煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

煤炭工业建设工程监理及项目管理规范（共6篇）

篇1：煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

2.0.## 项目沟通管理(project communication management)对项目内、外部关系的协调及信息交流所进行的策划、组织和控制等活动。煤炭工业建设工程项目沟通与协调

18.1 一般规定

18.1.1 组织应建立项目沟通管理体系，健全管理制度，采用适当的方法和手段与相关各方进行有效沟通与协调。

18.1.2 项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关组织及个人，包括建设单位和勘察设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他相关组织。

18.2 项目沟通管理计划

18.2.1 项目沟通计划应由项目经理部组织编制。18.2.2 编制项目沟通计划应依据下列资料： 合同文件。

项目各相关组织的信息需求。3 项目的实际情况。4 项目的组织结构。

沟通方案的约束条件、假设，以及适用的沟通技术。18.2.3 项目沟通计划应与项目管理的其他各类计划相协调。

18.2.4 项目沟通计划应包括信息沟通方式和途径，信息收集归档格式，信息的发布与使用权限，沟通管理计划的调整以及约束条件和假设等内容。18.2.5 组织应定期对项目沟通计划进行检查、评价和调整。

18.3 项目沟通的实施

18.3.1 项目沟通程序和内容 组织应根据项目的实际需要，预见可能出现的矛盾和问题，制定沟通与协调计划，明确原则、内容、对象、方式、途径、手段和所要达到的目标。2 组织应针对不同阶段出现的矛盾和问题，调整沟通计划。

组织应运用计算机信息处理技术，进行项目信息收集、汇总、处理、传输与应用，进行信息沟通与协调，形成档案资料。

沟通与协调的内容应涉及与项目实施有关的信息，包括项目各相关方共享的核心信息、项目内部和项目相关组织产生的有关信息。18.3.2 项目沟通依据与方式

项目内部沟通应包括项目经理部与组织管理层、项目经理部内部的各部门和相关成员之间的沟通与协调。内部沟通应依据项目沟通计划、规章制度、项目管理目标责任书、控制目标等进行。

内部沟通可采用授权、会议、文件、培训、检查、项目进展报告、思想教育、考核与激励及电子媒体等方式。3 项目外部沟通应由组织与项目相关方进行沟通。外部沟通应依据项目沟通计划、有关合同和合同变更资料、相关法律法规、伦理道德、社会责任和项目具体情况等进行。

外部沟通可采用电话、传真、召开会议、联合检查、宣传媒体和项目进展报告等方式。

各种内外部沟通形式和内容的变更，应按照项目沟通计划的要求进行管理，并协调相关事宜。项目经理部应编写项目进展报告。项目进展报告应包括项目的进展情况 项目实施过程中存在的主要问题、重要风险以及解决情况，计划采取的措施，项目的变更以及项目进展预期目标等内容。18.3.3 项目沟通障碍与冲突管理

项目沟通应减少干扰，消除障碍、解决冲突、保持沟通与协调途径畅通、信息真实。

消除沟通障碍可采用下列方法： 1)选择适宜的沟通与协调途径。2)充分利用反馈。3)组织沟通检查。

4)灵活运用各种沟通方式。

3组织应做好冲突的预测工作，了解冲突的性质，寻找解决冲突的途径并保存相关记录。

解决冲突可采用下列方法：

1)协商、让步、缓和、强制和退出。

2)使项目的相关方了解项目计划，明确项目目标。3)搞好变更管理。

18.4 监理组织协调工作内容

18.4.1 组织协调应分为内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。

18.4.2 组织协调应能排除障碍、解决矛盾、保证项目目标的顺利实现。18.4.3 组织协调应包括但不限于下列内容： 人际关系应包括工程项目组织内部的人际关系，项目监理机构与关联单位的人际关系。协调对象应是相关工作结合部中人与人在管理工作中的联系与矛盾。组织机构关系应包括协调项目监理机构与企业管理层及作业层之间的关系。供求关系应包括协调企业物资供应部门与项目监理机构及生产要素之间的关系。协作配合关系应包括协调近外层的协作配合，内部各部门、上下级、管理层与作业层之间的关系。

18.4.4 组织协调的内容应根据监理项目的运行的不同阶段中出现的主要矛盾作动态调整。煤炭工业建设工程项目验收管理

20.1 煤炭工业建设工程项目管理验收管理

20.1.1 一般规定： 项目完工后，承包人应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向发包人提交工程竣工报告。

项目竣工验收应依据有关法规，必须符合国家和煤炭行业规定的竣工条件和竣工验收要求。

文件的归档整理应符合国家有关标准、法规的规定，移交工程档案应符合有关规定。

20.1.2 单项工程验收 一个项目工程由若干单项工程组成时，可逐个单项工程进行预验收和正式验收。发包人或监理机构应依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对单项工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。

20.1.3 阶段验收：规模较小且比较简单的项目，可进行一次性项目竣工验收。规模较大且比较复杂的项目，可以分阶段验收。

20.1.4 合同工程完工验收：一个项目工程，一般有若干施工合同工程组成，应竣工一个合同工程，组织验收一个合同工程。合同工程完工后，承包人应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向发包人提交工程竣工报告。20.1.5 竣工验收：项目管理单位应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关管理资料。对验收中提出的整改问题，项目管理机构应组织进行整改。工程质量符合要求，会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

20.2 煤炭工业建设工程项目验收监理工作

20.2.1 一般规定：

项目监理机构应组织单位工程中间检查验收和单位工程竣工预验收工作，参加单位工程竣工验收、单项工程验收、阶段验收、合同工程完工验收和项目工程竣工验收。

20.2.2 中间检查验收： 总监理工程师或专业监理工程师应组织中间检查验收。中间检查验收包括工序验收、隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收、中间交接验收和月验收等。中间检查验收在施工单位自检合格的基础上进行，现场监理人员应对施工记录进行审核，并在报验申请表上签署意见。中间交接验收通过后，组织签署中间交接验收证书。中间检查验收应有监理记录。20.2.3 工程预验收：

总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对单位工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署单位工程竣工报验单，并应在此基础上提出单位工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。20.2.4 竣工验收：

项目监理机构应参加由建设单位或项目管理单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

条文说明 煤炭工业建设工程项目沟通与协调

18.1一般规定

18．1．1 项目沟通与协调管理体系分为沟通计划编制、信息分发与沟通计划的实施、检查评价与调整和沟通管理计划结果四大部分。在项目实施过程中，信息沟通包括人际沟通和组织沟通与协调。项目组织应根据建立的项目沟通管理体系，建立健全各项管理制度，应当从整体利益出发，运用系统分析的思想和方法，全 过程、全方位地进行有效管理。项目沟通与协调管理应贯穿于建设工程项目实施的全过程。

18.1.2 项目沟通与协调的对象应是与项目有关的内、外部的组织和个人。1 项目内部组织是指项目内部各部门、项目经理部、企业和班组。项目内部个人是指项目组织成员、企业管理人员、职能部门成员和班组人员。2 项目外部组织和个人是指建设单位及有关人员、勘察设计单位及有关人员、监理单位及有关人员、咨询服务单位及有关人员、政府监督管理部门及有关人员等。

项目组织应通过与各相关方的有效沟通与协调，取得各方的认同、配合和支持，达到解决问题、排除障碍、形成合力、确保建设工程项目管理目标实现的目的。

18.2 项目沟通管理计划

18.2.1 项目沟通计划是项目管理工作中各组织和人员之间关系能否顺利协调、管理目标能否顺利实现的关键，组织应重视计划和编制工作。编制项目沟通管理计划应由项目经理组织编制。18．2．2 编制项目沟通管理计划包括确定项目关系人的信息和沟通需求。应主要依据下列资料进行： 根据建设、设计、监理单位等组织的沟通要求和规定编制。2 根据已签订的合同文件编制。3 根据项目管理企业的相关制度编制。根据国家法律法规和当地政府的有关规定编制。5 根据工程的具体情况编制。6 根据项目采用的组织结构编制。根据与沟通方案相适用的沟通技术约束条件和假设前提编制。18.2．3 项目沟通管理计划应与项目管理的组织计划相协调。如应与施工进度、质量、安全、成本、资金、环保、设计变更、索赔、材料供应、设备使用、人力资源、文明工地建设、思想政治工作等组织计划相协调。

18.2.4 项目沟通计划主要指项目的沟通管理计划，应包括下列内容： 信息沟通方式和途径。主要说明在项目的不同实施阶段，针对不同的项目相关组织及不同的沟通要求，拟采用的信息沟通方式和沟通途径。即说明信息(包括状态报告、数据、进度计划、技术文件等)流向何人、将采用什么方法(包括书面报告、文件、会议等)分发不同类别的信息。

信息收集归档格式。用于详细说明收集和储存不同类别信息的方法。应包括对先前收集和分发材料、信息的更新和纠正。3 信息的发布和使用权限。

发布信息说明。包括格式、内容、详细程度以及应采用的准则或定义。5 信息发布时间。即用于说明每一类沟通将发生的时问，确定提供信息更新依据或修改程序，以及确定在每一类沟通之前应提供的现时信息。6 更新和修改沟通管理计划的方法。

约束条件和假设。18．2．5 组织应根据项目沟通管理计划规定沟通的具体内容、对象、方式、目标、责任人、完成时间、奖罚措施等，采用定期或不定期的形式对沟通管理计划的执行情况进行检查、考核和评价，并结合实施结果进行调整，确保沟通管理计划的落实和实施。

18.3 项目沟通的实施

18.3.1 项目沟通程序和内容： 1 组织应根据项目具体情况，建立沟通管理系统，制定管理制度，并及时明确沟通与协调的内容、方式、渠道和所要达到的目标。

项目组织沟通的内容包括组织内部、外部的人际沟通和组织沟通。人际沟通就是个体人之间的信息传递，组织沟通是指组织之问的信息传递。

沟通方式分为正式沟通和非正式沟通；上行沟通、下行沟通和平行沟通；单向沟通与双向沟通；书面沟通和口头沟通；言语沟通和体语沟通等方式。

沟通渠道是指项目成员为解决某个问题和协调某一方面的矛盾而在明确规定的系统内部进行沟通协调工作时，所选择和组建的信息沟通网络。沟通渠道分为正式沟通渠道和非正式沟通渠道两种。每一种沟通渠道都包含多种沟通模式。组织为了做好项目每个阶段的工作，以达到预期的标准和效果，应在项目部门内、部门与部门之间，以及项目与外界之间建立沟通渠道，快速、准确地传递信息和沟通信息，以使项目内各部门达到协调一致，并且使项目成员明确自己的职责，了解自己的工作对组织目标的贡献，找出项目实施的不同阶段出现的矛盾和管理问题，调整和修正沟通计划，控制评价结果。项目组织应运用各种手段，特别是计算机、互联网平台等信息技术，对项目全过程所产生的各种项目信息进行收集、汇总、处理、传输和应用，进行沟通与协调并形成完整的档案资料。沟通与协调的内容涉及与项目实施有关的所有信息，包括项目各相关方共享的核心信息以及项目内部和相关组织产生的有关信息。

1）核心信息应包括单位工程施工图纸、设备的技术文件、施工规范、与项目有关的生产计划及统计资料、工程事故报告、法规和部门规章、材料价格和材料供应商、机械设备供应商和价格信息、新技术及自然条件等。2）取得政府主管部门对该项建设任务的批准文件、取得地质勘探资料及施工许可证、取得施工用地范围及施工用地许可证、取得施工现场附近区域内的其他许可证等。

3）项目内部信息主要有工程概况信息、施工记录信息、施工技术资料信息、工程协调信息、工程进度及资源计划信息、成本信息、资源需要计划信息、商务信息、安全文明施工及行政管理信息、竣工验收信息等。

4）监理方信息主要有项目的监理大纲、监理规划、监理实施细则等。5）相关方，包括社区居民、分承包方、媒体等提出的重要意见或观点等。18.3.2 项目沟通依据与方式： 1、2 项目内部沟通与协调可采用委派、授权、会议、文件、培训、检查、项目进展报告、思想工作、考核与激励及电子媒体等方式进行。

1）项目经理部与组织管理层之问的沟通与协调，主要依据《项目管理目标责任书》，由组织管理层下达责任目标、指标，并实施考核、奖惩。

2）项目经理部与内部作业层之间的沟通与协调，主要依据《劳务承包合同》和项目管理实施规划。

3）项目经理部各职能部门之间的沟通与协调，重点解决业务环节之间的矛盾，应按照各自的职责和分工，顾全大局、统筹考虑、相互支持、协调工作。特别是对人力资源、技术、材料、设备、资金等重大问题，可通过工程例会的方式研究解决。

4）项目经理部人员之间的沟通与协调，通过做好思想政治工作，召开职工大会，加强教育培训，提高整体素质来实现。3、4 外部沟通可采用电话、传真、交底会、协商会、协调会、例会、联合检查、项目进展报告等方式进行。

1）施工准备阶段：项目经理部应要求建设单位按规定时间履行合同约定的责任，并配合做好征地拆迁等工作，为工程顺利开工创造条件；要求设计单位提供设计图纸、进行设计交底，并搞好图纸会审；引入竞争机制，采取招标的方式，选择施工分包和材料设备供应商，签订合同。

2）施工阶段：项目经理部应按时向建设、设计、监理等单位报送施工计划、统计报表和工程事故报告等资料，接受其检查、监督和管理；对拨付工程款、设计变更、隐蔽工程签证等关键问题，应取得相关方的认同，并完善相应手续和资料。对施工单位应按月下达施工计划，定期进行检查、评比。对材料供应单位严格按合同办事，根据施工进度协商调整材料供应数量。

3）竣工验收阶段：按照建设工程竣工验收的有关规范和要求，积极配合相关单位做好工程验收工作，及时提交有关资料，确保工程顺利移交。项目经理部应编写项目进展报告。项目进展报告应包括下列内容： 1）项目的进展情况。应包括项目目前所处的位置、进度完成情况、投资完成情况等。

2）项目实施过程中存在的主要问题以及解决情况，计划采取的措施。3）项目的变更。应包括项目变更申请、变更原因、变更范围及变前后的情况、变更的批复等。

4）项目进展预期目标。预期项目未来的状况和进度。18.3.3 项目沟通障碍与冲突管理 信息沟通过程中主要存在语义理解、知识经验水平的限制、知觉的选择性、心理因素的影响、组织结构的影响、沟通渠道的选择、信息量过大等障碍。造成项目组织内部之间、项目组织与外部组织、人与人之问沟通障碍的因素很多，在项目的沟通与协调管理中，应采取一切可能的方法消除这些障碍，使项目组织能够准确、迅速、及时地交流信息，同时保证其真实性。消除沟通障碍可采用下列方法：

1）应重视双向沟通与协调方法，尽量保持多种沟通渠道的利用、正确运用文字语言等。

2）信息沟通后必须同时设法取得反馈，以弄清沟通方是否已经了解，是否愿意遵循并采取了相应的行动等。

3）项目经理部应自觉以法律、法规和社会公德约束自身行为，在出现矛盾和问题时，首先应取得政府部门的支持、社会各界的理解，按程序沟通解决；必要时借助社会中介组织的力量，调节矛盾、解决问题。

4）为了消除沟通障碍，应熟悉各种沟通方式的特点，确定统一的沟通语言或文字，以便在进行沟通时能够采用恰当的交流方式。常用的沟通方式有口头沟通、书面沟通和媒体沟通等。对项目实施各阶段出现的冲突，项目经理部应根据沟通的进展情况和结果j按程序要求通过各种方式及时将信息反馈给相关各方，实现共享，提高沟通与协调效果，以便及早解决冲突。

18.4 监理组织协调工作内容

18.4.1 内部关系指企业内部（含项目监理机构）的各种关系；近外层关系指企业与同发包人签有合同的单位的关系；远外层关系指与企业及项目监理有关但无合同约束的单位的关系。

18.4.3 组织协调的内容或对象包括人际关系、组织关系、供求关系、协作关系和约束关系。内部人际关系是指项目监理机构各成员之间、项目监理部成员与专业监理组之间、专业组相互之间的人员工作关系的总称。项目监理部与关联单位的人际关系是指项目监理组织成员与企业管理人员和职能部门成员、近外层关系单位工作人员、远外层关系单位工作人员之间的工作关系的总称。“组织关系”是指项目监理机构内部各部门之间、项目监理部与企业及监理作业层之间的关系，具体指合理分工和有效协作。分工和协作同等重要，合理的分工能保证任务之间的平衡匹配，有效协作既避免了相互之间利益分割，又提高了工作效率。供求关系主要是保证项目监理实施过程中所发生的人力、财力、物力等生产要素供应的优质、优价和适时、适量，避免相互之间的矛盾，保证监理工作目标的实现。协作配合关系主要是指与近外层关系的协作配合协调和与内部各部门、各层次之间协作关系的协调。法律法规的约束关系主要是通过提示、教育等手段提高关系双方的法律意识，避免产生矛盾，及时、有效地解决矛盾。合同约束关系主要通过过程监督和适时检查以及教育等手段主动避免冲突和化解矛盾，或者依照合同及时、有效地解决矛盾。

18.4.4 组织协调应坚持动态工作原则。在项目监理过程中，随着运行阶段的不同，所存在的关系和问题都有所不同，比如项目进行的初期主要是供求关系的协调，项目运行的后期主要是合同和法律、法规约束关系的协调。煤炭工业建设工程项目验收管理

20.1 煤炭工业建设工程项目管理验收管理

20.1.1 一般规定： 项目完工后，承包人应按工程质量验收标准，组织专业人员进行质量检查评定，实行监理的应约请监理机构进行初步验收。初步验收合格后，承包人应向发包人提交竣工报告，约定有关竣工验收移交事宜。组织项目竣工验收应依据批准的建设文件和工程实施文件，达到国家法律、行政法规、部门规章对竣工条件的规定和合同约定的竣工验收要求，提出《工程竣工验收报告》，有关承发包当事人和项目相关组织应签署验收意见，签名并盖单位公章。工程文件的归档整理应按国家和煤炭行业的现行标准、规定执行。承包人向发包人移交工程文件档案应与编制的清单目录保持一致，须有交接签认手续，并符合移交规定。20.1.2、20.1.3 应在项目管理实施规划中编制单位工程验收、单项工程预验收、阶段预验收工作程序，并组织实施。

20.1.4 一个合同标的的工程大小差别很大：大到一个项目工程或一个单项工程；小到一个单位工程或一个专业工程。因此，应根据合同工程的大小和性质的不同，在施工合同和项目承包合同中约定职责分工和验收工作程序。

20.1.5 在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的情况下，经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商，承包单位应在竣工验收后的限期内完成。

20.2 煤炭工业建设工程项目验收监理工作

20.2.1 一般规定：项目监理机构应组织单位工程预验收及其以前的验收工作，参加单位工程验收及其以后的阶段验收、单项工程验收和项目工程竣工验收工作。工程验收工作基本程序和建设各方的职责分工执行国家和煤炭行业的有关规定，并应在施工合同和委托监理合同中有具体约定。

20.2.2 项目监理机构应在项目监理规划和监理实施细则中规定有关中间检查验收的程序，并在实际验收工作中执行。20.2.3 工程预验收的程序： 当单位工程达到竣工验收条件后，承包单位应自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师应组织专业监理工程师对工程实体质量情况及竣工资料进行全面检查，对检查出的问题，应督促承包单位及时整改。对需要进行功能试验的工程项目（包括单机试车和无负荷试车），监理工程师应督促承包单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督、检查，必要时请建设单位和设计单位参加；监理工程师应认真审查试验报告单。监理工程师应督促承包单位搞好成品保护和现场清理。经项目监理机构对竣工资料及实物进行全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。

20.2.4 在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的情况下，经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商，承包单位应在竣工验收后的限期内完成。

篇2：煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

2008-07-09 | 作者： | 来源： 国土资源部 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分

关于批准发布 《 煤炭工业工程项目 建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分 》 的通知

建标 〔1996 〕630 号

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：

根据国家计委、国家土地管理局 《 关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）((1987）国土 〔 建 〕 字第1 料号）和建设部、国家土地管理局 《 工程项目建设用地指标编制工作暂行办法 》（〔1989 〕 国土 〔 建 〕 字第169 号）的要求，按照国家计委 《 一九八八年建设工期定额、建设用地指标制订修订计划 》（计综（1987 〕2390 号）的安排，由煤炭工业部负责编制的 《 煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分 》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1997 年2 月1 日起施行。

本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由煤炭工业部负责。

中华人民共和国建设部

国家土地管理局

一九九六年十二月十六日

编制说明

《煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分 》 是根据国家计委、国家土地管理局 《 关于印发（关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）的通知）（〔1987 〕 国土 〔 建 〕 字第144 号）和建设部、国家土地管理局 《 关于印发（工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知 》（(1989 〕 国土［建 〕 字第169 号）的要求，按照国家计委 《 一九八八年建设工期定额、建设用地定额指标制订修订计划 》（计综 〔1987 〕2390 号附件十六之二）的安排，由我部负责主编，具体由北京煤炭设计研究院会同煤炭工业部沈阳、南京、武汉、选煤、重庆、西安设计研究院共同编制的。

编制过程中，编制组进行了广泛深人的调查研究，对煤炭工业矿井、选煤厂和筛选厂建设用地的情况和存在的问题进行了认真总结，分析论证了大量资料，遵照有关法律、法规和技术政策，坚持科学合理、节约用地的原则，多次征求各有关部门、单位及专家的意见，最后由我部召开了全国审查会议，会同各有关部门和单位审查定稿。

本建设用地指标共分五章：总则、合理和节约用地的基本规定，矿井建设用地指标，选煤厂、筛选厂建设用地指标，标准轨距铁路装（卸）车站建设用地指标。

本建设用地指标系初次编制，在施行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交北京煤炭设计研究院（地址：北京市德外安德路67 号，邮政编码：100011）和国家土地管理局建设用地司（地址：北京市西直门外大柳树路21 号，邮政编码：1000081)，以便今后修订时参考。

中华人民共和国煤炭工业部

一九九六年十一月八日

第一章 总则

第1.0.1 条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强对建设用地的科学管理，适应煤炭工业工程项目建设用地的需要，提高土地利用率，制定本建设用地指标。

第1.0.2 条本建设用地指标是编制和审批煤炭工业工程项目矿井、选煤厂、筛选厂可行性研究报告，确定项目建设用地规模的依据；是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度。

第1.0.3 条本建设用地指标适用于煤炭工业新建矿井、选煤厂、筛选厂工程项目；改建、扩建建设项目可参照执行。

第1 , 0.4 条本建设用地指标包括下列用地：

一、矿井建设用地指标包括：矿井工业场地、风井场地、研石排弃场、爆破器材库、防火灌浆站、瓦斯抽放站、场内准轨铁路装（卸）车站等的用地。

二、选煤厂、筛选厂建设用地指标包括：选煤厂、筛选厂工业场地，歼石排弃场，场内准轨铁路装（卸）车站等的用地。

第1.0.5 条本建设用地指标未包括标准轨距铁路专用线，场外道路、水运码头、其他场外运输、防洪、排涝工程、场外送、配电工程，研石发电厂、自来水厂、污水处理厂和生活区等项目的用地。

第1.0.6 条煤炭工业工程项目的建设，必须贯彻执行国家有关工程建设和土地管理的法律、法规及有关规定，正确处理工业与农业用地的关系，切实做到科学、合理、节约用地。

第1.0.7 条矿井、选煤厂、筛选厂工程项目用地，除执行本建设用地指标的规定外，尚应符合国家现行的有关标准、规范和指标的规定。

第二章合理和节约用地的基本规定

第2.0.1 条矿井、选煤厂、筛选厂工程项目建设，应根据煤炭工业发展需要，综合考虑资源、动

力、市场等条件，确定经济合理的建设规模。

第2.0.2 条矿井、选煤厂、筛选厂的工业场地场址选择应坚持合理利用和节约用地原则，在满足井田开拓、铁路运输、工程地质和环保要求的前提下，应充分利用荒地、劣地，不占或少占耕地和经济效益高的用地。

第2.0.3 条矿井、选煤厂、筛选厂的总平面布置，应根据项目的具体条件，因地制宜地贯彻煤炭工业 《 关于煤矿地面总体布置改革的若干规定 》（试行），生产、生产服务和生活服务设施应按三条线安排，集中设置辅助企业和生活区，改革机修和材料供应体制，简化工业场地设施，减少重复建设。

第2.0.4 条矿井、选煤厂、筛选厂工业场地的总平面布置，应结合生产工艺要求，进行多方案比较，从技术经济及节约用地方面选择最佳方案，并应符合下列要求：

一、按照建（构）筑物不同功能，因地制宜地分区布置。

二、采用先进科学技术，建筑物在满足生产使用、防火、环保、卫生、安全等要求的前提下应设计多层和联合建筑。矿井设计宜采用以主、副井为中心的联合建筑体系。

三、分期建设工程应便于前后期衔接。预留场地宜布置在场地边缘。

四、改建、扩建企业应充分利用已有场地、建（构）筑物和设施，尽量减少新征用地面积。

五、矿井及群矿选煤厂、筛选厂的辅助生产和仓储运输设施建（构）筑物、行政管理和生活服务设施应与矿井联合设置。

六、场地建（构）筑物及管线布置，应整齐、紧凑、建筑体形简洁。

第2.0.5 条矿井、选煤厂、筛选厂的研石应综合利用，充填塌陷区，或选择荒地、劣地、洼地、山沟地进行排弃，不应设永久性排弃场，周转场应进行土地复垦。

第2.0.6 条矿井、选煤厂、筛选厂建设项目的具体构成，应根据专业化协作和社会化服务的原则结合项目的具体情况确定。

第2.0.7 条矿井、选煤厂、筛选厂建设用地不得先征待用，多征少用。严禁征而不用、违法占用或改变用途。

第2.0.8 条矿井、选煤厂、筛选厂工程项目施工期间，材料堆放场地、施工道路以及其它临时设施的建设用地，应尽量在批准的项目用地范围内安排。

第三章矿井建设用地指标

第一节矿井工业场地

第3.1.1 条矿井工业场地建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模矿井建设规模按不同设计生产能力划分为：

大型井120、150、180、240、300、400、500、600万t / a 及以上；

中型井45、60、90 万t / a;

小型井6、9、15、21、30 万t / a。

二、开拓方式平铜、立井、斜井三种开拓方式，各种开拓方式均为一个主井和一个副井。

三、地面生产工艺有选煤生产工艺和无选煤生产工艺。

四、运输方式场内主要为窄轨铁路、带式输送机运输，场外主要为标准轨距铁路运输。

五、场地条件一个工业场地；地形平坦、自然地形平均坡度不大于4 %，无不良工程地质现象。

第3.1.2 条矿井工业场地建设用地，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施包括主、副井提升系统、地面生产系统和有选煤厂时的选煤系统等；

二、辅助生产设施包括动力和机修设施等；

三、公用工程设施包括给、排水和供热、供气系统等；

四、仓储运输设施包括材料仓库、支护材料加工和储运设施、储煤设施，不包括围墙内标准轨距铁路装车站及其附属设施等；

五、行政管理与生活服务设施包括矿办公室、采区办公室等。工业场地建（构）筑物及设施组成宜符合附录一表1 的规定。

第3.1.3 条矿井工业场地建设用地指标不宜超过表3.1.3 规定。

第二节矿井其它场地

第3.2.1 条风井场地一般包括通风机房、配电室、值班室以及场内道路、排水等建（构）筑物。专作排风用时，其场地围墙内用地面积小型井宜为0.3 hm?，中型井宜为 0.4 hm?，大型井宜为 0.5 hm?。兼作其他用途时，可按其使用情况另行增加。

第3.2.2 条防火灌浆站采取地面钻孔下浆，紧靠钻孔布置有关建（构）筑物，独立形成场地时，其用地面积宜为0.6 hm?（未包括取土场用地）。采取靠近某一井口或场地，合用一个场地布置有关建（构）筑物时，中、小型井用地面积宜为0.2 hm?（未包括取土场用地），大型井宜为0.4 hm?（未包括取土场用地）。取土场用地面积均应按3a 用土量另行计算。当有采暖设施时，可另行增加用地面积 0.2hm?。

第3.2.3 条瓦斯抽放站的用地面积宜为0.4 hm?（不包括储气罐用地）。当有储气罐时可另行增加储气罐用地面积。

第3.2.4 条矿井建设和生产期间研石的排弃，应设置周转场。其用地面积不分何种排弃和堆置方式，均应根据矿井建设规模大小按不大于7a 的排研量计算用地。当矿井带有选煤厂时，应另加选煤厂排研用地，选煤厂排研用地大小应根据其建设规模大小按不大于7a 选研量进行计算。当砰石外运排弃时，应另加外运线路用地面积。

第3.2.5 条矿井地面爆破器材库场地包括库房区和库前区，各区建（构）筑物组成宜符合附录一表4 的规定。其用地面积不宜超过表3.2.5 规定。

第四章选煤厂、筛选厂建设用地指标

第一节选煤厂

第4.1.1 条选煤厂可分为矿井型、群矿型、矿区型和用户型四种。

第4.1.2 条选煤厂工业场地建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模选煤厂建设规模按设计生产能力划分为三类厂型：

大型厂120、150、180、240、300、400、500、600 万t / a 及以上；

中型厂45、60、90 万t / a;

小型厂30 万t / a。

二、产品方案精煤、中煤、煤泥。

三、工艺和主要设备选煤工艺：跳汰、浮选、重介。主要设备：跳汰机、浮选机、斜（主）轮重介分选机。

四、厂房结构型式主要厂房采用多层钢筋混凝土框架结构或钢结构，其它建筑采用砖混结构。

五、运输方式原煤主要采用标准轨距铁路、窄轨铁路和带式输送机运输，产品煤主要采用标准轨距铁路运输。

六、场地条件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，无不良工程地质现象。

第4.1.3 条选煤厂工业场地建设用地，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施包括受煤和选煤系统等；

二、辅助生产设施包括动力和机修设施等；

三、公用工程设施包括给、排水系统、供热、供气系统等；

四、仓储运输设施包括材料仓库、药剂库、原煤、精、中煤储运设施、煤泥处理系统等，不包括围墙内标准轨距铁路装（卸）车站及其附属设施。

五、行政管理与生活服务设施包括厂办公室等。选煤厂工业场地建（构）筑物及设施组成宜符合附录一表2 的规定。

第4.1.4 条矿井型选煤厂建设用地指标与矿井工业场地建设用地指标合并考虑，不宜超过本建设用地指标第3.1.3 条、表3.1.3 规定。

第4.1.5 条群矿型选煤厂建设用地应按下列公式计算确定。

Ao= A1+A2×N

式中：Ao ― 群矿型选煤厂建设用地面积，(hm?);

A1 ― 所在矿井带选煤厂建设用地面积，(hm?）;

A2 ― 与群矿型选煤厂同规模的矿井型选煤厂用地面积与同规模的矿井建设用地面积万t 用地指标之差，(hm?／万t);

N ― 外来煤数量，（万t);

第4.1.6 条矿区型选煤厂工业场地建设用地指标不宜超过表4.1.6 规定。

第4.1.7 条矿区型选煤厂工业场地建筑系数宜为30 ％一37 ％。

第4.1.8 条矿区型选煤厂选研排弃场的用地面积应按本建设用地指标第3.2.4 条规定执行。

第二节筛选厂

第4.2.1 条筛选厂可分为矿井型及独立型两种。其工业场地用地面积系按下列条件编制：

一、建设规模筛选厂建设规模按不同设计生产能力划分为：90、60、45、30、21 万t / a 五种。

二、产品方案不同粒度的分级煤。

三、工艺和主要设备工艺：选研和筛分。主要设备：振动筛、滚轴筛等。

四、运输方式场内主要为道路、窄轨铁路和带式输送机，场外主要为标准轨距铁路运输。

五、场地条件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，无不良工程地质现象。

第4.2.2 条筛选厂工业场地用地面积，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施包括受煤和筛分系统等；

二、辅助生产设施包括动力和机修设施等；

三、公用工程设施包括给、排水、供热、供气系统等；

四、仓储运输设施包括材料仓库、原煤和产品煤储运系统等；

五、行政管理与生活服务设施包括厂办公室等。筛选厂工业场地建（构）筑物及设施组成宜符合附录一表3 的规定。

第4.2.3 条独立型筛选厂工业场地建设用地指标不宜超过表4.2.3 规定。

第4.2.4 条独立型筛选厂建筑系数宜为30 ％一37 ％。

第4.2.5条独立型筛选厂选研排弃场的用地面积应按本建设用地指标第3.2.4 条规定执行。

第五章标准轨距铁路装（卸）车站建设用地指标

第5.0.1 条标准轨距铁路装（卸）车站（以下简称为车站）建设用地界线的划分，应符合下列规定：

一、当车站设有货运站台时，车站与矿井、选煤厂工业场地的分界线应以站台边线为界；无货运站台地段，当设有水沟时，以靠近工业场地一侧的水沟边线为界；当无水沟时，应以铁路路基与工业场地地坪相交边线为界。

二、车站与区间线路的分界，应以车站咽喉区最外进站道岔基本轨接缝外50m 处为界。

三、车站未与工业场地相邻地段，应按工业企业铁路用地的现行规定执行。

第5.0.2 条矿井装车站建设用地指标，系按下列条件编制：

一、津设规樟根据矿井设计牛产能力分为60 万t / a 及以下、90~180 万t / a、240 ~400 万t/a 三种。

二、装车站为终端站型并分为横列式和纵列式两种。

三、装车站到发线有效长分为850、750、650m 三种。对于60 万t / a 及以下的矿井，采用半列装车，其装车站到发线有效长分为450、400、350m 三种。

四、装车站的布置能满足煤车送空取重和材料车卸车作业；无客运；采用9 号道岔；装车时间每列不超过2h。

五、地形平坦，地面横坡不大于4 %，无不良工程地质现象，路基平均填挖高度为 2m。

第5.0.3 条矿井装车站建设用地指标，不宜超过表5.0.3 规定。

第5.0.4 条当矿井设有选煤厂时，其装车站的用地指标，除应符合本建设用地指标表5.0.3 的规定外，尚需增加煤泥线和油脂线的用地，其增加用地面积，不宜超过表5.0.4 规定。

第5.0.5 条矿区型和群矿型选煤厂装（卸）车站建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模根据选煤厂设计生产能力分为60 万t / a 及以下、90 ~ 150 万t / a、180 ~ 240 万t / a、300 ~ 400 万t / a 四种。

二、其他编制条件与本建设用地指标第5.0.2 条第二至第五款相同。

第5.0.6 条矿区型及群矿型选煤厂装（卸）车站建设用地指标，不宜超过表5.0.6 规定。

第5.0.7 条装（卸）车站生产房屋建设用地指标，应按其建筑系数为20 ％计算确定。

第5.0.8 条装（卸）车站建设用地指标的调整，宜符合下列规定：

一、当装（卸）车站路基平均填、挖高度不等于 2m时，其用地面积可根据实际平均填、挖高度与 2m之差值乘以本建设用地指标表5.0.3 或表5.0.6 中“每米填挖高度调整值”所得的调整数进行调整。

二、当装（卸）车站为通过式站型时，可按增加1 股正线进行调整。

三、当装（卸）车站位于地面横坡大于4 ％的地段时，其用地面积可按表5.0.8 规定进行调整。

四、当装（卸）车站位于风沙、雪害、多年冻土以及其他特殊条件的地区，其建设用地面积可根据具体情况另行增加。

附录一：

工业场地组成、矿井工业场地建（构）筑物及设施组成、选煤厂工业场地建（构）筑物及设施组成.筛选厂工业场地建（构）筑物及设施组成 ．爆破器材库场地建（构）筑物组成

附录二：

调整系数 1 ．地形调整系数

当工业场地位于自然地形平均坡度大于4 ％影响场地总平面布置时，其用地面积可按表1 进行调整。、湿陷性黄土调整系数

当工业场地位于 Ⅱ、Ⅲ级自重湿陷性黄土地区时，其用地面积可按表2 进行调整。、当工业场地位于受洪涝威胁地区，需作防洪排涝工程设施时，其用地面积按具体情况确定。．由于地形和煤层赋存条件限制，矿井采取多场地开拓布置时，包括主井与副井分别位于二个工业场地或主、副井口与装车站分为两个工业场地，以及一个矿井多坑口出煤等，其工业场地建设用地，可根据实际情况调整确定。．当工业场地位于多年性冻土、膨胀土、溶洞、滑坡等不良工程地质以及因地震影响需增加用地面积时，可根据实际情况调整确定。、凡同时有两个以上（含两个）调整系数，其用地面积按下列公式计算。

Ao= A 〔1 +(Kl 一1)+(K 2一1)＋ „ „（K n一1）〕

式中：Ao ― 调整后的用地面积，(hm?）;

A ― 规定的用地面积，(hm?）;

K 1K2 „Kn ― 调整系数。

篇3：煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

根据相关书籍记载, 核电工程建设项目经济评价规范就是指核电行业为规范和统一核电工程建设项目经济评价工作而颁布并要求在行业内实施的标准化文件。建设项目经济评价是每一个工程项目在项目前期都必须进行的一项重要工作, 而且最终的建设项目经济评价需要上报国家相关部门进行审批。关于如何规范进行我国核电工程建设项目经济评价, 可以通过参考国家发改委和建设部2006年7月3日联合发布的《方法与参数》一书。

二、我国核电工程建设项目经济评价规范现状

1991年12月15日, 我国的秦山核电站首次并网发电, 结束了我国大陆无核电的历史, 而这距离世界上第一座实验核电站的建成已有将近38年的时间, 所以, 我国的核电行业起步相对较晚。我国核电行业从改革开放发展至今, 经过了一段漫长而又艰辛的历程, 从无到有, 从弱到强, 不断发展壮大, 我国的核电技术已经具备了接近世界先进水平的研发能力。

我国的核电行业在过去的许多年里一直把原电力工业部于1995年12月颁布的《核电站建设工程项目经济评价实施细则》和原中国核工业总公司于1996年颁布的《核动力工程建设项目经济评价实施细则》作为核电工程建设项目经济评价规范。现在二者的应用仍然十分广泛。二者在核电工程建设项目经济评价规范方面做出的要求基本相同, 但是后者还在核热电工程和核供热工程等核动力工程建设方面有所应用。二者大部分的内容还是参照了《建设项目经济评价方法与参数》, 所以具备有一定的权威性和科学性。但是, 仍然存在许多的缺陷, 例如, 二者中间的相关概念没有和《方法和参数》相对应, 在使用的时候存在参数不匹配的现象, 所以外界对于二者还是存在许多怀疑的, 这样的话, 就很难在实际操作中达成一致, 没有规范化。另外, 导致我国核电工程建设项目经济评价规范一直处于老化状态的原因之一就是我国相关部门在核电行业发展的中前期对于核电工程建设项目经济评价规范的制定和修改的重视不够, 使得先前制定的核电工程建设项目经济评价规范跟不上时代的脚步, 不能很好的帮助核电工程的建设。

我国核电行业现如今已经迎来了一个黄金时代, 随着“要积极推进核电建设”政策的颁布, 新的一批核电工程建设项目也已经确定, 这些都对核电工程建设项目经济评价规范提出了高的要求, 所以国家相关部门肯定会组织技术和管理人员对核电工程建设项目经济评价规范做出修改和全新的策划。此外, 在工程建设方面, 核电工程建设项目的投资主体也会出现相应变化, 核电工程建设项目经济评价规范有必要对此做出应对方案。

总之, 结合实际情况而言, 我国现有的核电工程建设项目经济评价规范已经难以达到核电工程建设的标准和要求, 很多的地方都与实际情况存在偏差, 国家相关部门应当采取适当措施来改变现状并重新制定核电工程建设项目经济评价规范, 这样才能让我国的核电行业抓住机遇, 更快更好的向前发展。

三、对于核电工程建设项目经济评价规范的应对措施

在当前形势下, 对于核电工程建设项目经济评价规范的重新制定已经迫在眉睫了, 必须通过修改核电工程经济评价规范来帮助我国核电行业抓住黄金发展期。

首先, 各核工业公司、中国电力投资集团、国家法改委和建设部要积极参与规范的重新编写。加强核电行业的内的交流, 各核工业公司要互相交流经验和教训, 这样才能实现资源共享的目的, 从而形成了一个针对核电工程建设项目经济评价规范的强大团体;第二, 新的核电工程建设项目经济评价规范要结合实际情况, 调整惯性, 要具有一定的行业特色, 要涵盖核电工程建设的整个过程;第三, 要严格参照2006年颁布的《方法与参数》来进行编写, 防止出现参数不一致的现象, 对于先前的某些定义要做出对应修改, 方便各方面人员的交流和理解;第四, 新的规范要能够具备与时俱进的特性, 既要与世界先进接轨, 也要面向未来, 这样才能避免核电工程建设经济评价规范出现老化的现象;最后, 新的规范要能够顺利在实际中运用, 成为我国以后唯一实行的核电工程建设项目经济评价规范。

四、总结

改革开放以来, 我国核电行业从起步到发展壮大, 为我国人民的日常生活带来了方便, 同时也加快了我国经济的发展。核电行业的潜在价值是十分巨大的, 2008年, 中核集团核电发电量为376亿千瓦时, 相当于当年减少排放二氧化碳3700多万吨, 减少排放二氧化硫20多万吨, 这表明核电行业还能为环保贡献相当大的一份力量。所以, 要努力发展核电行业, 制定全新的核电工程建设项目经济评价规范。

摘要：我国目前把“积极推进核电发展”作为基本的能源政策, 这对于发展我国经济、确保能源安全、开发核能源和保护生态环境有着十分重要的意义。为了加快开发核电能源, 我国也相继提出了相关的政策来管理核电, 但目前还没有符合时代发展的核电工程建设项目经济评价规范。本文探讨了我国核电经济评价规范的现状和存在的问题, 并提出了相关的建议和应对措施。

关键词：核电,核电工程建设,经济评价,应对措施

参考文献

[1]发改委, 建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].中国计划出版社, 2006

篇4：煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

前言

建筑工程管理体系在建筑领域的发展下在很大程度上得到了提升，并为我国的建筑领域的有序发展做出了很大的贡献。然而，在实际的建筑工程管理体系中，却还存在着多个方面的漏洞，影响建筑领域的发展。

建筑工程管理体系对于建筑工程的质量以及建筑工程的发展，因此，对于建筑工程管理体系漏洞及规范化建設的研究具有十分重要的意义。我国建筑领域虽然在建筑工程管理体系漏洞方面进行了许多的研究，并且也提出了行之有效的规划化措施，但是就当下建筑领域的发展形式来看，现有的对建筑工程管理体系的研究仍旧不能满足建筑领域的发展需要。因此，在今后的建筑领域的发展中，要加强对建筑工程管理体系漏洞及规范化建设的研究，并且在研究的过程中逐渐将对建筑工程管理体系的研究纳入到建筑领域研究的一个重要课题，从而促进建筑领域的进一步发展。

一、分析建筑工程管理体系进行管理的必要性

建筑领域在社会经济发展的推动下在很大程度上得到了发展，与此同时，各种大大小小的建筑企业数量也就在不断的突飞猛进。再加之市场经济的今天，企业为了获取最大化的利益，往往在工程进行的过程中会出现很多的差错，如建筑质量问题、安全事故问题等等。如果随之任之、不管不顾那么建筑领域在今后的发展中更会乱做一团，没有秩序可言。所以，在当前的建筑领域，有一套行之有效的、科学的、合理的建筑工程管理体系来对建筑领域进行管理是十分有必要的。不仅有利于我国建筑领域的有序、健康发展，同时也有利于我国经济的发展和进步。

二、建筑工程管理体系中存在的漏洞

我国当下建筑领域的建筑工程管理体系虽然在以往的基础上有了很大的提升，但是我们不得不承认的是，建筑工程管理体系中仍旧存在着多个方面的漏洞，并且这些漏洞的存在既不利于建筑领域的发展。这些问题与漏洞归纳起来主要体现在以下几个方面：

1、监督与激励机制欠缺

前我国建筑工程管理体系中存在的漏洞较多，但是就笔者看来最为重要的一点就是在监督与激励机制上的欠缺。所谓的管理不仅要在某些工作上进行监督与约束，这只是管理的最基本的意思。而事实上，所谓的管理其目的与本质应该是提高建筑工程的效率，增强建筑工程的质量。然而，在实际的建筑工程管理体系中，却很难做到这一点，而出现这一问题的原因与体系中监督与激励机制的欠缺是脱不了关系的。一方面，没有良好的监督机制，无论是在工作的质量上，还是在工作的效率上都会出现一些怠慢的现象;另一方面，奖励机制的欠缺，更是使得建筑工程的人员缺乏积极工作的热情。因此，笔者认为，建筑工程管理体系中监督与激烈机制的欠缺是当下建筑工程管理体系中最为严重的一个漏洞。

2、质量管理责任机制不健全

目前由于建筑业行政审批制以及政府职能的缺位和越位，导致了建筑工程项目的责任机制不够明确。建筑工程质量得以保证，靠的就是责任。而对工程负最主要责任的就是项目业主。但是由于我国的行政单位分权，使得项目决策管理上的责任出现集体责任或者责任不详。这样在进行责任追索的时候就会出现困难。现在很多建筑单位的责任机制的不完善，造成了风险意识匾乏，项目管理混乱，权责分离，腐败滋生等现象。因此，建筑工程管理的核心问题就是得明确权责，确立完善的责任机制。

三、解决建筑工程管理体系漏洞的对策

通过上述分析可知，我国建筑工程管理体系中，无论是在监督、激励机制方面，还是在质量管理责任方面都存在着很大的问题。所以，建筑领域的相关人员要加强在这些漏洞上的研究。笔者在此对建筑工程管理体系中的漏洞进行了一定的研究，提出了笔者自己的一些建议，仅供参考。

1、加强现代化的管理方式

随着计算机技术的逐渐发展，现代建筑工程管理机制也随之受到影响。在现代建筑工程中，计算机应用是重要的组成部分，可以提高现代化建筑工程管理以及保证管理水平。从上世纪至今，在工程质量、造价、工期以及投资效益等方面，我国建筑工程管理体系引进和创新了许多有效的现代化管理的技术与方法。尤其是随着计算机技术的广泛应用，能够很大程度地把目前国内外许多高科技的管理方法与想法充分地与建筑企业的平日管理相互融合。能够有效地提高工程质量、改善投资效益、提高企业的管理技术水平，发挥了本身具备的作用。所以，无论工程技术人员，还是管理人员都应该当接受有关管理体系知识的学习以及计算机应用的训练。

2、加强人才的管理与培养

要想解决建筑工程管理体系中存在的漏洞，除了要加强现代化的管理方式W外，还有一点也是十分重要的，就是要加强建筑管理中人才的管理与培养。任何一个领域的发展都与人才有着密切的关系，在建筑领域的发展中，更是需要人才，尤其是管理方面的人才。一方面，教育领域要加强对建筑工程管理人才方面的培养，从而满足社会对于建筑工程管理人才的需要，另一方面，企业的相关部门更是要加强对从事管理人员的专业培训，使其掌握先进的管理知识，进而在实际的管理中为建筑领域的发展做出更大的贡献。与此同时，企业在引进管理人员时，一定要以人员在管理方面的知识和经验为主要考虑对象，以公平竞争的方式来选用建筑的管理从业人员。

建筑工程管理体系漏洞及规范化建设涉及的方面很多，所以，对于建筑这一体系的研究就可以从多个方面进行考虑。而以上仅仅只是笔者对于建筑工程管理体系的几个主要方面的研究，并且由于笔者对建筑工程管理体系的研究能力有限，这些研究都还比较浅显、对于建筑工程管理体系的提升是远远不够的。因此对于建筑工程管理体系的研究还需要该领域专业人士共同致力于研究。

结语

篇5：煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

质量监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范河南省煤炭工业建设工程质量监督工作，加强建设工程质量管理，根据有关法律法规及我省有关规定，制定本办法。

第二条 凡在河南省行政区域内从事煤炭工业建设工程，包括新建、改建、扩建项目及其配套、辅助和附属工程（生产界区内的生活设施）；以及依法实施对煤炭工业建设工程质量监督管理的质量监督机构和个人，必须遵守本办法。

第三条 煤炭建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等质量责任主体及责任人，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系和质量责任制，并按照各自的职责对工程质量负终身责任。

第四条 工程项目开工前，建设单位应按规定到质量监督机构办理注册手续;工程建设过程中,建设单位及参建各方要接受质量监督机构的质量监督;工程竣工后，必须经质量监督机构认证合格后，方可进行项目竣工验收、工程决（结）算、交付使用。

第五条 省煤炭行业主管部门对全省各煤炭质监机构实施行业领导。

第六条 河南煤炭建设工程质量监督中心站（以下简称中心站）受省政府委托，依法对我省境内煤炭工业建设工程实施质量监督，对省内其它煤炭建设工程质量监督机构实施业务领导。

第七条 省内其它煤炭工业建设工程质量监督站（以下简称矿区站）,在业务上接受中心站的领导，受中心站的委托，具体负责本矿区范围内或受托监督的其它煤炭工业建设工程的质量监督工作。

各举办单位, 要保证煤炭建设工程质量监督机构合理的人员编制和工作经费，确保其依法独立开展质量监督业务,不得行政干预其依法独立开展质量监督工作。各矿区站的机构设置、人员编制、工作经费以及站长的人事变动等重要事项，举办单位应事前征求中心站的意见。

第二章 质量监督机构的职责 第八条 中心站的主要职责：

一、贯彻执行国家和上级部门有关工程质量监督管理的方针、政策、法规和强制性技术标准，制定本省煤炭建设工程质量监督注册、事中监督、质量认证等项具体管理制度。

二、对矿区站实施业务领导，组织协调矿区站开展质量监督工作，负责矿区站的资质年审、业务考核,对质量监督员进行业务培训和从业资格审核。

三、负责组织投资总额在5000万元及以上煤炭工业建设项目的质量监督注册登记和质量认证工作，参与煤炭建设项目的竣工投产验收，负责组织评审和上报优质工程。

四、对全省煤炭工业建设项目工程质量实施动态巡查，及时纠正、制止和处置建设工程质量责任主体的违规行为；参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

五、研究、分析全省煤炭建设工程质量状况，提出搞好煤炭建设工程质量工作的建议，定期向主管部门报告。

第九条 矿区质监站的主要职责：

一、贯彻执行国家和上级部门有关工程质量监督的方针、政策、法规和强制性技术标准。

二、负责组织对所属集团公司的投资总额在5000万元以下或建设规模在21万吨/年及以下的资源整合、兼并重组矿井建设项目的质量注册登记和认证工作，结果报中心站备案。

三、对煤炭工业建设项目工程质量实施日常监督和动态巡查，及时纠正建设工程质量责任主体的违规行为。及时向中心站报送受监项目的监督报告或质量监督专项报告。

四、对建设单位组织的单位工程竣工验收进行监督和指导；负责组织单位工程质量认证工作；参与单项工程质量认证工作和煤炭建设项目的竣工投产验收；负责优质工程的初审和上报工作。

五、及时发现并上报建设工程质量事故或事故隐患，参与工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

第十条 煤炭工程质量监督机构在履行质量监督职责时，有权采取下列措施:

一、要求被监督工程的参建单位提供有关文件和资料。

二、进入被监督工程的施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照、录像；向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料，上报行业主管部门。

三、要求质量检测机构对工程实体质量进行检测。

四、发现工程质量问题时，责令相关方予以改正。对经两次书面整改通知还拒不整改或仍整改不到位的工程，可书面令其停工。

五、对存在质量问题较多或造成较大不良质量后果的参建者，中心站可以将其列入“黑名单”，在公开媒体上发布。

第三章 质量监督内容

第十一条 参与煤炭建设工程的参建单位、责任主体和有关人员，必须按国家有关规定和强制性标准履行其质量责任，其质量行为应接受质量监督机构的监督检查。

第十二条 质量监督机构对以下方面进行监督：

一、工程参建各方责任主体和有关单位质量行为。

二、受监工程的实体质量。

三、施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料。

四、工程使用的材料、工程用品、主要设备及施工工艺。

五、建设单位组织的单位工程竣工验收。第十三条 建设单位在建设项目工程开工前，应到质量监督机构办理监督注册手续，经审查符合要求的，质量监督机构应在7个工作日内办理质量监督注册。

施工（承包）单位在单位工程开工前3个工作日，要向矿区站报送经上级主管部门或建设（监理）单位审批同意的工程开工报告及施工组织设计等有关资料，矿区站应及时委派监督员对工程进行质量监督。

第十四条 在工程建设过程中，质量监督机构应采取巡检、定期和不定期检查相结合的方式对工程质量进行现场监督，并做好监督检查记录。

质量监督机构在履行监督职责时，对发现责任主体违法、违规、违反工程建设强制性标准的行为和工程质量存在问题的，应及时发出监督整改通知，限期整改。

监督机构对有关责任主体单位的违法、违规行为进行调查取证和核实，并提出处罚建议。

第十五条 单位工程验收和质量认证

一、单位工程竣工验收。

工程完工后，按照有关规定,建设单位在矿区站的监督下组织单位工程竣工验收。建设单位应在工程竣工验收合格后，及时向矿区站报送工程竣工验收文件和工程档案资料。

二、单位工程质量认证

矿区站对符合条件的工程，应在7个工作日内按有关规定组织进行单位工程质量认证。

第十六条 单项工程质量认证

一、单项工程质量认证的必要条件：

（一）单项工程联合试运转时间不少于一个月；

（二）主要生产系统已经形成；

（三）主要单位工程已完工并通过单位工程质量认证；

（四）已通过质量认证的单位工程个数达到设计总数的85%及以上。

二、质量监督机构在收到建设单位提出的单项工程质量认证申请后，对符合条件的工程，应在7个工作日内按有关规定组织进行单项工程质量认证。

第四章 附 则 第十七条 建设工程发生质量事故，建设单位应当在24小时内向上级主管部门和质量监督机构报告。质量监督机构收到质量事故报告后，应当督促有关单位保护现场，采取有效措施防止损失进一步扩大；参加建设单位组织的质量事故分析会，提出对工程质量和责任单位及人员的处理意见。

第十八条 抢险救灾及其它临时性煤炭工程的建设活动，不适用本办法。

第十九条 煤炭建设工程质量责任主体各方有违反本办法规定的，由质量监督机构按照《河南省建设工程质量管理条例》责令整改，对问题严重的或拒不整改的，由省煤炭行业主管部门或建设主管部门依法进行处罚。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

篇6：煤炭工业建设工程监理及项目管理规范

建设项目环境保护实行分类管理。国家环境保护总局令第14号《建设项目环境保护分类名录》自2003年1月1日起实施。几年来全国环保部门在建设项目环境管理工作中都能认真地执行这一规定。但如何把握好项目分类是关键。国家根据建设项目对环境的影响程度,按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理: 1.1 建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。(即编制环境影响报告书类

（1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目;

（2、可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目;（3、可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目;（4、容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目;（5、所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。

1.2 建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。(即编制环境影响报告表类

（1、污染因素单一,而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目;（2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响,但不改变生态系统结构和功能的建设项目;（3、基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

1.3 建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。(即填报环境影响登记表类

（1、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目;（2、基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等,不改变生态系统结构和功能的建设项目;（3、不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

未列入名录的建设项目,由省级环境保护行政主管部门根据上述原则,确定其环境保护管理类别,并报国家环境保护总局备案。

2、项目申请和受理形式审核要求

2.1 报送的材料是否符合格式要求以及相关材料是否齐全: 建设项目环境影响评价文件报批申请书1份;建设项目环境影响评价文件文字版一式4份,电子版一式2份;建设项目建议书批准文件(审批制项目或备案准予文件(备案制项目1份;依据有关法律法规规章应提交的其他文件。

2.2 依据国家环境保护总局令,第14号《国家建设项目环境影响分类管理目录》,核对报告书、报告表、登记表的分类是否符合要求。

2.3 依据《贵港市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》核对是否该本级审批。

2.4 依据相关的产业政策和准入条件审核是否符合要求(《产业结构调整指导目录(2011年本》(修正

2.5 是否涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域

2.6 是否符合国家环境保护总局环《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求(是否进行信息公开,公众参与形式,报告书简本,信息公开时间要求等 受理登记、相关手续办理及受理情况公示 3.1 填写相关登记表格 3.2 是否同意受理: 申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理回执;申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的内容;按照审批权限规定不属于贵港市局审批的申请事项,不予受理,并告知建设单位向有关机关申请。

3.3 及时公布受理建设项目信息。环境影响报告文件和评估报告的作用及法律地位 4.1 建设项目行政许可的技术依据(决策 4.2 建设项目环境保护设计的依据(设计

4.3 建设项目施工环境监理和试生产检查及竣工验收依据(检查验 收

4.4 处理厂群环境矛盾及纠纷的依据(信访、行政复议、法院仲裁 5 现场检查要注意的问题

5.1 对周边环境保护目标和敏感点考察,必要时可选择一些周边群众进行访谈。5.2 几期之间的关系,包括原有工程,是否有违法开工现象,原有工程污染状况及环境风险存在问题。

5.3厂址位置,渣场位置、及辅助工程 5.4 排污口设置点

5.5 周边环境情况的调查核实,如周边水系及大气扩散条件、是否上风向,周遍地形情况,地质条件(渗透系数周边环境污染相应情况。技术评估

受理建设项目环境影响报告书后,认为需要进行技术评估的,由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估,组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告,并对评估结论负责。审批原则

7.1是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的,应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理 的规定;依法需要征得有关机关同意的,建设单位应当事先取得该机关同意。7.2 是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求。

7.3建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。7.4 项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

7.5 拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准,满足污染物总量控制要求;涉及可能产生放射性污染的,拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。

7.6拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

7.7 是否符合国家环境保护总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2005]152号对区域或规划环评的要求和项目风险评价(如化工项目园区环评、事故废水三级防控等的相关要求。

7.8 是否符合国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求: 建设单位或者其委托的环境影响评价机构,是否认真考虑公众意见,是否在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。

环境保护行政主管部门可以组织专家咨询委员会,由其对环境影响报告书中有关公众意见采纳情况的说明进行审议,判断其合理性并提出处理建议。

环境保护行政主管部门在作出审批决定时,应当认真考虑专家咨 询委员会的处理建议。

对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目,可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目,以及存在重大意见分歧的建设项目,环保总局可以举行听证会,听取有关单位、专家和公众的意见,并公开听证结果,说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

7.9 让江河湖海休养生息,国家将严格6项政策措施,提高环境准入“门槛”: 凡是向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和难降解有机污染物的项目,要一律停批;严格钢铁、化工、石化、造纸、酿造、印染等行业准入条件;淘汰落后生产能力,加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰;加强饮用水源保护;加大重点工业污染源的治理力度;加快城镇污水处理设施建设;合理开发利用水资源。建设项目审批的“十不批”原则

1、国家明令淘汰、禁止建设的、不符合国家产业政策的项目;

2、列入国务院清理整顿范围,不符合国家政策规定的钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭、平板玻璃、13.5万千瓦及以下火电机组等项目;

3、位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等区域,影响生态和污染环境的项目;

4、不符合城市总体规划、环境保护规划的项目;

5、位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目;

6、占用自然保护区实验区,对当地生态环境造成破坏的,或者建设在自然保护区外围地带,但损害自然保护区内的环境质量和生态功能的项目;

7、原有设施污染物排放达不到国家和地方排放标准和总量控制要求,不能通过“以新带老”、“以大带小”的措施实现“增产不增污”的项目;

8、环境污染严重,产品质量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能达标排放的项目;

9、在环境质量不能满足环境功能区要求,无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目;

10、被明令限期治理的企业,以及“两控区”污染防治规划、三峡库区及上游水污染防治规划中污染治理项目没有按期完成治理任务的企业的新建和改、扩建项目。

“三个严格”

1、严格限制涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目;

2、严格控制高耗能,就是产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大,严格限制审批,并且要坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目;

3、严格按照总量控制的要求,把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。

8审批还需要特别关注的问题

是否符合环境影响评价导则规定的评价等级、范围、预测内容、基础资料收集等相关要求。

项目选址(多厂址比选、规划依据、总图布置合理性、周边环境保护目标,项目成立的环境制约因素。

合理确定环境保护防护距离以及环境风险防护范围。

生产工艺及产品方案(包括主要产品、装置的规模、清洁生产水平和经济指标的对比的选择和确定。

项目所在地区域环境质量达标情况、区域环评所作出区域环境容量、“十二五”总量控制和“节能减排”方案提出的要求,要通过自身污染削减或区域削减措施来体现“增产不增污”或“增产减污”原则。技改、扩建项目必须明确“以新带老”治理措施。提出“以新带老”、“增产不增污”措施的落实计划和时间表。

公众参与(公示、范围、征求意见方式等

报告书中审批登记表中台帐统计信息是否合理填写,它是管理部门按月、季、年汇总统计分析的基础。

9信息公开基本要求

(一信息公开是公众参与的基本要求

对在环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目需要有三次信息公开: 第一次委托环境影响评价单位进行环境影响评价工作7个工作日内;第二次在环境影响评价文件完成后、报送审批前;第三次受理、审批环境影响评价文件过程中,审批部门公布。对一般项目则可省略环评工作开始阶段的信息公开。(二主要方式:(1在建设项目可能影响范围内的公共媒体上发布公告;

(2公开免费发放包含有关公告信息的印刷品;(3其他便利公众知情的信息公告方式;(4报告书简本的获取方式。(三公众参与组织形式: 公众意见调查、专家咨询、座谈会、论证会、听证会等形式。

(四关于公众申请公开建设项目环评文件有关问题的复函(环函[2008]50号: 环境保护行政主管部门在办理环境影响评价审批中获得的由建设单位编制的建设项目环评文件,包括环境影响报告书(表等,不属于《环境信息公开办法》(试行所列的主动公开的政府信息范围。

公众向环保部门申请公开环境影响报告书(表等建设项目环评文件时,环保部门可提供项目建设单位或评价单位的联系方式,告之其向项目建设单位或评价单位索取。

《政府信息公开条例》第22、23条规定:“申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容”;“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方”。

根据《环境影响评价公众参与暂行管理办法》有关规定,建设单位应向受影响的公众公开环境影响报告书简本。

10批文格式要点及示范样本 正文:

你公司《企业申报文件标题》(文号收悉。经研究,现批复如下:

一、项目拟在建设地点,主要建设内容和规模。对项目的基本描述。

该项目(原材料或工艺情况,符合国家产业政策和清洁生产要求,在落实项目环境影响报告书(表提出的环境保护措施后,污染物可达标排放。主要污染物排放总量符合当地环境保护部门核定的总量控制要求。是否同意建设。

二、项目建设应重点做好以下工作:(一总量来源,采取的区域削减,以新带老措施,是否纳入三同时验收内容(二大气污染物控制要求。(包括相应治理措施,烟囱或排气筒高度及执行标准(三噪声控制要求。(相应治理措施及执行的标准(四固废控制要求。(相应治理措施及须符合的标准

(五废水控制要求。(相应治理措施及排水去向、执行的标准(六电磁辐射。(七环境风险要求(八施工期环保要求。

(九设置规范的污染物排放口、贮存(处置场,安装污染物在线连续监测装置要求。三、三同时和环保验收要求

四、我局委托***环保局（环境监察大队）负责该项目施工期 间的环境监督检查工作。