高端制造型特色小镇规划探析——以杭州大江东空天小镇规划为例

2022-09-11

前言:

2016年10月, 住建部分布了首批127个特色小镇名单, 众多研究学者们按照产业特性和文化内涵, 将特色小镇进行分类, 常见的十大类如历史文化型、城郊休闲型、新兴产业型、特色产业型、交通区位型、资源禀赋型、生态旅游型、高端制造型、金融创新型、时尚创意型。然而, 每种分类都存在片面或重复, 为明确高端制造型特色小镇的类型, 笔者在此参照产业的一、二、三产大类, 大致可分为生态旅游型、生产制造型、历史与文化型、金融创新型等。其中生产制造型特色小镇, 主要为以制造为主, 兼顾文化旅游、居住配套等功能, 制造是核心, 而根据不同的制造业类别, 又可分为新兴产业型、特色产业型、交通区位型、高端制造型等。大江东空天小镇即是以航空航天产业为主导的高端制造型特色小镇。

1 杭州大江东产业集聚区空天小镇规划概况

1.1 建设背景

杭州大江东产业集聚区位于萧山东北部的沿钱塘江区域, 处于环杭州湾产业带和环杭州湾城市群的核心位置, 距杭州市中心30公里 (图1) 。

空天小镇位于大江东产业集聚区内, 在浙江省特色小镇建设大环境下, 大江东产业集聚区为推动产业发展, 扶植重点产业园区, 加快产城人融合建设, 在全域规划建设多个特色小镇, 这些特色小镇依托已有特色产业基础, 按照特色小镇的建设要求, 融入文化创意、配套服务, 研发孵化等功能。空天小镇依托浙江西子航空, 以航空航天产业为发展方向, 规划用地3.3平方公里, 是集高端制造、研发中试、文化旅游与配套为一体的高端制造型特色小镇。

1.2 规划定位

大江东空天小镇定位为:集航空航天生产制造、航空航天工业旅游、航空航天文化体验、航空航天主题商业为一体的综合性航空航天小镇。

1.3 特色产业发展

大江东空天小镇主要以航空制造业、航天制造业、空天双创孵化与技术培训、“航空航天+”关联产业为四大产业发展方向, 对应形成包含冯如航空园、万户航天园、学森文教区、“航空航天+”四大产业模块的特色小镇 (图2) 。

冯如航空园是航空产业的载体, 其中通用航空器组装制造基地, 主要用于轻型运动类航空器组装生产和旋翼机组装生产, 航空零部件及内饰与材料研制基地主要负责客机零部件、内饰和关键零部件生产;万户航天园是航天产业的载体, 包含航天配套与应用基地、商业航天与无人机创新基地两个基地;学森文教区规划建设空天双创孵化中心、空天装备制造职业技术培训基地、空天装备工程测试认证中心;“航空航天+”包括航空航天+文化、航空航天+旅游、航空航天+配套服务等, 由航空航天博览街和产业融合促进与综合保障区承载。

1.4 规划结构

一轴两心三区

一轴:航空航天博览轴

两中心:生产服务中心 (总部办公、研发孵化、综合测试等) 、生活服务中心 (邻里中心、特色公寓) 。三大片区:冯如航空城——航空制造片区;万户航天城——航天制造片区;中心生产与生活服务区——包含学森文化创新与研发、飞天社区综合配套等。

1.5 功能布局

航空和航天产业均遵循各自的产业链关系, 在空间上, 表现为行业匹配度最高的核心院所和公共性研究、测试位于圈层中心, 外围产业技术关联度依次递减。航空航天产业园对高端技术研发的依赖, 要求园区必需要有完善的研发配套、文化交流等生产服务功能, 综合服务功能一般位于园区入口处或核心位置。

2. 从大江东空天小镇看高端制造型特色小镇的规划要求

2.1 有明确和特色的产业发展规划, 产业选择必须与区域产业发展战略相一致。

特色小镇首先表现在“产业特”, 小镇规划必须拥有独特优势的产业, 且产业选择必须与区域产业发展战略相一致。随着浙江发展进入新阶段, 提升“制造级别”、发展“智慧经济”已经成为浙江省落实发展新要求的必然选择。而发展航空航天产业, 不仅能够提高浙江省高端装备制造业的整体水平, 也能带动上下游产业的共同发展。大江东空天小镇的规划建设, 不仅符合浙江省发展高端装备制造业的政策方向, 也能大力推进浙江省从工业大省向“制造强省”迈进。

2.2 以制造为主体, 产业发展方向与用地比例向制造业倾斜

高端制造型特色小镇的产业“特”在高端制造:制造为主, 科研孵化为辅, 文化创意、居住配套为延伸, 而不应本末倒置。相比较而言, 历史文化型、生态旅游型等特色小镇利用优势资源重点发展文化创意与旅游业, 小镇生存依托三产旅游消费, 而高端制造型小镇的生存更依靠的是二产实业。

空天小镇在产业选择上, 主要发展航空组装、零部件和材料, 航天配套与应用、无人机等高端制造业, 而集研发孵化、文创旅游的学森文教区、航空航天博览与配套服务处于从属地位, 从用地比例上, 工业用地占到总用地比例的60%左右, 而商业、研发孵化、文化博览用地共计仅16.4公顷, 不及工业用地的10% (工业用地213公顷) 。

2.3 空间规划反映产业工艺流线要求和产业发展时序

产业先行, 空间反映产业要求。大江东空天小镇的轴、线、功能分区与产业的四个发版块一一对应, 作为航空航天产业需要的工程测试中心, 位于航空与航天两大版块中间位置;此外, 空间布局还考虑到产业发展时序, 地块开发方向为从西向东, 从南向北, 因此, 先期有基础的航空产业位于西侧, 商业航天与无人机先期较易发展的产业位于南侧, 最东侧布局航空发动机等近期难以发展的产业。

2.4 建设形态反映航空航天产业特色

空天小镇在城市设计上引入航空航天元素, 打造具有航空特色的江南小镇风格。规划在航空航天博览街上布置飞机、飞天、火箭等具有明显航空航天意义的雕塑, 以及航空航天历史人物、科普知识文化墙等一系列元素, 形成航空航天特色景观带, 在重要节点设计飞机餐饮、飞机宾馆等, 在小镇建筑色彩上, 以蓝白色为主, 代表蓝天、宇宙。