体制的完善、机制的健全以及工作的制度化、规范化来促进人力资源和社会保障工作科学发展。

管城区城乡建设和交通运输局

2014年9月24日

第五篇：社区群教活动整改落实建章立制环节工作方案

XX社区党的群众路线教育实践活动 整改落实、建章立制环节工作方案

教育实践活动开展以来，XX社区党支部通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，共征求群众意见建议157条，对照检查查摆问题45条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见67条，上级党组织和督导组点明问题11条。经过认真梳理，共涉及4个方面15个突出问题。根据中央和上级党组织的部署，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、治治病、洗洗澡”总要求，聚焦“四风”，服务群众，XX社区党支部逐项研究整改措施，多次组织讨论审议、反复修改完善，形成如下整改方案：

一、整改任务、责任分工与完成时限

(一)严格遵守和认真执行党的政治纪律

1.严格遵守政治纪律。坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的工作决策和部署。班子成员以身作则，严于律已，坚决执行社区党支部集体做出的决定。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

2.严格遵守党规法纪。自觉遵守中央“八项规定”、省委六条意见、和市委二十一条实施意见，教育和引导社区干部认真践行“三严三实”，不碰高压线，不踩红线，守住底线，争做“五好干部”，争当“六个表率”。党支部班子成员承诺不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。认真落实个人重大事项报告，以身作则，率先垂范。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

(二)切实加强社区党支部班子自身建设

3.坚持不懈严格党内政治生活。发扬整风精神，拿起批评与自我批评武器，每年至少召开1次高质量的民主生活会。班子成员之间、班子成员与社区党员之间每年至少开展1次交心谈心，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

4.坚持民主集中制。健全完善社区党支部议事规则，落实集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，凡属“三重一大”事项，坚持集体讨论决定。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

5.认真履行党风廉政建设“一岗双责”。落实支部书记对党风廉政建设“第一责任人”的责任。党支部班子成员既对分管业务负责，又对分管业务范围内的党风廉政建设负责。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

(三)持之以恒反对“四风”

6.加强政治理论学习。把提高社区班子的政治素质作为整改的首要任务，把群众路线教育作为班子成员的必修课，持之以恒，常抓不懈，切实提高社区班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，增强政治意识、责任意识和忧患意识。社区修定和落实班子成员日常学习制度，做好本职工作的政策法规和知识技能的培训和学习,使之成为常态化的一项学习，并由社区书记进行监督学习记录。(责任人：胡春生;整改是限：长期)

7.提高窗口服务质量。加大社区群众服务中心管理力度，优化服务程序，简化办事流程。改善服务态度，提高办事效率，营造和谐一流的窗口形象。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

8.强化制度建设，构建作风改进的长效机制。有针对性地进行体制机制创新，社区针对上级党组织出台的改进作风相关制度，紧密结合本社区实际，做好配套工作，并认真抓好制度的落实;建立和完善听取群众意见、民主科学决策、廉洁勤政规范、工作检查督办、谈心谈话制度等工作体制机制。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

9.坚持深入基层。深入开展走基层活动，真实了解掌握基层的实际情况，研究解决具体问题。坚持深入实地、体察实情、收集实况、求得实效的工作作风，XX社区要求社区干部主动走访群众，制定走访任务，每位班子成员每周至少走访3至5户群众，帮助解决困难，做好深入基层沟通记录。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

10.密切联系群众。要把强化宗旨意识和群众观念作为整改的重要内容，积极拓宽群众反映问题和意见的渠道，加强与群众的沟通交流，深入了解群众的疾苦。坚持把想问题、办事情、作决策的着眼点和落脚点放在群众利益上，放在办实事和求实效上。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

11.力戒“为官不为”。制定各岗位办事服务规程，完善问责机制，对“门难进、脸难看、事难办、话难听”、办事不力、服务不周、行动不快等“庸、懒、散、拖”行为以及“为官不为”的人和事进行问责。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

12.增强拼搏进取创新精神。紧密围绕社区发展目标，牢固树立忧患意识和创新意识，积极主动解决社区发展过程中遇到的任何问题和困难。在日常工作中，要对当天工作有全面的认识，总结经验，发动脑筋，对工作提出创新性的建议，每周汇报给社区书记，在例会中，全体班子成员对相关建议研究其可行性，结合社区实际进行改进，逐步提高社区创新能力，提高社区各项工作的效率。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

13.强化教育监督。严格落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律各项规定，发挥社区班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用，进一步健全干部监督管理，对一些苗头性、倾向性和群众有反映的问题，要严肃批评教育，及时予以纠正。并且在每周的例会上把党风廉政作为一项必讲内容，形成时时有提醒，处处有教育的监督管理机制。(责任人：党支部班子成员;整改时限：长期)

(四)加强社区干部队伍和组织建设

14.厉行勤俭节约。严格控制办公经费支出，规范接待制度，办公用品消耗控制在合理范围内，加班工作餐一律从简。严格执行厉行勤俭节约标准。严格落实工作人员外出活动要求，杜绝借学习、考察之机游山玩水。(责任人：党支部全体成员;整改时限：长期)

15.做好建章立制工作。对社区现有制度进行疏理，认真做好废、改、立工作，制定制度建设计划。强化制度刚性，扎紧作风之篱，织密制度之网，努力做到用制度管人、管权、管事。(责任人：党支部全体成员;整改时限：长期)

二、切实加强对整改工作的组织领导

(一)落实整改责任。社区党支部班子整改工作由支部书记胡春生同志负总责，带头改，带领改。各班子成员切实担负起具体责任，各司其职，各负其责，协同推进、综合施策，攻坚克难，做好表率。各班子成员定期向支部书记报告整改进展情况，确保件件有落实、事事有回音。

(二)推动全员参与。把社区党支部整改与班子成员个人整改统筹起来，全体班子成员、社区党员，流动党员以及辖区群众共同参与统筹起来，在整改中全体党员干部都要做清醒人、明白人、局中人，全员参与，不能置身度外，形成整改合力。

(三)坚持开门整改。社区党支部制定的整改方案向干部群众公开;出台有关制度，请干部群众参与，特别是涉及群众切身利益的问题，充分听取群众意见。整改进展和实效，及时向群众公开。适时组织开展和群众代表、服务对象座谈会，就整改情况接受群众监督。整改结束后，开展一次满意度调查，对多数群众不满意的整改任务，及时补火，重新整改。

(四)加强督促检查。按照“准、狠、韧”的要求，把整改工作作为教育实践活动的重中之重，紧盯问题不放，常规问题加大力度，遗留问题集中攻坚，新发现问题及时跟进，下大决心、花大力气，一项一项整治，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号，防止整改承诺变成空头支票。每年初制定作风建设整改计划，提出整改任务、措施和目标，年终进行小结，形成作风建设常态化、长效化机制，防止问题“回潮”和“反弹”。

XX社区党支部

2014年9月3日