高新区安全生产责任书

第一篇：高新区安全生产责任书

康巴什新区安全生产责任制(试行)

鄂尔多斯市康巴什新区 安全生产责任制

(试行)

第一章 总则

第一条 为明确安全生产责任，保障人民生命和财产安全，促进经济建设和社会发展，根据国家和自治区有关法律法规，结合地区实际，制定本责任制。

第二条 本责任制所称的安全生产是指在生产经营活动中的人身安全和财产安全。

第三条 本责任制适用于新区各部门和新区范围内各企业。

第四条 安全生产工作必须坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，确保各部门、各企业承担起安全生产监管主体职责，确保各部门承担起安全生产监管职责，确保企业承担起安全生产责任主体职责。

第五条 各部门要加强对行业安全生产工作的监督和管理，鼓励安全生产方面的科研、教育事业发展，推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识，不断提高安全生产水平。

第六条 新区管委会要把安全生产作为评价考核各部门领导

- 1产条件的，方可从事生产经营活动。

(七)对威胁公众安全的重大事故隐患进行评估，筹措落实整改资金，消除事故隐患，不能立即消除的必须采取可靠的防范措施。

(八)对重大危险源和威胁公众安全的重大设施和场所，应制定保障安全的具体措施和应急预案。

(九)制定安全生产教育计划，加强安全生产宣传教育，普及安全生产知识，增强公众的安全生产意识和安全文化素质，全面提高全民防御事故的能力和水平。

(十)鼓励发展安全生产方面的科研、教育事业，推广先进的科学技术。

(十一)发生重、特大事故应及时组织抢险救援，并协调调查和善后处理工作。

第三章 新区管委会领导的职责

第九条 主任是本地区安全生产工作的第一责任人，对本区的安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是：

(一)领导本区的安全生产工作，督促、检查主管和分管副职及下级部门抓好安全生产工作。

(二)定期主持召开安全生产工作会议，听取主管和分管副职及有关部门的工作汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题。

- 3或规范性文件，逐步建立制约与激励相结合、工伤保险与事故预防相结合的安全生产保障体系。

(五)对本地区的重特大事故隐患组织评估，筹措整改资金，消除隐患;不能立即消除的，必须采取可靠的防范措施进行有效监控。

(六)组织制定安全生产教育计划，实施全民安全生产教育，普及安全生产知识，提高全民的安全生产意识和安全文化素质。

(七)对各部门、各企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章和落实安全生产职责的情况进行监督检查。

(八)落实安全生产监督检查专项经费和奖励基金，并将其列入同级财政预算，保证监督检查工作正常进行。

(九)发生较大及以上事故时，应及时赶赴现场，组织抢救，按照程序及职责组织协调事故的调查处理工作。

(十)及时向正职反映安全生产情况，落实交办的各项安全生产工作。

第十一条 分管其他工作的副主任对其分管范围内的安全生产工作负责，对本地区分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是：

(一)按照“谁主管、谁负责”的原则，在分管范围内组织贯彻实施安全生产的法律、法规、规章和方针政策，并对执行情况进行监督检查。

(二)主持召开分管范围内的安全生产会议，及时了解掌握分

- 5(一)将安全生产宣传作为全区宣传工作的重要内容，纳入宣传工作的长远规划和计划，指导各级宣传部门和新闻单位组织实施。

(二)组织、指导建立全区安全生产公益宣传通道，开辟安全生产宣传专栏;组织各新闻单位宣传国家、自治区和市里有关安全生产的方针政策和法律法规，报道安全生产先进典型及重大安全生产活动。

(三)指导全区各级宣传部门、新闻单位对各级政府及有关部门履行安全生产工作职责和执行安全生产法律法规的情况实施舆论监督。

(四)协同管委会有关部门开展各种形式的安全生产宣传教育活动，协调有关新闻单位刊播安全生产重大事项公告和通报。

(五)加强对新闻记者的职业教育，正确把握舆论导向，引导新闻媒体正确宣传安全生产事故或其他突发事件，维护广大人民群众的利益，维护党和政府的形象及社会稳定。

(六)将宣传贯彻安全生产法律法规、开展安全生产法制教育、普及安全生产科技知识列入共青团活动计划，并组织实施。

(七) 组织共青团员和青年从业人员参加各种形式的安全生产活动，协助各级党委及有关部门做好安全生产工作。

(八) 带领广大共青团员和青年职工学习安全生产知识和安全操作技能，提高防范安全事故的能力。

(九) 组织开展群众性安全生产宣传教育和安全技能竞赛活

- 7 (一)依法对行政监察对象履行安全生产行政责任情况实施监察，按干部管理权限对构成安全生产违纪的案件及涉及人员进行查处。

(二)参加新区管委会组织的生产安全事故的调查处理，负责对事故调查工作进行监督，调查核实有关监察对象的责任，提出处分建议或作出处分决定，并对事故责任追究的执行情况进行监督检查。

(三)适时通报或通过新闻媒体公布重特大安全事故案件行政责任追究情况。

(四)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第十五条 新区安全生产监督管理部门的职责：

新区安全生产监督管理部门是新区管委会安全生产的综合监督管理部门，代表管委会行使监督职能，承担区安全生产委员会办公室的职责，监督、指导、协调行业主管部门的安全生产监管工作。其主要职责是：

(一)检查有关安全生产、职业卫生方面的法律、法规、规章和其他规范性文件的执行情况，并提出本地区的贯彻执行意见和方案。

(二)对新区内各类新建、扩建、改建、续建项目中的安全生产、职业卫生内容进行“三同时”审查。

(三)指导、组织安全生产、职业卫生教育和培训，配合上级

- 9责任。

(三)依法查处违反危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹安全管理法律法规的行为，打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、储存、邮寄、销售烟花爆竹的行为，并承担相应的监管责任。

(四)负责新区道路交通安全管理工作;制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施;负责组织开展道路交通安全方面法律法规的宣传教育;制定道路交通安全责任指标，督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况;组织道路交通安全综合检查，依法处罚道路交通安全违法行为，调查处理道路交通事故;负责对道路交通管理设施进行监管，并承担相应的管理责任。

(五)负责新区灭火救援、火灾预防和消防监督工作;拟定消防安全责任制指标，并组织实施;负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训;审核建筑工程消防设计，依法对有关建筑工程进行消防验收;对申报的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、灯会等群众性活动，进行使用、开业或举办前的消防安全检查;负责组织消防安全综合检查工作，监督重大火灾隐患整改措施的落实，依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚。依法负责火灾事故的调查处理，并承担相应的管理责任。

(六)负责新区互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络

- 11全监管工作。

(九)负责民爆生产、经营企业的行业安全监管工作。

(十)参与所管辖领域事故应急救援和事故调查处理工作，组织或参与关闭、取缔不具备安全生产条件的企业。

(十一)监督新建、扩建、改建工业项目实施安全生产“三同时”。

(十二)负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划。

(十三)利用宏观经济调控手段支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目，淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的项目。

(十四)在基本建设项目立项、可行性研究报告、设计审查和竣工验收等工作中进行审批时，督促有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度，并保证安全设施纳入建设项目概算。

(十五)履行新区商业贸易服务行业的安全管理职责。指导、督促新区商业贸易服务企事业单位建立健全安全生产责任制，加强对易燃易爆的成品油产品的经营、存储环节以及存在安全隐患的商业性公众聚集场所的安全检查，完善安全设施，严防火灾、爆炸以及其他容易造成群死群伤事故的发生，并承担相应的管理责任。

- 13市公共卫生突发事件应急预案，组织协调对公共卫生突发事件的处置、控制和医疗救治工作，对重大人员伤亡事件实施紧急救护，并承担综合监管责任。

(二十二) 负责结合新区卫生工作的特点，组织拟定新区卫生医疗机构有关安全方面的规章制度，组织新区卫生医疗机构的安全宣传教育工作，督促新区卫生医疗机构重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查新区卫生医疗机构重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告新区管委会或移送有关部门处理，并承担相应的管理责任。

(二十三) 按照规定权限，负责职业卫生技术服务机构资质管理和职业卫生评价审查及化学品毒性鉴定工作。负责职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。负责职业性健康监护管理。

(二十四) 负责食品、保健品、化妆品消费环节许可的监督管理工作。

(二十五) 负责全市药品(含医疗器械)的监督管理工作，负责药品生产、研制、经营单位和医疗单位制剂室的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。

(二十六) 负责新区食品、保健品和化妆品安全管理的综合监督，组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处。

- 15

(六)负责房地产开发商安全管理和资格认定，负责经济适用住房的建设和管理的安全监管，并承担相应的责任。

(七)结合人防工程的特点，组织拟定有关人防工程安全方面的规章制度，负责指导、监督人防工程的防汛、防火等安全生产工作，对人防工程的质量、竣工验收备案、日常维护进行监督管理，并承担相应的监管责任。

(八)组织开展本系统的安全宣传教育，监督重点单位建立安全管理制度和应急预案，监督检查本系统贯彻落实有关安全生产法律法规的情况，落实防范措施，消除事故隐患，查禁违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告市人民政府或告知有关部门处理，并承担相应的监管或管理责任。

(九)将生产安全事故应急管理纳入政府公共安全总体应急救援体系，做好与市生产安全事故应急救援指挥中心的协调与配合，确保重特大事故的即时、有效救援。

(十)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第十九条 通惠供热燃气有限责任公司的安全生产职责：

(一)负责新区范围内供热系统和输气系统的安全监督管理工作，并对热源厂及天然气站的运营情况进行监督、检查和指导。

(二)负责供热、输气工艺装置、管线抢修工作。

(三)负责对用户室内采暖、天然气系统的设计审核。

(四)指导和监督对供热、燃气设备的施工、安装工作。

- 17患，对劳动教养场所的安全工作承担管理责任。

(五)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十二条 新区国土资源管理部门的安全生产职责：

(一)履行新区矿产资源勘查、开采的监督管理职责，负责查处、取缔无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为，维护全市正常的矿产资源勘查、开发管理秩序，并承担相应的管理责任。

(二)配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对市、新区人民政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注销采矿许可证，并承担相应的管理责任。

(三)指导、督促新区地矿系统生产经营单位履行安全生产管理职责，落实安全生产主体责任及安全生产保障措施，并承担相应的管理责任。

(四)负责新区矿山环境治理、地质灾害的监测和预防工作，督促矿山企业对采矿活动造成的地质灾害进行治理。

(五)参与矿山重特大安全事故的应急救援和调查处理。

(六)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十三条 新区规划环保部门的安全生产职责：

(一)负责将公共安全设施纳入城市规划、村镇规划和规划管理及城建档案管理的措施和办法中，并监督实施。

- 19职责。

第二十四条 新区统筹办的安全生产职责：

(一)履行新区水利、水保设施、河道及其岸线的安全监督管理工作。负责水库、堤防、引水枢纽及供水工程的安全监控工作，指导、协调有关地方政府和部门做好决堤、垮坝事故的防范工作，确保各类水利工程的效益正常发挥、安全运行，并承担相应的管理责任。

(二)组织、指导、协调监督新区防汛安全管理工作。

(三)负责新区水利、水保建设工程质量的监理和施工安全监督管理工作，并承担相应的管理责任。

(四)负责新区水利系统管理的地方水电站及局域网发配电单位的安全管理工作。

(五)负责组织编制新区水灾害事故应急预案并组织演练，负责组织编制全市抗旱应急预案，并完善抗旱减灾综合体系，依法组织或参加水利、水保系统安全事故的应急救援和调查处理。

(六)履行新区农业种植业的安全监督管理职责，指导、监督农村基层组织和农民，做好植物耕种的安全事故防范工作。

(七)组织协调新区动物防疫工作，统一组织开展疫情监测、免疫接种以及落实检疫、封锁、扑杀、消毒、病畜无害化处理等各项措施;负责域外流入畜禽及其产品的动物防疫和运输车辆检疫消毒的监督管理，并承担相应的监管责任。

(八)依法对渔业水上交通作业安全实施监督检查，查处违法行

- 21(十五) 负责新区气象探空气球的统一规划与管理，确保探空气球不影响航空安全;负责系留气球、自由气球悬挂、施放的安全监督;负责探空气球施放的安全检查和隐患查处。

(十六) 负责新区人工影响天气工作的规划、管理和指导工作，做好人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范工作。

(十七) 负责对防雷检测机构的管理与监督，查处非法检测的机构和个人。

(十八) 依法组织或参加雷电灾害事故的调查处理。

(十九)负责指导、监督全区粮食系统的安全生产工作。负责所属企业落实安全生产责任制;受新区管委会委托负责全区地方储备粮的日常安全监管工作;负责中央储备粮安全协管工作;负责新区粮食流通的安全监管工作;督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施;教育职工正确用电、用火，科学使用储粮化学药品，严防安全事故的发生，并承担相应的管理责任。

(二十)组织新区粮油系统安全专项检查，排查事故隐患，督促责任单位及时整改。监督和检查市储备粮的库存数量和质量，对全市储备粮的安全承担相应的管理责任。

(二十一)参与粮食系统安全事故的应急救援和调查处理。

(二十二)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十五条 新区园林局的安全生产职责：

(一)负责制定营造林、园林部门主管的多种经营行业的安全生

- 23(二)负责落实有关旅游安全管理制度和安全防范措施，组织制订旅游安全应急预案。

(三)履行旅游景区(点)建设项目施工安全的监督检查职责，督促、协助有关部门、单位完善游览区安全设施检验检测工作;督促有关单位做好游客聚集场所的安全管理工作。

(四)按规定及时统计、上报旅游安全事故情况，参与旅游人身伤亡事故的应急救援和调查处理。

(五)履行新区教育系统(含社会力量办学，下同)的安全监督管理职责。制定防范安全事故的措施和对策，加强对教育设施的安全检查，监督各类学校履行安全管理职责，对各类教育机构的安全工作承担管理责任。

(六)负责直属单位的安全管理工作。组织、指导学校对教学场所、生活设施、校办企业、实验基地，特别是易燃易爆、用火用电等危险场所进行安全检查，及时发现事故隐患，组织、督促整改，并承担相应的管理责任。

(七)加强对各类学校、单位组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理。指导、督促各类学校、单位制定重特大事故的应急救援预案，参与新区教育系统安全事故的应急救援和调查处理，并承担相应的管理责任。

(八)将安全教育列入义务教育的重要内容，组织师生员工开展事故警示教育活动，向师生员工普及事故防范知识，增强自我保护能力。特别要对学校的体育场所、设施设备的使用安全有针对

- 25 (十七)将新区管委会及新区安全生产委员会下达的安全生产宣传工作任务，及时部署到所属各单位，并组织落实。

(十八)把安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并在本系统长远发展规划和工作计划中予以安排。

(十九)指导广播电台、电视台等新闻媒体积极播放关于安全生产题材的新闻或专题节目;配合政府有关部门共同开展安全生产法制教育和安全生产重大宣传活动。

(二十) 将依靠科技进步开展安全生产活动纳入全市科学技术发展计划。

(二十一) 在全市普及安全生产科学知识，提高安全生产科技意识、推广应用涉及食品、生产、防灾减灾等安全生产领域新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果。

(二十二) 积极支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。

(二十三) 法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十七条 新区财政局的安全生产职责：

(一)根据新区安全生产工作的需要，确保安全生产监督管理和行政执法所需经费，以及新区性安全生产会议、安全生产许可专项整治、宣传教育、事故处理和奖励等工作所需的经费。

(二)每年安排专项资金，用于安全生产支撑体系和应急救援体系建设，并对资金的使用情况进行监督检查。

- 27病的职工依法获得医疗救治和经济补偿。建立工伤保险与事故处理联动机制，遏制企业非法瞒报事故的行为。

(七)负责督促、责令发生伤亡事故的用工单位按照国家、自治区的有关规定对伤亡人员给予赔偿。

(八)负责事故伤害职工的工伤认定，组织劳动能力鉴定委员会对因事故遭受伤害或患职业病的职工进行劳动能力鉴定，保证工伤职工依法及时享受工伤保险待遇。

(九)负责职业技能培训机构的安全监督管理工作，指导、监督其履行安全管理职责，对其教学场所、生活设施、实验基地等场所进行事故隐患排查和整治;将安全教育纳入教学计划，开展安全事故警示教育，向师生员工普及事故防范知识，增强学生的自我保护能力。

(十)审核拟定安全生产监督管理机构设置、职能配置和人员编制方案，统筹管理安全生产监督管理机构编制。

(十一)审核提出安全生产监督管理职能和机构编制调整意见，综合协调和理顺部门之间的安全生产管理职能关系。

(十二)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十九条 新区民政局的安全生产职责：

(一)结合民政工作的特点，组织各类民政社会福利机构拟定安全方面的规章制度并开展安全宣传教育工作，督促系统内各单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故

- 29 第三十一条 新区邮政分局的安全生产职责：

(一)履行新区邮政系统安全管理职责。根据新区邮政系统的安全状况制定事故防范措施和对策，并组织实施。

(二)组织开展本系统安全检查、指导、督促各邮政单位加强安全管理，建立健全安全生产责任制，及时消除事故隐患，严防各类事故的发生，并承担相应的管理责任。

(三)建立规范的邮件安全检查制度，落实邮件的安全检查责任，严防危险物品或其他危及人民群众生命健康的邮件进入邮政通信渠道，配合有关部门查处涉及安全的相关案件。

(四)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第三十二条 新区综合检查大队的安全生产职责：

(一)负责新区范围内户外销售摊点、庆典活动等的行政审批把关工作。

(二)负责新区范围内的城市规划、国土资源、工程建设、房地产、环境保护、市容市貌、环境卫生、市政公用设施、园林绿化、文化市场、工商行政管理、河道、草原、森林、卫生防疫等方面的违法、违规和违章行为实施监察，统一行使行政处罚权。

(三)负责工矿、商贸、开发区和工业园区的安全生产监督检查工作。

第三十三条 新区党政办的安全生产职责

(一)制定各宗教事务动场所安全管理的规范性文件、安全规

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(七)负责新区城市道路、城市管网、路灯照明等市政设施的安全监管工作。

(八)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第三十五条 特殊安全生产责任的规定：

以新区名义举办的大型文化、演出活动的安全工作，主办方承担相应的主体责任。

第三十六条 其他党委政府职能部门负责本部门及所属企事业单位的安全生产监管和事故防范工作;凡涉及安全生产的行政许可、审查、审计、审批要严格把关，并承担相应责任。

第五章 各职能部门领导的安全生产职责

第三十七条 新区政府职能部门的行政一把手是本部门、本行业和本系统安全生产工作的第一责任人，对本部门、本行业和本系统的安全生产工作负全面领导责任。

第三十八条 新区政府职能部门主管安全生产的行政负责人是本部门、本行业和本系统安全生产工作的主要负责人，对本部门、本行业和本系统的安全生产工作负主要领导责任。

第三十九条 新区政府职能部门分管其他工作的行政负责人，对其分管工作内的安全生产工作负责，是安全生产工作的直接责任人。

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第二篇：高新区落实党建工作责任制班子述职报告

今年来，在市委、市政府的正确领导下，清远高新区党工委坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区党工委、管委会中心工作任务，全面贯彻落实党的十八大精神，充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力推进领导班子、党员干部队伍、党的基层组织建设，切实转变作风，不断开创党建工作新局面，为建设清远实施“桥头堡”战略核心区、高端产业成长新区、产业升级先行区和体制改革试验区提供了坚强的组织保证和人才支持。

一、以学习贯彻十八大精神为重点，学习型党组织建设迈上新台阶 一是认真抓好十八大精神的传达学习。今年来，我区把认真学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。依托市委“干部大讲坛”、市委党校等载体，采取集中学习、个人自学、举办专题培训班集中授课辅导等方式，全面开展十八大精神普遍教育工作，深刻领会党的十八大报告对全面提高党的建设科学化水平的战略部署，确保培训面达100%。把党的十八大精神落实到解放思想、凝聚力量、攻坚克难上来，务求取得实效，推动各项事业持续、健康、科学发展。二是扎实推进学习型党组织建设。以党工委中心组学习为龙头，灵活采取与XX区中心组同步学、党工委中心组带机关学等模式，通过通读原文、专题辅导、外出调研、学习交流等形式，有计划、有步骤地组织学习中央、省、市有关会议精神、法律法规、形势政策和现代产业相关业务知识。健全机关党支部“三会一课”制度、理论学习制度，推进学习型党组织建设深入开展。三是实施干部素质提升工程。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，配合市委组织部竞争选拔副处级干部1名，对试用期满的8名科级干部进行了考核，从县市调入正科级干部1名，选派2名科级干部分别到东莞调研学习、连山县挂职锻炼，有效改善了机关部门班子结构，增强了干部队伍活力。采取岗位学习、集中培训、会议交流等方式，引导干部学业务、拓视野、强作风。全年共选派4名干部参加市委党校主体班次培训，61名同志参加公务员全员培训，本级业务培训200人次，进一步提高了干部队伍的整体素质和引领科学发展的能力。

二、以党建工作科学化规范化为抓手，服务型党组织建设水平有提升 一是深入推进服务型党组织创建活动。结合对“创百亿”重点龙头企业帮扶，深入实施领导班子成员和机关单位“一对一服务”活动，从企业落户、立项、建设、投产等全过程，落实专人负责跟踪的保姆式服务。对优势骨干企业、高新技术企业，加强培育，支持做大做强。结合党建品牌创建活动和公述民评活动，按照“打造环珠三角最优营商环境”要求，依托政务服务中心网上办事大厅、高新区门户网等，构建党组织服务党员群众的服务网络，高层次推动机关创建服务型党组织。二是创新服务基层群众制度机制。以市行政审批及经济管理权限下放为契机，在综合政务办、企业局、科技信息局等重点面向群众、面向企业的服务单位和窗口，深入推进行政审批改革，提升服务质量，优化发展环境。进驻政务服务中心事项比法定时间提速50%以上，网上办事大厅已于12月初试运行。结合群众路线教育实践活动活动前期调研和民主生活会会前征求意见，深入园区企业、街道乡镇和机关单位，通过召开座谈会、个别谈话、现场访谈、问卷调查、设立意见箱等多种形式，开展调研活动，广泛听取党员、干部群众和企业主的心声，及时回应各方反映的问题，建立和畅通领导机关服务群众渠道。坚持立行立改，把调研工作与为基层群众排忧解难、办实事相结合，发现问题，及时建立台账，按照领导分工和机关单位职能细化落实措施，确保各项任务要求落到实处，取信于民。三是全面规范党组织建设。依据《党章》和《中国共产党党和国家机关组织工作条例》，适应人员编配和工作任务，坚持党行合一，6月份，抓好机关单位党组织改选和换届选举工作。严格标准和程序，扎实开展党员民主评议工作。推行组织生活“指导性内容+自选动作”的做法，增强组织生活的针对性和吸引力。加强对机关党支部工作的指导，加大对党支部工作的指导督查力度，在全区范围内筛选党建工作创新案例，努力打造一批唱得出叫得响、带动能力强的党建品牌，机关党组织规范化建设得到提升。

三、以作风建设效能建设为根本，风清气正的发展环境得到优化 一是深化反腐倡廉宣传教育。认真贯彻中纪委和省市纪委工作会议精神，紧贴党员干部思想和工作实际，坚持不懈抓好理想信念、从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规等教育，深入开展“正风行动”、“庸懒散软奢治理”等主题活动。积极推进廉政文化进机关活动，积极开展“读廉洁书籍，扬清风正气”的廉洁读书月活动，教育引导党员干部正确选择个人爱好，培养健康向上的生活情趣，不断提升人生品位和健康情趣。二是加强党内监督和制度建设。进一步健全完善党内民主集中制、党内监督等各项制度，扎实推进基层组织的党务公开。建立健全廉政风险防控机制，加强对人、财、物管理及使用的重点部门、重点岗位、重点对象、重点环节的权力监督和制约。认真贯彻“八项规定、六项禁令”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。贯彻落实党风廉政建设责任制，维护党的纪律，促进领导班子和党员干部廉洁从政，树立廉政形象。三是着力提升干部队伍执行力。推进岗位责任制和服务承诺制等制度建设和落实，强化依法行政和服务意识，着力解决影响机关效能的突出问题。扎实开展“公述民评”活动，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，在提升服务水平，提高工作绩效，解决突出问题上有新突破。深化和巩固创新争优成果，着力推动党员干部主动深入基层服务群众、服务企业，争创群众满意窗口，争当优秀服务标兵，提高行政效能和服务水平。

四、以凝心聚力鼓干劲为核心，群团组织工作为精神文明建设作出新贡献

一是建立健全工会、妇委会等群团组织。6月份，抓好机关工会、妇委会等群团组织换届改选工作，选拔政治素质过硬、业务能力强的青年骨干担任群团干部，增强党建带群团组织建设活力。二是加强对群团组织文体活动引领。引导群团组织围绕高新区中心工作，以学习贯彻党的十八大精神为主题，深入开展“献爱心、送温暖”扶贫济困和党员志愿者参与社会公益等活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，激发工作热情、增强凝聚力。围绕业务工作开展创先争优活动，大力推进窗口和服务岗位亮服务标准、亮党员身份、亮服务承诺，充分展示良好形象。三是加大舆论宣传力度。建立和完善新闻发言人制度，建立健全网络问政长效机制，善待和善用媒体，加大宣传工作力度。截止11月底，共在《清远日报》、《南方日报.清远观察》等市内外媒体刊发新闻、消息16篇，上报市《清办信息》45条，通过市政府网站及区门户网站发布信息300多条，及时更新官方微博，并先后接受市广播电台、电视台等媒体对招商引资、规划建设等方面的采访，进一步扩大了我区的影响，提升了美誉度。

五、以落实党建工作责任制为抓手，切实推动各项工作落实

进一步健全完善党组织统一领导、党组织书记负总责、分管领导具体抓、基层党组织抓落实的党建工作机制。牢固树立围绕中心工作抓党建的思想，党建工作与各项工作目标同向、措施同步、考核同进、责任同担。将确定的年度目标任务，尤其是市、区重点工作，建立台账，制定“百日冲刺”工作推进表，分解目标任务，量化目标要求，落实各级职责，推动工作落实。对区党工委会议、管委会常务会议决定事项，落实情况月通报、季度通报制度，采取召开分析推进会、联合督查、专项督查、定期通报等措施，加强对各项指标任务运行情况的监控，并及时跟踪问效，建立纵向到底、横向到边，层层抓落实的责任体系，有力促进了各项目标任务整体推进。 今年以来，我区重点园区建设步伐加快，产业平台建设显现成效;招商引资工作势头强劲，项目引进增量提质;督查跟踪力度加大，重点项目建设进展顺利;政务服务水平持续提升，营商环境不断优化;转型升级步伐加快，科技创新能力不断增强;班子勤政廉政，整体形象进一步提升。

今年1-11月，我区gdp(按季度统计)、全社会固定资产投资完成额、社会消费品零售总额、公共财政预算收入四项主要经济指标增速位居全市第一，税收收入增速全市第二，多项主要经济指标对全市贡献率、拉动率明显提高，全市转型升级的主战场、经济发展的主力军地位进一步提升，营造了干事创业、奋勇争先的良好氛围。

一年来，通过全区上下的共同努力，党建工作取得了一定的成绩，但是，在工作中还存在主业意识不强、创新不够、亮点不多等问题。在今后的工作中，我们将认真学习、宣传和贯彻好党的十八大和十八届三中全会精神，按照“抓基层打基础、强班子带队伍、抓作风聚民心、保稳定促发展”的思路，进一步加强和改进基层党组织建设，为推动全区经济社会发展提供坚强的组织保障。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧围绕全市工作大局和人社工作重点，注重政治学习、开展党性教育，不断推进党的思想、组织、作风和制度建设，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，有力地推动了全局各项工作任务的顺利完成，现将一年来党建工作情况汇报如下：

一、加强组织建设，提升党建水平

以加强领导班子建设和党员队伍建设为核心，完善基层党组织建设，建立长效管理机制。

一是加强领导班子建设。坚持党组会议制度，带头执行《廉政准则》，认真落实一把手“四不直接分管”制度，坚持民主集中制，对涉及人、财、物等重大事项和重要工作由领导班子集体作出决定，建立和完善科学的决策机制，努力提高决策水平。强化重大问题统筹协调，增强班子成员的大局意识和责任意识，带头加强党性锻炼，增强党性修养，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，努力把班子建成团结战斗的坚强堡垒。

二是完善制度建设。建立健全党组议事制度和工作制度，党员学习教育培训制度，坚持和完善“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度和民主评议党员制度。将“三会一课”与中心工作会议有机结合起来，相互穿插，相互促进。使组织生活常规化、制度化，提高党组织的凝聚力和战斗力。

三是组建局机关党委。为加强人社系统的组织建设，经市委组织部同意，今年8月，我局采取“公推直选”的方式选举产生了第一届机关党委委员和书记、副书记。为便于工作，又及时调整改选了直属各党(总)支部委员，充实完善了各级党组织领导机构，有力地推动了人社系统党建工作的开展。

二、强化思想建设，营造党建氛围 一是加强“四好班子”建设。结合我局党建工作实际，认真制定了创建“四好领导班子”规划，明确创建目标，制定创建措施。在创建工作中，局党组以“四好”班子的要求为创建目标，紧紧围绕“学习、团结、勤政、廉洁”开展创建活动，重点做好“引进人才、保障民生”工作，使活动富有成效，基本形成了学习好、团结好、勤政好、廉洁好的“四好班子”建设要求。

二是加强学习型党组织建设。局领导班子和党员干部率先垂范，以身作则，充分发挥了示范带动作用。局理论中心组按照年初制定的学习计划，先后学习了总书记在党的十八大以来的一系列重要讲话精神、十八届三中全会精神，上级人力资源和社会保障工作的系列政策决定以及相关的法律法规等理论知识，集中学习10多次，并结合工作实际展开了学习交流，参学率达100%，班子成员还按要求撰写了理论学习心得体会，为开展党的群众路线教育实践活动先学习起来。 三是加强党性教育。注重搭建思想理论建设新平台、新载体，利用各种学习平台，组织党员学习政治理论和党的知识，特别是十八大新修订的《党章》内容，积极开展纪律教育月和文明、道德、价值体系等教育活动，8月21日，组织局机关和下属单位负责人共68人到XX市监狱和市委党校警示基地开展廉政警示教育活动，加强党性纪律教育，改进工作作风，为开展党的群众路线教育实践活动打下坚实的思想基础。

四是建立新闻发言人制度。根据上级关于加强新闻发布工作的要求，为规范新闻发布工作，我局建立了新闻发布工作机制和突发事件处置机制，确定彭德才副局长为我局新闻发言人、综合科许明才科长为新闻发言人助理，科室(单位)也专门配备了信息员。通过举行新闻发布会、网站发布、工作动态信息发布、接受媒体采访、政务微博、电子邮件、答复记者询问等多种形式，发布重要工作信息和社会热点问题的立场。8月27日，专门召开了“推广和发行社会保障卡专题新闻发布会”，收到了较好的社会效果。

三、深化主题活动，推进组织建设

一是开展机关效能提升活动。结合今年开展的“正风”行动，大力整治“庸懒散奢软”等不正之风，创建网上办事大厅，简化行政审批流程，提高办事效率，切实方便群众。根据今年工作重心下移的要求，扎实开展“公述民评”活动，对我局列为重点评议科室(单位)的10个部门进行重点管理，切实改进工作作风，提升服务效能。

二是立足以点带面谋划品牌亮点。按照市直机关工委“一支部一品牌”创建活动的要求，对基层党组织提出了明确目标和具体要求，各支部也从实际出发，精心设计各具特色、务实有效的活动载体。市劳动就业服务中心党支部创建的“亮身份，优服务”活动，被列为党建品牌，以市人力资源市场和创建就业服务窗口活动为载体，设置公共就业服务、失业登记、职业指导等服务大厅，提供全方位业务咨询，为群众提供“一条龙、一站式”服务。党员统一佩戴党员标志胸牌，摆放业务告示牌，设立了服务承诺、服务规范用语、办事指南、工作流程、公示栏和电子显示屏，服务大厅设为开放式、低柜面办公形式，让办事群众与经办人员面对面、无障碍交流。有力带动其它支部开展创先争优活动，形成了“比、学、赶、超”的良好活动氛围。

三是开展“进企业、送政策”活动。重点围绕企业用工需求、社会保障、人才培养及引进、职工在岗技能提升培训、和谐劳动关系建设等方面开展服务，深入企业了解他们的需求，帮助企业做好技能培训工作，为企业“送政策、送信息、送服务”，使人民群众和服务对象切身感受到人社干部带来的新变化、新气象。

四是开展评选表彰活动。按市直工委的要求，在机关党员中开展党员民主评议、争当“六优”党员活动，今年共评出“六优”党员39名。通过评议激发机关党组织和党员队伍活力，提升机关党建工作水平。明年初，由机关党委下文通报表彰评出的“六优”党员，营造树先锋、学先进、当模范的良好氛围，增强机关党组织和机关党员的榜样作用。

四、加强组织管理，提供组织保障

一是加强党员管理。建立党员情况信息登记制度，做好党员信息录入和管理工作，了解掌握党员的基本情况，积极开展谈心活动。注重党组织的思想理论建设，加强对党员的政治思想引导，及时掌握党员的思想工作动态。认真做好党费收缴工作，督促党员按时足额缴纳党费，今年共上缴党费38016元。 二是积极发展党员。在发展党员工作方面认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和个别吸收的原则，做到成熟一个发展一个,合格一个申报一个。今年，发展入党积极分子16名,按程序吸收预备党员4名，转为正式党员18名，接收转入党员46名。目前，局机关党委共有党员475人，不断壮大党员干部队伍。

三是推进党务公开工作。把深化党务公开、优化公开环境作为服务群众、服务社会的抓手,使公开能够制度化、常态化。通过制定方案，明确任务，落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了党务公开工作的有序开展。采取开办宣传专栏，网络信息等形式，将党务公开的内容、程序、方式和时限等公之于众，自觉公开接受群众监督。同时依托政务网，在网上及时公开各类工作信息及办事程序，并接受网民在网上提出的各项公开申请，为他们提供便捷服务。

四是完善人才管理制度。一是完善人才政策措施。认真落实市委的“三大人才政策”，成立了紧缺适用人才认定委员会，设立紧缺适用人才认定委员会专家库，认定了第一批紧缺适用高层次人才129名和3个项目，引进海外高层次人才9名，人才聚集效应逐步显现。二是推进人才合作项目。成功承办百名博士后科技服务清远行活动，89名博士后与我市20家企业签订了23个项目的合作协议。深入推进与广东老教授协会的合作，柔性引才卓有成效。三是完善人事管理制度。深入推进人事制度改革，充实了公务员面试考官库，建立了“三库一基地”组织公务员培训共1.7万人，专业技术人员参加继续教育34677人。

(五)做好驻村帮扶工作。局党组多次组织全局干部深入驻村点，帮助落实军营村委村道水利建设等帮扶项目和资金。一年来，我局多方筹措资金，支持村委增收总投入3.2万元，改善村委办公条件投入5万多元。协调行业帮扶资金200多万元维修村委主干道路、水利工程建设等。中秋节前夕，全体干部职工带上月饼与结对户进行了慰问活动，并向贫困户发放每户300元扶贫启动资金，用以购买鸡苗、饲料及改善生产工具。

我局今年的党建工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，主要是由于中心工作任务重，党建工作有时未能完全按照计划进行，各级党组织开展党建活动的形式不够灵活多样等等，这些不足有待在今后的工作中切实加以改进。

2013年，市财政局在市委市政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“正风”行动和“公述民评”活动为载体，不断加强思想建设、制度建设和队伍建设，全力推动我局党建工作责任制各项任务的落实到位。

一、2013年党建工作责任制落实情况

(一)加强理论武装，全力推进党的思想建设。

1.推进思想理论建设，提高队伍素质。年初，制定了《XX市财政局2013年度党组中心组学习计划》，专门学习十八大、党的群众路线、新出台的财经纪律等理论知识，党组理论中心组按计划集中学习了相关理论，今年还扩大到各科室、中心负责人;同时注重理论学习、调查研究相结合，党组领导班子成员均撰写了理论学习的心得体会，把学习成果转化为工作思路。同时，今年，还组织班子成员参加“清远干部大讲堂”，组织全体干部职工观看“政途迷津”挂图展览，召开了围绕财政系统案例为主的“以案说法”警示教育报告会，并对23位近三年新入职的干部职工进行廉政教育，使党员干部的理论基础更加扎实，党性得到锤炼。 2.打造党建亮点，搭建思想理论建设新载体。为突出思想理论建设的成效，在充分利用财政网站、微博、宣传栏、简报等常规载体的同时，我局注重构建新平台、新载体。今年，我局开展了“一支部一品牌”创建活动，第六支部以“三亮三比三评”为载体，强化会计师事务所行业服务意识，提升其服务效能;由于亮点突出，在连州召开的党建品牌亮点工作推进会中，作经验发言，介绍工作成效及经验启示。

3.突出长期规划，构建思想建设的长效机制。坚持“近期任务抓落实、长期任务抓规划”，以“三个一”为抓手推进品牌建设，制订2014-2016年党建品牌工作方案，深入开展党员“双预”活动，即开展“预防腐败促廉洁”、“预防犯罪促守法”专项活动，通过预防腐败，促进党员干部廉洁自律;通过预防职务犯罪，促进党员干部遵纪守法。

(二)健全内部制度，全力推进党的组织建设。

1.落实议事决策程序，切实执行民主集中制。凡是涉及全局性和战略性的重大财政问题及干部任免问题，如对人事任免、奖惩和财政资金安排等重要事项，均由局班子会议或局党组会议讨论决定，提高科学决策水平和重大财政决策透明度。不搞“一言堂”、“家长制”，一切按制度、按规章、按程序办事，做到公开、公正、透明。

2.落实分工负责制度，充分发挥班子凝聚力。在班子成员有所变化时能迅速调整分工，重新明确各个领导的责任，做到互相支持、团结一致。同时，明确副局长、纪检组长、对所分管工作的主要情况和重大问题，需要及时向局长汇报;局长对有关事项认为不便由自己决定的，召开会议决定。

3.落实“公推直选”，按要求做好换届工作。年初局机关党委各党支部按照要求进行了换届;8月底，根据市委组织部《XX市机关基层党组织全面试行领导班子“公推直选”工作的意见》要求，“公推直选”方式产生新一届机关党委委员及机关党委书记、副书记。全部程序均按照市委组织部、市直工委的要求进行，做到规范、透明，提高了党员群众对党组织领导班子的信任度。

4.制定监督约束制度，不断拓宽监督渠道。认真贯彻执行《关于进一步加强和改进领导干部监督工作的意见》，全面推行党政“一把手”不具体直管人事、财务、行政审批，发挥领导班子成员相互制约监督作用。同时，我局积极推行党务政务公开，落实好党的民主生活会制度，切实把群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督体系。

(三)落实八项规定，全力推进党的作风建设。

1.认真组织学习中央八项规定及省市实施办法、实施意见，要求班子成员、各科(室、中心)加强学习，认真剖析违反八项规定的典型案例，从中吸取教训。

2.年初出台了《XX市财政局贯彻落实“八项规定”的实施意见》，提出了改进调查研究、密切联系群众、厉行勤俭节约、简化接待工作、改进文风会风、严控出国费用、提高工作效能等八项内容。同时，我局对公务接待、公务用车、固定资产管理有关规定进行了规范和完善。 3.规范内部管理，按照规定修订接待、车辆、会议等管理办法。对外接待原则上在局内部餐厅解决，会议不摆花、不上水果，在干部职工饭堂开展“光盘行动”，营造了反对铺张浪费的较好的氛围;公务出差从严控制行程、人数和天数;到基层调研，尽量精简调研人数，减少随行车辆。

4.根据中央和省关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的文件精神，按照标准，规范我局办公用房使用管理，做好清理整改机关办公用房的前期准备工作。

(四)加强反腐倡廉，全力推进党的廉政建设。

1.班子成员做好表率作用。成立了局党组书记、局长钟鸿辉同志担任组长的廉政建设领导小组，形成了局一把手以身作则、带头履行“一岗双责”职责，各班子成员做好表率，科室(中心)负责人认真落实的良好局面。 2.扎实完成党风廉政建设责任制工作任务。我局结合实际，在年初制定了《XX市财政局2013年度党风廉政建设和反腐败工作具体措施》，将市纪委部署的2013年党风廉政建设和反腐败11项工作分解到科室(中心)，分解到具体的分管领导、科室责任人，明确责任，明确任务，同时抓好工作督促，确保落实到位。

3.大力推进惩防体系建设。一是建立健全专项资金监管制度，出台《XX市财政专项资金管理办法(试行)》，对专项资金的申报、审批、拨付、使用、绩效评价、监督检查、责任都进行了明确和细化;建立了对乡镇巡查制度、引入第三方评判、建立公示制度加大社会监督等。二是出台了《XX市财政局投资审核管理办法》，构建覆盖“事前、事中、事后”的财政投资审核机制，提升评审效率;加强政府采购监督管理，促进采购公平公正。四是国库集中支付向纵深推进。五是加强监督检查，开展“民生实事”专项资金监督检查，以及整治“小金库”、违规使用专项资金专项检查工作。

4.厉行节约，反对铺张浪费。一是建立厉行节约统计制度;要求各单位实行“三公经费”实际支出月报，并上报市委办。在编制年初预算的时候，要求单位上报“三公经费”预算数。二是严格按照市府办印发的《会议费管理办法》确定的标准，审核各单位会议接待标准，超出标准的不予安排。对于车辆管理，严格按照车辆定编安排经费。三是落实因公出国(境)经费审核和出国(境)任务审批联动制度，强化出国(境)任务审批，进一步压缩出访团组、人员数量和在国(境)外停留时间。四是响应省委、省政府号召，2013年市直部门公用经费统一按年初预算的5%进行压减，所节省经费822万元全部用于防灾救灾和受灾群众的救助。

(五)开展“公述民评”，全力推进机关效能建设。

1.加大组织协调力度，确保100%全员覆盖。加强组织领导，把任务、责任分解落实到科室。成立了以党组书记、局长钟鸿辉同志为组长的领导小组，指定专人负责“公述民评”活动的组织协调和日常工作;并结合实际制定具体的活动方案，把活动的各项任务分解、落实到各个科室。同时做到以查促效，推动制度纪律的落实。全年市财政局组织了多达6次的自查自纠、明查暗访，覆盖面达到100%。在“公述民评”自查中，各科室查找出14个存在问题，提出整改措施16条。

2.抓好市委市政府重点工作落实到位。做好市委重点督查事项、市委、市政府决定事项落实上，涉及财政负责的工作全部按时按质落实。由于我局在落实市委常委会决定事项上推进落实效率较高，成效较明显，在今年市委办重点工作落实情况的通报中，多次得到通报表扬。 3.不断提升服务效能。一是认真开展加快转变政府职能深化行政审批制度改革工作，认真清理我局部门职能及审批事项。二是做好政务公开及网上办事大厅建设，全局7项行政审批、服务事项，全部可通过网上申请。三是以“公述民评”活动为契机提高工作效能，截至12月25日，网上办事业务3713件，办结率100%，提前办结率达到99.97%。

二、以党建促发展，确保党建、财政同步推进

(一)推动财政改革发展。

1.落实财政资金差异化配套。完善《XX市本级财政资金差异化配套机制实施办法》，为我市制定民生配套政策，特别是基本公共服务均等化配套政策，提供基本框架，共实施7个项目(项目金额1.75亿)，从重点发展区转移了1,150万元到北部地区，有效减轻了生态发展区的配套压力，也为全省市以下转移支付提供实践经验，达到了预期的效果。 2.深化零基预算改革。实施零基预算，清理了执行率较低的项目、细化了专项资金、改变了资金部门化的现象，统筹了6亿元推进落实市委市政府重点项目。从今年运行的效果看，是平稳且卓有成效的，初步形成了“基本支出标准化，业务支出规范化，项目支出层次化”的预算编制模式，为2014年进一步完善零基预算奠定了良好的基础。

3.深化非税执收单位经费供给改革。此项工作已覆盖了所有行政(参公)单位和公益一类非税执收单位，已经全额取消了返还比例，实现了非税收支脱钩管理，基本消除了原收支管理不规范、单位收入贫富不均的现象。2013年1-11月市直累计非税收入6.38亿元，同比下降7.16%。总体而言，非税执收较为平稳，非税收入没有因为改革受到影响。

(二)推动基本公共服务均等化。

截至11月，全市基本公共服务支出63.4亿元，同比增长21.7%，占公共财政预算支出41%。在2013年预算中，市本级继续调整优化财政支出结构，加大基本公共服务特别是教育与医疗卫生的投入力度，确保人均财政支出增长率、人均基本公共服务支出增长率和财政基本公共服务支出占比达到省核定的目标。

(三)大力支持区域协调发展。

继续完善市以下财政转移支付机制，发挥财政杠杆作用，促进区域协调发展。包括：完善中心区域利益共同体财力下沉机制，以及生态保护补偿机制，安排连州和英德区域中心城市扩容提质专项资金等。预计2013年市本级补助县区支出为7亿元，约占财力的21%左右，若将对XX区体制调整转移的0.77亿元计算在内，则市本级向县区转移财力为7.77亿元，占总财力的23.5%。

(四)大力支持“三农”工作。

1-11月共安排支持“三农”资金15.98亿元，其中中央、省级资金14.56亿元，市级1.42亿元。安排4051万元补助农村基层工作经费，积极推进我市贫困村基层组织建设;推进村级公益事业“一事一议”奖补工作，全市共申报1485个，获得补助2.38亿元，受惠群众103.7万人;安排2.07亿元积极推进生态林业文明体系建设;安排5.33亿元积极推进现代高标准农田建设，完成农田整治44.42万亩。

(五)大力推进帮扶企业工作。

服务和培育骨干企业，对符合要求的重点企业给予最大限度的财政优惠政策，预计可帮扶企业3.4亿元。优化扶持资金的投放结构，提高财政扶持资金的使用效益。报请市政府批转了《关于市财政经营性资金实施股权投资管理的意见(试行)》。做好“营改增”工作，制定《XX市营业税改征增值税试点改革过渡性财政扶持资金管理暂行办法》，安排114.7万元对试点企业给予财政扶持。

(六)推进投融资工作。

拓宽投融资渠道，除项目融资外，通过企业债券、发行中期票据、启动bt模式建设等各种形式，多方面筹措资金。一是用好用活信用担保基金，发挥财政金融财务监管职能，配合开展“223”创新创业工程、政府与中旅集团战略合作”等工作。二是推进bt项目建设，出台bt预借资金的管理办法。三是支持投融资企业做大做强。

一直以来，我局把党建工作寓于财政改革发展之中，使党建工作与财政事业同进步、共发展，干部队伍得到了锻炼，财政良好的作风形象进一步树立,得到了上级部门、市直单位以及各县市的认可。 在全体干部职工的共同努力下，去年以来我局先后取得“广东省先进基层党组织”、“广东省文明单位”、“广东省预算管理先进单位”、“广东省扶贫开发‘规划到户、责任到人’工作优秀单位”、XX市“三好党委”、廉洁文化进机关示范单位、廉政风险防控示范点等省市级荣誉。这些成绩的取得，既是全体干部职工努力的结果，更是市委市政府正确领导、市直各部门支持帮助的结果。

下一步，我局将坚定贯彻落实科学发展观，围绕“加快转型升级，建设幸福清远”这个核心，以落实党建工作责任制带动财政改革发展，为我市经济社会发展作出更大贡献!2013年，在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部和市直机关党工委的指导下，我局始终坚持以邓小平理论为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十八大精神和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以党建目标管理为抓手，扎实推进党的路线、方针、政策的落实，不断创新思路，克难奋进，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面完成司法行政工作各项目标任务。在开展大普法、大调解、公证便民、法律援助、律师解难、“十八届三中全会”安保等工作中，我局的各级党组织和广大党员发挥了积极的作用，为我市实施“桥头堡”战略、经济社会转型升级和平安清远建设提供了良好的治法环境。现将我局一年来党建工作汇如下：

一、基本情况

司法局党组下辖的基层党组织共有19个，其中机关党委1个、党总支部1个、党支部17个、党员122名。我局的党员队伍结构分两大块，一是机关党员队伍，有党员64名，党支部6个。二是社会执业律师党员队伍，有党员58名，律师协会党总支部1个，党支部17个。

二、着力加强领导班子建设，党组集体更加团结务实

(一)局党组始终把加强班子自身建设作为重中之重，着力以党组班子的表率作用带动全局党建工作上台阶，强化学习重效果。始终把加强学习、提升能力作为党组班子建设的首要任务，进一步规范党组理论学习中心组学习机制，坚持实行每周安排、党组成员轮流领学等制度，并将学习成员扩大到机关各支部书记和科处室负责人。同时着力改进理论学习形式，充分利用视频教学等形式促进学习，努力提升党组班子成员理论水平和业务能力。

(二)健全机制重规范。始终把民主集中制作为党组工作的基本原则，进一步完善每两周党组例会、局务会、党委中心组理论学习和班子成员报告工作“四位一体”的党组工作机制，健全了党组议事、重大决策集体研究制度，有效发挥了班子的整体效能，形成了分工负责、团结协作、民主决策的领导集体。

(三)改进作风重务实。建立了党组成员驻基层司法局、扶贫点以及对口联系民主党派等一系列制度，保障党组成员定期深入一线。2013年4月，局党组为进一步增进对基层司法行政在创建平安清远、司法所建设等工作情况的了解，掌握当前基层司法行政工作的新动态，利用一周的时间带领业务部门的负责人开展了“走基层、察民情、听民意”调研活动，写出了《基层司法所建制编制的调查和思考》的调研报告并报送到市委政法委和市编办。

(四)注重廉政建设重成效。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党的一项重要工作，也是司法行政部门的一项重要任务。为了将此项工作扎实有效地落到实处，一年来，我局坚持把加强领导班子廉洁自律工作和落实党风廉政建设责任制工作放在重要议事日程，从强化责任制体系、加强思想教育、加大查处力度等方面狠抓落实。一是加强制度建设，实行规范化管理。在继续坚持党风廉政建设目标管理制度、诫免谈话制度的基础上，结合本局实际，研究制定了《XX市司法局2013年党风廉政建设工作计划》、《XX市司法局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《XX市司法局2013年“正风”行动实施方案》、《XX市司法局落实2013年党风廉政建设和反腐败工作部署分工》、《XX市司法局2013年纪律教育学习月活动实施方案》、《XX市司法局“廉风和畅”教育行动2013年工作方案》、《XX市司法局集中整治庸懒散奢等不良风气工作方案》。二是以贯彻落实中央“八项规定”为契机，制定了各项工作责任状，层层签订《党风廉政建设责任书》、《计划生育责任状》、《综合治理责任状》、《警车、0牌车违规问题工作责任状》、《公务接待制度》等。三是在几大节目放假前，我局针对节假日期间就加强党风廉政建设提出了明文禁止的规定和要求，在节假日期间，对全局警用车辆、公务用车全部封停，有效预防了节假日和八小时以外不正之风问题的发生。全局今年至目前止，无一人违法违纪。

三、着力加强基层组织建设，司法行政干部队伍更加充满活力

(一)落实“书记抓、抓书记”党建责任。局党组坚持把党建工作纳入重要议事日程。在年初，召开党组专题会议，专门对我局党建工作进行研究部署，明确全年党建工作的目标任务，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，逐项兑现。并制定了《2013年党建工作要点》，与各党支部书记逐一签订了《党建目标承诺书》。

(二)认真抓好基层党支部建设做好换届工作。2013年我们圆满完成各支部换届选举工作,按照“公推直选”的各项要求，下属各党支部均顺利推选出合适人选担任党支部书记。

(三)大力推动“六有”党支部建设和“一支部一品牌”创建活动。2013年，我局机关党委为进一步加强基层党组织建设，响应市直工委的统一安排，积极开展“六有”党支部建设和“一支部一品牌”创建活动。活动当中，我局各党支部积极迅速对照创建标准,完善了一系列的创建工作的软、硬条件。特别是在“一支部一品牌”创建活动中，我局各党支部的品牌立意好，美誉度高，起到了一定的示范和引领作用。如局机关一支部的“喜汲延河一滴水”、大观律师所党支部的“正直、正气、正道“、市律协秘书处党支部的“开拓创新，勤勉尽责”等等。使我局拥有了一批叫得响、有引领力、上档次的党建品牌。

(四)认真做好入党积极分子的培养发展工作。一是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以及“坚持成熟一个发展一个”的原则，积极引导政治素质好、工作能力强、现实表现好的同志向组织靠拢，激励年青干部积极进取特别是年青的社会执业律师靠拢党组织。二是抓党员发展程序，严格把好发展党员工作的各个环节。严格履行入党程序、把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节，把各个层次的真正优秀分子吸收到党的队伍中来。一年来。共发展新党员8名，选定培训对象12名。三是为进一步激发党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，我们不间断抓了“五个一”活动。通过不间断抓了“五个一”活动,即一是学一次党章;二是阅读一次“办法”(即《XX市机关整治“庸懒散软”问责暂行办法》);三是组织一次查评;四是聆听一次党课;五是表彰一批先进的活动，使每个党员特别是党员领导干部时刻用党员的标准来要求自己，规范自己的行为。

(五)开展党务工作者培训教育活动。针对社会执业律师党支部的大多数党务工作者都没有从事过党务工作，今年7月，局机关党委举办党务工作者业务培训班，下属17个党支部共58名党务工作者参加了培训。此次培训除邀请了市直工委副调研员莫剑波同志前来授课，重点讲述了党支部组织工作规划与操作方法外，还组织参训人员到XX市电创公司、XX市凤城人力资源有限公司和广东平正信诚律师事务所等先进单位交流学习。通过学、听、看等教学形式，拓展了党务工作者的思路和眼界，提升了素质和能力。

(六)开展扶贫慰问活动。一是“七一”期间我局党员分期分批到我局的扶贫点连XX县大坪镇大坪村开展党日活动和慰问特困党员活动，并给困难党员送上了慰问金。二是认真贯彻落实《市委、市政府关于XX市“广东扶贫济困日”活动工作方案》及市委、市政府对雅安地震灾区捐助的通知精神，我局制定方案，号召组织全体干部职工涌跃捐款，6.30扶贫助困日全体干部职工共捐款六千多元、特殊党费三千多元，为雅安地震灾区捐款一万八千元。为使更多的弱势群体能得到法律的帮助，我系统积极响应省司法厅的号召捐助法律援助款十一万元。

四、加强“两新建设”党建示范点创建工作

按照省司法厅《的通知》要求，结合我市律师行业实际，局党组决定在全市律师行业范围内开展了党建工作示范点创建活动。在律师行业中选择一批基础较好的党组织进行规范化建设，充分发挥其示范、引导、带动和辐射作用，实现在“两新”组织中团结凝聚党员、巩固执政基础，推动XX市律师行业党建工作再上新台阶。我局机关党委确定了大观律师所党支部、平正信诚律师所党支部和劲龙律师事务所党支部3个党支部为省级党建工作示范点，大观律师事务所党支部、平正信诚律师事务所党支部、劲龙律师事务所党支部和明典律师事务所4个党支部为市级党建工作示范点。10月上旬，经对示范点进行检查验收已达到标准，正式确定上述的7个律师事务所分别为省、市示范点。通过党建工作示范点创建活动，进一步加强了我市律师行业党建工作，打造一批各具特色、可看可学的党建工作示范点，充分发挥了示范引导、典型带动的作用。

五、着力狠抓“十八大”和十八届三中全会精神学习贯彻，思想政治教育更加有力

(一)科学部署，有序推进。局党组把学习贯彻“十八大”和十八届三中全会精神为抓手，坚持以“十八大”、“十八届三中全会”精神武装头脑，坚定思想。制定印发了《关于学习宣传贯彻党的十八大精神实施方案及学习时间安排表》及《中共XX市司法局党组关于深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的通知》，采取党组理论学习中心组集体学、党支部定期组织集中学、党员干部挤时抽空自己学、理论宣讲员辅导学、专题探讨交流互相学等措施，有序推进“十八大”和十八届三中全会精神的学习贯彻。

(二)是活化形式，掌握精髓。为使全体党员、干部更好地掌握“十八大”、“十八届三中全会”精神理论精髓，把学习好、贯彻好、落实好党的“十八届三中全会”精神作为当前最重要的政治任务切实完成好，把全体党员群众思想和行动统一到党的“十八届三中全会”精神上来，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。通过邀请市委党校教师到我局上“十八大”理论辅导课及局党组书记局长陈锦鹏同志的“十八届三中全会”辅导报告、各党支部组织的学习与探讨会，党员群众的认识进一步提高，学习热情进一步高涨。

六、构建和谐机关，探索新思路，服务全市工作大局

加强精神文明建设，共建和谐。党组成员通过开展经常性的谈心活动，了解党员干部的思想状况，虚心听取意见和建议，关心他们的学习、工作和生活，解决实际问题和困难，充分调动了全局的积极因素。今来以来，党组一班人结合我市实际，紧密围绕“迎十八届三中全会保平安、化解矛盾在基层”活动积极组织开展了“法律六进”等多种形式的法制宣传、矛盾排查和法律咨询活动，带领局机关党员干部深入基层，指导督察基层司法所调解各类民事纠纷同时，积极开展法律援助工作，从而密切了党同人民群众的联系，体现了党和政府的关怀。

一年来，我局在党建工作方面做了不少工作，也取得了一定的成绩，但也存在一些不足，机关党组织的思想政治工作针对性还不够强，有的工作制度还不够落实，在组织学习上抓得不够，有时紧时松现象，党组织的工作创新还需要进一步加强。明年，我局党组将进一步强化党的建设为大局服务、为中心工作服务的意识，深入开展党建工作争先创优活动，紧密围绕全市工作重点，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为市委、市政府实施“桥头堡战略”“幸福清远、平安清远”的奋斗目标建功立业。我局是第二批开展群众路线教育活动的单位，局党组将以群众路线教育活动为主线，结合党建示范点创建和党支部、党员星级化管理，进一步推动全局党建工作上台阶，引领司法行政工作上水平，努力为全市经济社会转型升级作出应有的贡献。

2013年，我局党建工作以扎实开展“双六”活动、“正风”行动、“公述民评”活动和民主评议政风行风为载体，在党员群众中开展党的群众路线教育实践活动，全面推进党的思想、组织和反腐倡廉建设，促进了民政系统各项工作的科学发展。

一、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平

我们充分认识到，抓好党员的理论学习是党的建设的重要内容，是领导班子建设和干部队伍建设的基础，是提高领导班子整体功能和干部队伍综合素质的基本保证，是建设学习型党组织的需要。

(一)强化理论学习与业务工作实践相结合。

一是抓学习制度的落实。我局把制度建设作为推动学习型党组织建设的首要工作来抓，以党组织中心组理论学习为重点，制定了《2013年市民政系统党组织中心组理论学习的意见》，并对学习计划不断修订和完善，使学习能与工作实际相结合。同时，注重抓好干部职工政策理论建设工作，组织开展2013年全市民政政策理论研究，深入探讨民政重大理论和现实问题，为我市民政工作率先发展、科学发展提供新见解、新思路、新举措。二是抓学习方法的创新。我局坚持把读书和研究新情况相结合、把个人自学和集中学习相结合、把“请进来”和“走出去”相结合、把向书本学习和实践学习相结合，不断改进学习方法。三是抓学习成果的转化。领导班子成员注重理论学习与调查研究相结合，撰写理论学习心得体会，把学习成果转化为推动事业发展的新思路和新举措。

(二)加强和改进舆论宣传工作。

我局建立健全了新闻发布制度，切实推动对外宣传工作。充分利用报刊、电视等传统媒体加大宣传力度，有效利用官方微博、手机短信、电子显示屏等新兴媒体加强思想宣传教育。同时，加强宣传工作队伍建设，设立新闻发言人和新闻助理，指定专人负责日常宣传工作和网络宣传工作。加强对民政日常工作情况以及重大工作完成情况的宣传报道，及时回应社会关注热点，充分发挥新闻媒体的监督作用。

(三)以高标准完成民政重点工作为要求，促进文明道德建设。 我局将涉及社会文明道德建设的民政工作纳入重点工作内容，将完善社会救助体系、建立健全社会养老服务体系和老年人权益保障作为工作重点，2011至2013年市政府将提高低保五保标准、建立高龄老人津贴制度、县级福利院建设分别纳入到当年市政府的十件民生实事，低保、五保标准逐年提高、建立了高龄老人津贴制度、县级社会福利院全面建成。同时，认真做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，全市现有儿童福利机构或在社会福利机构中有儿童部的综合福利院10间，实现每个县(市、区)都建有一间，落实中央、省关于孤儿养育最低标准，建立自然增长机制;成立市流浪未成年人救助保护中心，承担流浪未成年人救助保护工作;出台《老年人优待办法》，充分保障老年人权益。

二、加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力

(一)加强党的领导班子建设，打造团结坚强有力的领导集体。 近年来，我局领导班子以争当“政治素质好、工作成绩好、团结协作好、作风形象好”为目标，抓好领导班子建设，领导班子的结构不断优化，作风不断改进，能力不断提高，形成了齐心协力谋发展、团结一致干事业的氛围。

(二)加强干部队伍的建设，夯实工作发展的基石。

干部队伍建设作为事业发展的“基石”，关系到事业的兴衰。近年来，为适应新形势，我局不断创新人事干部制度改革，狠抓干部队伍建设，增强干部队伍的生机和活力，使干部队伍在政治素质、文化水平等方面更加合理优化。

1.建立健全选拔用人机制。我局制定《干部选拔任用公示制》，在干部选拔任用中，坚持“德才兼备、以德为先”的标准。严格执行干部选拔任用工作程序，讨论干部选拔任用坚持民主集中制。严格坚持科级领导职位竞争上岗制度。严格遵守干部选拔任用工作纪律，接受群众的监督，确保干部选拔任用公开、公平、公正。

2.选拔任用做到公开透明，强化监督。落实“五权”严把选人关。一是落实组织的“监督权”，在讨论研究干部选拔任用的事前向组织人事部门征求干部选拔任用的意见，在事后向组织人事部门报告选拔情况。二是落实群众“知情权”。坚持考察预告制，在考察前把推荐的职位及条件、考察目的与任务进行公示和征求意见。三是落实群众“参与权”。在推荐工作中，召开全体干部职工大会，进行民主推荐、测评和谈话推荐。四是落实群众“选择权”。把在民主推荐中得票数高的干部确定为重点考察对象，经过考察和征求意见后确定拟提拔对象。五是落实群众“监督权”。在选拔任用过程中，认真听取群众的意见，使群众在干部的提拔任用上，既有发言权，又有评议权。

3.加强干部的培养锻炼。一直以来我局把干部的素质培养作为优化干部队伍结构、加强干部队伍建设的重点来抓，不断拓宽锻炼渠道，全面加强干部的培养锻炼。2013年，我局组织符合条件人员参加市委组织部、市人社局组织的公务员全员培训、学习党的十八大精神专题培训、县(处)级正职领导干部培训、处(科)级干部培训班和人事干部培训班。同时，为提高年轻干部推动科学发展的能力，做好后备干部储备工作，根据市委组织部《关于XX市选拔市直机关与县(市、区)机关、乡镇干部双向挂职实施方案》要求，我局组织推荐的方式选派了1名年轻女干部到基层挂职锻炼。

(三)抓建设重培育，强化社工人才队伍建设。 为全面加强我市社会工作人才队伍建设，充分调动参加社会工作者职业水平考试的积极性，我局联合市社工委深入基层调研，准备出台《关于鼓励社会工作人才参加等级考证的暂行办法》，鼓励XX市社会工作人才参加等级考试。今年全市共组织415人参加社会工作者职业水平考试，92人通过了考核。同时，我局还积极与组织人事部门沟通协调，研究在社会福利、社会救助、社区建设、残联康复、司法矫正、就业服务、教育辅导、青少年事务、妇女权益维护等领域的事业单位中进行社会工作岗位开发与设置。

(四)抓好党的基层组织建设。

1.抓好支部“六有”规范管理。我局各党支部按照创建“五好”党支部的要求，规范支部管理，结合支部实际，组织党员开展好各类主题活动。我局党总支所辖的5个党支部(不含老干部党支部)，已有4个党支部是“六有”党支部。去年底，局党总支完成2012至2013年度民主评议党员工作，共有5个党支部96名党员完成民主评议，表彰“六优”党员25名。

2.抓好发展党员和党费收缴工作。我局党总支严格按照“坚持标准，保证质量，改进结构，慎重发展”的方针，强化对入党积极分子的培养教育，不断壮大党员队伍和骨干力量。今年吸收预备党员5人。同时，认真抓好党费的收缴工作，严格按照市直工委关于党费的标准进行计算、收缴，做到按时交纳、及时调整、全额上缴，无漏报瞒报现象。 3.落实“公推直选”，按要求做好支部换届工作。2013年6月份，我局党总支在收到市委组织部和市直工委关于规范公推直选工作的通知后，立即转发至各党支部，要求各党支部要严格按照“公推直选”方式产生党支部领导班子。去年12月，我局福利彩票发行中心党支部换届选举以“公推直选”方式产生了新一届支部书记，换届选举全程做到规范、透明，提高了党员群众对党组织领导班子的信任度。

4.打造党建工作亮点，创新党建工作载体。2013年，我局各党支部开展“一支部一品牌”的创建活动，由各支部结合实际开展品牌建设工作，努力推进有影响的党建品牌。局机关党支部推出了“促民生、解民困”党建品牌，以开展“三亮三比三评”活动为载体，全面提升社会民生保障水平，加强社会建设。

5.落实中央八项规定，做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作。我局坚持把作风建设放在党建工作的突出位置，扎实改进工作作风。年初出台了《XX市民政局关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》,规范内部管理，对接待、各项资金使用等规定进行了规范和完善。切实做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作，12月我局结合召开2013年度党员领导干部民主生活会，对市民政局开展党的群众路线教育实践活动专题调研进行了征求意见。

三、开展“公述民评”，全力推进机关效能建设

(一)全面完成市政府工作报告确定的重点工作任务。

一是不断创新农村治理模式。至12月底，全市共完成村公共服务站建设979个，设立片区党支部994个，成立村民小组党支部8010个，产生村民理事会13085个。指导村改试点镇开展村民委员会范围调整和新建村民委员会选举准备工作，试点镇村民委员会范围调整有序开展。二是努力提升社会保障水平。XX区居家养老服务中心建设项目已正式投入运营;XX市、XX市城市社区居家养老服务中心建设项目待资金到位后可动工建设;全市4所农村居家养老“颐养居”示范点建设项目已上报省民政厅;市福利院老年公寓建设立项已批复，总平面图及小区市政规划已获批。三是大力规范和培育社会组织。去年我局印发了《XX市关于发展和规范行业协会(商会)的实施意见》;完成第一批承接政府职能转移的社会组织目录;开展社会组织等级评估;积极筹办成立社会组织总会，加强对全市各级各类社会组织的沟通协调和管理。

(二)完满完成2013年市十件民生实事。

一是加大低保、五保救济力度。截至去年7月份我市各县(市、区)城乡低保补差水平和农村五保供养标准都已达到或超过了省、市政府要求的标准，提前完成了省、市政府提出的目标要求。二是推动农村公共服务下移工作。至12月底，全市已完成村、社区公共服务站1156个，达到96%。其中社区居委会达到100%，村委会达到96%。

(三)基本完成市委常委会议、市政府常务会议决定事项。

1.扎实推进创建双拥模范城工作。修改完善《XX市创建国家双拥模范城(县)工作方案》及工作任务分解表;制定《创建国家双拥模范城完成任务时间表》;调整市双拥工作领导小组成员;落实创建双拥模范城工作经费。 2.全力做好灾民安置救济、灾区重建工作。及时发放救灾物资和救灾资金，保障受灾群众的基本生活。加强工作督导，成立督导组，对灾后重建做好督导工作，及时发现和解决重建中遇到的困难和问题，建立了重建家园通报制度，重建家园工作快速推进。截至2013年底，去年因灾全倒户1607户，全部已动工建设，其中已竣工1526户，占95%。春节前将全面竣工，所有全倒户搬入新居。

3.做好村居“两委”换届选举。一是部署开展民主评议村委会及其成员工作。目前，民主评议工作已完成;二是开展深入调查摸底。前段时间，我局深入各县(市、区)对2014年村(社区)换届工作开展专题调查，特别是对三个试点镇调研了几次，全面了解掌握2014年村级换届选举面临的新情况新问题，排查整治换届选举“难点村”情况，村“两委”人选摸底情况等;三是派员参与市村(社区)“两委”换届领导小组及其办公室以及各项专职小组，督查、指导各地换届选举工作，确保村级换届选举顺利推进。四是加强对各地的业务指导，解答工作中遇到的政策性问题。目前，全市各县(市、区)、各乡镇(街)相继召开了换届选举动员大会，部署本地2014年村级换届选举工作，成立选举工作机构及工作小组，制定了换届选举工作实施方案及工作日程安排表，举办了选举骨干培训班。目前，全市各地村(社区)换届选举各项工作正有序推进中。

4.加强老年人权益保障。修订出台老年人优待办法，新修订的《XX市老年人优待办法》于2013年9月1日正式实施。

(四)做好信访工作，树立民政良好形象。

一年以来我局共处理来信来访171件，其中来信82件，来访89次243人，办结169件，在办2件;网上信访90件，在办12件，已处理65件，转办13件，处理率100%。省民政厅“民声热线”两期共收到本市电话转办件6件，已办理6件;市政府“行风热线”两期共收到电话信访5件，网友提问21件，已办理26件，处理率均为100%，在群众中树立了良好的工作形象。

(五)加强自身素质，提升服务效能。

坚持政务公开，便民办事。我局的行政许可、非行政许可的行政审批、便民服务等事项和单位的工作主要职责、办事流程等政务信息都通过市政府门户网站、公示栏等方式对外公开，并保持单位投诉电话畅通。做好网上办事大厅建设，提升效能。我局将具有行政审批的各项业务都纳入到市电子政务平台的“网上审批”系统，并通过平台中的“效能监察”系统对其进行监督。狠抓窗口形象工程。我局制定了《开展民主评议政风行风工作实施方案》、《“正风”行动工作方案》和《“正风”行动督查工作方案》，将政风行风评议工作逐项分解到各部门各单位。在2013年民主评议政风行风活动中，我局被评为“满意”单位。

四、加强反腐倡廉，全力推进机关廉政建设

我局党风廉政建设始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作与局的中心工作一起安排部署，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处，为民政工作健康发展保驾护航。

(一)加强领导，突出责任制落实。

落实领导责任，推行“一岗双责”。成立了党风廉政建设领导小组，把惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设工作任务分解到局班子成员和具体责任科室，制订印发了《落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》，责任明确到分管领导，落实到科室责任人。局机关与各直属单位签订《党风廉政建设目标责任书》。领导班子成员定期或不定期地召集分管科室人员开展廉政谈话，与科室负责人研究党风廉政建设工作。同时，突出重点岗位，对机关涉及人、财、物的重点岗位作为廉政风险防控重点。

(二)加强思想教育，增强廉洁从政意识。

一是我局为把党风廉政建设和反腐败主题教育活动落到实处，在每个月的局务会议上轮流由各科室负责人主讲党风廉政建设有关法规文件，局机关副科长以上领导干部参加学习，营造了浓厚的廉洁氛围，使廉洁自律意识深入人心。二是坚持“预防在先、强化监督约束”的工作原则。去年9月我局与市人民检察院签署了《共同开展预防职务犯罪工作意见书》，共同开展预防职务犯罪工作。三是构建防控体系，筑牢反腐工作。2010年以来，市民政局开展了“廉政风险防控管理”工作，查找廉政风险点74个，制订了风险防控措施，建立了廉政风险管理台帐。四是开展警示教育。去年组织市直民政系统80多人到市警示教育基地进行警示教育，通过参观展览室、看警示教育片和听犯罪人员现身说法等形式进行教育，引导党员干部廉洁自律。同时，对局机关各科室、直属各单位的工作作风进行了为期3天的明查暗访，并将结果在整个民政系统内通报，有效地纠正了不良之风，切实推动了全局机关作风建设。

2013年，我局党建方面做了大量工作，并取得了较好的成绩，但是离党建工作科学化、规范化、创新化、制度化的标准仍存在一定的差距。 在下一阶段的工作中，我局将进一步深入贯彻科学发展观，围绕“加快转型升级，建设幸福清远”的核心，以落实党建工作责任制带动清远民政事业发展，为我市社会建设作出更大的贡献。

第三篇：高新区近期开展安全生产工作情况

汇报

今年以来，在市局的关心、指导和帮助下，在高新区“两委”的正确领导下，我区认真贯彻落实市委、市政府和市安委会关于安全生产的一系列指示和部署，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，强化企业安全生产主体责任落实，狠抓企业安全标准化达标创建工作，全区安全生产形势持续稳定。

一、基本情况

一是高度重视，及时研究部署安全生产工作。高新区管委对安全生产工作一直非常重视，今年以来，先后召开了一次管委会议，两次安委会会议，三次安全生产专题工作会议，及时听取安全生产情况汇报，及时研究解决安全生产重大问题和重要事项。另外，先后制定下发了2011安全生产工作要点及前两季度安全生产大检查实施方案等一些列文件，对春节、清明、劳动节等重要节假日安全生产工作都做出了紧急部署和要求。

二是深入开展安全生产大检查活动。我区结合实际，建立联合执法机制，在每次开展安全生产大检查活动中，先由各部门、各乡镇分行业、分领域开展安全生产专项检查，然后管委根据各部门、各乡镇上报情况，成立马厂湖镇、罗西街道、原辖区三个片区的联合检查小组，从安监、消防、质监、公安、社发、建设、教育卫生等部门各抽调3名精干人员分配到三个检查小组中，明确工作目标、检查范围、重点、内容和方式，要求各级各部门严格落实责任，确保时间、人员、车辆三落实，认真开展安全生产集中大检查活动。第一次集中行动，共检查企业208家，其中存在安全隐患的企业68家，存在安全隐患207条，现场整改98条，限期整改109

条，责令立即停产1家。对检查中发现的问题，以安委会文件进行全区通报，责令各乡镇办事处、有关责任部门按照管委提出的“五级责任制”的要求，认真进行落实整改。

三是严格市场准入，强化源头管理。严格执行市局实施的行政许可“四项制度”，有效地规范了工作程序，提高了工作效率，收到了明显的效果。在工作中严把换发证质量关，手续不齐全不上报，隐患整改不到位不上报。不断促进企业加大安全投入，改善基础设施，落实责任，健全安全管理制度和操作规程，有效地提高了企业安全管理水平和安全生产条件。

四是扎实开展安全生产标准化达标活动。区内共有冶金机械纺织等行业企业64家，危险化学品企业42家，目前4家危化品生产企业已达到三级安全标准化，剩余6家危化品生产企业正在创建中。在冶金、机械、建材等行业中，我区已推荐5家基础较好的企业，先行创建安全标准化达标活动，争取在今年11月份前，完成三级安全标准化达标。

五是严格落实值守带班制度，做好应急预防工作。管委高度重视安全生产值守工作，节假日期间，都由主要领导及分管领导亲自带班，各级各部门安排专人轮流值班，同时，不断建立和完善应急救援预案，建立快速反应机制，一旦发生险情或事故，能够及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按规定程序、时限如实上报。

二、下一步工作重点

一是继续认真组织开展安全生产大检查和督查活动，不断强化重点行业领域的安全监管和整治。按照全市“安全生产基层基础深化年”第二次集中行动的部署要求，在全区开展以“防思想麻痹、防工作松懈、防责任事故”为重点的第二次集中整治行动，前期已经制定下发了文件，目前正在开展中。在大检查过程中，着重强化危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点领域的安全生产专项整治。

二是扎实开展“安全生产月”集中宣传教育活动。紧紧围绕“安全责任、重在落实”的主题，及早做好筹划，扎实深入地开展“安全生产月”集中宣传教育活动。加大企业安全生产教育培训、持证上岗的检查力度，强化企业安全培训的基础作用。通过各种媒体，广泛深入地宣传安全生产和职业健康知识，开展安全知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，广泛动员全社会关注安全，举报不安全行为，进一步营造加强安全生产、实现安全发展的社会舆论环境。

三是加强调查研究，进一步全面掌握冶金、机械、建材等行业企业安全监管情况，针对冶金、建材、机械等行业企业安全监管工作重点、难点问题开展调查研究，进一步掌握本辖区监管企业数量、规模、重大隐患、重大危险源等情况。特别要掌握规模以上企业名单、企业负责人、安全管理人员、危险有害因素、重大危险源分布和监控情况，按行业建立监管档案，力争做到“一企一账”，为加强安全监管打好基础。

四是继续深入开展建设项目安全设施“三同时”专项检查，督促加大安全设施设备的投入，提升本质安全。对未做“三同时”的项目，进行现状评价。对安全设施未达到规定标准的，要制定督促整改计划，限时达标。对未按规定履行“三同时”手续且逾期未整改的，立即责令停产整顿。

五是加快安全标准化达标创建步伐。对我区内5家安全标准化试点达标企业，采取专人负责、专业指导等方式，加快安全标准化达标创建步伐。安排专人对企业进行现场指导，帮助企业查找问题的不足，着力解决存在的问题。

二0一一年五月二日

第四篇：光明新区行政慢作为、不作为、乱作为责任

追究办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了增强光明新区工作人员服务意识，树立良好形象，规范职业行为，提高办事效率，改进工作作风，营造良好的发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》、《深圳市行政过错责任追究办法》、《深圳市行政决策责任追究办法》等有关法律、法规、规章和制度，结合光明新区工作实际，制定本办法。

第二条 行政慢作为、不作为、乱作为是指行政机关及其工作人员无正当理由，迟缓履行或不履行、乱履行应尽职责导致工作延误、任务完成质量差、任务无法完成或造成其他不良后果的行政行为。

第三条 本制度适用于光明新区以下单位、组织及其工作人员：

(一)光明新区各办事处、直属各行政事业单位及其在编行政、事业编制工作人员及聘用从事公务的人员;

(二)光明新区范围内，法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员;

(三)光明新区行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。 第四条 责任追究应当坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合的原则。

第二章 行政慢作为、不作为、乱作为的认定 第五条 行政机关提交新区党工委、管委会审议或自身决策的事项，有下列情形之一的，应当追究相关单位及责任人行政责任：

(一)不积极履行法定职责，影响和妨碍法律、法规、规章正确实施的;

(二)在职权范围内应当决策的事项而不决策，违反市委市政府《关于加强党政正职监督的暂行规定》第十一条之规定将个案提交新区党工委、管委会讨论决定的;

(三)重大事项应进行社会稳定风险评估、专家论证、合法性审查、听取意见而未按规定进行决策的;

(四)决策事项应当向社会公开而未按规定公开的;

(五)未按规定做好本单位重大事项决策会议记录、形成会议纪要印发领导集体成员和有关部门，或者未按规定形成和保存重大事项决策会议档案的。

第六条 在执行上级机关的决策和部署中，有下列情形之一的，应当追究相关单位及责任人行政责任：

(一)对新区党工委、管委会确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，措施不力，公共服务白皮书、民生实事、政府投资项目、国有土地征收项目等重点工作任务未能按质按量如期完成的;

(二)未能完成新区党工委、管委会分解的经济社会发展指标任务的，在政府绩效评估中未达到及格标准的;

(三)未认真履行与新区党工委、管委会或市级部门签订的责任书，无正当理由未达到责任书规定的要求或违反责任书的有关规定的;

(四)法制部门要求修改的规范性文件，未按规定修改、废止的。

第七条 在履行社会管理职责中，有下列情形之一的，应当追究相关单位及责任人行政责任：

(一)对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决的;

(二)对影响城市环境提升等行为不及时有效制止、查处的;

(三)不履行或不完全、及时、有效履行领导干部安全生产“一岗双责”的有关规定，或者不按规定配合考核工作开展的;

(四)不履行或不完全、及时、有效履行查处违法用地和违法建筑职责，或者不按规定配合和协助查处违法用地和违法建筑的;

(五)不履行或不完全、及时、有效履行社会治安综合治理职责，或者不按规定配合和开展社会治安综合治理工作的;

(六)不履行或不完全、及时、有效履行人口计划生育综合治理职责或不按规定配合和开展人口计划生育综合治理工作的;

(七)不履行或不完全、及时、有效履行市场监管、环境保护、土地管理、食品药品安全等领域公共安全管理职责的;

(八)因矛盾纠纷排查调处不力，管辖范围内发生群体性上访或其他影响社会稳定等问题，造成重大影响或严重后果的;

(九)存在其他不履行或不完全、及时、有效履行行政审批、行政处罚、行政强制、行政检查、行政赔偿职责情形的。

第八条 在履行内部管理职责中，有下列情形之一的，应当追究相关单位及责任人行政责任：

(一)重大问题决策、干部任免、大额度资金使用等重大事项未经集体研究决定的;

(二)对本办事处、本单位及其直接管辖的部门领导班子疏于管理，人员管理不到位，队伍纪律涣散的;

(三)财经使用管理制度不完善或执行不到位，明知存在不当使用财政资金的行为而不制止或查处的;

(四)归本单位管理、使用的物业、车辆等国有资产缺乏维修、保养或管理不善的;

(五)对直接管辖范围内发生的违法违纪行为和不正之风不制止、不查处，或者对违法违纪问题隐瞒不报、压制不查等违反党风廉政建设责任制情形的;

(六)单位工作人员对服务对象不热情接待、臵之不理、言语不文明发生争吵，造成重大影响的。

第九条 在接受监督过程中，有下列情形之一的，应当追究相关单位及责任人行政责任：

(一)不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的;

(二)对党代表意见、建议、提案，人大议案、代表建议、批评和意见，政协建议案、委员提案不认真办理、答复的;

(三)无正当理由不采纳行政监督部门履行行政监督职责时提出的建议的;

(四)对干部群众有事实依据的上访投诉不履行或不及时履行查处职责的。

第十条 在反馈工作中，有下列情形之一的，应当追究相关单位及责任人行政责任：

(一)突发公共事件或其他重要情况报告不及时的;

(二)对新区党工委、管委会会议议定的事项或党工委、管委会督查督办的事项未按要求及时报告落实情况的;

(三)重大突发事件和紧急情况，没有充足时间集体议事和会议表决，领导集体成员处臵后，未及时向行政首长或领导集体报告的。

第十一条 在履行其他职责中，有下列情形之一的，应当追究相关单位及责任人行政责任：

(一)对涉及其他部门和单位职权的事项，不与有关部门和单位协调，或者协调不能取得一致，相互推诿或拖延不办，未报请上级裁决的;

(二)按规定应移送有关部门和单位处理的事项，不及时移送有关部门和单位处理，导致工作被动或严重后果的;

(三)工作上不敢抓、不敢管、不敢于负责的;

(四)授意服务对象捐赠、赞助、购买指定商品或接受特定服务的。

第十二条 上级领导批示及上级有关部门在检查工作中发现的，新闻媒体曝光的，以及公民、法人和其他组织投诉举报的，经调查核实确定为行政慢作为、不作为、乱作为行为的，应当追究相关单位及责任人行政责任。

第十三条 法律法规、党纪条规明确规定的行政慢作为、不作为、乱作为行为，按相关规定处理。

第三章 责任的划分

第十四条 经单位班子集体决定导致行政慢作为、不作为、乱作为行为发生的，分别追究该单位及其主要领导、持赞同意见领导的责任。

第十五条 工作未进行研究、部署，职责不明确、不具体，或对下级报告、请示的事项不研究、不答复，不作具体指示，导致行政慢作为、不作为、乱作为行为发生的，视情形分别追究分管领导和主要领导的责任。

第十六条 因领导不采纳或改变承办人正确意见，导致行政慢作为、不作为、乱作为行为发生的，视情形分别追究分管领导和主要领导的责任。

第十七条 因疏于管理，对工作出现的问题不报告、放任不管，或对发生的违法违纪行为不制止、不查处，瞒报或姑息纵容，导致行政慢作为、不作为、乱作为行为发生的，视情形分别追究分管领导和主要领导的责任。

第十八条 不履行规定职责，或不正确履行职责，导致行政慢作为、不作为、乱作为行为发生的，视情形分别追究直接责任人、分管领导和主要领导的责任。

第十九条 工作不负责，不抓落实，对本单位人员的思想问题和实际问题，该管不管，能解决不解决，导致行政慢作为、不作为、乱作为行为发生的，视情形分别追究直接责任人、分管领导和主要领导的责任。

第二十条 不执行单位管理规定，导致行政慢作为、不作为、乱作为行为发生的，追究直接责任人的责任。

第二十一条 同一责任人发生2起行政慢作为、不作为、乱作为行为的，追究分管领导的责任;同一责任人发生3起及3起以上行政慢作为、不作为、乱作为行为的，同时追究分管领导和主要领导的责任。

第四章 责任追究方式

第二十二条 对单位行政慢作为、不作为、乱作为的追究方式：

(一)责令限期整改;

(二)通报批评;

(三)对主要负责人诫勉谈话;

(四)取消单位当年评优评先资格;

(五)对相关负责人进行调整;

(六)法律、法规规定的其他责任追究方式。 以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。被通报批评的，除取消该单位当年评优评先资格外，还要取消单位主要领导和相关领导及当事人的评优评先资格。

第二十三条 对个人行政慢作为、不作为、乱作为的追究方式：

(一)训诫;

(二)责令作出书面检查;

(三)通报批评;

(四)责令公开道歉;

(五)停职检查;

(六)引咎辞职;

(七)责令辞职;

(八)免职。

(九)法律、法规规定的其他责任追究方式。 训诫、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉的问责方式可以单独适用，也可以和其他问责方式合并适用。

有本办法第五至十三条规定的情形，造成重大损失或者恶劣影响的，给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职处理;未造成重大损失或者恶劣影响的，给予训诫、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉处理。 第二十四条 有下列情形之一的，从重处理：

(一)故意隐瞒真相，包庇袒护，干扰、阻止调查的;

(二)拒不纠正其行政慢作为、不作为、乱作为行为的;

(三)一年内受到2次(含2次)以上责任追究的;

(四)打击报复控告人、检举人、投诉人的;

(五)被省、市以上有关部门通报批评的。

第二十五条 有下列情形之一的，从轻处理或免于问责：

(一)积极配合调查或者有其他立功表现的;

(二)主动发现并及时纠正错误，没有造成不良影响的。 第二十六条 责任追究结果作为干部任用、业绩评定和单位、个人工作绩效考核重要依据。

受到本办法第二十三条

(一)至

(四)项问责的问责对象取消其当考核评优和评选各类先进的资格。一个考核内受到本办法第二十三条

(一)至

(四)项问责两次以上(含)或受到本办法第二十三条第

(五)至

(九)项问责的问责对象可以评为基本称职或不称职档次。

引咎辞职、责令辞职、免职的问责对象，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

第五章 问责程序

第二十七条 出现下列情形之一的，纪检监察局可以启动问责程序：

(一)公民、法人和其他组织有事实依据的举报、投诉;

(二)新闻媒体曝光的重大问题;

(三)发生重大事故、重大群体性事件;

(四)工作检查、执法检查中发现的重大问题;

(五)其他单位履职中发现并移交的线索;

(六)在行政复议、应诉工作中发现的重大问题;

(七)各种评议、测评、考评、考核结果反映的重大问题。

第二十八条 问责工作依照下列程序进行：

(一)纪检监察局在出现本办法第二十七条所规定的情形时，应对相应的情况进行核实，并根据初步核实的情况，视情况启动问责程序;

(二)决定启动问责程序的，纪检监察局行政监察室负责牵头组成调查组，调查核实情况，在30个工作日内提出初步问责处理意见;情况较复杂的，在60个工作日内提出初步问责处理意见;情况特殊的，经纪检监察局局长批准，可以适当延长，但延长时间不得超过30个工作日;

(三)拟作出训诫、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉决定的，由纪检监察局作出决定交各相关部门依职权实施;拟作出停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职决定的，由纪检监察局提请纪工委报党工委管委会批准后由各相关部门依职权实施;

(四)实施问责的,纪检监察局应当制作《问责决定书》,《问责决定书》应当写明被问责人基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等;

(五)《问责决定书》送达问责对象本人及其所在单位，并抄送新区组织人事局。

第二十九条 作出问责决定前，纪检监察局应当听取问责对象的陈述和申辩，并且记录在案;对其合理意见，应当予以采纳。

第三十条 对人大代表、政协委员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。

第三十一条 参与问责调查处理的工作人员与问责对象有利害关系、或者有其他关系可能影响公正处理的，应当回避。

第三十二条 问责对象对问责决定不服的,可以自接到《问责决定书》之日起15日内,向纪检监察局提出书面申诉,纪检监察局接到书面申诉后应当按本办法第二十八条第三项规定的权限报请审定,并在30日内作出申诉处理决定。

申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位，并抄送新区组织人事局。

第三十三条 问责对象申诉期间，不停止问责决定的执行。

第六章 附 则

第三十四条 本办法未尽事宜，按照有关法律、法规和规章规定执行。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：高新区公安消防大队端午节消防安全保卫

工作总结

为贯彻落实支队有关端午节期间消防安全工作的部署要求，切实加强我区端午节期间的消防安全工作，遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，大队统一思想、提高认识、周密部署当前各项消防工作，圆满完成了端午节期间各项消防安全保卫工作。

一、加强组织领导，严格落实消防安全责任

为确保辖区端午节期间的消防安全，大队制定了《肇庆高新区公安消防大队端午节期间消防安全保卫方案》，成立了以谢从武教导员、鲍绪芳大队长为组长、吴国友副大队长为副组长，大队其他干部为成员的领导小组，并明确职责任务，将各项工作做深、做细、做实，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，确保了全区火灾形势稳定。

二、大力开展消防安全大检查，切实消除火灾隐患 端午节期间，大队结合火灾隐患排查整治专项行动活动工作，采取全面检查与专项督查、日查与夜查相结合的方式，对全区的夜间营业场所、公共娱乐场、高层建筑、石油化工企业进行大排查、大整治。同时，进一步落实消防错时监督执法制度，加大对火灾多发时段、夜间营业场所、公共娱乐场所消防监督检查的频次和力度，通过“错时查”、反复查、连续查等措施，确保不留死角、不留后患，巩固成效，防止反弹，确保辖区群众过上一个欢乐祥和的节日。端午节期间，大队共派出检查人员18人次，检查单位33家次，发现火灾隐患或违法行为185处，下发《责令改正通知书》33 份，督促整改火灾隐患或违法行为110处。

三、大力开展消防安全宣传，提高群众消防安全意识 为在端午节期间营造良好的消防宣传氛围，大队在全区大力开展消防宣传教育活动，在区新闻媒体上择时播放消防公益广告和消防常识，做到消防宣传报纸有新闻、电视有节目;在主要街道悬挂“四个能力”等内容的宣传横幅;印制发放消防安全宣传挂图、消防标识、宣传手册;利用户外电子屏幕滚动播放“四个能力”建设宣传片。端午节期间，大队共悬挂宣传横幅16余条，印制发放消防安全宣传挂图、消防标识、宣传手册300余份，发送短信500余条，利用户外电子屏幕宣传30多次。

四、加强部队管理，全力做好灭火救援各项准备工作 大队针对端午节期间的火灾特点，制定了详细的灭火救援预案并专门组织实战演练，做好了灭火救援的各项准备。同时，加强装备操作应用、重点单位“六熟悉”和实战演练，切实做好灭大火、打恶仗的思想、力量、装备和训练的准备工作。端午节期间，大队共开展实地实战演练1次，出动消防车3辆次，出动官兵17人次。

二〇一二年六月二十四日