人民调解工作实施方案

2023-02-11

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《人民调解工作实施方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：人民调解工作实施方案

法院做好人民调解工作实施方案

XX市人民法院指导人民调解工作实施方案(二OO四年九月)认真做好新时期人民调解工作是实践“三个代表”重要思想的体现，是推进社会主义基层民主法制建设的必然要求，是社会主义精神文明建设的迫切需要。根据中央办公厅、国务院办公厅转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，为推进我院新时期支持和指导好人民调解工作，努力提高人民调解工作质量，促进我市人民调解工作进一步改革发展，特制定如下实施方案。

一、指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省人民调解工作会议和中办、国办转发的《意见》精神，按照最高人民法院、司法部关于新时期人民调解工作的总体部署和要求，坚持改革、发展、稳定、服务的工作方针，全面加强人民调解组织规范化建设，充分发挥人民调解委员会在及时化解纠纷、实现社会稳定方面的不可替代的“第一防线”作用。努力把各种矛盾纠纷化解在基层并消灭在萌芽状态，为维护社会稳定做出贡献。

二、具体措施对人民调解指导工作做到“三明确”

1、明确指导原则。要求对人民调解工作的具体指导要依法进行，不得越位。即只能针对一般性法律问题、调解技巧、调解文书制作等方面进行指导，不得直接介入正在进行的调解个案，或对个案的具体处理发表意见;

2、明确责任。本院民一庭、民二庭、小龙潭法庭为具体指导人民调解工作的责任部门，要确定具体的联系人及联系乡、镇(含街道、社区，下同)，要求责任人对所联系乡镇的调解员在对个案调解过程中碰到的法律问题予以解答;

3、明确工作日程。要求责任人每年至少安排二次到所联系乡镇司法所指导工作，每年至少安排一次所联系乡镇专职调解员来集中参加典型案件的庭审及调解观摩;责任人每年在司法局组织的全市专职调解员们集中培训时，安排不少于一节专题讲座。建立院与局、庭与所两级联系制度

1、法院与司法局联系制度以本院办公室为责任部门，建立与司法行政机关的联系制度，并指定专人负责。主要任务为：汇总本院各人民调解指导工作责任部门的信息;与司法行政机关互通情况;交流调解工作经验;协调本院各个指导联系点及责任部门的关系。

2、庭与所联系制度本院的民

一、民二及小龙潭法庭与各自确定联系的各乡镇司法所保持密切联系，不定期召开联系会议。主要任务为：对人民调解员定期进行业务培训;接受人民调解员的法律咨询;邀请人民调解员旁听公开开庭的案件审理;进行法制宣传活动，总结实践经验并上报院办汇总;收集并向人民调解委员会提供典型民事案例以供学习借鉴;根据总结针对问题提出司法建议以帮助所联系部门或社区、村委会查找涉法及规章方面的漏洞。建立对口联络制度

1、民一庭负责与本市XXXX处、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡及所辖各村民委员会建立联络负责制;

2、民二庭负责与本市XX处、XX乡及所辖各村民委员会、有关企业调解委员会建立联络负责制;

3、XXX法庭负责与XXXXX处及所辖各村民委员会、XX矿务局、XX国电集团XXX电厂建立联络负责制;

(四)开办法律门诊、开通法律热线

1、开办法律门诊在本院民一庭设立法律门诊部，确定值班员及值班制度，可预约接受人民调解员的咨询;预约到所联系点进行业务指导。

2、开通法律热线将本院指导人民调解工作责任人的联系电话及联系方式通告其联系点，树立随呼随应、尽心尽力的服务思想。

(五)确定指导人民调解工作责任人工作职责指导人民调解工作责任人工作职责为：

1、主要是侧重于通过办案，在业务上指导监督人民调解组织的工作;

2、主动检查调解工作的开展情况，帮助人民调解组织解决工作中遇到的困难;

3、检查调解组织执行政策、法律的情况，看有无调解不当或者违反法律、政策的做法;

4、对于违反政策、法律而调解成立的协议，要及时纠正，并用其警示调解人员，预防类似情况发生;

5、检查调解协议书的制作，是否符合法律文书的要求，如有无遗漏协议条款等。

6、检查调解笔录的制作，是否符合法律规范，是否遗漏当事人主要陈述或主要观点。

7、定期参加调解工作例会，与人民调解委员会共同总结工作，交流经验，及时讨论解决调解中出现的疑难问题。

三、建立考核和奖励机制支持和指导人民调解工作的完成任务情况将纳入各责任庭岗位目标考核范围，并对工作实绩突出的庭室及法官进行及时给予表彰和奖励，以充分调动其工作热情和积极性。

四、以上方案从下发之日开始实施。附：XX市人民法院指导人民调解工作联络员名单。XX市人民法院2004年9月1日

第二篇：人民调解工作的实施方案定稿

水磨沟区推行道路交通事故民事损害赔偿人民调解

工作实施方案

根据乌鲁木齐市司法局《关于在我市全面推行道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作机制的通知》(乌司发〔2011〕28号)精神，为建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的道路交通事故民事损害赔偿大调解工作机制，充分发挥人民调解组织在化解道路交通事故矛盾工作中的积极作用，更好地维护道路交通事故当事人的合法权益，提高道路交通事故矛盾纠纷化解率，促进社会和谐稳定。结合我区工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建立道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作机制，充分利用人民调解、行政调解和司法调解的手段有效化解因道路交通事故引发的社会矛盾，通过法制宣传、说服教育、规劝疏导，促使事故纠纷各方互谅互让、平等协商、自愿达成协议，切实维护道路交通事故当事人的合法权益，有效减少信访和诉讼案件，最大限度地减少和消除不和谐因素，为构建和谐社会做出贡献。

二、工作步骤

在区委、政府的坚强领导下，2011年7月1日前建立道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作机制，有效化解因道路交通事故引发的各种矛盾纠纷，最大限度地减少涉法涉诉信访案件，维护社会和谐稳定。全区推行道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作分以下步骤实施：

(一)成立领导机构。于2011年5月底前，成立了由水磨沟区政法委书记任组长、政府副区长和交警大队长任副组长、相关部门人员任成员单位的道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作协调领导小组，并制定工作实施方案。

(二)成立道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会。于2011年6月底前，成立富水磨沟区道路交通民事损害赔偿纠纷人民调解委员会，配置2名专职人民调解员，在水磨沟区公安交警大队驻点开展工作。

(三)招聘人员

建立道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作长效机 1

制。于2011年5月中旬面向社会公开招聘2名专职人民调解员，专职负责道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作。

(四)上岗培训

2011年5月底前，由区司法局、区交警大队负责对招聘的道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会的专职人民调解员进行岗前业务培训。6月初正式上岗开展工作业务。

三、经费保障

为顺利开展好道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作，经区政府研究给予十万元工作经费。

四、职责分工

(一)司法行政机关工作职责：

1.负责道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会工作的业务指导、管理、考核和调解人员的选聘培训;

2.负责协调道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会工作经费、聘请专兼职人民调解员工作经费和办案补助，编报和管理交通事故人民调解经费的预算及使用;

(二)交警部门工作职责：

1.为道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解委员会提供必要的办公、调解场所和工作便利;

2.配合司法行政部门做好道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会的日常管理工作;

3.配合司法行政部门组织对人民调解员进行培训、档案卷宗管理、业务指导和考核等;

4.经当事人同意进入人民调解环节，提供经过调查取证的相关证据材料并移交道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会;

5.负责办公场地的秩序管理，在调解工作人员及各方当事人遇有紧急情况或突发情况时，及时予以协助解决。

(三)道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会工作职责：

1. 依据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《民法通则》和《人民调解工作若干规定》等相关法律法规的规定调解道路交通事故民事损害赔偿纠纷;

2.在调解过程中广泛宣传交通安全法律法规;

3.为交通事故当事人提供法律咨询服务;

4.保守当事人的隐私，尊重当事人的合法权益;

5.做好纠纷调解统计分析、报表报送及材料归档立卷和档案卷宗管理等工作。

五、工作原则

(一)依法调处原则。依据国家法律、法规、规章和政策规定，以及社会主义公民道德规范进行调处。

(二)自愿平等原则。在纠纷各方当事人完全自愿平等的基础上进行调解。

(三)尊重当事人诉讼权利原则。充分尊重纠纷各方当事人的权利，不得因未经调解或调解不成而妨碍或阻止当事人向人民法院提起诉讼。

(四)公开公平公正原则。调解过程应当公开、公平、公正，自觉接受社会和群众监督，不论纠纷当事人的性别、职业、民族、宗教信仰，一律平等，不得歧视、偏袒任何一方。对涉及公民个人隐私、未成年人以及当事人要求不公开调解等情况的案件，应当不公开调解。

(五)效率原则。接到纠纷后要及时组织进行调解，使纠纷在萌芽状态和初始阶段得到有效调处，防止纠纷扩大或激化。

(六)协作联动原则。建立健全人民调解与公安交通管理部门、法院、保险相互衔接配合的工作制度，明确职责，规范流程，形成道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作机制。

(七)便民利民原则。将人民调解、行政调解与法制宣传、法律服务等工作有机结合，整合公安交警、司法行政资源，做到方便群众，综合服务，及时调处，高效化解。

六、工作要求

(一)公安机关、司法行政机关要指导道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解委员会建立完善工作制度，明确工作职责、工作纪律及工作要求，统一工作标准、工作规程，建立工作台账，规范制作案卷文书。定期组织召开由公安机关、司法行政机关参加的联席会议，共同研究、解决推行道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调工作中遇到的困难和问题。

(二)道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解委员会严格按照人民调解工作程序、工作流程、调解时限开展工作。经调解

达成协议的，由道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解委员会出具《人民调解协议书》。经调解未达成协议的、转交进入行政或司法调解，达成协议但一方或双方不履行的，当事人可持《道路交通事故认定书》及《人民调解协议书》向人民法院提起民事诉讼。

(三)充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，向社会广泛宣传道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会调解道路交通事故民事损害赔偿纠纷的工作机制、工作流程等，使广大人民群众特别是道路交通事故当事人了解、认可道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作，广泛参与并支持人民调解工作，使人民调解工作机制在道路交通事故处理工作中的作用得到更加充分、有效的发挥。

水磨沟区司法局

二零一一年五月十一日

第三篇：关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的实施方案

关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的实施方案

为全面贯彻落实全区司法行政会议精神，切实发挥人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、互为补充的综合调解优势，根据《关于加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的安排意见》文件精神，现就我街人民调解与司法调解、行政调解的衔接联动工作提出以下实施方案：

一、指导思想：

坚持科学发展观，化解基层矛盾纠纷坚持调解优化的原则。建立健全在党委、政府领导下，以街道矛盾纠纷排查调处中心为依托，以街道矛盾纠纷排查调处中心办公室为中枢的大调解工作新机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心成员单位、行政执法机关和审判机关在大调解体系中的工作作用，努力实现“三个下降”、 “三个提高”、“三个防止”(民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉和越级上访下降;人民调解成功率提高，民事诉讼调解率提高，行政诉讼案件调解率提高;防止恶性事件发生，防止重大民转刑案件发生，防止赴京、赴省、赴市上访案件发生)的工作目标，为我街的平安建设、和谐稳定作出贡献。

二、整合行政调解工作资源，以人民调解手段妥善化解矛盾纠纷，力争实现以调促和。

充分发挥信访、司法、公安、民政、国土资源、劳动与社会保障、农业、卫生、城建、环保、工商、税务等矛盾纠纷排查调处中心成员单位的职能作用，将人民调解与行政调解两种矛盾纠纷化解方式有机的结合起来，形成调处化解矛

盾纠纷的合力。每个成员单位需设立一名固定的工作联络员，县、街道矛盾纠纷排查调处中心统一受理的案件，原则上根据受理矛盾纠纷的性质类别和区域管辖，可以《矛盾纠纷移交单》的形式分流指派有管辖权的人民调解委员会和成员单位的联络员组织进行调解。街道矛盾纠纷排查调处中心办公室对调解案件办理情况实行检查督办，对调解成功的案件在履行期限结满后进行跟踪回访。对成员单位调解的纠纷案件成功与否都要以《矛盾纠纷报告函》的形式提交到街道，矛盾纠纷排查调处中心，对末调解成功的案件，矛盾纠纷排查调处中心办公室通过召开联系会议集体讨论解决，确需联合调解处理的矛盾纠纷，要协调相关部门进行联合调处。对现场处理，交办转办，提交会办的案件，当事人不接受处理的，均进行登记中时告诉当事人正确的救济途径和诉讼程

序。

人民调解与行政调解衔接的案件主要包括医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、食品安全、环境保护等矛盾纠纷，司法所与派出所、调委会与村(社区)警务配合联动调解工作机制，积极参与各司法所辖区社会热点、难点纠纷化解工作，从源头上防止和减少治安案件和民转刑案件的发生。要积极拓展人民调解与工会、妇联等组织的工作对接，发挥工会、妇联在调处劳资纠纷、婚姻家庭纠纷方面的优势和作用。

三、加强人民调解与司法调解对接联系，推进人民调解工作关口前移，努力做到减纷息诉。

加强与区人民法院的协调联系，积极开展民事审判诉前、诉中与人民调解的对接工作。人民法院要设立一名工作联络员，对于常见、多发性的简单民事纠纷，在当事人起诉时或立案前，可以引导当事人通过人民调解解决矛盾纠纷，

并负责做好与各辖区的调解组织的对接联系工作。对于进入诉讼程序的民事案件，在征得当事人的同意后，可以委托人民调解组织对案件进行调解。

对刑事自诉案件和其他轻微刑事案件，可以根据案件实际情况，参照民事调解的原则和程序，尝试委托当事人和解，尝试委托调人民调解组织调解，并负责做好与人民调解组织的对接联系工作。针对上述三种类型案件，矛盾纠纷排查调处中心办公室可统一接办受理，并按照归口调解的原则分流到基层调解组织(行政调解或人民调解)进行调解，调解组织在结案后将《委托人民调解反馈函》连同《人民调解协议书》一并移送人民法院备案。基层调解组织调解不成的应当将《委托人民调解反馈函》连同相关证据材料移送人民法院，由人民法院进行审理。

人民调解与司法调解衔接的案件主要以简明的离婚、追索赡养费、扶养费、继承、邻里矛盾纠纷和小额的债务、损害赔偿、宅基地、土地承包纠纷以及民事权利义务关系明确、标的小的民间借货、借用、租赁等一般合同纠纷案件为主。与人民法院协商将设立"人民调解窗口"或"人民调解工作室”，人民法院可邀请诉讼当事人辖区的调解组织共同调解，调解组织与人民法院开展对接联系工作。

四、建立衔接联动机制，提高调解效能。

(一)建立行之有效，能互为约束的衔接联动机制，规范指派分流、协调调度、监督检查、考核等具体工作运行程序。街道矛盾纠纷排查中心办公室要从完善衔接机制、明确工作职责、落实联动责任入手，建立健全必要的联系会议制度、联络员制度、重大矛盾纠纷会诊制度、信息反馈制度、案件移送制度、调查取证协作制度、案件监督回访制度和档

案管理制度等。与司法调解衔接还要建立对应的调解协议书确认制度、协助执行制度等。要以制度抓落实，切实实现人民调解与司法调解、行政调解根本意义上的衔接联动。要立足长远建立健全考核奖惩等长效机制，对工作成绩突出的单位和个人要给予表彰和奖励;对工作不负责的要对相关部门或责任人予以处罚;对造成恶劣影响或严重后果的按综治维稳责任的有关规定严肃追究责任，坚决杜绝衔接联动过程中推诿、扯皮等问题发生。

(二)举办人民调解员培训班。街道党委、政府组织举办调解员培训班，就调解工作程序、方式、方法进行培训，提高调解技能和水平。

(三)人民法院聘请调委会的调解员为人民陪审员，鼓励人民调解员积极参与案件审理，保证“三调”联动工作的实效性。

五、工作要求。

各成员单位、各部门特别是 "一把手"要积极适应新形势、新任务的要求，认真分析调解工作的实际特点，以推进人民调解与公安、信访、法院、民政、国土、劳动、建设等矛盾纠纷相对比较集中的部门和机关的衔接联系为切入点，将社会矛盾纠纷纳入大调解工作体系，深入开展社会矛盾纠纷大调解组织网络和工作机制建设，积极参与社会热点难点、群体性上访等重大疑难矛盾纠纷调解处理，严格按工作进度表的责任分解和日程安排，结合本单位工作实际抓好落实，各村、各单位“一把手”为第一责任人。街道矛盾纠纷排查调处中心将开展督查工作。

我街将在全街范围内全面开展人民调解、司法调解、行政调解工作，各村、成员单位要尽快选派业务水平高、协调

能力强的领导负责的具体实施工作，边总结、边推进，有步骤、有实效的抓好各项具体工作措施的落实。县矛盾纠纷排查调处中心将不定期对各乡镇、成员单位的此项工作进行督查。各乡镇、各成员单位在开展此项工作的同时要做好信息报送工作，将阶段性、经验性、总结性的各类信息及时报送县矛盾纠纷排查调处中心办公室。

二〇一〇年二月二十七日

第四篇：人民调解委员会工作方案

简述：

静安寺商务区写字楼集中，形成以“楼宇经济”为特色的商务区域，吸引诸多优秀企业包括世界500强企业入驻办公，针对该特点，静安区政府静安寺街道司法调解工作，因地制宜，借鉴以往社区调解经验，开始从传统的家庭纠纷、相邻矛盾，向商业商务领域过渡;从公民与公民之间的纠纷转向公民与法人，法人与法人之间的纠纷，以此进一步展开法律宣传，纠纷化解，维护楼宇的稳定运作，通过配有律师、专家的调解委员会机制，提高写字楼的声誉和品质!

工作启动思路：

1建立信息登记制度(制作入驻单位名册)，每位单位确认一位信息员(行政负责人或法务主管)。

召开动员会，宣传调委会的宗旨、作用及工作方式，结合企业实际关心的案例，进行讲解，调动入驻单位的积极性。

2根据动员情况，制作调研表，让入驻单位填写具体纠纷情况，并表明参与调委会成员意愿。同时对入驻单位保持关注和沟通，相互熟悉。

3对调研表进行综合分析，确认调委会成员(在静安寺街道调委会指导下，以楼宇物业公司为平台、组建楼宇调解委员会)。

4定期召开人民调解员列席会议，进行信息互动和反馈，每期确定一个专项法律讲座，反馈的同时，开展法律宣传提高单位的法律意识。

具体工作：

1目标：

发现、控制、疏导、化解各类商务矛盾、法律矛盾，楼宇纠纷增多，影响楼宇的声誉，调委会力求解决此类矛盾，并以调处为主要手段，所谓“不战而屈人之兵，善之善者也”(孙子兵法.谋功篇)，通过律师委员介绍诉讼的优势及劣势，让大家培养事前防范意识，并优先调解，控制企业损失，维护楼宇声誉及品质。

2原则：

保护商业秘密及个人隐私，尊重当事人诉讼(调解会遵守合法、自愿的原则，调委会重在疏导矛盾，并非限制和压制企业诉讼，且在遇到有必要的诉讼时，通过律师委员，提供专业建议，引导企业合法解决问题)

3日常工作：