乡镇效能建设实施方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《乡镇效能建设实施方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：乡镇效能建设实施方案

乡镇机关效能建设整改方案

通过第一阶段的宣传发动，我乡的机关效能得到了进一步提升，根据乡党委、政府《关于在全乡开展机关效能年活动实施方案》(沽党字[2009]2号)要求，在组织开展深入自查自纠的基础上，先后采取群众座谈、问卷、设置意见箱等多种方式，广泛征求、听取和收集各个方面对乡党政班子集体的意见或建议，共收集到意见及建议8条。在此基础上，乡党委召

开专题会议，认真研究制定了切实可行的整改措施，并落实责任人，限期进行整改，力求做到以整改的实际行动和效果取信于民，让群众看到实效，得到实惠。

一、明确整改内容与责任

(一)加强对农村基层干部的关心，多到村组、群众家中了解实际情况，解决实际困难。

整改措施：一是经常性到基层干部家中了解他们在生产生活中遇到的困难，并落实解决措施;二是利用中秋节、春节等中国传统节日走访慰问基层干部，定期召开基层干部家属座谈会，帮助其解决困难;三是根据挂村安排，要求乡党政班子成员和机关干部每周要到挂点村开展1—2次工作，解决1个问题，每月下乡不少于15天。

责任人：全体党政班子成员

(二)少说多做，少虚多实，真抓实干，切实解决关系群众、机关干部生产生活的难题。

整改措施：一是通过座谈，问卷调查等方式，了解群众、机关干部目前急需解决的问题，并制定落实计划。二是采取政府办实事的形式，把为群众、机关干部解决难题纳入政府工作一个重要部分，并定期对落实情况进行督办通报。

责任人：李忠鹏　陈愈珍　黄志平

(三)加强党政班子成员的分工协调，避免出现职责交叉和缺失现象，预防班子成员对边缘工作的推脱卸责，加强部门之间工作配合。

整改措施：一是借鉴其它乡镇党政班子分工办法，对党政班子成员实行科学化、系统化分工，明确职责，对边缘工作实行细化、责任化，提高班子成员的工作效率和服务效率;二是强化政府各部门、各单位之间的配合意识，将部门配合作为年终考核一个重要部分。

责任人：李忠鹏

(四)加强基层组织建设，多与村干部交心谈心，增加基层干部待遇标准，调动基层干部的工作积极性。

整改措施：一是继续以村级组织活动阵地建设为契机，加强村级组织规范化建设;二是结合“双述双评”工作的开展，加强与村级班子的协调沟通;三是继续通过采取举办培训班、专题辅导、组织到外地考察学习和到上级党校集中学习等多种形式，加强对村级干部的培训，提高村干部的工作能力和业务素质;四是继续深入推行村级工作目标责任考核制度，完善考核办法，突出考核实效，切实做到奖优罚劣;五是切实了解和解决基层干部各种困难，尽力解决农村退职干部生活困难，排除干扰基层干部工作的因素，全力支持基层干部开展工作;六是积极向上反映农村基层干部心声，解除农村干部后顾之忧。

责任人：李忠鹏　刘新生

(五)加强村级后备干部培养，配齐配强村级班子，协调处理村级各种矛盾纠纷。

整改措施：一是通过走访调查，对村级后备干部进行调查摸底，制定和完善后备干部管理办法，建立科学、规范的后备干部数据管理信息库，并实行动态管理，保证每个村有1-3个后备干部，并有针对性的给后备干部分任务，加担子，为下半年村级换届打下良好基础;二是通过增强基层组织向心力、吸引优秀青年回乡创业、吸纳优秀青年参与村级组织管理与建设等途径，积极培养与使用后备干部。

责任人：李忠鹏　刘新生

(六)党政班子成员重理论，轻实践，落实解决基层问题过少。

整改措施：一是党政班子成员要结合驻村工作与分工实际，加强与村级干部群众的沟通，定期到村帮助工作，解决实际问题;二是要进一步加大政务公开力度，让基层干部群众了解党政班子成员的工作动态;三是要深入宣传上级相关政策，加大政策落实力度，提高执行力。

整改人：全体党政班子成员

(七)加大对上争取项目力度，为村争取建设项目，加快新农村建设步伐。

整改措施：一是积极学习上级政策，把握项目动向;二是充实工作力量，实行专人负责，全力服务项目;三是对积极性高，工作落实好的村，予以倾斜。

整改人：陈愈珍　廖桂华　黄志平　孔祥令

(八)加大圩镇建设及整治力度。

整改措施：一是建设垃圾池，实现圩镇垃圾统一清理填埋处理;二是对圩镇集贸市场进行规划，实行集贸市场规范化经营;三是加大对集镇的卫生整治力度，定期组织清除集镇垃圾;四是积极向上争取资金，增加圩镇道路、水沟、路灯及绿化建设投入。

责任人：谢贤新

二、落实整改保障机制

对纳入整改方案的突出问题，建立分工负责制、公开承诺制、整改销号制、整改督办制等制度，集中时间、集中精力，认真进行整改。凡

是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。

(一)分工负责制

整改方案的项目和内容已经进行了细化，责任也已分解落实到所涉及的党政班子成员，每位班子成员要切实担负起抓落实、抓协调、抓督办的责任。每位班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，要进一步分解落实到相关单位和部门并确定具体责

任人。

(二)公开承诺制

整改方案通过一定的形式在一定的范围内公开，让群众知道改什么，怎么改。对整改的工作进度定期公示，接受群众监督。对已整改结束的项目向群众通报，接受群众的评判。

(三)整改销号制

党政班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，制定整改销号一览表，确定整改时限和目标要求。整改结束后，大多数群众满意的才能销号。

(四)整改督办制

建立定期汇报制度，结合党政班子会，进行及时沟通与分析研究，不断完善整改的措施，突出工作重点，深化整改效果。加强定期督办检查，搞好工作协调，确保每个整改项目和内容有人抓，抓到位。

中共**乡委员会

**乡人民政府

2009年5月10日

第二篇：乡镇机关效能建设整改方案（xiexiebang推荐）

**镇机关效能建设整改方案

今年以来，镇机关以“扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展”为原则，在广泛征求意见，深入查办问题的基础上，切实解决思想、工作和作风等方面的突出问题，促使机关作风建设活动真正成为群众满意工程。

一、指导思想

我镇今年机关效能建设工作，以全面落实科学发展观，大力优化发展环境为主线，以转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，坚持用制度管权、管事、管人，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺明确服务要求，以公示制推动政务公开，以公开评议制强化民主监督，以对过错责任追究制来严肃工作纪律，推动机关各部门转变工作作风，提高工作效率。

二、目标要求

1、强化领导责任。各单位“一把手”要亲自抓、负总责，坚持一级抓一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面。

2、 注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推动全局，做好培育典型工作。各单位领导干部要带头建立联系点，并努力把联系点办成示范点。

3、加强督促检查。充分发挥行业、部门内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化部门内部和垂直管理系统的自我约束。

4、搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。

5、推动工作落实。要进一步明确指导思想，组织广大机关干部深入学习有关规定和县、镇领导讲话精神，树立抓效能建设促工作落实的思想理念。

三、存在问题

通过机关效能建设调查问卷极其明察暗访活动，我镇效能建设主要存在以下问题：

1、队伍建设方面：机关工作人员数量较多，有少数人员在业务素质方面较差，影响全镇整体业务水平。

2、机关作风方面：有少数镇镇干部存在工作作风问题，为人民服务的意识较差，没有起到干部的带头模范作用。

3、工作效率方面：由于手续不全、不明程序等种种因素的影响，我单位存在办事效率不高的问题，影响了少数群众的利益。

四、整改措施

为了切实转变工作作风，加强机关效能建设，提高办事效率和工作效率，进一步落实好服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制等制度，特制定如下整改措施：

1、强化学习，提高素质。全体干部职工要认真学习时事政治和相关专业知识，不断提高理论政策水平，坚持每月一次政治学习和业务学习，每月汇报一次学习体会情况。

2、落实规章，监督实施。切实优化服务承诺制、首问责任制、

限时办结制和责任追究制。接受管理和服务对象的监管，对违反效能惩戒有关制度的干部职工做到决不手软，发现一个处置一个。实行严格的上下班制度，平时进行不定期抽查，并对在岗人员考勤及请假情况进行公示。

3、服务至上，快速办结。对群众需办理的事项，手续齐全的给予当天办结。因接待不热情，遇事推诿、办事不认真，导致矛盾激化，出现上访和发生严重后果的，要严肃追究有关人员的政治责任和经济责任。

4、转变作风，提高效能。全体工作人员要时刻关注工作中的焦点难点，明确目标和承诺制，向群众作出为民办实事的公开承诺，使干部职工认真做到“身”入基层，“心”系一线，推进全镇工作的健康发展。

五、责任追究

1、成立以党委书记**为组长，镇长***为副组长的整改领导小组，加强整改工作的领导。

2、加强督办和考核，实施责任追究办法，将整改任务与考评结合起来，扎扎实实做好每件整改工作。

第三篇：乡镇机关效能建设总结

强机制促绩效从机制入手抓好机关效能建设sO100

**镇党委在机关效能建设中，针对存在的突出问题，分析原因，制定良方，对症下药，坚持用制度来规范干部行为，用考核来调动干部工作积极性。在推行办公无休日等十项制度的基础上，年初又出台了：“一记三评三奖惩”“一月一排查一解决”“强化实施首问责任制”等考核、督查、服务机制。通过建机制、严考核、动真格，进一步增强了镇机关干部的责任意识、创业意识、服务意识。特别是“一记三评三奖惩”措施的贯彻实施，从根本上转变了机关工作作风。

一、该项制度的基本内容

镇党委根据以往考核效果不显现、很难能真正起到激励作用的实际情况，采取综合考核与日常考核相结合，平时考核与月度、季度、考核相结合，单项工作考核与全面工作考核相结合，出台了“一记三评三奖惩”考核办法。一记就是要求镇机关干部记录好《**镇机关干部求真务实记录表》，做到一天两行字、一表记十天、十天一上交、每月三张表，记录好工作、学习情况及取得的成效。三评就是每月由8位分管领导在听取各片片长意见的基础上，结合实际工作情况，根据分管镇干部的月度工作记录，分别评出最佳、最差各8名;在此基础上，书记镇长每季对分管领导每月评出的24人次最佳、最差工作者进行再次评议，评出5名最佳工作者、3名最差工作者。同时，对在评议中有异议或觉得有失公正者的，可向镇党委提出意见，并在提出复评申请5天内给予答复。三奖惩就是对评选出的最佳、最差者进行奖罚，最佳者给予通报表扬和增发季度奖、年终奖各20%的奖励;对最差者进行谈话、告诫、限期整改。对连续3次评为最差者，则给予通报批评，只发放基本工资，扣发全年季度、奖金。

二、制度执行情况

自4月1日开始执行该制度以来，全镇92名在编人员上至党委书记下至普通办事员都能认真记录每天的工作情况及工作结果，按十天一上交的要求及时将记录表交分管领导处。分管领导在工作之余，利用业余休息时间将上交表格认真逐一的进行查看，及时了解掌握所分管人员的工作情况和动向。之后记录表统一由党政办保存备查，由于“一记”工作的认真展开，为接下来的“三评、三奖惩”打下了一个好基矗到目前止，经过一评、二评、复评，全镇评出最差工作者三名，分别由镇主要领导与其进行谈话，要求限期整改。

三、取得的成效

该项制度实施以来，镇机关各科室和工作人员之间出现了事情抢着干比着干、比干好、比干快的良好氛围，大提高了行政效率，极大的调动了全体机关干部的工作积极性和自觉性。主要表现在：

一是下午在岗人员明显增多。乡镇工作面向农村涉及范围广，由于种种原因，以前乡镇机关干部下午缺岗现象十分严重，随着政府自身建设的不断加强，这种现象已有所好转，但离人民群众的要求还有一定差距。自从执行该制度后，镇干部搞小团体的少了，比成绩的多了，办私事的少了，为民服务的多了。在市效能办的暗访抽查中，在岗率达到85%以上，并且不在岗的同志也都能证实是下村下企业或从事其他公务活动。

二是实现了从被动向主动的转变。以往镇干部在上班时，往往等待上级包括分管领导的工作布置，是处于一种被动的地位。实行这一制度后，这一现象在不知不觉间发生了转变。因为每名镇干部都要将每天的工作情况予以记录和上交，所以在工作间隙就会去考虑我下一步需要做什么事情、还有哪些事情没做好，这样一来，每位干部的主观能动性就发挥出来了。

三是工作效率有效提高。一份纪录就相当于一份成绩单，反映的是这十天或这一个月做了哪些工作，取得了什么情况，成绩好、坏一看便知。这样就促使每位镇干部开动脑筋，针对不同的问题，想出不同的解决办法，争取在最短的时间内以最好的方法来解决和处理问题，为自己缴上一份满意的答卷。

四是学比赶超形成时尚。镇党委定期抽选部分记录表在机关内进行展示，让每位镇干部在看了之后在心里进行比较，形成互相监督、互相学习、共同提高的良好氛围。

五是落后同志进步明显。经三评评出的三位最差工作者，镇党委主要领导分别进行了促膝长谈，一起分析了工作中存在的问题、原因，指出今后应努力的方向。几位同志在谈话后，一是对之前工作中存在的不足深感愧疚;二是对领导的淳淳教诲表示感激;三是增强了干好工作的自信心和决心。一段时间以来，表现有了很大转变。例如某同志在前几年因犯错误受到过处分，几年来一直感觉抬不起头，工作没有主动性和积极性，有破罐子破摔的情绪。通过这次谈话后，他放下思想包袱，抛开精神负担，转变思想观念，工作中能主动深入，不懂的地方能虚心请教，责任心和事业心也不断增强。在联村工作中，土地二轮承包、合作医疗保险等各项工作完成情况都走在全镇前列，线上工作也得到了上级业务部门的认可。进步非常明显。

四、存在不足和对策

虽然镇党委、政府在考核、监督机制上动了些脑筋，出台了制度，也取得了较好的成效，但在实际操作中，我们还是在不断的摸索和完善。通过这段时间来的操作

第四篇：乡镇效能建设重在治本

罗良溧

效能在词典中的解释有几种，一是犹效力即贡献才能;二是犹效率即工作效率;三是犹功效即作用。做为行使人民权力的基层政府部门，抓效能建设的最终目的应该是让群众办事更加便捷，让群众得到更多的实惠，让社会经济更快地发展。当前在乡镇政府部门的工作效能方面存在不少的问题，这些问题往往是治理时紧一阵，好一阵，要不了多久就又出现反弹和反复，根本没有从本质上得到治理和解决。这些严重影响政府效能的问题具体表现在以下几个方面：

一是固步自封，不思进取，工作激情被淡化。所谓固步自封、不思进取就是守着老一套，不想努力上进,不想有所作为的思想现象，这种现象在各级政府部门中普遍存在，是制约政府工作效能提高的主要因素之一。

形成原因：一是干部思想认识滞后。二是部门人员的编制分配无法适应新形势、新任务的需要。有的单位人员过多，造成人浮于事，而有的单位人员太少，经常加班加点，从而滋生怨言。三是在选人用人上存在不正之风。领导的意见一直起着决定性的作用，“能者上、庸者下”的正确用人导向难以形成，从而造成有的干部不务实，成天忙于应酬拉关系，一些真正能干事、会干事的同志难以得到重用，而一些能力一般甚至能力较差、亲近领导、爱吹吹拍拍、弄虚作假的人却易于得到提拔。四是用人呆板导致一岗定终身。如在同一单位、同一岗位、同一职级上一干就是若干年的机关干部大有人在，他们总是感到前途无望，从而让这些干部看不到希望，感觉不到压力，以至于

形成死水一潭，无法激发干部的职业热情、工作激情，进而步入固步自封、不思进取，因循守旧，思想僵化的思想境地。

治本之策：一要加强教育，转变观念;二要因事定人，定岗定责;三要发扬民主，量才施用;四要轮岗换岗，灵活用人。

二是贪图利益，有禁不止，群众利益受损害。所谓贪图利益，有禁不止就是指那些本位主义者为自己所在的部门小单位作打算谋利益，而不顾整体利益的思想或行为。这种本位主义者缺乏大局观念和全局意识，考虑问题时往往以小团体为中心，无论利弊得失都站在局部的立场上，为了维护部门的利益而忽视整体利益，甚至不惜损害整体利益而换取部门的私利。

形成原因：一是干部公仆意识差;二是体制不健全。许多行政机关对待有利的职责如收费权、审批权、处罚权等等，就象搞比赛一样，你争我夺;而对待利益不大的职责，就像击鼓传花一样唯恐落在自己身上。这就是部门本位主义的真实写照。甚至在政策乃至法律的原则范围内，这些部门也不是从人民利益出发，而是沦为部门利益的维护者，在讨价还价的过程中，往往就形成了部门与部门之间的利益争夺。那些有收费职能的部门，他们的工作热情往往来自其经济利益，如果没有经济利益，他们便不会有过高的工作热情，如果有了经济利益的驱使，他们就不会顾及什么政策上的三申五令，也不会想到什么群众利益了。这就是为什么一些政策法规在一些部门有禁不止的根本原因。而那些没有收费职能的部门往往就会满腹牢骚，遇事推诿，从而严重影响工作效能。如在基层乡镇的一些部门在收费时，一般不会与

当地政府取得联系，也不会将基层政府放在重要的位置，而当遇到麻烦时，他们就会主动找到政府寻求解决。这样一来，政府不乐意，部门有意见，效率不用说，事情更难办。最终造成群众利益成空谈的结局。

治本之策：一要加强勤政为民、执政为民的教育;二要完善体制，责权结合;三要有禁必止，究之必果。

三是假公济私，中饱私囊，发展活力被限制。所谓假公济私，中饱私囊就是利用手中的权力，假借公家的名义，而谋取私人的利益。

形成原因：主要就是缺乏对权力的制约和监督。这种对权力缺乏制约和监督的表现极其复杂，其影响也更加深远。比如一个项目的争取对掌握权力的实权派不仅要有感情上的投入，还得要有利益上的“回扣”才行;外来投资者要得到合法投资对实权派不仅要低三下气，更得要笑脸乐施方可落根;人才是效能的关键之一，可一些当权派也是拿着鸡毛当令箭，非礼莫入，非钱莫攀;一些上级部门对下级部门的评优论奖也得搞感情勾兑和吃喝勾兑，更有甚者一些领导在位不谋事，一心只谋财。诸如此类的现象真是举不胜举。这样一来，缺乏制约和监督的权力就成了私人获取利益的工具，那么，谁还有心依章办事?谁还有心潜心抓发展?谁还有心踏实做工作?我们的工作效能要提高岂不是一句空话。

治本之策：一是完善权力制约机制;二是严惩公共权力滥用;三是畅通群众举报渠道。

四是虚报浮夸，欺上瞒下，社会发展受阻碍。所谓虚报浮夸，欺上瞒下就是用不真实的数据浮夸自己的成绩，欺骗上级，隐瞒下级从而达到自己的某种目的。

形成原因：一是上级部门的一些领导喜爱看政绩工程，使得下级政府部门不得不浮夸。由于上级部门的一些领导自身缺乏深入实际，喜欢走马观花，追求表面，从而使得下级部门领导不自觉地迎合上级领导，大搞面子工程、形象工程，以点带面地虚报浮夸自己的政绩，博得领导的欢心。如乡镇的乡镇企业、计划生育、农业经济、春防春播、安全生产、招商引资等等工作无不存在着虚报浮夸。二是流于形式的带数字的 “目标考核”促使下级领导干部浮夸。由于上级的一些流于形式的带数字的 “目标考核”制定不合理，不实际，且往往将这些数字指标做为考核下级领导干部政绩的重要依据，一旦达不到要求的数字指标，那工作成绩就是灰飞烟灭了，这样一来，不得不促使下级领导搞虚报浮夸。三是在一些上级领导对虚报浮夸，欺上瞒下的干部存在着纵容的表现。如一些领导干部一味地虚报浮夸，欺上瞒下，博得上级领导的欢心，上级一些领导就是明知是说的假话、空话，也从不追究其责任，相反，只要得到了某种利益，那些说假话空话的人依然是青云直上。如此以往，干部们就不是真正地去思考发展，而是用心地去思考如何博得领导的欢心了。结果，我们的工作效能每况愈下，群众更是怨天尤人。

治本之策：一是领导要做实事求是的表率;二是上级要少做形式上的指标管理;三是毫不姑息，严惩弄虚作假;四是表彰实事求是，重用敢说真话的干部。

五是拉帮结派，争权夺利，公仆意识被抛弃。所谓拉帮结派，争权夺利就是拉帮派，搞小集团活动培养自己的势力，从而争夺权力和利益。

形成原因：一是权力欲望太大。由于一些领导自身素质的原因，他们为了巩固自己的权力地位，满足自己的权力欲望，往往利用家族血缘，地域乡亲，联姻裙带，门生故吏等等关系的连接，形成一种较为稳定的朋友亲信关系，从而以此增强自己内部的凝聚力，其本质就是他们共同利益的结合点，其结果就是滥用权力，丧失原则，损坏人民利益和政府形象。二是私欲太重。私欲就是一种为了追求私利的心理动机。某些干部为追求个人私欲而冥思苦想，煞费心机，而一旦自私心理的膨胀，必然就会导致私欲行为的产生，这种私欲行为一旦产生，也就必然将导致腐败，一旦腐败，就谈不上为民谋事了，工作效能就更无从谈起。

治本之策：一是任贤用能，健全人才选拔机制;二是重典治史，不搞下不为例;三是强化民主，重视权力监督。

六是敷衍塞责，徇私舞弊，政府形象受影响。所谓敷衍塞责，徇私舞弊就是指工作不认真负责，表面应付了事，甚至为了私人关系而用欺骗的方法做违法乱纪的事。

形成原因：一是服务意识淡漠。一些干部办事不用心，不尽责，没有主动去为老百姓服务的想法，而是将人民赋予的权利当着显示自己地位的标志，当老百姓找上门来时还东推西就，今天说明天，明天推后天，应该办的拖着慢慢办，不该办的见利迅速办，老百姓是脸上堆着笑，心里装着怨。二是利益分配不合理。一些地方政府部门里，对待工作责任划分不合理，分配不公平，干好干坏一个样，干与不干也一个样，甚至干的不如看的，不如与领导关系好的，这样形不成工作活力，干部对待工作也就成了消极应付，要做人民的公仆也只能是一句口号了。可最终却是失去了民心，损坏了政府形象。

治本之策：一要强化责任，提高公仆意识;二要以人民满意不满意作为衡量干部的标准;三要逗硬实施能者上、庸者下的用人制度。

总之，政府效能建设就是加强党的执政能力和先进性建设，就是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，就是构建社会主义和谐社会的客观要求，就是新农村建设的重要保证，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。当前效能方面存在的这些问题，是长期存在的老问题，有些已经是沉疴痼疾。虽然发生在少数人少数部门身上，不是机关和干部自身作风的主流，如果任其滋长蔓延，就会严重阻碍社会发展的进程，甚至会耽误和毁掉一大批干部。面对人民群众的新要求新期待，我们必须努力提高政府效能，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的权益。

第五篇：乡镇机关效能建设情况汇报

动真抓实 争先创优

近年来，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，以转变机关工作作风和提高为民服务质量为切入点，把机关效能建设与110社会服务联动工作有机结合起来，动真抓实，争先创优，扎实开展机关效能建设，有效地转变了机关工作作风，提高了工作效率，推动了全镇经济和社会各项事业全面蓬勃快速发展。在全县绩效考评中，连续三年名列前茅，2002年和2004年两次荣立集体三等功，先后被市委、市政府授予党建工作先进镇、效能建设先进镇等。现将我们的一些做法介绍如下：

一、机构健全，领导到位成合力

加强机关效能建设意义重大，任务艰巨，能否取得实效，关键在“一把手”，责任也在“一把手”。我镇党委、政府正视问题，动真格，下苦功，坚持机关效能建设这“一把手工程”，做到领导重视、亲自抓、负总责。成立了由书记任组长、镇长和纪委书记任副组长，纪检、政府办、组织、民政等部门为成员的机关效能建设领导小组，下设效建办，坚持定期召开效建工作例会，及时汇报开展工作取得的成效及存在的问题，进一步提高效建工作水平。同时，制定一整套完整的实施方案，明确提出机关效能建设工作的指导思想、工作目标、实施细则、组织领导等方面的内容，明确了机关效能建责任制，实行书记、镇长对全镇机关效能建设负总责，其他班子成员对各自分管职责范围内的效能建设负责，各所站负责人对本部门的效能建设负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、机制完善，真抓实干促落实

实践一再证明，机关效能建设抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于白抓。为此，我镇立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，硬碰硬、实打实，从完善制度和强化监督入手，把机关效能建设真正落到实处。一是建章立制。针对机关效能建设运行特点，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《关于规范政务公开实施细则》、《机关效能告诫处理办法》、《机关干部考勤制度》、《机关效能投诉中心工作管理制度》等10余项制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是加强督查。效能办经常性地开展督查活动，定时不定时对机关工作纪律执行情况进行检查，对有违规违纪行为苗头的部门限时进行改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理。同时，我镇坚持把效能建设监督窗口推向社会，聘请10名离退休干部、老党员及人大代表和社会各界人士作为效能建设工作特邀监督员，广泛征求群众意见，原汁原味听取农村、企业、机关、学校一线对效能建设工作的反映和建议，取得工作主动权，增强工作针对性。如龙山镇区总体规划设计论证和龙山龙祥安居造福工程是群众关心的热点问题，镇及时“点题”听证，听取群众的意见和建议，充分调动了广大群众参与监督的积极性，使政府的决策确保做到“零失误”。三是量化考评。坚持落实量化绩效考评责任制，纪委、监察、人大、组织等部门充分发挥监督职能作用，做到每月一评、半年小结，年终总结，落实奖罚措施，并将考评的结果，作为评优评先的依据，进一步激发干部职工创造性地开展工作。2004年，全镇共受理了群众关于效能方面的投诉20件，已办结20件，办结率100%。查处违反案件4起，效能告诫4人，党政纪处分4人，追缴和清退违纪资金5.6万元。

三、透明行政，阳光操作顺民意

政务公开制度是将权力的运行公开化，让人民群众及时了解政务活动情况，也是使权力运行置予人民群众监督之下，是社会主义政治的具体体现。为保证政务公开的有效运行，我镇针对机关效能建设绩效考评中存在的问题，勇于探索创新，把实行政务公开作为深化机关效能建设的新抓手，全面实施“阳光工程”，抓出成效，下发了《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》，统一公开的具体内容、形式、程序，做到“三个规范”：一是规范公开内容，主要将镇社会经济发展目标、财政收支、救灾救济款物、优待抚恤金发放、宅基地审核审批、工程招投标、计划生育、土地征用等方面公开。有关机关内部财务收支情况和招待费、电话费、差旅费的开支使用情况、公车使用、领导干部电话费、以及干部考核、评先创优等方面也在镇机关公开栏进行公开。二是规范公开时间，对领导分工，主要办事人员权限，部门办事程序，与群众密切相关的政策法规等长期公开;对工作目标进展、财务开支情况做到定期公开;对建筑工程招投标，干部任免使用等敏感问题及时公开。三是规范公开程序，完善公开内容送审制度，先由各部门把公开材料整理好，经主要领导审核，送效建办公室审定后予以公布，公开后积极收集、整理、处理、反馈群众意见。

此外，为进一步提升政务公开广度和深度，在抓好常规性公开的同时，我们还致力于抓拓展和延伸。一是实行组务公开。从近几年群众来访情况看，群众反映较多的也是村民组务公开不够问题，成为当前引发农村社会不稳定的主要因素之一。因此，我镇在2004年8月适时地出台《关于在全镇推行组务公开的工作意见》，确定棠溪村、圩埔村、涌北村为试点村，具体要求做到“三定五公开”，即：定点、定人、定时间和财务收支公开、经营业务公开、债权债务公开、土地资源公开、事务公开。通过试点示范，目前组务公开工作巳全面铺开。二是开展政务听证活动。我镇是全县“政务听政试点乡镇”，镇党委、政府积极探索“政务听证”新途径，专题下发《关于开展政务听证活动的实施意见》，适时选准听证议

---题，重点选择涉及广大群众切身利益、社会关注的热点难点问题和社会经济发展的重大事项进行听证。如，在去年镇人大会代表提案中，有代表提出了“要求撤消竹园中学，并入到龙山职校” 提案，为切我镇政务听证工作领导小组经过充分而又慎重的准备，邀请县委宣传部、教育局领导，镇各中小学校长以及马山片的村主干、人大代表、学生家长、外出干部等参加听证会，会上普遍认为“撤并校，利大于弊，晚并不如早”，对此，我镇科学地做出了“撤消竹园中学，并入到龙山职校”决策，提交镇人大会代表表决通过，目前竹园中学的撤并校正在平稳地进行。近年来，我镇共

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