小型水库移民工程村庄街道改造工作安排如下

小型水库移民工程村庄街道改造工作安排如下（通用4篇）

篇1：小型水库移民工程村庄街道改造工作安排如下

小型水库移民工程村庄街道改造工作安排如下：

1、各自然村必须丈量好米数，迁好占，打扫好卫生

2、清理出各户盖房时的垃圾及障碍

3、人工费及人工管理有各组承担

4、村两委会成员安排3、4组的工作有隋长安负责、2组的工作有张建香负责、任学军负责总协调 5、3、4组的村庄为1000米，2组的村庄为800米。

6、本工程大约投资55万元，上级扶持45万元，村里承担10万元，以审计为准 南羊村亮化工程工作安排：

1、在三个自然村进行安装路灯，一五组村庄安装30盏，二组村庄安装15盏，三四组安装 30 盏，间隔距离大约为35---45米

2、二组的路灯调给一五组，换成高杆灯，一五组南北路的路灯撤掉后，到村里，南北路换成高杆灯，村里前街换成高杆灯。

3、人工及水泥浇筑按标准有各组承担

4、电费、电线、线管有各组承担

5、村两委会成员安排3、4组的工作有任学军负责、2组的工作有张建香负责、隋长安负责一五组

6、本工程大约投资16万元

篇2：小型水库移民工程村庄街道改造工作安排如下

国务院下发的《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)中明确提出,要妥善解决小型水库移民的困难问题,各省、自治区、直辖市人民政府可通过提高本省(区、市)区域内全部销售电量(扣除农业生产用电)的电价筹集资金,统筹解决小型水库移民的困难。2009年,江西省正式启动了小型水库移民解困工作,省政府办公厅以赣府厅发[2009]19号文转发了《省移民办关于江西省解决小型水库移民生产生活困难工作方案的通知》,同年将小型水库移民解困工作纳入全省“民生工程”之一,为妥善解决全省小型水库移民生产生活困难问题奠定了坚实的基础。

江西省小型水库移民解困工作实施至今已经7年,取得了显著的成效,小型水库移民的生产生活条件得到了进一步改善,收入水平有了明显增长。但是,随着农村社会形势的发展,特别是全面脱贫奔小康的大环境,小型水库移民群体的解困需求及移民安置地的条件改善要求必然会发生很大变化,如何在新形势、新常态下做好小型水库移民解困工作,成为了一个新课题。为破解难题、开拓思路,我处于2015年11月至2016年1月,对全省20多个小型水库移民解困工作重点县开展了一次系统的调查研究,通过上门入户与移民交谈、与移民干部座谈、实地查看解困项目实效等方式,得到第一手资料,经过归纳整理,现报告如下:

一、小型水库移民生产生活现状

(一)收入水平稳步提高。小型水库移民解困工作启动至今,共7批次下拨年度解困资金20204.5万元,实施解困项目4 9 8 3 个,通过持续的项目帮扶,移民收入水平稳步提高,与当地农村居民收入水平差距大幅缩小,相当部分贫困移民脱贫。据初步统计,2 0 10年江西省小型水库移民人均收入为3000元左右,2 0 1 5 年人均收入已经达到6400元,5年年均增长22.7%,快于全省农村居民收入平均增速,有5 个县(市、区)的小型水库移民年人均收入超万元,已达到或超过全省农村居民年人均收入水平。

(二)生产生活条件明显改善。

通过多年的解困项目扶持,小型水库库区及移民安置区基础设施建设步伐明显加快,出行难、饮水难、灌溉难等问题得到极大改善,制约小型水库移民村经济社会发展的各类瓶颈问题得到较大缓解。如丰城市近年共实施解困项目151个,其中修建排灌站4座、山塘水库25座、灌渠16.7千米、堤坝0.1千米、厕所1所、门前塘7口、乡村公路50.6千米、机耕道1.6千米、桥涵9座、学校1063平方米、操场700平方米、村文化室750平方米等,有效地改善了小型水库移民安置区生产生活条件,受益移民达1万余人。

(三)移民安置区社会总体稳定。

小型水库移民解困工作启动的前几年,各级移民管理部门的信访稳定压力极大,反映的突出问题主要集中在要求享受大中型水库移民后扶直补政策,特别是官方数据库容量未达1000万立方,而实际库容超过1000万立方的小型水库移民,诉求尤为强烈。信访稳定工作是小型水库移民解困工作的重中之重,我们在做好正常信访接待及政策解释工作外,坚持预防为主,关口下移,要求各级移民管理部门深入开展情况调查走访活动,经常性深入移民点,听取移民群众在生产生活上的意见和建议,及时发现问题,解决移民困难,化解信访隐患。通过近期的调研,反映全省各小型水库移民安置区社会总体稳定,各级移民管理部门的信访量逐年递减,2015年赴省办上访的小型水库移民共3批14人次,为历年最少。

(四)移民发展致富基础增强。

小型水库移民解困工作的主要实施方式仍然是基础设施建设为主,在优先解决好移民饮水难、灌溉难、出行难等突出困难的基础上,各地都在积极探索帮助移民发展致富的途径,2014年度全省安排小型水库移民生产发展项目33个,通过鼓励、引导和扶持移民群众发展符合当地特点的种植业、养殖业、旅游服务等产业,提高移民自我发展,增加收入的能力。如乐平市洪岩镇罗家村委会海蓝种养殖合作社,合作社成员全部是小型水库移民,2014年度申报生产发展项目资金3万元,整合合作社资金12万元,搭建蛋鸭养殖大棚,带动移民致富。

二、解困工作主要做法

(一)科学规划解困方向。

由于江西省小型水库移民具有人数基数大、库区及移民安置区涉及面广、困难问题较多的特点,受年度解困资金有限的制约,注定无法全面大包大揽式解决移民的生产生活困难问题。我们在制定年度解困政策时科学谋划、统筹考虑:一是按照“突出重点、兼顾一般”的原则,从2012年度开始,将解困工作的重点放在解决小型水库移民饮水难、灌溉难问题上,适当兼顾解决小水库移民产业发展和其他基础设施建设与完善等方面存在的问题;二是从2012年度起,按函数比例分配年度资金小于3万元的县(市、区)都未安排解困资金,集中三年优势资金于2014年度统筹安排。科学的解困方向及统筹原则,使小型水库移民解困资金最大化发挥了效益,得到移民群众及基层干部的一致认可。

(二)合理分配年度解困资金。

小型水库移民无法核定到人,所以依据库容量和水库数来进行分配仍然是最合理方案,江西省年度解困资金分配原则是根据各县(市、区)小型水库座数和库容量各占50%为比重计算,作为资金分配基数。由于小型水库移民主要产生在小一型水库,特别是库容量较大的小一型水库,因此我们在分配资金中侧重考虑库容量接近中型水库(900-999万立方)的小一型水库移民安置地以及小型水库库区和移民安置区生产生活困难较突出的地方,同时,为防止“撒胡椒面”现象,我们要求单个项目资金下限额度为3万元。

(三)强化管理解困资金项目。

年度解困资金下达后,我们要求各地严格按照《江西省大中型水库移民后期扶持资金使用管理办法》开展项目报备、组织实施、验收建档等工作,要求各地加强组织领导,落实工作责任,强化监督检查,确保资金安全。我处也多次组织对各地进行小型水库移民解困工作督导,通过督导促进解困项目的规范实施、规范管理。各地在解困资金项目管理工作中也开拓思路、严格要求,如吉安市在小型水库移民解困项目及资金管理中坚持“三严(严格项目申报、严格项目管理、严格资金使用)”,确保“三快(项目申报快、实施进度快、资金拨付快)”,有效地促进了解困工作落到实处;分宜县在解困项目管理中聘请第三方技术服务,从项目可研初设到项目实施、到项目竣工验收进行全面服务管理,加强了解困项目的督促检查及项目的竣工验收工作。

(四)整合资源,小资金撬动大项目。

小型水库移民解困资金量小,“僧多粥少”的局面是我们面对的实际问题,各地在多年的实际工作中积极探索新思路,充分利用县办的平台,撬动、整合交通、水利、农业等部门的资金合力进行小型水库移民解困项目建设,如此既做大了解困项目资金,更好地解决了移民实际困难,又联合相关部门进一步强化、完善了项目资金管理。如袁州区2013和2014年度结合该区开展农村安全饮水及村庄整治的相关工作,充分利用财政的一事一议项目、发改委和水务局的人畜饮水项目、交通局的组道改造项目,使小水库资金效果最大化;又如彭泽县近年移民解困资金只有205万元,而整合各类项目资金和移民群众自筹资金达350多万元,使解困能力进一步扩大。

三、仍然存在的困难问题

(一)小型水库移民安置区资源较匮乏,环境较恶劣。

江西省的大部分小型水库建设在六十年代大跃进时期,移民基本采取就近后靠安置方式,库区及安置区大多地处偏远,资源匮乏,而且因为修建水库淹没了移民大批良田,后来调整给移民土地土质较差,人均占有耕地面积较少。如都昌县小型水库移民人均耕地面积不足0.5亩,且多数为“冷水田”、“望天丘”、“漏水田”,水利条件差,粮食产量低;崇义县小型水库移民人均耕地0.32亩,远低于当地农民人均水平。

(二)安置区基础设施仍然薄弱,抗灾能力差。

虽然经过多年项目扶持,但由于小型水库移民面广、量大,而每年的解困资金有限,远远无法全面解决移民安置区的突出困难,目前尚有一些库区和移民安置区的村组道路没有硬化,水利设施建设滞后,部分水渠毁损严重,有效灌溉面积少,部分移民饮水水质差,医疗卫生条件有待改善等,在受到自然灾害的侵袭后,基础设施更显破旧。如我们这次调研走访的青原区富滩镇丹村上源头组,属于“十二五”规划中的贫困村,有5户建档立卡贫困户,目前入村小组的3.6公里道路仍未硬化,是该镇最后三个未通水泥路的自然村。

(三)小型水库移民收入仍然偏低,增收门路窄。

由于小型水库移民生产方式大多较原始,生产资料有限,自给自足的小农生产经济效益低下,因居住偏远地区,文化程度偏低,自学能力不足和培训机会较少等原因造成劳动技能缺乏,无法从事有技术含量的工作,仅靠出卖体力劳动获取报酬,工资收入普遍不高。全省小型水库移民年人均收入较全省农民平均水平低4000元;在九江市的小型水库移民人口中,人均纯收入在贫困线(2300元)以下还有22680人,脱贫根基不牢,因病、因灾、因市场波动导致返贫的现象突出,与本地经济发展水平差距较大。

(四)年度解困资金征缴延滞,个别县项目推进较慢。按照省政府办公厅转发的小型水库移民解困实施方案:“解困资金由省电力公司随电费征收,于次年1 月份将上一年度征收的资金全额缴入省财政专户”,但实际操作中每年都要到次年九月份左右电力公司才能征缴入库到位,导致每年度的解困项目要延滞到次年的年底才能正式报备实施,这给资金的检查、审计带来了一定的困惑,同时也容易让移民产生资金被挪用的误解。通过调研,我们还发现个别县年度解困项目实施进度较慢,解困资金使用拨付期限远远超过规定范围,如南丰县2012年度共安排解困项目资金16万元(2013年12月财政厅下拨),由于前期工作不完备,启动实施严重延迟,16万元资金目前仍然滞留账户。

(五)移民信访压力仍然较大。

虽然小型水库移民信访量正逐年递减,2016年至目前来省办上访的小型水库移民只有1批5人次,但一些小型水库移民安置重点县的信访压力仍然比较大,如高安市新街协塘水库(属于实际库容超过大中型水库标准的小型水库)移民,仍然强烈要求享受大中型水库移民后期扶持直补政策,多次到市扶贫移民办上访;新建县乐化镇乐化村杨泗自然村小型水库移民,两次到省办上访,在新建县已经安排该村解困项目的情况下,仍然来省办要求加大帮扶力度。

四、下一步工作思路及建议

(一)精准明确解困工作扶持范围。

小型水库移民解困工作的扶持范围是小型水库库区及移民安置区,由于江西省小型水库数量众多、分布面广,各地在安排年度解困项目时必须考虑轻重缓急,按照移民生产生活困难程度来排序安排项目,但通过调研,特别是与一些小型水库移民交流反映的情况,发现有些县(市、区)安排项目的重点不在移民安置区,而在小型水库库区,并且相当部分安排在产生移民人数少,甚至是无移民的小型水库库区,虽然这并不违反全省的解困工作范围,但却偏离了小型水库移民解困工作的政策意图,移民受益面小,甚至于移民无法受益,移民群众意见较大。下一步,我们建议在布置年度解困项目报备工作中,严格规定解困项目必须安排在产生移民的小型水库库区及移民安置区,不得安排在未产生移民的小(二)型水库库区,并且必须优先考虑移民人数较多、生产生活较困难的库区及移民安置区,违反相关要求的,按照跨年度跟踪问效制相应核减次年度解困资金额度。

(二)探索小型水库移民解困整村推进工作。

小型水库移民解困工作的重点是移民群体,移民群体主要集中在整村搬迁的村组,插花安置移民的困难程度相对较低且分散不利于实施项目,各级移民部门受理的移民信访问题,绝大部分来自集中安置的移民村组,所以重点解决集中安置移民村组的生产生活困难是小型水库移民解困工作的重点。据统计,全省小型水库移民人数在100人以上的移民村组有1700个,我们建议参照大中型水库移民后期扶持工作的整村推进模式,集中优势资金逐年解决小型水库移民重点村组的村庄整治问题,通过一到两个五年规划,全面实施小型水库移民解困整村推进,让有限的解困资金发挥最大效益。

(三)鼓励小型水库移民解困资金整合其他涉农政策使用。

小型水库移民解困资金量小,各地申报实施的项目普遍在5万元左右,单靠这点资金实施一个超小型项目都捉襟见肘,只有整合其他涉农资金及自筹配套资金才能真正实施效益较大的解困项目,我们建议对资金整合使用力度较大的地方予以鼓励,按照跨年度跟踪问效制奖励次年度解困资金额度。为防止套取资金的问题,可在项目申报表、验收表等档案中注明整合资金的来源、额度、资金文号等,同时要求在永久项目标识牌上也必须分列清楚各项资金来源,接受移民群众监督。

(四)甄别小型水库移民安置区贫困村,定点清除。

由于小型水库移民无法核定到人,所以也无法精准帮扶到建档立卡的小型水库移民贫困户,但甄别出小型水库移民安置村组中的贫困村确是可以做到的,下一步,我们将甄别出来的小型水库移民贫困村作为重点解困对象,一次性投入20-30万元项目资金,配合贫困村的扶贫项目等各项涉农资金,全面解决小型水库移民贫困村的基础设施困难问题,为全省2018年全面脱贫贡献力量。

(五)亟需建立小型水库移民解困项目管理系统。

通过电子系统更科学、更规范、更便捷地管理年度解困项目,是当前小型水库移民解困工作的实际需求:一是将全省小型水库库区及移民安置区数据录入系统,通过系统杜绝非库区及移民安置区报备年度解困项目,从源头防止解困对象偏离;二是通过系统跟踪年度解困项目实施进度,对实施缓慢,资金滞留的地方,可以有针对性地开展督导,促进全省解困工作规范顺利推进;三是通过技术手段,可在扶贫和移民系统内有效甄别“多头申报”、“重复项目”的出现,防止个别村组既在小型水库移民解困年度项目中申报,又在大中型水库移民后扶、贫困村整治等项目中申报超量资金,最大程度防止基层套取项目资金问题;四是通过系统报备年度解困项目,可有效防止“人情项目”、“招呼项目”的出现,一定程度预防违规、违纪情况发生。

(六)真正落实跨年度跟踪问效制度。

从2012年度,我们与财政厅共同提出了小型水库移民解困工作实行跨年度跟踪问效制度,对上一年度解困项目实施工作情况进行综合跟踪问效,对未按有关要求实施解困项目的县(市、区),将核减或不予安排下一年度解困项目。可在实际实施过程中并未落实到位,导致各地对小型水库移民解困工作重视程度不够,责任心不强。下一步,我们将完善跨年度跟踪问效制度,制定细化考核表格,明确各项加减分参数,结合省办对各地的绩效考评中小型水库移民解困工作的评分,每年度对各县(市、区)的小型水库移民解困工作进行综合打分,对违反省办制定的年度解困方向、解困工作要求的,坚决予以核减下一年度解困资金额度,对整合资金力度大、解困工作成效好的地方予以下一年度资金奖励,将跨年度跟踪问效制度落到实处。

篇3：小型水库移民工程村庄街道改造工作安排如下

[关键词]水利工程；小型水库；除险加固；设计

1、小型水库除险加固设计的依据

小型水库除险加固设计的主要依据一般有以下几点：①国家及行业有关的规程规范；②水库安全鉴定报告及审批部门的鉴定意见；③水库原设计文件以及与本工程有关的文件、资料等。

原则上按照不加高坝顶高程、适当加大枢纽泄洪能力的方式，使水库防洪能力达到设计标准。小型水库建筑物除险加固，应基于安全经济、施工简单、易于质量控制的原则，针对具体情况综合分析比较，选择适用的措施。

2、小型水库除险加固设计要注意的问题

2.1做好水库除险加固的地勘工作。目前，小型病险水库除险加固工程初步设计工程地质勘察工作，原则上应执行《中小型水利水电工程地质勘察规范》(SL55—2005) 中的有关规定。当安全鉴定阶段工程地质勘察资料较为充分、不影响初设阶段工程地质结论的成立、不存在影响工程安全的特殊工程地质问题时，可适当简化初设阶段的地质勘察工作，并可根据前期试验资料结合工程类比原则提出岩土体物理力学建议参数。

勘察设计单位要认真学习和执行工程建设强制性标准。作为除险加固工程，由于原有资料不齐全，因此，在条件允许的情况下，在设计前期加大投入，将工程隐患彻底查清，使工程设计有充分依据，从而确保设计质量。另外，地质勘查工作还可以采用一些非常规办法，尽量采用先进的仪器装备，通过勘测人员深入详细的调查研究，得到最准确的勘测结果。例如：土坝不同时期坝体各层施工

质量勘查、土坝斜心墙的质量勘查、坝基防渗、现有混凝土建筑物工程质量鉴定等等，最好采用地质斜孔、地质雷达、直孔、探坑、高密度电法等各种方法的组合；对现有原始资料不全的工程，必须对各阶段、各时期的施工质量进行详细的查访，把地质勘探做深做够，避免施工过程中由于地质引起太大的变化而使工程量增加太多，从而确保结算投资不超工程概算投资。

2.2注意新、旧设计规范的衔接。新规范相继颁布，如土工织物、抗冻、高喷等方面规范；水库规模、防洪标准、工程管理、土坝、水工混凝土结构、水土保持、溢洪道等规范也有一些标准、设计理论和方法方面的补充和更新，因此，在部分工程初设和所有工程的施工图阶段，一定要采用新规范，对其中与新规范不符的内容要进行修正。各级建设行政主管部门，要高度重视勘察设计工作，加强领导，强化管理和培训，抓好勘察设计人员对新的技术标准、强制性标准规范的学习，使他们理解并正确使用。

2.3加强设计质量管理和设计跟踪服务。水库除险加固工程设计边界条件多、新旧结合、情况复杂，即使前期勘查精度再高，对那些下部已完成的隐蔽工程，也有很多情况不能完全反映出来，在水库除险加固的实施过程中，施工设计变更就不可避免。因此，设计代表要经常到施工现场，以便及时了解工程的进展情况，对前期工作深度不够、工程设计方案不合理、工程建设内容和工程量不实、设计审查不严格等问题，立即组织整改。对因不合理设计变更内容影响工程质量的要坚决纠正；对设计变更程序不完善的项目，特别是重大设计变更必须尽快报请原项目审批单位履行相应审批手续。要在开展项目前期工作各个环节加强概算编制管理工作，确保勘测设计工作达到规程规范要求的深度，确保项目建设内容、建设标准的科学性和合理性。

2.4做好环境保护与水土保持设计工作。随着经济的发展，人们对自然资源的开发更加频繁。由于在开发过程中未采取有效的水土流失的防治措施，肆意开山炸石，任意弃渣，造成了严重的水土流失，严重破坏了生态环境。水土流失使大量泥沙俱下，堵塞下游河道，削弱河道泄洪能力，降低了水库调蓄洪水能力，加剧了防洪压力。在这种情况下，小水库除险加固设计中必须重视做好环境保护与水土保持设计工作。水土流失治理应采取工程措施和生物防治措施相结合，全面规划、综合治理。水土保持工程的实施，应与工程施工同步进行，特别是工程措施，必须在施工同时进行，避免施工过程中的水土流失。

3、主要建筑物加固设计

主要建筑物加固设计主要包括拦河大坝、溢洪道、输水建筑物及其机电设备、金属结构的加固设计(电站部分一般不列入水库除险加固)。在确定主要建筑物加固设计方案以前，首先应在安全鉴定报告的基础上．根据除险加固设计阶段的地质勘察成果，对水库各主要水工建筑物及其机电设备、金属结构等进行再次复查 详细查出水库工程不安全的因素及存在的主要工程隐患。

3.1工程等别、建筑物级别及洪水标准复核。说明原设计工程等别、建筑物级别及洪水标准．按水库总库容(经论证规模变化的．应采用新数据)。根据《防洪标准》GB50201—94及《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252—2000，复核并确定除险加固后工程等别、建筑物级别，确定除险加固设计各水工建筑物的洪水标准。

3.2加固设计方案的比较与选择。病险水库存在的主要问题往往是水库防洪标准低、坝顶超高不足或坝体渗漏严重、坝坡不稳定、溢洪道无消能设施及归河设施、输水涵管断裂沉陷漏水或几种情况兼而有之。原则上按照不加高坝顶高程、适当加大枢纽泄洪能力的方式，使水库防洪能力达到设计标准。小型水库建筑物除险加固，应基于安全经济、施工简单、易于质量控制的原则，针对具体情况综合分析比较，选择适用的措施。

3.3拦河大坝加固设计。依据复核计算成果、地质资料，结合工程现状和历史险情，拟定大坝除险加固方案，通过方案比较选择合适的加固措施。大坝的除险加固措施应结合溢洪道整治方案综合考虑；坝体防渗、坝坡抗滑加固措施应结合上、下游坝坡整理等措施统筹安排。小型水库大坝除险加固一般地可采取以下工程措施：背水侧坝坡增加戗台或放缓下部坝坡、坝脚填塘、坝脚排水体等，以增加抗滑、抗渗稳定性：迎水侧坝坡增加粘土斜墙及铺盖、坝坡现浇混凝土防渗护坡、铺设置土工膜等。大坝迎水坡护坡一般采用混凝土护坡，背水坡护坡采用草皮护坡。

3.4泄洪建筑物加固设计。依据复核计算成果对建筑物结构及消能防冲设施进行除险加固。对防洪标准不足的险库，应比较扩大泄洪能力和加高大坝的方案；宜优先采用维持现状坝顶高程、整治溢洪道以扩大泄洪能力的方案。小型水库泄洪建筑物尽量采用开敞式，山区水库溢洪道堰顶不宜设隔墩；不得在溢洪控制段设置拦鱼设施。

3.5输水建筑物加固设计。对钢筋混凝土涵洞，一般采用加固方案，如拆除重建，应进行论证；对圬工涵洞，一般可拆除重建，且土石坝体内原则上不保留圬工结构涵体，对拆除有困难且工程量较大的也可研究可靠的封堵或加固措施。新建及拆除重建放水涵采用現浇钢筋混凝土箱涵，净孔高度应满足进孔检查的要求，涵节间设可靠止水及包箍；对于孔径小、水头低的放水涵，在条件许可的情况下，可采用虹吸管方案。涵洞控制段应设在大坝上游侧。

4、结语

合理确定和不断完善除险加固设计方案，是保证小型病险水库除险加固处理顺利实施和保证加固处理效果的关键。小型水库除险加固是水利工程建设的重要内容之一。开展病险水库除险加固，提高水库防洪能力，发挥水库供水效益，既保障水库的安全运行，又提高了水库蓄水调节能力，实现水资源可持续发展利用的需要。

篇4：小型水库移民工程村庄街道改造工作安排如下

一、严格政策，确定工程项目

1、落实政策措施

做好移民后期扶持工作，妥善解决移民群众关心问题，关系到改革发展稳定大局。横山水库移民后期扶持项目建设坚持公平、公正、公开与新农村建设相结合、移民安置区村民受益、先急后缓，重点解决移民生产生活突出问题等原则。后期扶持项目遵循“政府领导分级负责、尊重民意全程监督”的原则。移民后扶工程项目所在镇人民政府是项目实施主体、工作主体和责任主体，市水库移民后期扶持工作领导小组办公室会同市发改、财政等部门负责具体项目管理。项目重点限于移民安置村组（自然村）村民群众能直接受益的公益性项目，原则上不安排跨村和其它村组。各移民村成立移民后扶项目监督小组，人数5-7名（单数为宜）并选举产生组长1名，移民后代占大多数人。确保移民群众的知情权、参与权和监督权，建立移民和移民安置村群众共同参与项目管理的工作机制，同时市监察、审计等部门对项目实施情况进行全程检查监督。

2、工程项目确定

横山水库移民后扶工程项目坚持尊重民意、因地制宜、突出重点、维护稳定为原则，充分尊重移民意愿，并听取移民所在村组（自然村）群众的意见，结合当地自然条件，生产生活方式和新农村建设要求，重点加强农田水利设施、交通、饮水、教育、医疗、农业产业化等方面建设。首先按照移民后扶办的要求，村移民后扶村项目监督小组根据本村实际情况和大多数群众的意愿，结合村年度可用后扶资金额度（本村核定范围内的移民后代人数×600/年），每五年制订一次后扶项目建设规划。召开专题会议，形成会议纪要，同时各村移民后扶村委会将确定的拟建项目于公开场所予以公示，以征求绝大多数村民的意见；其次，各村填报申报表，并附有会议纪要、小组成员集体签名材料、会场照片、扶持项目公示照片和项目实施区位图片等资料，报所在镇政府；最后，镇政府将所辖村的扶持项目审核汇总后，向市后扶办申请，市后扶办对各镇上报的项目资料进行审核，与其他部门联合审批或上报上级部门审批。

二、规范建设，确保工程质量

1、规范建管程序

按照市后扶办要求，各乡镇是项目实施的主体，水利农机站是项目法人单位。必须认真做好各项前期工作，严格按照已批复的后期扶持项目的建设内容和要求，遵照本市行业管理规定，编制可行性研究报告，初步设计或实施方案。使用移民后扶资金50万元以上的基本建设项目，必须实行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。使用移民后扶资金50万元以下的项目，应按招标和有关行业规定进行项目的实施管理。只有项目法人切实负起工程建设的全部责任，才能按市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个环节保证工程质量，严禁工程转包。项目实施过程中，建设单位会同相关村，监管单位实施全过程管理，抓好项目进度、质量、安全和投资控制，建立和完备项目档案资料，自觉接受上级有关部门的监督检查。特别要重视施工质量控制，实行“二级三检验制”，监理工程师旁站监理。

2、强化领导、落实责任

抓好移民后扶工程质量，就抓住了后扶工程项目建设的关键。横山水库移民后扶工程项目有规模小、类别多、分布广的特点。乡镇后扶领导小组调集了纪委、水利、建管、经管、财政等部门人员派驻工地现场，全面落实责任制。明确每个工程的项目负责人、工程技术员，层层分解落实责任，加强监督和检查，严格落实工程质量追究终身制，使每个参与者真正负起责来。

三、加强管理，保障发挥项目效益

开展水库移民后期扶持项目工程建设，各级都高度重视，配套自筹资金，加大扶持力度，不断提高群众生活水平，确保把移民后扶政策落到实处。横山水库移民后期扶持工程项目建設是一项新工作，建设过程中难免会碰到新问题，我们要加强管理，建立健全保障机制，充分发挥移民后扶工程效益。

1、加强资金管理

一是建立健全移民后扶工程建设专项资金公示制，通过把项目名称、实施规模、工程决算等在实施后再次向项目区移民群众公开，让人民群众全程监督。为保证不挤占、截留和挪作它用，后扶工程项目资金实持县级财政报帐制结算方式。二是建立健全督检制度，主管部门要加强对移民后扶工程项目建设资金全程跟踪监督，每项工程都实行工程咨询审计及财务审计检查，特别是对资金拨付方式、拨付去向跟踪检查，项目法人单位单独记帐，随时接受审计、财政和监察部门的检查，对检查发现的问题，及时整改并追究责任，确保专款专用和正确使用。

2、建立管护机制

横山水库移民后期扶持工程项目建设时间长，涉及面广，后期管护任务重。各村要充分调动移民安置区移民群众的积极性，发挥他们主人翁精神，挑选思想素质好、工作认真负责的移民群众组建工程长效管护队伍，巩固移民工程建设成果，做到工程建设与生态保护并重，与农村环境综合整治相结合，促进新农村建设，充分体现移民后扶工程建设带来的实惠。

3、开展回访

横山水库移民后期扶持工程项目，首期五年计划任务已顺利实施，第二个五年规划已编报完成，为加强和规范水库移民后扶工程项目管理，维护移民安置区移民群众的合法权益，争取把每一项移民后扶工程建成真正惠及广大移民群众的民心工程、放心工程。前阶段，我们组织召开了镇、村及移民群众代表的回访座谈会，集中听取了大家对移民后扶项目建设中存在不足，认真收集整理，确定下阶段工作的重点，进一步完善和细化责任制，落实整改措施，提高工作目标要求，确保移民后扶工作取得实实在在的成效。

四、结论