整合资金使用实施方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《整合资金使用实施方案》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：整合资金使用实施方案

XX县2020调整统筹整合使用财政涉农资金实施方案

一、总体要求

（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十九大战略思想，全面落实中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以巩固提升脱贫攻坚工作成果，以具体建设项目为抓手，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保圆满完成2020年脱贫攻坚任务。

 

（二）编制必要性。

通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，巩固脱贫攻坚成果，完成2020年减贫任务，综合贫困发生率保持在2%以下。

 

（三）脱贫目标。

通过整合项目的实施，2020年上半年减少贫困人口310人，受益建档立卡贫困户10065户29853人。

 

（四）综合效果。

涉农整合资金的投入，解决了项目资金短缺问题，扶贫产业规模进一步壮大，基础设施建设水平进一步健全完善提升，资产收益扶贫项目产权进一步明确，全县劳动力生产技术水平进一步得以提升，脱贫攻坚成果得到进一步巩固与提升。

 

二、整合资金范围及规模

（一）整合范围。

以XX省财政厅和XX省扶贫开发办公室《关于扎实做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》（X财农【2020】X号）为依据，统筹整合使用省、市、县三级安排使用于农业发展和农村基础设施建设等方面资金，各类资金统筹谋划，按需而整，充分发挥涉农资金支持脱贫攻坚的积极作用。

 

（二）资金规模。

应整合规模10649万元，实际整合资金6644.5万元，具体：

 

1、省级资金。省级资金4637万元，其中：省级一批财政扶贫资金4026万元，省级二批财政扶贫资金311万元，省级农田建设补助资金300万元，占比69.8%。

2、市级资金。市级扶贫配套资金657.5万元，占比9.9%。

3、县级资金。县级配套资金1350万元，20.3%。

三、建设任务

（一）扶贫产业项目：1.投入资金3021.15万元，属资产扶贫购置养鸡设备，年收益302.115万元，用于37个贫困村基础设施建设、公益事业和村集体经济，形成的资产归县政府所有，可带3080户10640贫困人口脱贫，户均增收300元以上。

2、投入资金31.2万元，发展杞柳种植312亩，每亩补贴1000元，涉及61户210人。3、投入资金75万元，用于刘屯扶贫车间，资产归村集体所有，受益20户20人。4、投入资金20万元，用于周庄扶贫车间20万元，资产归村集体所有，受益5户5人。5、投入资金25万元，用于大屯村菌菇产业再生产，购置菌棒4.1万棒，受益贫困人口187户590人。6、投入资金387.7万元，在扶贫产业园区内建成菌棒加工厂，占地6700平方米，日产标准菌棒2万个，形成的资产归县政府所有。7、投入资金657.5万元，在扶贫产业园区内建设自动化烘干车间，配备全自动菌菇分选、烘干设备、自动分选、烘干设备、自动包装机及厂房，形成的资金归县政府所有。8、投入资金100万元，在科研中心配备菌种繁育设备，形成的资产归县政府所有。9、投入资金197万元，在扶贫产业园区内建设高标准鲜菇仓储保鲜冷库1座，占地200平方米，形成的资产归县政府所有。10、投入资金34万元，在大屯、闫小寨各建设冷库1个，形成的资产归村集体所有。

 

（二）基础设施建设项目：总投入资金2070.95万元，用于村容村貌治理，计划硬化道路26万平方米，涉及53个村，受益10000贫困人口。

 

（三）电力设施项目：投入资金25万元，计划在牛庄菌菇大棚园区配备电力设施，解决园区生产用电问题，形成的资金归村集体所有，受益10户20人。

 

四、项目实施

（一）项目申报

项目入库主要流程是:村级项目申请、乡镇项目审核、县级项目审定并入库。

（二）项目论证

申报项目按照类型分类,分、分部门汇总,依照县级脱贫攻坚职责分工,报经县级相关行业主管部门审核。县级相关行业部门严格对照县级“十三五”脱贫攻坚规划和行业部门规划,对乡镇人民政府上报项目的科学性、合规性、必要性、可行性、绩效性等进行论证,并出具论证审核意见。

（三）项目审核

县扶贫部门结合脱贫攻坚规划合理确定项目库储备规模,报县级扶贫开发领导小组审定。县级扶贫开发领导小组召开专题会议,研究审定扶贫项目,经公示无异议,将符合条件的项目纳入项目库并予以公告,及时反馈乡镇人民政府、县级项目主管部门。

（四）项目批复及实施

实施方案中的项目从县脱贫攻坚项目库中选取，编报实施方案后，经县扶贫开发和脱贫工作领导小组批复后实施。

产业项目实施由龙头企业和相应乡镇村集体、贫困户，按照县扶贫脱贫领导小组批复的项目计划进行实施，项目完工后验收。相关部门及乡镇在项目建设过程中，要跟踪监督，严把工程质量标准关。

基础设施类、产业配套类项目按照相关规定进行公开招投标，中标公司与项目业主签订项目实施合同，并按合同施工。

（五）项目验收

由项目村提交验收申请，经镇初步验收合格签字盖章后，由镇向县扶贫办提交验收申请，县扶贫办会同镇政府、驻村工作队、监理、村两会、贫困户代表、以及相关行业部门组成联合验收组对项目建设情况进行验收。基础设施类验收组只对项目建设基本内容（包含面积、长度、数量）负责；项目监理对实施的基础设施类项目所有的质量和数量按要求进行把关负责，包括灰土厚度、灰土比例、商砼质量、建设标准、建设内容、建设数量等（包含面积、长度、数量），确认项目质量合格后在验收表上签字并出具项目监理有关资料。

产业项目类验收组只对扶持标准负责，乡镇政府、驻村工作队和村委会对项目建设资金到户、权益到户真实性负责。

（六）资金拨付

扶贫资金拨付实行报账制管理办法。扶持资金直接到户的直接支付到贫困户的卡（折）上；权益到户的根据验收情况，由县财政拨付到龙头企业或合作社提供的账户上；基础设施类建设项目监理确认工程质量合格后拨付到施工单位账户。

五、组织保障

（一）加强组织领导。

县财政涉农资金统筹整合使用领导小组职责全部纳入县扶贫开发和脱贫工作领导小组职责范畴，全面负责财政涉农资金统筹整合使用工作，并完善相关规章制度，结合县情实际，抓好涉农资金统筹整合使用相关工作。

 

（二）加强项目与资金管理。

审计、财政部门要把财政涉农资金作为监管重点，重点检查统筹整合情况、使用绩效情况、精准扶贫和精准脱贫。

 

（三）完善绩效评价。

对各项目单位整合资金使用情况进行考核，对资金使用安全、发挥效益大的乡镇给予重点倾斜。对资金落实率低，影响扶贫成效的，扣除项目资金。

 

（四）项目资金公告公示。

县扶贫办、各乡镇要加大到村整合涉农资金公示公告力度，在县政府信息网公开整合资金实施方案，在村级扶贫开发公开栏、公布项目实施内容、项目受益对象等情况，项目完工后及时公开公示，阳光扶贫，严防暗箱操作。

 

第二篇：枣强县2017年财政涉农资金统筹整合末期调整使用方案

按照财政部 国务院扶贫办《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2017〕4号)和河北省财政厅 省扶贫开发办公室《关于转发<财政部 国务院扶贫办《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知>的通知》文件精神，允许贫困县根据上级转移支付资金下达情况对方案的资金规模作相应调整，由于我县统筹整合涉农资金规模、用途变化，特制定本中期调整使用方案。

一、总体要求

(一)指导思想

认真贯彻落实总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市、县相关会议精神。以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以年度脱贫计划为依据，以具体建设项目为抓手，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，巩固提升脱贫成果。

(二)目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保贫困村和贫困群众受益。

二、具体整合方案

(一)第二批统筹整合资金方案

第一批统筹整合资金方案后，上级新下达资金如下：

1、下达扶贫专项资金583万元，拟安排雨露计划9.6万元，28万元项目管理费，其余545.4万元用于贫困户入股分红。

2、下达省级乳粉业发展专项资金230万元，已上常务会研究，农业局负责实施。

3、(1)下达新型职业农民培育项目资金54万元，用于农业种植大户，带动周边贫困户;

(2)下达农业资源及生态保护补助资金20万元，用于完成全县贫困村耕地质量监测。

以上两个项目农业局负责实施。

4、下达农业局农业发展资金72.25万元、草原生态保护补助资金0.5万元，统筹安排。

5、下达农发资金199万元，未支出，统筹安排。

6、下达水务局水利发展资金25万元，统筹使用。

7、下达农工委扶持合作社示范社发展资金25万元，未支出，统筹安排。

以上资金共计1208.75万元，申请纳入2017年第二批统筹整合资金方案。

其中：

4、

5、

6、7共计321.75万元，用于“政银企户保”金融扶贫小额贷款担保(政策性担保中心或龙头企业等担保)。

(二)第一批统筹整合资金中期调整方案

第一批统筹整合资金方案已经政府常务会研究，现就部分项目资金做中期调整如下：

一是扶贫办负责的财政专项扶贫资金3038万元

1、贫困村基础设施建设755.442353万元，11月底完成报账开支。

2、(1)分布式到户光伏发电项目，招标价1810.168262万元，因在11月前形不成报账开支，调整为贫困户入股分红(待2018年

2 扶贫专项资金下达后，再调整回来);

(2)分布式到户光伏造价财政评减381.317738万元;招标结余64.671647万元，两项合计445.989385万元。

3、凉棚项目23.1万元，果树种植3.3万元，两项合计26.4万元不能按期支出。

2-3项共计2282.557647万元用于贫困户入股分红，和前边的[

一、

2、(545.4万元)]总计2827.957647万元用于安排20

16、2017年贫困户入股分红，经扶贫办考察、评审领导小组评审，选定吉祥现代农业和美景生态果蔬专业合作社作为入股分红企业，入股吉祥现代农业4620户，1570.8万元，入股美景专业合作社3593户，1221.62万元(均按每户3400元，分三个年度，按10%分红);其中35.537647万元用于贫困村项目区配套建设。、

二是县级配套财政专项扶贫资金

1、组织部工作经费3万元;监理费16万元;财政评审费3万元。

2、非贫困村“动态识别”、“回头看”工作队和帮扶责任人经费67.935万元。

3、扶贫办、脱贫办政策明白纸、展牌制作、宣传品印制费120万元，办公费20万元。

三是农村综合改革转移支付资金1506万元

1、住建局危房改造483.05万元;

2、用于贫困村村级光伏电站项目，招标价格475.1235万元;项目监理费10万元，以上两项均由扶贫办负责;

3、农工委美丽乡村537.8265万元未支出，需重新安排。

4、拨付交通局216.388578万元，用于武馆线至南臣赞改建和

3 武馆线至南流常修罩面工程，涉及15个贫困村连接线。

5、321.437922万元未支出，用于金融扶贫小额贷款担保。 四是农业综合开发补助资金(冀财农[2016]19号、冀财农[2016]20号)，用于马屯广锋和唐林吉祥现代农业园区发展，调出204.881514万元，和招标结余54.263406万元，计259.14492万元，放到金融扶贫小额贷款担保中心。

五是农业综合开发补助资金300万元，用于吉祥农业产业化项目补贴，未支出，用于金融扶贫小额贷款担保。

六是原下达农工委“农村新民居建设专项资金”1200万元，因上级调减200万元，调整为1000万元;原产粮大县奖励资金新增29万元。

1、“七个一”暖冬行动为贫困户购买电热锅99万元;床单、被罩、枕巾98万元，共计197万元;拨付民政局组织实施。

2、(1)为贫困村村容村貌和贫困户家庭面貌提升，每村补助2万元，122个补助244万元;

(2)非贫困村的贫困户家庭面貌提升每村0.3万元，431个村129.3万元。

以上两项共计373.3万元，均拨付乡镇组织实施。

3、为全县建档立卡贫困人口医保缴费，每位贫困人口210元，共需资金250万元。

4、退还第二批统筹整合资金中的2017[78]号水利发展资金25万元，用于贫困村康马闸维修养护。

5、马屯镇贫困村南陈庄新民居项目改造提升、建设新社区电力设施和大门96万元。

6、新屯镇朱里祥村修路9.9万元;马屯镇涧里修路、植树、亮

4 化19.9万元;肖张镇东赵村修建广场5万元，共计37.3万元。

7、“政银企户保”担保中心50.4万元。

七是民政局承担的1181万元，可支出232.096万元，948.904万元未支出，需交回，统筹安排。

(1)全县最低生活保障金140万元未支出; (2)农村“五保”供养587万元未支出;

(3)农村“五保”、“低保”参合、参保42.408万元未支出(共计162万元，已支出119.592万元);

(4)重残补贴179.496万元未支出(共计292万元，已支出112.504万元)。

2、水务局承担的226.6万元，可支出140.45508万元，86.14492万元未支出，需交回，统筹安排。

(1)振江口桥9.5245万元未支出(共计45万元，已支出35.4755万元);

(2)农村安全饮水项目76.62042万元未支出(共计181.6万元，已支出104.97958万元)。

1-2项共计1035.04892万元未支出，用于金融扶贫小额贷款担保，和前边的[(

一、

4、

5、

6、7)、

二、

(三)、

5、

(四)、

(五)、

(六)、

(七)]共计2527.084362万元，用于金融扶贫小额贷款担保。

八是其它资金安排

1、农工委承担的新型农业经营主体示范带动项目补助资金，原安排用于浩瑞苗木花卉专业合作社带动项目25万元未支出，统筹安排。

2、水务局承担的两个项目共计243万元，已支出28.6974万元，214.3026万元未支出，统筹安排。

5 (1)水利发展资金213万元，用于索泸河肖张段清淤整治未支出;

(2)农田水利设施建设和水土保持补助资金30万元，已支出28.6974万元，尚有1.3026万元未支出。

(1-2项共计239.3026万元，未支出，用于政银企户保担保中心)

(三)市新下达市级扶贫专项资金和第

一、二批剩余部分扶贫专项、统筹整合资金使用方案使用方案

一是11月份，市级新下达扶贫专项资金179万元，第一批扶贫专项资金剩余39.44万元，县级配套非贫困村帮扶责任人工作经费剩余105.035万元，县扶贫办、脱贫办建档立卡“回头看”资料费、办公费160万元,总计483.475万元。经县扶贫办、县脱贫办实地勘验，县扶贫项目评审会议研究同意，鉴于部分贫困村基础设施不完善，确定将该部扶贫专项资金用于贫困村实施基础设施建设和村容村貌提升项目：

1、①安排枣强镇赵屯村硬化路肩等基础设施和村容村貌提升项目17.325万元，②安排烧盆屯村硬化路肩和村容村貌提升项目18.7万元，③安排申屯村村容村貌提升项目0.4万元，责任单位为枣强镇。

2、安排大营镇陡河村路灯、硬化路肩等基础设施项目16.9万元，责任单位为大营镇。

3、安排唐林乡任毛庄村村支部修缮项目2.4953万元，责任单位为唐林乡政府。

4、①安排肖张镇东赵村100KW变电器项目3.5万元，②屈纸坊村修建广场项目8万元，③梁纸坊村路灯等基础设施项目10万

6 元，责任单位为肖张镇政府。

5、安排加会镇朱平楼、古漳营头村修建道路、硬化便道等村容村貌提升项目19.7万元，责任单位为加会镇政府。

6、①安排王均乡曹庄村基础建设项目19万元，②安排仉家庄硬化路肩、安装路灯等村容村貌提升项目10.6万元，③东故县硬化路肩和村容村貌提升项目17.6万元，责任单位为王均乡政府。

7、安排马屯镇北臣赞村维修街道项目15.3万元，责任单位为马屯镇政府。

8、安排王常乡仝站里村村容村貌提升等项目13万元。

9、安排新增贫困户入股分红26户8.84万元(马屯镇2户、唐林乡9户、张秀屯镇2户、恩察镇5户、大营镇6户、枣强镇2户)，责任单位为县扶贫办。

10、安排新增雨露计划7户1.95万元，责任单位为县扶贫办。

11、安排14.9万元用于脱贫攻坚城区和部分村庄氛围营造工作。责任单位为县脱贫办。

12、分配给各乡镇125.2647万元，用于贫困村基础设施、村容村貌提升等工作，由各乡镇结合各自实际情况，安排资金使用，责任单位为各乡镇(名单附后)。

13、县扶贫办、脱贫办建档立卡“回头看”资料费、办公费160万元全部交回财政，全部统筹整合到县农行作为风险补偿金。

二是经县扶贫项目评审会议研究同意，部分统筹整合资金871.878548万元用途：

1、县扶贫和农业开发办公室关于2017年高标准农田建设项目，因季节原因，未完成报账开支，剩余582.868548万元，现交回县财政，全部统筹整合到县政银企户保担保中心。

2、(1)县农林局关于欣苑现代农业园区建设项目结余资金19.01万元;(2)关于贵和现代农业园区发展项目中270万元，到年底未形成报账开支，以上两笔资金共计289.01万元，全部交回县财政，全部统筹整合到县政银企户保担保中心。

三、加强规范管理

推行和完善报账制、公示公告制、专家评审制等管理方式，促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制，进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度，提高项目资金申请的透明度，杜绝资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。监察局、财政局、审计局要定期、不定期开展涉农资金整合使用专项检查和抽查，切实加强涉农资金日常监督检查，营造良好的声势氛围。建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。

第三篇：统筹整合使用财政涉农资金工作交流汇报---发挥资金整合优势

补齐脱贫攻坚短板

尊敬的各位领导：

根据会议安排，下面就我县统筹整合使用财政涉农资金工作作如下交流发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、领会政策、强化领导，夯实涉农资金整合工作基础

为切实解决财政资金投入不足、多头管理、效益不高的问题，都兰县在整合涉农资金试点工作中，坚持突出“一领会、三明确”，推行一体化管理。一是领会掌握政策。统筹整合涉农资金工作开展以来，县委、县政府高度重视，县政府及时召开政府常务会议讨论学习，各相关部门、各乡镇积极组织传达领会政策，县委中心组学习扩大会议专门邀请省财政厅领导为全县辅导讲解统筹整合政策，为全县开展好涉农资金整合工作提供了政策支持。二是明确组织领导。成立以县委书记、县长任双组长、分管各副县长任副组长、县直相关部门负责人为成员的涉农资金整合试点工作领导小组，下设办公室，分别从县经发局、农牧林业和扶贫开发局、财政局、政府办、各金融单位抽调7名工作人员集中办公，安排专门办公场所，单列专项经费等。各乡镇成立了相应组织机构。同时进一步强化责任落实，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员和相关部门协调配合抓的工作机制，形成了“政府主导、财政牵头、部门配合”工作格局。三是明确整合机制。坚持制度先行，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了《xx县涉农资金整合试点工作实施方案》、《xx县涉农整合资金使用管理办法》等一系列规章制度，使整合工作做到有章可循、有据可依。同时，建立联席会议机制，县政府定期、不定期组织相关成员单位召开工作会议，及时研究解决涉农资金整合工作过程中出现的新情况、新问题。从而在制度层面有效保障了工作的有序开展。四是明确整合范围。除农牧民补贴资金、救灾资金外，将中央、省、州、县四级财政安排列入“农林水事务支出”科目专项，以及与农牧业生产经营直接相关的资金全部纳入整合范围。并按照“渠道不变、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，统筹整合项目资金，用于涉农项目建设，从而有效改善了过去财政涉农资金渠道多，分类不合理的状况。

二、突出重点，务实创新，搭建涉农资金整合“三大平台”

按照集聚财力办大事的原则，将符合要求的涉农资金，整合纳入农牧业基础设施建设、农牧业产业发展和扶贫开发“三大平台”，集中统筹安排，着力放大财政涉农资金综合效益。一是打造农牧业基础设施建设平台。2016年通过整合涉农资金1.25亿元，建成2016年高效节水灌溉重点县项目建设，涉及xx镇xx村(贫困)、xx镇xx村等11个村，解决了xx灌区65160亩农田的灌溉问题;建成六村一镇管网改造工程和精准扶贫人畜饮水巩固提升项目，解决了8046人的饮水安全问题;建成1.03万亩高标准农田，有效提高了粮食综合生产能力;完成12个高原美丽乡村及一事一议项目，3800人享受到日趋完善的基础设施及公共服务;完成危旧房改造500套。2017年我县第一批整合涉农资金0.1亿元重点用于建设现代扶贫产业示范园，整合涉农资金0.94亿元集中打造2万亩高标准农田，并突出抓好河道治理、灌区改造、人畜安全饮水、高效节水灌溉等水利建设。通过两年来的整合投入，农田水利、农村住房、乡村道路等基础设施进一步夯实，农牧民群众生产生活条件得到了显著改善。二是打造特色农牧业产业发展平台。坚持以特色发展产业为依托，加速推进农牧业，近两年来，共整合20项涉农资金1.09亿元，用于发展枸杞、饲草料、蔬菜种植等优势主导产业。其中，在枸杞产业方面，共整合3个部门10项涉农资金，共计5592万元支持枸杞产业集中连片种植和产品质量提升增效。目前，枸杞种植面积从2014年的14.83万亩发展到21.1万亩，枸杞产量从3万吨发展到3.58万吨，带动就业3.8万多人次，撬动社会投资5.28亿元，获得全国高寒地区枸杞种植产业知名品牌创建示范区。国家级枸杞现代产业园通过农业部现场勘查和现场答辩。三是打造脱贫攻坚产业发展平台。把脱贫攻坚工作作为涉农资金整合的重中之重，通过整合各类扶贫资金0.823亿元。重点围绕贫困村和一些边远村社，按照因地制宜、因户施策的原则，深入开展精准扶贫工作。2016年以来，结合各村实际，发展特色种养殖业、农畜产品加工、乡村旅游业、民族文化等产业，增加群众收入。主要投资完成贫困村互助资金金融扶贫项目43个，xx乡旅游扶贫项目1个，产业扶贫项目45个，医疗救助、贫困户互帮及贫困生补助900人次。至2016年底共有2012人(其中：一般贫困户98户296人、低保户927户1665人、低保贫困户16户51人)贫困人口脱贫，目前全县积极准备迎接国家第三方评估验收。

三、严格程序、规范运作，切实提高涉农资金整合使用效益

由于整合后的涉农资金相对集中，数额较大，为进一步规范管理，都兰县坚持严把“立项、分配、验收、拨付”四关,有效确保了整合资金安全有效使用。一是严把立项关。县委书记、县长亲自带队深入各乡镇实地调研，与乡镇、村社干部召开座谈会，确定乡镇急需实施项目。各乡镇根据实际组织项目申报，建立2016--2020项目库，由县涉农资金整合领导小组对各乡镇、各部门上报项目进行评审，评审通过后由县经发局立项，确保项目发挥效益。二是严把分配关。对中央、省、州下达涉农项目资金，以《xx县脱贫攻坚规划》为引领，以《xx县涉农资金整合试点工作实施方案》为驱动。一律按“部门提议、财政初审、分管领导复核、领导小组审批”的程序进行，重点把控好项目的实施区域、产业投向、支持环节，有效地克服了涉农资金分配的随意性、盲目性和分散性，增强了资金分配的针对性、有效性和集中性。三是严把验收关。认真贯彻落实《xx县涉农整合资金项目验收管理办法》，严格实行“三级”验收制度，即“项目实施单位自验，相关行业部门、乡镇负责人、村三委、驻村第一书记、群众代表和专业技术人员复验，县涉农领导小组最终验收”，从而有效确保了工程建设质量和资金使用效益。四是严把拨付关。依照财政部《关于进一步加强财政支农资金管理的意见》的要求，资金拨付时，由项目主管部门或乡(镇)填写《xx县统筹资金申请表》，并核实签署意见，经财政审核后将资金拨付至相关部门及乡镇，由各部门或乡(镇)严格按照相关财务制度进行专人管理、专账核算。做到资金收支有依据，项目管理有法可依，同时发挥财政、审计部门的监督作用，对各项涉农专项资金的安排使用情况及时进行检查、审计，保障了整合项目资金的使用效益。

目前，我县虽然在涉农资金整合使用方面开展了一些工作，也初步取得了一些成效，但此项工作涉及面广、改革难度大，特别是与省、州其他县市相比，还存在诸如协调配合不到位、管理制度不完善等问题。我们将结合实际，进一步细化工作举措，创新整合机制，统筹项目谋划，强化资金管理，确保我县涉农资金整合工作健康有序推进，切实将涉农资金支持脱贫攻坚的作用发挥到最大化，确保打赢全县脱贫攻坚战。

第四篇：莲花县统筹整合使用财政涉农扶贫资金

管

理

办

法

第一章

总 则

第一条

为加强和规范统筹整合财政涉农扶贫资金管理，根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农[2018]9号)、《扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发[2018]35号)、《江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室关于进一步推进整合财政涉农扶贫资金补充通知》(赣财扶[2018]1号)、《江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室关于做好2018年我省财政涉农扶贫资金整合工作的通知》(赣财扶[2018]7号)、《莲花县精准脱贫攻坚领导小组关于印发莲花县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知》(莲攻坚[2018]12号)精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法所指统筹整合使用财政涉农扶贫资金(以下简称整合资金)，是指中央、省、市、县各级财政统筹整合安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的扶贫项目资金。

第三条 统筹整合资金应合理规范使用，发挥扶贫资金效益。资金使用应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，以贫困村摘帽销号为目标，以贫困户减贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以扶贫项目为抓手，形成整体合力，集中力量打好脱贫攻

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整合财政涉农扶贫整合资金方案确定的项目内容组织实施。县直部门承担项目实施的主管(体)责任，各乡镇(场)承担项目实施的主体责任。具体职责如下：

县扶贫办：统筹全县脱贫攻坚项目，对各行业主管部门审核上报的项目进行汇总，报县精准脱贫攻坚领导小组审批后，建立全县脱贫攻坚项目库，确定财政涉农扶贫资金统筹整合实施方案的项目。负责收集项目责任部门提交的脱贫攻坚项目统筹整合资金安排计划，上报脱贫攻坚领导小组进行批复，并做好统筹整合资金往来账。配合相关部门参与项目管理、监督及项目绩效评价等工作。

县财政局：严格按上级相关文件要求，做好整合范围内的资金整合工作，编制整合资金来源方案。根据县扶贫办提交的用款计划和项目资金绩效目标进行审核并拨付资金，建立统筹整合资金台账，配合相关部门参与项目申报、管理、监督及项目绩效评价等工作。

各乡镇(场)：负责对整合资金方案确定的项目承担项目实施主体责任。具体负责项目规划、项目建设、项目资金管理、项目验收以及项目资金绩效申报自评等工作，加强项目管理，确保项目工程质量，提高项目资金的使用效益。未经批准不得擅自调整项目和更改项目资金用途。

各行业主管部门：负责对本部门实施的项目承担主体责任;业务上负责指导各乡镇开展项目建设、项目监管、项目验收、项目资金绩效评价及项目资金管理等工作。具体参与投资

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实施的项目乡镇(场)承担主体责任。

各责任单位应按要求积极做好项目实施的各项工作。在项目安排中防止项目重复申报、多头安排，甚至弄虚作假套取骗取资金的行为发生。

第十条 乡镇(场)、村、相关部门要做好项目前期工作，做好项目开工及确保建设进度。要明确负责项目的主体责任人和具体责任人，对有要求落实项目法人制、工程招投标制、合同制、工程竣工验收等制度的，应逐一落实，同时接受群众监督和社会监督。

第五章 资金用途

第十一条

整合资金，只能用于农业生产发展和农村基础设施建设范围;不得用于教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出。省级和省级以下财政专项扶贫资金按中央要求不得用于建档立卡贫困家庭学前教育新增教育资助金、建档立卡贫困人口基本医疗保险和重大疾病商业补充保险。

第十二条

整合资金要瞄准脱贫攻坚目标任务，按照“两不愁、三保障”要求，补齐脱贫短板，排出轻重缓急，将资金落实到具体项目上，明确具体牵头部门，整合资金要优先保障贫困户直接受益的产业发展资金需求。扶贫项目资金由扶贫项目管理办公室下达到行业主管部门，由行业主管部门拨付到项目主体单位。各乡镇(场)、行业主管部门要加快资金的拨付进度，提高资金使用效益。结转结余的整合资金，按上级关于结转结余资金管理的相关规定执行。

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的实施内容，严格审核项目财务报账资料，确保报账资料合法、合规，不得借统筹名义，违规支付款项，要严格执行财经纪律。

第七章 资金监督

第十六条 严格执行项目及资金公开公示制度，全面推进政务公开。县扶贫和移民办对经县精准脱贫攻坚领导小组审定并上报的上级备案的项目，要在县政府门户网站等要媒体上公开，公开的内容主要包括项目名称、实施地点、计划实施时间、主要建设内容及规模、资金计划、责任单位等。项目实施乡镇(场)、村要做好张榜公示，接受社会监督。

第十七条 加强资金监督。驻村扶贫工作队、第一书记、村委会要深入参与涉农扶贫资金和项目的管理监督，引导贫困人口主动参与监督。县纪委、监委、审计、财政等部门，对扶贫资金项目实施情况，资金拨付使用情况进行监督检查。

第十八条 严禁任何单位弄虚作假、虚报冒领、套取、骗取扶贫项目资金。对出现以上行为的，对所涉责任人员将按相关规定追究责任，处罚到人;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第八章 绩效评价

第十九条 按照“谁主管、谁负责”、“谁申报、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则要求，推行项目和资金绩效管理。

第二十条 扶贫项目资金根据各行业主管部门特点，以及行业职责要求，由行业主管部门设定扶贫项目资金绩效评价指标，指导乡镇(场)做好项目资金绩效评价的申报、自评工作。

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第五篇：统筹整合使用财政涉农资金的现状及建议

一、统筹整合及资金使用情况

**县认真贯彻落实中央、省、市关于整合涉农资金推进精准扶贫的有关文件精神和各项决策部署，把统筹整合使用财政涉农资金作为脱贫攻坚的重要保障，紧紧围绕当年减贫目标，立足自身实际，创新工作方法，强化资金整合，优化供给机制，全力做好统筹整合使用财政涉农资金用于精准扶贫工作。

(一)统筹整合情况

严格执行上级的有关文件规定，不乱开口子，不草率行事，切实做到应整尽整，应合尽合。对于上级财政下达到**县的各种专项资金指标，凡属财政专项扶贫资金或注明“精准扶贫”字样的所有涉农资金，不论资金性质怎样，资金规模大小如何，一律统筹整合用于精准扶贫工作。**年**县共统筹整合财政涉农资金**万元，其中中央财政资金**万元、省级财政资金**万元、市级财政资金**万元、县级资金**万元;财政专项扶贫资金**万元，统筹整合其他涉农专项资金**万元。

(二)资金分配情况

**县在统筹整合资金分配过程中，坚持规划引领、量力而行的原则，重点瞄准建档立卡贫困村、贫困人口，与贫困人口脱贫和贫困村退出任务紧密挂钩。统筹整合资金的安排严格履行报批程序，先由县**拟定初步计划，商**会审

1 同意后，报县扶贫工作领导小组审批，经县政府常务会议和县委常委会通过后实施。**年统筹整合的**万元财政涉农资金全县共分**批次下达到县直行业主管部门与各乡镇人民政府，其中贫困村基础设施建设资金**万元(安全饮水**万元、农村道路建设**万元、农田水利**万元、新能源建设**万元、危房改造**万元、人居环境**万元、其它基础设施**万元)，产业发展资金**万元，其他项目**万元。

(三)资金使用成效

**年，**县共完成贫困村公路提质改造“窄改宽”**公里，村组道通畅工程**公里，通达工程**公里，饮水工程建设**处、“五小”水利项目**个、修复水毁工程**处。通过扶贫项目的实施和统筹整合涉农资金的使用，完善了农田基础设施，改善了生产生活条件，新增了有效灌溉面积，降低了农业产业风险，增加了农民收入，确保了**县**年**名贫困人口稳定脱贫、**个贫困村平稳退出，完成了本的脱贫攻坚任务。

二、统筹整合工作开展情况

(一)精心组织

为保障统筹整合工作的顺利进行，使涉农资金整合工作有序推进，成立了由**任组长、**、**、**任副组长，县扶贫、发改、财政、民政、水务、交通、国土、农业、林业、住建等部门主要负责人为成员的财政涉农资金统筹整合工作领导小组，全面负责统筹整合的各项日常工作。领导小组下设办公室，办公地点设县**，从县直相关部门抽调精干力

2 量集中办公，专门负责部门间的沟通协调、整合政策的宣传落地和整合渠道的畅通。各部门相互沟通，密切配合，协调联动，做到心往一处想，劲往一处使，力往一处发，步调协调一致。

(二)健全制度

一是制订实施方案。上级统筹整合使用财政涉农资金相关文件下发后，**县先后多次召开县委常委会议和政府常务会议对涉农资金整合、规划、用途进行了专题研究和部署，以“十三五规划”为依托，根据**县脱贫攻坚总体目标和阶段性重点工作要求，召开全县各乡镇、村(居)会议，组织项目申报，制定三年分农业发展规划，明确涉农项目的实施区域、建设内容、资金投入、预期效益等。紧紧围绕规划，建立健全项目库，做到以发展定规划、以规划定项目、以项目定资金，结合**县实际制订了**县**年统筹整合财政涉农资金实施方案，保障了全县脱贫攻坚工作的需要。二是出台管理办法。为切实加强对统筹整合资金的管理，保障资金安全，提高统筹整合资金使用效益，促进形成财政涉农资金统筹使用的长效机制，**县出台了《**县统筹整合财政涉农资金管理办法》及《**县贫困村精准扶贫项目及资金管理办法》，建立健全了资金使用管理制度，进一步明确了各乡镇、县直各有关部门单位开展统筹整合使用财政涉农资金的职责分工、操作程序、资金用途、监管措施、绩效评价等内容。

(三)强化责任

3 一是加强工作催办。为确保完成全年的脱贫攻坚工作任务，加快扶贫项目的安排、统筹整合财政涉农资金使用计划下达与资金拨付，县**加强了全过程的监管与督促工作，先后向各项目主管部门、乡镇人民政府发出《关于督促加快**年统筹整合财政涉农资金项目落实和资金安排与拨付进度的函》、《关于加快**年统筹整合及扶贫资金安排与拨付进度的函》、***，督催项目主管部门与各乡镇人民政府高度重视统筹整合资金的使用工作，收到了较好的效果，在加快扶贫项目实施进度的同时，又加快项目资金的拨付进程。二是加强资金督查。规定项目主管部门与各乡镇人民政府要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息利用网络、村务公开栏等形式及时向社会公开，项目完成之后，设立相关项目标志，进一步扩大群众和社会监督检查范围。

三、存在的问题

(一)效益上有差距。

1、项目实施进度偏慢。原因主要体现在以下几个方面。一是上级指标下达太迟。**。二是项目库建立不完善。**县**年底各项目主管部门及乡镇上报的扶贫项目建设及产业发展的资金需求远远大于预计的上级下拨资金数，很多的项目不属于贫困村退出，贫困户脱贫需求范畴。三是项目前期工作操作繁琐。上级规定，**万元以上的政府采购货物和服务项目，**万元以上的政府采购工程项目要到市公共资源交易平台进行公开招投标，完成一个完整的前期流程需要很长 4 的时间，这些管理环节严重制约了扶贫项目的实施进度。

2、项目过于分散，资金成效不足。当前由于各贫困村申报实施的项目大都是**万元以下的资金额度，项目小而又散，点多面广，建设成本高，工程质量难以保障，加之有些项目单位重建轻管，只建不管，责任不明，口径难统一，合力难形成，使用效益不理想。

(二)政策上有障碍。部分省直主管部门与市直主管单位在涉农资金纳入统筹整合范围后，仍然下达项目建设内容、建设任务与考核指标，单独组织项目验收与考评，导致我们在工作中无所适从，对开展统筹整合带来了较大的阻力。

(三)认识上有误区。个别项目主管部门观念保守，思想不够解放，对统筹整合涉农资金推进精准扶贫认识不够，甚至持抵触态度，把专项资金当作是单位的钱，把项目管理当作是自己的权，不愿意整合，不想去整合，不乐意整合。

(四)规划上有漏洞。少数项目主管部门对项目缺乏统筹规划，前期准备不充分，项目布局无底数，致使项目申报不集中，各类涉农资金难以实现捆绑使用。

四、下步工作打算及建议

(一)修改完善项目规划。根据中央、省、市确定的资金整合范围、最新财政投入政策及上统筹整合情况，测算**县***年至**年统筹整合用于扶贫资金额度。再结合县 5 扶贫工作领导小组确定的脱贫目标，综合各项目主管部门、乡镇人民政府上报的扶贫项目，县**尽快修改完善**至**项目库，并分制订统筹整合使用财政涉农资金实施方案，确保方案科学合理，操作可行。

(二)加快资金支付进度。一是及时下达实施方案。实施方案经上级批复后，及时下达，各项目主管部门、乡镇人民政府依据实施方案筹划项目前期工作，加快项目建设。二是及时下达资金项目计划。依实际统筹整合资金到位情况，县**、县**按轻重缓急的原则从实施方案中筛选项目，及时下达资金项目计划。三是调整资金拨付流程，减少拨付环节。根据资金项目计划，采取国库集中支付方式直接拨入县项目主管部门特设专户和各乡镇财政所账户。

(三)建立健全考核机制。加强对统筹整合资金使用管理的绩效评价，并将其纳入脱贫攻坚工作成效考核内容，对资金整合使用进行全程记录、跟踪问效、考核评估，将脱贫成效作为考量统筹整合工作成果的主要标准，对不作为、乱作为、慢作为等行为严肃追究相关人员的责任。