农业产业化建设范文

第一篇：农业产业化建设范文

发展农业电子商务 促进农业产业化建设

文摘：本文介绍了电子商务的概念、发展现状及其在农业领域的应用，简要阐述发展农业电子商务，对于促进农业的产业化建设的重大意义。并通过对比发达国家和国内发达地区农业领域电子商务应用的现状和特点，对加快我区农业电子商务的发展提出几点建议。

关键词 电子商务 农业 产业化建设

1.电子商务及其在农业领域的应用

20世纪90年代以来，随着计算机互联网技术的迅速发展和普及，世界各国相继开始建设国家基础信息网络，全球互联网用户数大幅度增加，网上资源日益丰富，电子商务和网络经济也随之应运而生，并且受到越来越多的国家、行业和企业的关注与参与，逐步进入高速发展阶段。

1.1电子商务的概念及发展现况

何谓电子商务?目前还没有一个精确的定义。但简单地说，电子商务就是指商务活动的各参与方之间以电子方式在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付 等业务交易的过程。电子商务通常缩写为EC(Electronic Commerce)，是一种全新的商务活动模式，它充分利用互联网的易用性、广域性和 互通性，实现了快速可靠的网络化商务信息交流和业务交易。

电子商务根据其对参与交易方定位的不同，可以分为B to B(B2B，企业对企业)和B to C(B2C，企业对消费者)两种模式。而电子商务网站根据功能设置的不同，可以分为电子市场(E-marketplace)网站、电子销售(E- distributor)网站、电子购买(E- procurement)网站三类。其中，电子市场网站的设计是站在中立的立场，因此在进行核心技术研发时，既要考虑到购买方的不同特点和需求，也要考虑到销售方的利益;电子销售商网站的主要服务对象是销售商，因此它在功能设计时，主要考虑的是消除或替代现存的销售链的某些环节。而电子购买网站的主要服务对象是买主，其目的是通过网站聚集网上买主，通过大宗购买降低价格。

据统计，截至2001年，全球正在运行的电子商务网站有25000个。其中，B2B模式占的比重较大，2000年已达到60%，预计未来将上升到近 80%。电子商务交易总价值1998年为80多亿美元，2000年达到近6000亿美元，预计2003至2004年间将达到1.5万亿美元。

2.2电子商务在农业领域的应用

据估计，截至2001年，全球正在运行的农业和食品领域的电子商务网站有1000～1500个，占同期全球电子商务网站总数的4～6%，其中发展最快的国家和地区是美国和欧洲。

美国是互联网技术的发源地，也是目前世界上互联网应用最普及的国家。2001年，美国农业资源管理研究中心对216万多家美国农场互联网应用情况的调查表明，美国农民在网上的主要活动是信息收集、财务管理、网上采购和农产品销售等，这几乎涵盖了农业电子商务网站的主要功能。2000年，美国农场的网上交易额为6.65亿美元，占农场全部交易额的0.33%。其中网上购买额为3.78亿美元，购买的主要产品是机械设备，农业生产资料和饲料等，特别是生产资料的网上购买量已占总购买量的35%;网上销售额2.87亿美元，其中66%为畜产品，34%为农产品。据预测，到2005年，美国农业领域的网上交易额将占到整个网上交易额的14%。

美国较著名的农业电子商务网站如“农场投标网”，注册用户近10万，其中10%是美国以外的用 户。又如“XS农业网”，其经营范围主要涉及种子、农业生产工具以及化肥农药等产品，该网站1999年成立之初就有1万名农场主成为注册用户。

欧洲是继美国之后农业电子商务发展最快的地区，欧洲比较著名的农业电子商务网站是农场在线，它是英国最主要的B2B模式电子商务网站之一，目前已有注册农民18000人。调查表明，该网站60～70%的用户平均每天登陆一次，占用系统时间7～8分 钟，平均每月总下载量达到150万页。

2.3 国外农业电子商务发展的特点

1、通过计算机和互联网的不断普及，促进农业电子商务的快速发展。

据统计，目前整个北美大陆的互联网用户普及率为49.2%。而据美国农业资源管理研究中心的调查，2000年美国农场的计算机普及率为 55%，Internet接入率达到24%。与此同时，欧洲互联网用户的普及率也达到34%，其中的一些国家如瑞典、英国和法国还分别达到65.2%、 45.6% 和31.6%。这表明计算机和互联网的全面普及，是发达国家和地区农业电子商务快速发展的基础和保证。

2、电信资费不断下降，保障农业电子商务的广泛应用

据经合组织(OECD)测算，目前发达国家的电话费水平仅为60年前的1.5%。与此相应的是，近年来互联网的平均通讯费也不断下降，仅1999年 10月到2000年3月，每月20小时的网络平均使用费就下降了15%，而每月40小时的网络平均使用费也下降了17%。而且一些国家还计划进一步下调网络使用费，这就为互联网和电子商务的不断普及提供了条件。

3、农业电子商务网站的日趋专业化，为农业生产提供全程服务。

目前发达国家的农业电子商务正向着专业化方向发展，已有网站根据其市场和用户定位的不同，可以分别电子市场和信息咨询两大主要类型。前者的目标是实现 农业商品交易的电子化，后者则以实现市场信息的网络化传播为主要目的。不同类型的农业电子商务的功能和技术优势也各不相同。

(1)电子市场类农业电子商务网站，根据其销售产品的不同，又可以分为三类，即农业生产资料销售网站、农业服务销售网站和农产品销售网站。农业生产资料销售网站主要经营与农业生产有关的资源和生产资料，包括土地、农机设备、农药、畜药、饲料等，比较著名的网站如以出租和销售农用土地为主的“农场与土地网”，销售农机设备为主的“拖拉机在线”等。农业服务销售网站主要提供与农业有关的金融、财务、保险、物流、运输和仓储等的网络化和电子化服务;而农产品销售网站则主要以拍卖方式销售各种农产品，比较著名的网站有欧洲的“水产品网”和美国的“种牛 网”等。

(2)信息咨询为主的电子商务网站，根据所提供信息的不同，可以分两类，即以 提供市场信息为主的农业市场信息网站，和以提供农业生产和管理咨询为主的农事咨询网站。其中比较著名的有“农业在线”，和“农事咨询网”等。

3. 发展电子商务对促进农业产业化的作用与意义

农业是我国的传统弱质产业，历来存在着生产经营分散，产品竞争力不强，流通环节多，交易成本高，标准化程度低等问题。特别是近年来随着世界经济全球化进程的不断加快和中国加入WTO，我国农业所面临的小生产与大市场的矛盾将更加突出。当前，流通已成为我国农业的“软肋”，严重地制约着农业整体效益的提高。因此，如何建立一种市场信息畅通、规范、高效的农产品流通新模式，已成为降低我国农产品交易成本，提高农业整体效益，保证农业持续稳定发展和促进农民增收的重大现实问题。而电子商务，作为一种以计算机网络为基础的商务信息平台，则为解决以上问题提供了成熟完善的技术条件。

3.1 发展农业电子商务，有利于加速农业信息流通，为保证农业稳定发展奠定基础。

由于我国目前的农业生产基本是以家庭为单位的小规模生产，农业生产者之间基本上不存信息交流，农户往往凭借自己往年的价格经验来选择生产项目，确定生产规模，因而导致农业生产安排被动，进而造成一些农产品的产量和价格波动较大，影响了农业生产整体的稳定性和农民的积极性。通过建立电子商务网站，利用电子商务强大的网络功能，就可以跨跃时间和地域的障碍，使农产品供需双方及时沟通，使农业生产者能够及时了解市场信息，根据市场需求情况合理组织生产，以避 免因产量和价格的巨大波动带来的效益不稳定，降低农业生产风险。

3.2 发展农业电子商务，有利于拓宽农产品销售渠道，减少环节，提高农业效益。

由于我国目前的农产品流通体系尚不健全，功能也有待完善。因此农产品销售仍然存在着渠道窄、环节多、交易成本高、供需链之间严重割裂等问题。广大农户由于生产规模小而不能直接进入市场，因此在交易过程中对信息的获取与掌握往往处于劣势，自身的利益容易受到损失。通过建立电子商务网站，构建网上交易平台，可以实现农产品流通的规模化、组织化。这样一方面可以使交易双方处于信息对等的地位，避免了因信息不对称而造成的利益损失。另一方面，还提供一种新的农产品的销售渠道和方式，让供求双方最大可能的直接进行交易，可减少交易环节，降低交易成本。

3.3 发展农业电子商务，有利于形成新型的农产品营销模式，促进相关行业的发展。

长期以来，我国农民在进行农产品销售中一直沿用古老的传统方式，根本不具备现代商品营销所必需的市场调查分析、评估与预测、市场定位、产品品牌包装、服务与促销等多种手段，这与市场经济的要求相去甚远。而通过建立电子商务网站，则不仅能实现网上广告、订货、付款、客户服务和货物递交等销售、售前和售后服务，以及市场调查分析、财务核算及生产安排等多项商业活动，还能带动与农产品销售相关的金融、物流、交通、运输、电信等第三产业和服务业的发展，加快农业产业化的进程。

4 对我区发展农业电子商务的思考。

目前在我国电子商务还仅仅是刚刚起步。据统计，截至2000年，全国共有B to C网站677家，持续运营的有205家;B to B网站有370 家。电子商务交易总额为771.6亿元人民币，其中B to B交易额为767.7亿元人民币，B to C交易额为3.9亿元人民币。尽管在这些电子商 务网站中，已有一些较为成功的涉农网站，如阿里巴巴农业市场、中国农业网、农业在线、农网、中国粮食贸易网、中国种子网和北方种业网等，但由于各地区经济发展 的不平衡，使得农业电子商务的发展也表现出明显的地区差异性。

新疆是地处祖国的西北边陲，是少数民族聚居的经济欠发达地区，受环境、经济、技术和人才等多种条件因素的制约，农业电子商务的应用水平与中、东部地相比有很大差距。但是，新疆又是最需要发展农业电子商务的地方。这是因为，新疆1800多万人中，66%以上在农村。尽管改革开放二十多年来，新疆的农业已取得了巨大成就。不仅建成了我国最大的商品棉生产基地，而且经过近几年的结构调整，特色园艺业和畜牧业也有了很大的发展。但是由于新疆远离国际国内市场，运距长，交易成本大，造成一些很有优势的特色农产品一直存在着竞争力不强等突出问题。

近年来，随着我国信息化建设的快速发展，新疆的农业信息化建设也取得了一定的成绩，特别是农业信息网络建设发展较快，农民对网络和计算机的认知程度和利用能力也在不断提高。目前，新疆已经建立并开通的涉农网站有30多个，这就为大力发展农业电子商务奠定了良好的基础。因此，今后应该着力加强以下几方面的工作：

4.1加大对农村信息化建设的资金投入，和对广大农民的教育培训，提高互联网等信息技术的应用普及率。

根据中国互联网络信息中心(CNNIC) 2004年1月公布的第13次《中国互联网络发展状况统计报告》，新疆互联网络用户人数为117.8万，仅占全国上网总人数的1.5%。而其中仅有3.7%的网民是从事农、林、牧、渔行业，并且他们中的绝大多数人还是身处城市的相关机构和科研单位的工作人员。而在广大农村，由于受到信息化基础设施建设缓慢，农民收入低，教育和文化水平较低等因素的制约，对互联网和电子商务的还缺乏应有的认识。今后要加大对农村边远贫困地区的信息化基础设施建设的投入力度，加强对广大农民的教育和培

训，以提高互联网等信息技术在农业领域的应用水平和广大农民对互联网的认知程度，为农业电子商务的发展奠定基础。

4.2 引入多元化投入机制，加快农业电子商务网站的建设和完善。

尽管我国的一些著名电子商务网站如阿里巴巴等，已经在收支平衡的基础上，进入了收入和利润增长时期。但是仍有许多电子商务网站至今仍处于亏损阶段，最重要的原因是许多网站是政府相关部门建立的，事先没有做好市场调查，网站定位不明确，“摆样子、装门面”、“人云亦云”和“大而全”的现象比较严重。今后应当进一步鼓励在电子商务网站建设中引入多元化投入机制，大力提倡由一些大型的涉农企业和和农产品流通企业根据市场需求建立专业化的电子商务网站，以明确用户群体，不断提高网站的经济效益。

4.3 加快农产品的品牌化和标准化建设，为农业电子商务的发展奠定基础。

电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化，而新疆在农产品尤其是鲜活农产品的品牌和标准化生产体系建设上一直相对滞后，这已成为制约农业产业化发展的一个重要问题。为了适应发展电子商务的需要，今后一方面要大力推进农产品名牌战略，加快实施农产品包装化、商标化销售策略。另一方面，政府或行业协调机构应该尽快引导广大农民和涉农企业加快执行国家的有关农产品质量等级标准、重量标准和包装规格等标准体系，以减少不必要的资源浪费，为实现农产品的电子交易奠定基础。

4.4 尽快建立与电子商务相配套的相关机制和体系，保障电子商务的健康发展。

目前新疆的农产品现货市场、有形市场还存在着诸多缺陷，企业信誉差、资金拖次等问题也很严重。更重要的是，由于我国目前还没有健全开展电子商务所必需的配套信用认证、信息传输、物流配送、支付系统，以及税收、网络安全等相关的体系和法律法规。今后应该加强这方面的工作，以创建良好的技术和法律环境，维护网络安全以及企业和消费者在农产品电子交易和消费活动中的合法权益。

参考文献

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7.蒋育燕 让农业插上腾飞的翅膀--对发展广东农业电子商务的思考《南方农村》2003(4)：39-42，52

第二篇：大力推进农业产业化建设

新余市农业产业化“1010工程”建设

第二次调度会召开

为大力推进农业产业化“1010工程”建设，7月8日，市“1010工程”领导小组召开了全市农业产业化“1010工程”建设第二次调度会，商讨解决农业产业化“1010工程”推进中存在的主要问题和困难。市政协主席黄国钧出席会议并讲话，市委常委、农工部部长张荣生主持会议。市政协副主席陈文华、欧阳长城、侯硕，市政协秘书长江立明出席调度会。

会上，市发改委、市财政局、市地税局等11个帮扶部门汇报了江西恩达家纺公司、市金土地公司、市科农公司、江西信诚纺织公司、艾格菲公司、市百乐公司、市天欣源公司、市润合公司、江西珊娜公司和喜耕田公司等10家龙头企业发展中所遇到的困难和问题，并提出了切实可行的解决办法和措施。涉及龙头企业困难和问题的县区及相关部门做了表态发言，10家龙头企业代表均对会议所取得的效果表示满意，认为会议开得及时，将对企业的发展起到积极的推动作用。

在认真听取了大家的发言后，黄国钧在讲话中说，要进一步强化对农业产业化“1010工程”的认识。市委、市政府对“1010工程”非常重视，决定由政协领导来挂点帮扶，市“1010工程”领导小组办公室明确了11个部门进行跟踪帮扶，其中喜耕田公司由两个部门共同帮扶。做好这项工作对做大做强我市龙头企业，做大农业产业规模，调整农业产业结构，全面提升我市农村经济发展水平都将具有十分重要的意义。一是优化农业产业结构

的需要。二是农民增收致富的需要。三是转变农业发展方式的需要。四是转变机关作风的需要。

黄国钧在讲话中指出，要从切实解决问题入手，加大农业产业化“1010”工程工作力度。帮扶部门、企业都谈了许多问题，这些都是目前急需要解决的问题。各级各部门要按照表态情况，回到单位后，一是要向单位主要领导汇报，二是要认真负责地把问题落实到位。同时，企业要加强管理，加大项目投入。一是要加强企业内部管理，二是要加项目投入力度;挂点领导、各帮扶部门工作队要积极主动帮扶;各级各有关部门要做好协调服务。黄国钧在讲话中强调，“1010工程”工作任务繁重，这就要求全市各挂点领导、帮扶部门、成员单位要切实负起责任，加强领导，精心组织，把市委、市政府交给的任务圆满完成。一是要强化督导考核。二是要加强宣传。三是要严肃工作纪律。

张荣生就落实会议精神提出了几点要求。他认为，要进一步强化对农业产业化“1010工程”重要作用及其意义的认识;各县区和帮扶部门要以帮扶企业为宗旨，加大农业产业化“1010工程”的工作力度，要切实帮助各农业龙头企业解决实际问题;各级各有关部门要为龙头企业搞好服务，特别是各帮扶部门工作队要积极主动帮扶，不要流于形式。对全市各农业龙头企业，张荣生同样也提出了明确要求，他要求各企业要以全市农业产业化“1010工程”建设为契机，切实加强企业管理，不断加大项目投入，千方百计把龙头企业做大做强。

第三篇：*县农业产业化建设情况汇报

与时俱进开拓创新发挥优势

努力推进农业产业化经营

----元谋县农业产业化建设情况汇报

元谋县位于滇中高原北部，隶属云南省楚雄彝族自治州，辖10乡3镇、82个行政村、647个村民小组。全县土地总面积2021.46平方公里，耕地面积20万亩(水田10万亩,旱地10万亩);总户数5.3万户，总人口20.65万人，其中农业人口18.59万人，占人口总数的90%，是一个典型的农业县。农业是全县经济社会发展的基础产业，增加值占全县生产总值(GDp)的44.2%，70%以上的财政收入亦直接或间接来自于农业。随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国加入世贸组织，农产品市场的竞争越来越激烈，农业生产受到市场和资源的双重约束。面对农产品市场的激烈竞争，县委不断深化对县情的认识，提出了“富民强县，支到ㄉ柰贫⒒窘ㄉ柰蹲世嗲孔炒舐躺怠⒎⒄固厣糜我怠?/SpAN>的“双目标、双动力、双支柱”战略发展思路，抓住国家实施经济结构战略性调整的有利时机，着力调整农业农村经济结构和组织结构，作出了《关于加快绿色产业建设的决定》，大力建设以蔬菜、热带林果为主，集种植生产和产品加工、销售为一体的绿色产业，推进农业产业化经营，促进了县域经济发展。2003年，绿色产业产值达到3.94亿元，成为推动全县经济发展的主要动力;全县国内生产总值达到7.23亿元，比上年增加0.67亿元，按可比价格计算，增长9.8%;实现农业总产值5.35亿元，比上年增加0.72亿元，增长15.6%;农民人均纯收入2233元，比上年增加347元，增长18.4%，居全州第一位。

一、认清形势，把握县情，科学定位

随着科技的进步和对环境保护工作的重视，世界农业正向持续农业、生态农业、有机农业、环保农业、无公害农业等生产方式发展，减少污染、净化环境、保护地球、保护人类已成为世界各国的共识。面对日益丰富的农产品市场，人们已不是仅仅要求满足于吃饱，而是更加注重健康和环保，食品安全问题已提到重要的议事日程。据专家预测，21世纪的食品将主要是绿色食品。发展无公害、绿色食品生产，符合农产品的发展方向，符合国务院关于新阶段“菜蓝子”工作的主要任务，是要以提高质量安全水平为核心，以保障长期稳定供给为目标的要求;符合省委、省政府建设绿色经济强省的战略思路，是引导和促进农业结构战略性调整的一项有效措施，是农产品质量安全工作的重要组成部分。发展无公害、绿色食品生产，对促进农产品质量提高，优化产品结构，促进优势农产品发展，优化生产布局，促进农业产业化龙头企业发展，优化农业生产组织结构，推进农业产业化进程方面将发挥积极的作用，从而促进农民增收。为适应新的形势，实现我县农业的可持续发展，县委深化对县情的认识，清醒地看到，经济的发展必须依靠产业作支撑，我县富民强县目标的实现，必须要树立1—2个市场前景好、牵动能力强，在国内省内有比较优势，能形成亿元以上产值，可持续发展的产业作支柱。

改革开放特别是“九五”以来，县委、政府始终把调整产业结构，加快产业建设摆在重要位置，不断深化对县情的认识，充分发挥气候、土地和交通优势，千方百计构建以蔬菜、蔗糖、林果为主的重点产业，为县域经济的发展，广大群众物质生活水平的提高作出了重大贡献。但随着社会主义市场经济体制的不断完善，科学技术的迅猛发展、市场供求关系的重大变化，以及市场消费的新要求，我县几个重点产业存在的问题在剧烈的市场竞争中逐步地充分暴露，发展的优势进一步减弱。蔬菜产业品种老化，种植管理水平低，产品质量效益低，形不成优良的核心竞争力，市场空间和发展空间越来越小，生产种植面积不稳，产品产值锐减;蔗糖产业一直处于高投入低产出、高成本低效益的状况，国家贴本、企业亏损、职工难以为生，最终破产关闭;林果产业品种繁杂、良莠不齐，见效周期长，产业化经营缓慢，对增长增收的贡献率低。回顾我县经济发展的历程，由于缺少强劲的产业作支撑，财政增长和群众增收跌宕起伏，严重地影响了县域经济综合实力的增强。面对我县脆弱的产业发展基础和未来严峻的竞争形势，改造提升传统产业，培育建设新兴产业，使其成为足以支撑整个国民经济持续快速发展的强劲支柱，是我县当前和今后一段时期的一项战略任务。考虑到支柱产业建设和发展，必须符合国家产业政策、市场需求和我县资源特点、产业发展基础等因素，对以蔬菜、林果为主的绿色产业进行改造升级、培强壮大是一个明智而又务实之举。加之，我国加入世贸组织后，客观上社会物质产品的生产必须同国际标准接轨，由此带来人们的物质需求也必然同国际标准接轨，在农产品消费上，追求无公害食品、绿色食品、有机食品必然成为大家的消费共识，从而形成巨大的市场空间，既对我县绿色产业的发展带来严峻挑战，同时也创造了难得的历史机遇。为此，把握当前面临的重大发展机遇，树立优患意识，迎接挑战，增强紧迫感和责任感，一往无前地对我县多年苦心经营的蔬菜、林果产业，按照市场发展变化规律和无公害绿色食品生产要求，运用现代先进技术进行一次伤筋动骨的改造，实现品种更新换代，质量效益显著提高，市场核心竞争力明显增强，把整个县域经济的运行推入稳步持续快速发展的轨道，已成为我县农业产业化发展的必然方向。目标定位是：借“天然温室”打“天然牌”，按照无公害生产标准发展“天然生态蔬菜”，提高蔬菜产品的质量、档次和市场竞争力，把蔬菜产业做强做大;按照市场

需求，尊重群众意愿，因地制宜，以点带面、典型示范，大力发展热带林果，不断壮大生产规模，把林果业做成产值上亿元的产业。

二、发挥优势，围绕市场调结构

为推进农业产业化经营，提高农业生产的效益，促进农民增收，我县充分发挥地处热区、冬春气候温暖的“天然温室”气候资源优势和交通便利的区位优势，大力调整农业结构,开发冬季农业。根据全国农产品供求市场的变化，大春以稳定粮食种植面积，提高粮食总产量，实现粮食自求平衡为主，小春以种植经济作物为主，形成“大春稳粮，小春抓钱”的生产格局，使我县的农产品更加符合市场需求，农业生产的效益显著提高，实现了粮经双丰收。2003年全县农作物总播种面积36.64万亩，粮经比为58.2∶41.8，与2000年的65.4∶34.6相比，经济作物的比例提高了7.2个百分点;粮食总产量6492万千克，实现了粮食自求平衡。在农业种植结构调整优化的同时，畜牧业也得到了较快的发展，畜牧业总产值从2000年的0.9亿元增加到2003年的1.05亿元，增长17%。

三、抓住机遇，建设“四大”绿色基地

(一)抓住国家实施无公害农产品行动计划的机遇，抓好无公害蔬菜生产示范基地建设

元谋县县境中部是丘陵盆地(亦称元谋热坝),海拔在898—1350米之间，面积1126平方公里，占全县土地总面积的55.7%，地处金沙江流域干热河谷地带，光热资源充足，年平均气温22.0℃，绝大多数年份无霜，素有“天然温室”之誉，许多喜温蔬菜在这里可进行秋冬反季节露地栽培。蔬菜产业是元谋县最为重要的支柱产业，在全县经济社会发展中占有极为重要的地位，随着蔬菜产业的发展，呈现出一业兴带来百业旺的景象，俗有“蔬菜产业打个喷嚏，全县经济就要感冒”之喻。元谋冬早蔬菜(秋冬种植，冬季至翌年春季收获的蔬菜)以上市早、品种多、规模大而著名，至今已有27年规模化种植、商品化生产的历史，蔬菜产区农民人均占有售菜收入一千多元，是农民现金收入的重要来源。元谋蔬菜面向“三北”地区，行销国内25个省(区)市的145个大中城市，部分产品还以转口贸易的形式出口到韩国、俄罗斯、日本、美国和德国等国家，是全国重要的“南菜北运”基地县之一，被誉为“金沙江畔大菜园”，“南菜北运”量占全国的10%，占云南省的40%。面对激烈的市场竞争，为进一步培强壮大元谋蔬菜产业，在上级农业主管部门的关心支持下，经过我县多年的努力，争取国家农业部于2001年4月将元谋县列为全国首批55个无公害蔬菜生产示范基地县之一。我县对此极为重视，提出了“举全县之力，打造国家级无公害蔬菜生产示范大县”的目标和元谋蔬菜“二次创业”的理念，以基地建设为契机，致力于传统产业创新。通过两年多的努力工作，元谋县无公害蔬菜生产示范基地建设取得了明显成效，主要体现在六个方面：一是普及了无公害蔬菜知识和生产技术。通过广泛的宣传培训，提高了全县各级干部和广大菜农对发展无公害蔬菜生产的必要性、重要性的认识;无公害蔬菜生产技术已在全县大面积推广应用，菜农的种菜水平和质量安全意识明显提高，全县蔬菜已基本实现无公害化生产。二是蔬菜产品的质量安全水平有了明显提高。根据抽样速测结果表明，2002年冬至2003年春菜季，符合国家无公害蔬菜质量安全标准的合格率达到94%，比基地建设前提高了23个百分点;去冬今春菜季，经抽取4442个样品检测表明，合格率达到97%，又比上年提高了3个百分点。连续两年被农业部评定为无公害农产品生产示范“合格单位”和“先进单位”。三是促进了蔬菜生产和农产品加工业的发展。冬早蔬菜种植面积、外销量、农民卖菜收入，2002年冬至2003年春菜季达到10.91万亩、11.94万吨、1.58亿元，分别比上增加1.63万亩、1.24万吨、0.56亿元，增长18%、12%和55%;2003年冬至2004年春菜季达到12万亩、16.38万吨、1.92亿元，又分别比上增加1.1万亩、4.44万吨、0.34亿元，增长10%、37.2%和21.5%;蔬菜平均亩产值从2002年的1187元增加到2004年的1597元，提高了34.5%。一大批蔬菜收贮、保鲜、运销、加工企业发展壮大，蔬菜产业的整体效益显著提高，实现了量价同增。四是树立了品牌形象。通过无公害蔬菜生产示范基地建设，已有16个蔬菜品种获得无公害农产品认证，注册了商标，树立了元谋无公害蔬菜品牌的形象和声誉，提高了元谋蔬菜的知名度，客商纷至沓来，促进了蔬菜的销售和出口，农民种菜收入大幅度增加，实现了提质增效。五是促进了农民增收。无公害蔬菜已形成农民增收的一个“亮点”，促进了农业和农村经济的发展，售菜收入已成为农民现金收入的重要来源，占全部现金收入的71%。在蔬菜产业的推动下，2003年全县实现农业总产值5.35亿元，比上年增加0.72亿元，增长15.6%;农民人均纯收入2233元，比上年增加347元，增长18.4%，居全州第一位。六是积累了发展无公害农产品生产的初步经验。通过基地建设，在组织领导、行政管理、技术措施的制订和推广、产品质量安全控制等方面积累了初步经验，为进一步发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产打下了基矗目前，已带动粮食、水果向无公害生产方向发展，全县已获得无公害农产品认证25个(蔬菜16个、水果7个、大米2个)，绿色食品认证2个(葡萄、石榴)。

(二)抓住国家实施大型生态建设项目的机遇，大力建设绿色林果基地

元谋县地处低纬高原，四面环山，中间低凹，特殊的地形地貌形成高温、干燥、少雨的气候特征。由于历史的原因，自然植被破坏严重，生态脆弱，神奇的“元谋土林”，既是奇特的旅游景观，也是水土

流失严重的象征。为改善生态环境条件，全县人民进行了不懈的努力，结合国家实施生态恢复、水土保持、退耕还林、农业综合开发等工程的大好机遇，把生态建设与绿色产业建设结合起来，大力开发荒山，种植印楝、龙眼、芒果、咖啡、葡萄、石榴、小枣、大青枣等经济林果，无公害、绿色林果产业已逐步发展壮大成为元谋的又一支柱产业。至2003年底，累计种植经济林果2.99万亩，产值达到2635万元，绿色林果生产基地已初具规模，葡萄、大青枣、龙眼、芒果等产品已开始打入国内大中城市。

(三)抓住国家扶持农业产业化龙头企业发展的机遇，建设绿色食品加工基地

为促进绿色产业的发展，推进农业产业化进程，带动农民增收，我县认真贯彻中央“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的精神和云发[2002]26号文件精神，根据我县农产品加工业的发展基储布局实际和大宗农产品种植的区域特点，县委、政府果断作出以元谋火车站为中心，建设能禹绿色食品加工园区的决定，并上报国家有关部门列项扶持。采取优惠提供土地、减免税收、全方位优质服务等优惠政策措施，营造良好的社会环境、政策环境、服务环境和发展条件，千方百计引进资金、项目和人才入驻园区参与绿色食品加工开发。目前，全县已有农产品加工、营销企业26户，固定资产投资总额1.2亿元;2003年实现营业收入1.66亿元，上缴税金528万元，带动3万多户农户种植蔬菜、水果，支付农产品收购资金8019万元;有4户企业获得进出口经营权，有18个企业的23个产品获得省级无公害农产品认证，去冬今春菜季，出口洋葱1.37万吨，出口脱水香葱450吨。县委、政府加大招商引资力度，于2003年与北京汇源果汁饮料集团签订协议，采取更加优惠的政策，吸引汇源集团到元谋投资。按照协议，汇源集团将注资3亿元人民币，在能禹绿色食品加工园区内兴建年加工处理农产品30万吨的加工企业。该项目建成后，将极大地提高我县农产品的加工处理能力，从根本上解决我县农产品“卖难”的问题，实现绿色产业提质增效，大大提高我县农业的产业化水平。

(四)抓住国家实施种子工程的机遇，加快建设冬繁制种基地

繁种产业尤其是冬繁制种是元谋的一大优势，有“天然温室”这一得天独厚的气候条件和交通便利的区位优势。元谋还是农业部列项建设的、最优越的农作物种子南繁基地，由于没有台风和梅雨袭击，温暖干燥的气候特别适宜繁殖各种蔬菜种子和粮食作物种子，全国每年有60多个单位到元谋进行冬繁制种和种质鉴定，所繁制的蔬菜、花卉、小麦、玉米等作物种子，质量十分优良，部分种子还出口到国外。为使元谋适宜冬繁制种这一资源优势转化为经济优势，造福群众，促进农村经济发展，增加农民增收入，根据州委、州政府“三区八大基地”建设的总体要求，县委、政府十分重视我县繁种基地建设工作，成立了领导机构，落实了工作措施，使我县的繁种产业得到了稳步发展。2003年冬至2004年春，全县冬繁制种面积达到7613亩，比2000年的6030亩增加1583亩，增长26.3%;种子总产量55万公斤，产值1024万元。有许多农户通过繁种增加了收入，摆脱了贫困，走上富裕之路。

四、畜牧产业长足发展

畜牧业是元谋县的支柱产业之一。改革开放以来，我县畜牧业生产持续发展，产品总量稳定增长，结构不断优化，基础设施建设得到加强，品种改良和种草养畜步伐加快，动物防疫水平不断提高，市场建设初具规模。畜牧产业专业协会的成立进一步提高了畜牧生产规模化、组织化程度。

2003年我县畜牧业克服了疫病等因素的影响，持续稳定发展。年末生猪存栏14.41万头、大牲畜存栏8.94万头匹(其中牛存栏5.74万头)、羊存栏12.45万只，同比分别减0.25%、减4.6%(牛减2.5%)和增8.7%;出栏肉猪11.09万头、大牲畜1.32万头匹(其中牛0.91万头)、羊3.84万只，同比分别增1.94%、8.4%(牛增7.3%)和2.9%;肉蛋奶总产量达1.26万吨，同比增10.42%。畜牧业产值(现价)达1.05亿元，占农业总产值的20%，农民人均畜牧业收入538元，占总收入的25.3%。

县委、县人民政府提出2004年畜牧业产值占农业总产值的30%，农民人均畜牧业增收100元的发展目标。今年1—6月，累计出栏肉猪5.82万头(其中:肥猪5.69万头,屠宰仔猪0.13万头),比上年同期增加0.41万头,同比增长7.54%;出栏肉牛0.35万头,比上年同期减少64头,同比减少1.77%;出栏肉羊1.7万只,比上年同期增加0.31万只,同比增长22.41%;出栏家禽18.49万只,比上年同期增加2.9万只,同比增长18.62%;牛奶产量17吨。

(一)增设服务网点，加大家畜品种的改良力度，提高产品质量和产量。2003年全县完成生猪杂交改良2.32万胎、马匹改良524胎，选种选配牛0.56万头，选种选配羊1.03万胎。去年10月以来建立的老城、黄瓜园两个牛冻精改良点，迄今已配种黄牛50胎、水牛110胎、奶牛8胎。生猪生产实现了产品优质化，肉牛、肉羊个体产量和产品质量明显提高。

(二)种草养畜，优化内部结构。我县1993—2002年累计种植利用优质牧草1.26万亩。2003年种植优质牧草4736亩，主要品种为皇竹草1786亩，特高黑麦草1752亩，印度木豆1198亩,还有鲁梅克斯、高丹草等。通过种草养畜的示范推广工作，优化了畜牧业内部结构，提高了生产效益，促进

对农业环境的保护，划定了基本农田保护区，经常性的开展农业环境检测监督工作，坚决杜绝新建污染大的工业项目。在良好的农业环境基础上，依据国家和农业部颁布的标准，制定了无公害蔬菜和葡萄、小枣等部分林果的生产技术规程，采取集中培训和分类指导等多种形式大力推广无公害标准化农产品生产技术;全面清理整顿农药市场，在全县范围内禁止销售和使用高毒高残留农药，推广使用杀虫灯、生物农药、种植害虫喜食作物集中诱杀等物理、生物防治措施，最大限度降低农药对农产品和农业生产环境的污染;加强对上市农产品进行抽样检测，及时掌握质量安全状况，反馈指导生产。扎实的技术推广和产品监管工作，促进了全县无公害农产品生产的发展，全县主要农产品已基本实现无公害化生产。

七、以科技为支撑，多方位搞好技术服务

一是抓好科技服务网络建设。建立健全县、乡、村科技服务网络，与省农科院热带亚热带经济作物研究所进行县所科技合作，引进、试验、示范和推广优新蔬菜品种，探索、积累和推广生产种植技术;同时，在全县确定一批享受政府津贴的农村和非公经济优秀专业人才，表彰奖励“金土地”种植能手，多渠道、多方位带动群众掌握和应用农村实用科技。二是抓好技术培训。实行农、科、教统筹，充分发挥有关职能部门的积极作用，把制定科学技术规范和推广实用技术、培训干部群众紧密结合起来，形成多渠道、多角度服务绿色产业的新机制;充分发挥我县属老菜区联系广泛的优势，长期聘请省级有关专家对各级科技人员进行专业培训，促进科技人员知识更新、服务手段更新。三是办好示范样板。充分发挥省农科院热经所和县级农业、科技、蔬菜等部门的科技优势，在黄瓜园镇小丙岭创办蔬菜科技示范园区500亩，引进喷灌、滴灌、塑料大棚栽培等新技术和太空椒、五彩椒、高价值洋花菜繁种等蔬菜新品种进行示范栽培，以示范基地培训、带动农民学习新的栽培技术。四是逐步建立健全农产品质量安全检测监督体系。为加强对农产品质量的检测监督，最大限度地确保上市的农产品达到国家规定的无公害农产品质量安全标准，成立了元谋县农产品质量检测监督站，在全县蔬菜主产区的批发市场设置了10个质量安全检测点，配置农药残毒快速检测仪34台，其中：全自动高感度大量样品速测仪1台，台式速测仪11台，便携式速测仪22台。一个由县、乡和部份产销实体型农村专业技术协会组成，从田间地头到产品交易市场的农产品质量安全检测监督体系已初步形成。制订了《元谋县无公害农产品管理办法(试行)》，由县人民政府行文执行，菜农的蔬菜必须通过抽样检测合格才能上市交易，菜商收购的蔬菜必须通过抽样检测合格才能外运。

八、存在问题

目前我县农业产业化的总体水平还不高，发展中还存在一些亟待解决的问题。一是龙头企业弱小，带动能力不强。我县龙头企业平均年销售收入仅600多万元，最多的也仅2000万元左右，与外地大企业相比，规模和实力都比较弱，市场开拓能力和带动能力不强，抗御市场风险的能力也比较弱。二是龙头企业的科技和质量水平不高。大部份农产品加工企业的技术装备水平还比较低，只能进行简单的初加工，能开展精深加工的不多，从而导致农产品生产、加工、流通的产业链短，产品加工深度不够，产品研发能力低，新开发产品少，包装差，质量档次不高，加工转化和增值率低。三是融资困难。政府扶持资金少，金融机构又因企业缺少担保人而不予贷款或贷款数额少，建设资金投入严重不足，使一些有市场前景的好项目也不能及时开工建设，制约着企业的发展壮大。四是管理水平低。大部份企业还是家族式的经营管理，没有建立起现代企业管理制度，不利于企业的进一步发展壮大。五是缺少知名品牌作支撑。我县虽已结合无公害农产品申报认证，申请注册了一批商标，但数十年来一直未形成一个知名的品牌，市场和消费者对元谋蔬菜、元谋水果等农产品的认知程度还比较低。六是农民进入市场的组织化程度低。目前我县虽已成立了94个农村专业技术协会，但加入农村专业技术协会的农户仅占全县农户总数4.63万户的18.2%，而且其中有很大一部份协会是与农户之间没有产权关系的、松散型的自我技术服务性团体，真正能够完成从生产到销售全过程为农民提供服务的实体型协会较少，难以发挥应有的作用。协会、龙头企业与农户的利益联结机制尚需进一步探索、健全和完善。总的来看,农民进入市场的组织化程度仍然较低。

九、对策和建议

1、国家应进一步加强对农业产业化龙头企业的扶持，一是要加大资金扶持力度;二是要扶持新产品开发技术;三是要加强为企业、农民专业合作组织和农户提供信息服务;四是要对企业管理者进行市场开拓能力和现代企业管理知识的培训。

2、要进一步发展精、深加工，加强新产品开发，改进包装，提高产品的质量档次，提高加工转化和增值率。

3、以不断提高产品质量为基础，加强对外宣传和市场开拓，创造名牌产品，努力打造一批知名品牌。

4、逐步建立起现代企业管理制度，增强企业的自我发展能力，把龙头企业进一步做大做强。

5、认真学习和借鉴外地行之有效的产业化经营利益联结形式，促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，吸收农户入股，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企

第四篇：农村农业产业化建设调研报告

改革开放以来,忻州市的农业产业化经营从无到有、从小到大,逐步走上了正常发展的轨道。特别是进入新阶段尤其是党的十六大以来,农业产业化经营快速发展,实现了“五个促进”,即促进了优势产业集聚、促进了农民增收、促进了农民组织化程度的提高、促进了农业整体水平提升、促进了农产品走向内外市场。

据调查统计,2006年底,忻州市农业产业化龙头企业和组织已发展到169个,其中年销售收入达100万元以上的农畜产品加工龙头企业87个,基地型企业27个,流通贸易型企业10个;较规范的各类中介服务组织21个,专业市场24个。2006年销售收入达15.2亿元,比2001年的4.9亿元增加10多亿元。全市以玉米、小杂粮、毛皮肉为主的各类农畜产品年加工量达到52.6×104t,农产品加工转化率为42.6%,可辐射带动农户31.65万户。

(一)始终将建设现代农业作为农业产业化发展的方向。按照大规模、高起点、多形式、强带动的原则,培育和发展龙头企业,通过龙头企业,将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素导入农业领域,提高了农业的整体素质。比如定襄县的纪元集团,瞄准忻州玉米种植面积大、产量高的现实,在管理方式和生产技术上做文章,不断拓展玉米加工链条,由单向的酒精生产,发展到循环利用热电联产,2006年实现销售收入2. 7亿元。

(二)始终将维护农民利益放在农业产业化发展的首位。按照不同发展阶段、不同产业、不同产品的特点和要求,积极探索不同的利益联结方式。忻州市现有的利益联结方式有:一是资产联结。就是采用股份制或股份合作制等形式,吸纳农户入股,实行资本联合,利益联接,形成紧密的合作关系。二是合同契约联结。即用合同契约的形式,明确产销双方的权利和义务,实行双向约束。如我市穗穗集团等大部分甜糯玉米加工企业与种植户就是采用了订单或合同契约的形式。三是风险保障联结。企业对农户实行保价收购,返还企业利润于农民,并要建立利益共享、风险共担机制。如纪元玉米产业有限公司等企业即与农户签订比市场价格较高的保价收购合同,既保护了农户利益,又保证了企业生产发展。四是技术服务联结。通过技术入股等形式,以服务合作为纽带,实行科技、服务与企业、农户经济效益挂钩。如忻州丰园食品有限公司在忻、定、原等地与300多户农民签约种植甜糯玉米和其他特色玉米333.33hm2,技术服务和原料收购全部按合同兑现承诺。

(三)始终将促进经营主体协调发展作为农业产业化经营的重点。在发展产业化中,既抓龙头企业、又抓基地农户和中介组织,发挥各自功能,形成有机整体,促进良性发展。近年来,全市在积极扶持龙头企业发展壮大的同时,重点抓了中介组织和“订单农业”,目前参与产业化经营的中介组织达了320个,实现“订单”面积8×104hm2,占到了总耕地面积的18%。

(四)始终将遵循市场规律作为推进农业产业化经营的准则。在产业布局上,考虑市场需求,优化资源配置;在企业发展上,鼓励有序竞争,坚持优胜劣汰;在指导方式上,尊重经营主体选择,不搞强迫和一刀切。实践证明,凡是搞得好的地方都是以市场为导向,从实际出发,因地制宜,走出了各具特色的产业化发展道路。

(五)始终将优化外部环境作为农业产业化发展的保障。近年来,按照中央关于“扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的总体要求,加大了扶持力度。全市各级充分发挥职能作用,制定了财政、税收、金融、外贸、上市等一系列优惠措施,有力推进了农业产业化经营的发展。各地党委、政府加强了对农业产业化工作的领导,制订了发展规划,出台了配套措施,建立了相应的组织机构和协调机制。

二、农业产业化发展的问题与要求

(一)我们有的领导对发展农业产业化经营的重要性认识还不足。不少干部的思想认识仍停留在传统农业上,对农业产业化经营存在概念不清、认识不到位的问题,在工作上仍然沿用老传统、老办法。对农业产业化经营调查研究少,关心过问少,指导服务少,措施不扎实。

(二)从整体上看,我市农业产业化经营还相对滞后,发展水平较低。“一村一品”发展上,不少村仍以大路品种为主,没有发展特色产品,产业结构调整的力度还不大,特色产业发展覆盖面不广,“一村一品”专业村发展的规模和效益与农业部确定的统一标准也有不小差距;特色产业发展缺乏可以依托的大量加工、销售等龙头企业。加工环节上,产业链条短,加工转化率低。龙头企业投入不足,企业内部管理不规范,企业的产品中初级产品多,精深加工产品、品牌产品少,产品附加值低,特别是取得国、省著名商标的产品更少。现有的龙头企业数量少、规模小,与农户的利益联结机制不紧密、不完善,经济实力差、承受风险能力低、辐射带动能力弱,难以真正承担龙头作用和带动功能。

(三)市场流通体系建设相对滞后。我们有一些市场,但多数为集贸市场,专业性批发市场少:从中介组织看,从事技术推广的多,从事流通服务的少;从农民经纪人队伍看,组织不紧密,运作不规范,多数为季节性活动。

(四)政府扶持力度不大。由于我市经济贫困,地方财力有限,发展资金严重不足,政府不能拿出更多的资金扶持产业化龙头企业和重要项目的发展。有的县市对国家和省有关项目审批、税收减免、资金支持等方面的产业化经营扶持政策,有的难以真正落实到位。农业产业化各类企业自身积累不足,使龙头企业规模扩张、产业延伸受限,农业产业化经营发展步履维艰。再就是我市至今不能像太原、临汾等几个兄弟市一样,建立农业产业化发展基金,对农业产业化龙头企业的扶持缺乏有效的帮助扶持手段。另外,从我市整个产业化系统的情况看,普遍存在机构设置关系不顺、工作人员少、日常工作经费缺乏的问题。这些困难和问题的存在,严重影响了农村经济的快速发展。为此,我们要牢牢把握以下要件:以科学发展观统领更新发展理念、围绕加速赶超加快发展进程、贯彻城乡统筹抓住发展机遇、按照可持续发展转变发展方式、适应市场竞争提高发展能力,千方百计做强农业产业化的基础,做大农业产业化规模,做长农业产业化链条,做好农业产业化经营。

三、农业产业化发展的对策与任务

(一)强化思想认识,加大农业产业化经营的工作力度。要发展农村经济、增加农民收入、加快脱贫致富和新农村建设步伐,必须积极推进农业产业化经营,以实现农业资源的深度开发, 提高农民进入市场的组织化程度,不仅让农民挣到种养的钱,还要挣到加工的钱、流通的钱,使农民在发展经济中获得平均利润,最终提高农业综合效益。因此,全市各级一定要提高认识,把推行农业产业化经营作为农业和农村工作的突出重点和长期任务来抓。要树立以产业抓农业、以龙头带产业的理念,完善发展规划,明确发展目标,制定发展措施,一任接一任地抓下去。继续加强领导,完善发展规划,落实具体措施,优化发展环境,进一步强化对龙头企业的扶持,搞好对农业产业化工作的宏观指导。特别是要深入进行调查研究,搞好产业化调查和统计监测等基础性工作。今年,省政府即将出台修订完善后的《关于进一步推进我省农业产业化经营发展的意见》,我们也要根据省里的意见精神,重新修改充实我市的有关文件(市政府在2005年曾经制定下发了我市《关于进一步推进农业产业化经营的意见》),相应在加强财政扶持、扩大招商引资、金融信贷服务、税收优惠政策、放宽用地管理、等方面制定优惠政策,进一步加大政策扶持力度,并依据国家和省制订的整体发展规划,结合我市实际,完善和充实并认真组织实施好我市”十一五”产业化发展规划。

(二)依靠科技进步,大力培育和发展优势产业。培育和发展优势产业,是农业产业化经营的重要基础,也是产业化经营发展水平的决定因素。各县(市、区)要根据地域、资源、气候等

条件的差异,从实际出发,因地制宜,确立各自的产业重点,将推进“一村一品”纳入基地建设,大力培育和发展自己的优势和特色,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,推进“一村一品”建设,形成一县一业、一乡一业、一村一品的产业格局。一是要合理规划区域布局,加快特色村和特色产业的发展步伐。忻州一寒二旱,生产基础差,生态环境条件脆弱,发挥特色是我市农业、农村经济发展定位的基准点。下一步,我们发展“一村一品”的关键,就是要瞄准市场需求,围绕农业结构调整的总体思路,按市场要求安排组织种植、养殖生产,发展“一村一品”。对优势产业和特色产品,要合理规划区域布局,坚持在农业生产中有所为、有所不为的方针,摒弃“大而全、小而全”的经营思想,运用市场机制和政策导向,促进生产要素流动、集中,形成区域明显、优势突出的农业生产布局,实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、规模化经营、市场化运作的格局。二是进一步发展壮大一批特色种植、养殖园区,发挥特色村的示范作用。“一村一品”发展的主要是特色产业、特色产品,但特色的前提必须是优质的、市场认可的。要发展就发展名气大、质量高的特色产业和产品,提高产品的科技含量和附加值。以培育规模种、养、加大户为抓手,培育扶持规模大户,着力推进特色村的建设。大力引进新品种、新技术、新材料、新工艺,发展名优产品、特色产品。继续下大力抓好绿色无公害农产品开发,在取得绿色认证基础上,主攻规模和市场,不断提高优势产业的科技含量。要继续按照“政府搭台、市场运作、科技支撑、项目推动”的原则,突出项目建设,壮大特色经济,进一步筛选现有的特色村,重点建设一批高科技特色农业示范园,在更高的层次上发挥特色村的示范、辐射、带动作用,以点带面,有序推进,发展名品,创出效益,努力形成专业化、规模化经营的产业发展新格局。三是要结合培育壮大龙头企业,发展专业合作组织,推进特色村和特色产业的发展。要立足全市已经形成的特色村,依托资源优势,结合新农村试点村的建设,结合城镇化建设,结合市委三大主导产业的发展,结合“十一五”时期项目发展规划等因素,以主导产业为依托,以农业企业为龙头,以生产基地为载体,以专业大户为示范,打破区域、行业、所有制的界限,围绕主导产品和规模产业,培育发展龙头企业。宜农则农、宜牧则牧、宜特则特、宜加工则加工。建立基地,扩大规模,发展加工,形成产业,拉动特色产业和特色产品的发展,把特色村的产业化经营提高到一个新的层次。

(三)主攻薄弱环节,大力发展农副产品加工龙头企业。要采取多种形式,大力培育和发展农产品加工龙头企业。对现有的加工企业,要根据产业发展、布局要求和企业素质,分析、筛选出优势龙头企业,给予政策、环境、服务、资金的支持,使其快速发展。要鼓励企业之间的联合和兼并,只要能与生产基地有机结合,只要能带动农民进市场,只要能增加农民收入,就应该一视同仁地给予扶持。要进一步落实好对省、市两级已经确定的重点龙头企业的扶持,采取有效措施推动农业产业化重大项目的发展,以重大项目推动产业化龙头企业的发展壮大。按照国家发展扶持重点龙头企业政策要求,加强完善落实扶持龙头企业的各项政策措施,改善龙头企业的发展环境,促进龙头企业快速健康发展。要依靠科技进步,大规模开展经营管理知识和相关技术培训,提高企业家的管理水平和龙头企业的自身素质,提高龙头企业的科技含量,尤其要注重技术改造和技术进步,积极引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备,打造龙头企业的精品名牌,走精品名牌发展之路,不断提高企业的竞争能力。要继续做好向市农业发展银行评审推荐“农业政策性金融合作协议(即政府信用协议)”贷款项目工作,在农业发展银行和其他有关商业银行的大力支持下,为龙头企业发展提供有效的信贷扶持。要创造条件,鼓励企业走招商引资、市场融资的路子,引进先进设备和经营管理方法,使龙头企业尽快发展壮大。

(四)完善利益分配机制,建立完善龙头企业和农民的经济利益机制。完善利益分配机制,处理好龙头企业与农民的经济利益关系。各龙头企业要建立产权明晰、责权明确、政企分开、

管理科学的现代企业制度,创新经营方式,搞好资本运营,通过规模经营和多层次加工使农产品实现重复增值。要引导龙头企业、基地、中介组织和农户按照自愿互利原则,采取多种形式,逐步建立和完善企业与农户之间的利益机制。要进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等利益分配机制。龙头企业和农户可以根据实际情况选择不同的利益联结方式,发展公司+中介组织+基地+农户的龙型经济。特别是要积极发展订单农业,提高“订单”履约率,处理好龙头企业与农户、企业与企业、农户与农户之间的利益关系,使企业与农户形成相对稳定的购销关系。有条件的也可以确定最低收购保护价或将部分加工、销售环节的利润返还给农户。要积极探索风险保障机制,在自愿互利前提下,可以通过股份制、股份合作制等形式,让企业与农户在产权上真正结成利益均沾、风险共担的共同体,在一体化经营体系内部实现利益互补,让农户与企业之间利益联结更加紧密,提高农户抵御自然和市场风险的能力,努力使农民稳定分享加工、流通环节等整个产业链的平均利润,使企业和农户共同受益,从而促进农业产业化的健康发展。

(五)创新工作方法,努力推动农业和农村经济的健康发展。各级政府及各级农业部门要改进工作方式,改善对农业的服务,由过去大包大揽、催耕催种的直接管理,转向以引导、协调、扶持、服务为主的间接管理。要进一步修订完善促进农业产业化经营发展的意见和扶持龙头企业发展的具体措施;要树立大市场、大农业的观念,不能只着眼于本地、本省的小市场去发展某些产品,而要瞄准国内外大市场发展规模产业;不能仅仅抓农产品的生产,而要坚持产、加、销一起抓;不能就农业抓农业,而要抓工、抓贸、抓农业的对外开放,通过引资、引智、引企、引项和开展对外经济技术交流与合作来发展农业。各有关部门,特别是财政、发展改革、粮食、供销、经贸、商务、科技、扶贫、水利、农机、林业、乡企等部门,要站在实践“三个代表”重要思想,发展现代农业,致力于解决“三农”问题的高度,增强紧迫感和责任感,紧紧围绕产业化发展的总体思路和工作重点,优化职能,放开搞活,加强协调,搞好服务,形成合力,大力支持农业产业化工作,搞规划,给政策,抓协调,重引导,为农业产业化经营的发展创造良好的外部环境,努力推动农业和农村经济的健康发展

第五篇：从农业产业化看新农村建设

建国后，我国提出了加速实现工业化的奋斗目标。由于历史条件限制，中国向苏联学习走上了一条剥削农业、补贴工业的经济发展道路。在当时而言是促进了我国的工业化进程，为中国工业发展做出了很大的贡献。但是农业补贴工业带来的后果就是城乡社会事业发展差距较大，城乡二元结构造成的深层次矛盾突出，农村资源要素持续外流。农村耕地大量被占用，资金大量被抽取，人才大量被吸走。城乡居民收入比从1978年的2.6∶1，扩大到2007年的3.33∶1，城乡居民收入差距扩大趋势仍未得到有效遏制。城乡居民消费水平总体上相差10年左右。因此，党的十七届三中全会《决定》强调，坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。可以说，这是继5年前十六届三中全会首次提出“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”后，首次向全党全社会发出了“破除城乡二元结构”的总动员。

于是，建设社会主义新农村，实现农业增产，农民增收就成为我们党的工作重点。要实现农业增产就离不开农业产业化，所谓农业产业化就是以市场为导向，以效益为中心，围绕支柱产业，合理配置生产要素，以优促势，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理。其主要特点是通过市场牵企业、企业带基地、基地连农户的形式，使农业和农村经济形成结构完整、运转灵活的种

养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的生产经营系统，走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道，加速实现农业现代产业化和农村工业化、城镇化的进程。

一、农业产业化过程中存在的困难

(一)农业产业化组织结构问题。

第一，农业合作组织没有合法的地位。这些组织没有注册，一旦注册成公司就要交税。很多农业合作组织就是农民一商议就行动了。但是，没有“番号名分”的农民合作组织就不能贷款;第二，农业合作组织的风险很大。假如一万家农民合起来种白菜，就等于将一万家农民绑在了一根绳上。万一市场不好，万一天灾人祸，损失就会是一万家农民。这就涉及到农业保险问题。但由于农业组织无名无分，造成了保险公司不做农业保险。可以说，农业合作组织的优点是规模化的经营，能够解决很多问题，但是风险很大;第三，深层次的问题是，剩余的劳动力如何解决?由于规模化经营，就会大规模机械化生产，形成集优化农业，就会剩余大量的劳动力。庞大的剩余农民劳动力是现有的大中城市所不能承受的。这是很可怕的。农民收入低有活干可以过，但是长期无工作就会产生社会问题。比如，我任职的村就已经存在剩余劳动力无法安置问题，部分农民隐性失业(部分群众全年在家务农，每年大约出五十工，剩余的时间基本属于体息状态)。目前，日新村人均耕地面积仅为0.79亩，如果实现农业产业化，那么将会很大部分的农民无田可种，这将成为一大社会问题，如何安置这部分劳动力成为摆在我们面前的一大难题。

(二)农业产业化中的科技推广问题

现代农业是农业生产和现代科学技术发展相结合的产物，而农业产业化是现代农业的重要基础。农业现代化说到底是农业科技化。没有科技创新，就谈不上农业产业化，更谈不上农业现代化。但是据资料显示：目前我国农业的科技进步贡献率只有45%，从整体上说仍处于传统农业向现代化的转变过程中。

(三)农民对加快产业化经营及结构调整的步伐缺乏认识

目前，仙女管区的村大多以农为主，农民从事农业生产历史悠久，传统小农思想观念根深蒂固，以保本经营为主，仍习惯于在自家责任田里日出而作，日落而归，还没有尝到产业化经营带来的甜头，对农业产业化经营及结构调整积极性不高，不愿在产业化经营中搞大规模资金投入，万一出现风险，血本不归，得不偿失。如今年石泉村搞新品种油菜种植计划，准备大面积种植推广，形成新的经济增长点，但村委专门请农技老师上课，结果仅有

7、8户感兴趣的菜农户来听课，农民的积极性明显不高。

(四)农业产业化过程中存在资金信资难的问题

由于农业生产受诸如气候、技术、市场等诸多因素的影响，投入资金要承担较大风险，因此信贷人员往往对这种贷款存在“慎贷、惜贷”心理。

农业产业化经营及结构调整的核心是规模化、商品化、高科技、高投入，产业链条关联度高，而产业化经营中的高资金投入与信用社可提供资金之间有一定的矛盾。农业产业化经营效益周期与农村信用

社贷款收回周期之间也有矛盾。由于农业生产受自然条件限制，生产周期长，比较效益低，决定了其投资回收期较长，而农村信用社现行贷款实行期限管理，最长贷款期限为一年，农民在产业化经营中显然无法当年收回投资，归还信用社贷款，不得已，只能超期，超期后，信用社要加收利息，农民负担无形中加大。总之，产业化经营中资金需求与供给之间存在突出的矛盾：一方面，农村资金需求十分旺盛，而另一方面，随着金融体制改革，国有商业银行机构收缩，支持农业产业化的金融部门仅信用社一家，而信用社实力不足，很难承担起为农业产业化“输血”的大任，这样，一些好的项目常常因为资金问题而搁浅。

二、如何更好实现农业产业化

(一)解决农业产化过程中的组织问题

一是要给农业合作组织一个地位。这个地位是特殊的，它既不是公司，也不是民间团体，它就是农民合作组织。这个组织有权利向银行贷款，政府要给予全方位的支持，同时政府要将这个组织的风险承担起来。例如，提供农业保险，提供技术指导，制度监督等。二是要给农村剩余劳动力找出路，政府可以组织一些培训提高农民的就业能力，引导部分剩余劳动力流向一些新建的中小城或卫星城，做好对外劳力输出，减轻国内劳动市场的压力等等。

(二)搞好农业技术创新与推广

党的十七大就提出，要支持农业产业化经营和龙头企业发展，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。重点解决新农村建设急需的

共性关键技术和技术集成问题，探索建立一批新农村建设科技示范模式，为改善农村生活条件、提高农民生活质量提供技术保障;加大农业科技成果转化和推广力度，全面提升农业科技的应用水平;深化地方农村科技工作，提高区域科技创新与服务能力;积极推进科技特派员等工作，构建新型农村科技服务体系;积极培育农村领域企业科技创新能力，推动企业成为科技创新主体;继续推进农村科技创新体系建设，加强农村科技共性平台建设。

(三)调动广大群众的积极性是进行产业化经营和结构调整的关键

农业产业化经营及产业结构调整是当前农村经济工作的重头戏，其主体是广大农村群众，其核心是资金投入，如何调动农村群众的生产积极性和资金投入的积极性，是推动产业化经营及结构调整，加快农村脱贫致富的关键所在。因此，我认为各级各部门要积极引导农民群众，解放思想，提高认识，从传统农业观念中走出来，进入市场经济的大潮，使农业产业化及结构调整成为农民自觉自愿的行动，引导农民增强创收意识、加大资金投入。只有调动内因，农业产业化经营及结构调整才有实现的基础。当前要改变群众脱贫即安，不思进取的思想和稍有收入就大兴土木，修房建院的传统观念，而要引导群众集中精力抓致富，一心一意搞产业化和农业结构调整。

(四)政府部门要发挥宏观指导、协调和服务的职能

政府要农业产业化过程中起来应有的作用。一是要尽量减少政府行为，切忌强令硬上，避免造成农民群众的抵触对立情绪，把群众引

导好，把农民利益维护好，把农民调整产业结构的积极性调动好;要坚持因地制宜，立足当地资源，切忌急功近利、不切实际地强行推广，不可盲目上一些不适应市场要求、没有前景的项目，造成农民不必要的损失;政府各部门要从行政事务中解脱出来，为农民产业化经营和调整结构搞好服务工作，要为农民适时提供产前、产中、产后的各种服务，帮助农民对市场信息做深层次的调查研究，利用政府网站，及时捕捉信息，及时发布信息，为农民产业化经营创造良好的条件和广阔空间。二是要建立以工哺农，支持“三农”发展的专项资金和农业产业化风险补偿基金，每年从财政拿出一定比例的资金专门支持产业化和结构调整。三是要出台政策引导资金更多的流向农村，简化信资手续，降利贷款利率，提高贷款额度等，为农业产业化提供充足的动力。

当然，作为社会主义新农村建设的重要途径，中国农业产业化之路不能在短期内走完。事实上，目前农业龙头企业的科技含量、组织带动能力、农民合作组织远未发展起来、农村融资问题仍没有根本解决，农民的素质培养和农民权益的保护不可能很快得到很大的改善。我认为中国要坚持从实际出发，充分考虑各地的市场发育程度、资源禀赋状况以及地理和人文环境等多种因素，调整与社会大生产不相适应的生产关系，积极发展农业龙头企业和农村合作组织，整合社会资源，在政府的调控下，促进农村劳动力、土地使用权、技术、资本等生产要素的流转，这样才能促进经济发展，保证农业产业化加速前进，实现构建社会主义新农村的宏传目标。