纪检监察基本制度

在当今社会，在很多情况下，我们都会接触到制度。制度对社会经济、科技、文化教育的发展对维护社会公共秩序起着非常重要的作用。如何制定一般制度？以下是小编收藏的《纪检监察基本制度》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：纪检监察基本制度

纪检监察员基本素质

纪检监察员基本要求

一、避免成见偏见。

二、避免感情用事。

三、避免人身攻击。

四、避免弄虚作假。

五、避免主次不分。

六、避免粗心大意。

二〇一二年一月纪检监察审计中心制

第二篇：纪检监察案件审理基本知识

授课人:县纪委审理室主任

曹辉湘

纪检监察案件审理工作，是纪检监察机关的专门活动之一，是纪检监察案件审理部门或专兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪、政纪的案件，在作出正式决定之前，按照规定的程序，遵循一定的原则，根据审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。

一、案件审理的地位和作用

(一)地位

1、案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分。根据《党章》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，处理违犯党纪政纪的案件，受理对党纪处分或政纪处分不服的申诉，是各级纪检监察机关一项重要的、经常性的工作，是各级纪检监察机关的重要职责之一。案件审理工作是纪检监察机关履行职责不可缺少的工作，是纪检监察工作的重要组成部分。

2、案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序。办理违纪案件必须经过审理部门的审理，这是我党总结大量历史经验教训之后得出的结论。查处党员、党组织和监察对象违犯党纪政纪的案件，一般要经过受理检举控告、初步核实、立案、调查、审理、批准和执行等一系列环节和程序，这些环节和程序是相互联系，缺一不可的，是不能相互颠倒的。案件审理是党的条规和国家法律规定的办理违纪案件的必须程序。

3、案件审理工作是调查处理违纪案件的最后环节。从调查处理违纪案件的程序来看，案件审理既是案件检查工作的继续，也是调查处理案件的最后一个环节。案件经过审理，可以使案件办得更扎实;可以使领导机关能够听到多方面的意见，处理案件更加全面;可以充分听取受审查人员的意见和受处分人员的申诉，避免错案的发生，保障党员和监察对象的民主权利。因此，案件审理工作的质量如何，直接关系到对生效的处分决定的执行，关系到调查处理案件任务的完全实现，关系到能否正确有效地执行纪律。案件审理工作是纪检监察机关正确处理违纪案件的重要程序保证。

(二)作用

1、监督制约作用。检查部门在案件调查终结以后 ，不能直接交领导决定处理，而是要移送审理部门对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序进行审核后，才能提交纪委常委会议或监察机关局长办公会议审议批准。

这种监督首先是一种内部监督，是在分工负责、互相配合基础上的监督，检查部门和审理部门的目标是一致的，都是为了把案件处理好。其次是一种双向监督，检查部门和审理部门都存在着制约和被制约，监督和被监督的关系，检查部门和审理部门都可以对对方的意见 1 提出异议，如不能协商一致，同时提交纪委常委会议和监察局长办公会议审定。第三，监督的内容既包括对办案程序方面的监督，保障办案的手续、步骤、方法符合规定的程序，又包括对实体处理方面的监督，即对事实证据的认定，对定性量纪的确认，保证案件得到正确处理。这种监督制约作用可以防止调查处理案件中的主观片面性和局限性，最大限度地减少工作的失误，及时纠正纪检监察机关在执行纪律，遵守法定程序方面的偏差，防止和避免处理案件的各个阶段可能发生的错误。一旦发生错误，也便于及时发现和纠正，防止和减少错案的发生。因此，坚持案件审理制度，是保证办案质量，正确执行纪律，维护纪律严肃性的制度保证。

2、参谋作用。代表审理部门审理成果的审理报告，是纪委常委会议和监察机关局长办公会议讨论处理案件的基础和依据之一。案件审理部门通过对案卷材料进行全面审核，对事实不清、证据不足的进行补充调查，对手续不全的要求补办手续，最大限度地防止和避免调查案件过程中可能发生的失误、疏忽和差错，并提出审理部门对案件的定性处理意见，供领导讨论决策参考，为纪检监察机关及时、正确地处理案件，创造良好的条件。审理部门还可以从审理的角度，提出对纪检监察工作的工作重点、方法、制度方面的参考性意见，当好全面工作的参谋。

3、保障作用。保障党员和监察对象的民主权利，是案件审理工作应遵循的一项基本原则，也是案件审理工作的一项重要职责。如果说案件调查部门更多地是从党员监察对象有错或错大方面来考虑问题，那么审理部门则更多地是从无错和错小方面来思考问题，这样更有利于澄清问题，对问题的处理建立在准确的基础上。审理部门还通过对申诉案件的审理，纠正已经生效的错误决定或结论，使受到不公正处理的人得到解脱。所以说审理工作对保障受审查的赏党员和监察对象的民主权利和合法权益，起着重要作用。

4、教育作用。通过对违纪案件的处理，一方面可以教育受处分者本人及其周围的人员，帮助他们分清是非，汲取教训，改正错误。另一方面，可以通过提供典型案件，或公开处理案件，起到处理一件，教育一片的作用。

5、促进作用。通过正确审查处理各类违纪案件，使违纪违法者受到应的处理，对于维护社会稳定，保障精神文明、物质文明和政治文明建设的顺利进行起着积极的促进作用。

二、案件审理工作的基本要求

基本要求的内容就是事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

(一)事实清楚

1、事实清楚的含义。事实就是事情的真实情况，不是虚假、半真半假。我们所关心的事实是指处分决定或审查结论认定的违纪事实，必须真实、具体、准确。它包含三个层次的内容：a、所认定的事实必须符合客观实际，必须能真实、客观地再现事物的本来面貌;b、所依据的事实必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，包括错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因，造成的后果以及有关人员的责任等;c、所依据的事实必须能够准确地概括出违纪人员究竟犯了哪些错误，而每一条错误究竟错在什么地方。

2、事实清楚的作用。事实清楚是正确处理案件的基础，在审理各类违纪案件时，审理人员不能根据个人的主观意志，靠推测、想象去分析、判断问题，只能依据违纪人员所犯错误的违纪事实去分析错误性质，判断应负的责任，并提出处理意见。如果事实不清楚，特别是对于作为处分依据的主要违纪事实不清楚 ，即使是一个具体情节不清楚 ，都可能造成对案件性质作出错误的判断，从而得出错误的结论，导致错误的处理。

(二)证据确凿

证据，是指能够证明案件真实情况的一切事实。证据确凿，就是指处分决定或审查结论所依据的违纪事实，都有确实、充分的证据加以认定。证据确凿包含四个层次的内容：①证据必须真实。所取得的证据要能够经得起现实和历史的检验;②证据必须与案件有内存的联系，使要被证实的事实存在的可能性增加或减少;③证据必须充分，必须能将案件所认定的违纪事实证明清楚，得出的结论是唯一的;④证据之间不能有矛盾，如有矛盾，必须得到合理的排除。

要使证据确凿，就要对证据进行审查。

1、要审查所取得的证据是否合法。证据必须按照法定的程序、通过正常的途径、采取正确的手段和方法进行收集。不是通过合法的途径收集到的证据不能作为有效证据加以使用。例如，收集证据时候，纪检监察人员不得少于二人;收集证据过程中，不能使用逼供、诱供等违法违纪手段等等。另外还要审理证据形式是否符合要求，如收集到的证人证言是否有本人的签字，收集到的证据是否一人一证等等。

2、审查证据与案件事实是否有联系。只有与案件有内存联系的事实，才能作为证据来使用。

3、审查证据的真实性。对复印的证据要小心，复印应是办案人员自己拿原件进行复印，其他人提供的复印件就可能造假。对于笔录中添字加字也要认真审查，添加字处要有被问话人的手印。

4、审查证据之间是否有矛盾。有矛盾就要排除矛盾，解决矛盾，矛盾不能解决，就不能成为定案的依据。

把证据搞确凿是为了什么?是为了使用证据，用证据来证明违纪事实的存在和其他有关的事实。使用证据我们应重证据，不轻信口供。要正确处理本人交待与其他证据之间的关系。只有受审查本人的交待，没有其他证据，不能定案;被审查人拒不交待，其他证据确凿充分，仍可定案。

认定事实的证据还必须具有充分性，即在数量上有一定的要求，党纪条规规定：“在没有物证、书证的情况下，仅凭言词证据定案时，必须有两个以上(含两个)证据，才能定案”。证据充分还有两个条件，一是证据齐全，案件中所认定的事实和情节都有相应的证据证明，每个证据所证明的事实又都有旁证加以佐证，无懈可击;二是结论的唯一性。即据以定案的证据形成一个完整的证明体系，得出唯一的结论，排除其他可能性。”

(三)定性准确

定性是判断违纪错误的性质，也就是给违纪人的错误行为安个名字，这个名字可不是随便安。第一，要根据证据证明的违纪事实安;第二，要在党和国家的方针、政策和法律、法规和及党纪处分条规上找名称;第三，认定错误性质应符合该错误的各种要件。定性准确，是正确处理违纪案件的关键。定性是办案人员对案件中具体违纪行为的本质属性或主要特征进行高度概括和归纳的过程，是判断是与非、正确与错误界限的过程，对案件的正确处理起着关键的作用。定性不准必然会导致对案件的错误的处理。

(四)处理恰当

处理恰当，是根据违纪事实和性质 ，依据党和国家的方针、政策和法律、法规以及党纪条规，给予违纪人员恰当的处理。

处理恰当包括三个方面：①在事实清楚、定性准确的基础上，对犯错误的人员的处理应当与其所犯错误的性质和应负的责任相适应。②同一性质、情节相近的错误，应当给予轻重相近的处理。③数个违纪错误应当合并处理。考虑因素依次有：错误性质、违纪金额、侵害后果、行为人的目的与动机、侵害对象。只有恰当的处理，才能体现正确执纪，才能有效地惩治违纪行为，挽救犯错误人员，教育广大党员干部。处理中处分档次的选择上有从轻、从重、减轻、加重。

(五)手续完备、程序合法

手续完备，是指对违犯党纪政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件程序法规所规定的方法和步骤办理。手续完备包括两个方面，一是调查部门要按程序性条规的规定办案，没有履行相关程序的，审理部门要监督完善;二是审理部门在办理违纪案件过程中，必须按照法定的程序进行审理，并且办好各种手续。

如果说手续完备更多的是从纪检违纪案件的角度讲的，那么程序合法则更多地是从监察的角度讲的，对党员的处分处理现在还不受司法的监督，但行政方面除行政处分外，其他如对行政监察对象的财产的处理、办案期限等，都是司法监督的对象。我们要依法行政，就要依法办事，不依法办事、下决定，就有可能被撤销、进而造成被动，丧失威信。

三、党纪处分的批准权限和行政处分权限

(一)党纪处分的权限。党纪处分的批准权限是指哪一级党委和纪委可以批准给予什么人或党组织以什么样的处分或处理。这实际上是对我们的组织资源进行合理分工。分工的依据是党员的隶属关系(上下级)、党员的职务(级别)、所应受到的处分等因素。

按照隶属管理，普通党员的党纪处分由所在党支部决定，所在基层党的委员会批准，但如果要开除党籍，则必须由所在基层委员会报县级或县级以上党委、纪委批准。对于党员干部，除按隶属关系由所在支部作出处分决定外，还要按批准权限，报管理这一级干部的党委或同级纪委批准。对于座落单位，如果党政关系全在上级主管部门，则按隶属关系由主管部门批准，但首先应征求该单位所在地方党组织的意见。如果党组织关系在地方，则由地方党 4 委批准，但事先应征求该单位主管部门党组织的意见，协商一致后处理。对于在原单位工作期间违纪，在党组织调查之前调到新单位工作，以及由于原单位撤销、合并到新单位工作的党员原则上由犯错误党员新调入单位的党组织负责处理其违纪问题。各级直属机关工委和纪工委，对所属各部门党员干部的党纪处分，有批准权。

级别管理，县里管乡科级，市里管县处级，省里管厅级，中央管部级以上级。但对党的各级委员会委员、纪委委员则又有特殊规定，党的委员会委员违纪受撤职以上处分要上管一级。属于下级管辖或批准的案件，上级党委或纪委可以直接作出决定。

(二)行政处分的权限。直接处分权，本级人大选举、任命的本级政府的部门负责人以及对下级人大选举任命的下级政府负责人，需要给予降级以下处分的，监察机关提出处分意见经本级政府批准后，监察机关下达处分决定。对本级政府任命的人员，需要给予行政处分的，由监察机关提出处分意见，经本级政府同意后，监察机关下达处分决定。监察机关对政府各部门任命的人员，可以直接行使处分权。县监察局对股长、市监察局对科长有直接处分权。

(三)监察机关派出机构行政处分权限的规定

1、对驻在部门的各行政职能部门负责人，需要给予撤职(含撤职)以下处分的，报派出监察机构的监察机关批准后，由派出机构下达处分决定，也可以由派出机构提出处分建议，报主管部门批准后，由派出机构或主管部门下达处分决定。

2、对驻在部门各行政职能部门负责人，需要给予撤职以上处分的，派出机构提出意见，经派出监察机构的监察机关同意后，由派出机构建议主管部门作出处理。

3、对于驻在部门的各行政职能部门负责人以下的监察对象，派出机构可以直接给予行政处分。

行政申诉案件是两审终审制，对不服行政处分的申诉，一般由原作出监察决定的机关受理，进行复审、作出复审决定。对复审决定不服的，可提请上一级监察机关进行复核，作出复核决定。

四、违纪案件的审理程序

案件审理程序是指纪检监察机关的案件审理部门，对本级纪检监察机关调查结案的案件和下级纪检监察机关呈报审批的案件，按照审理工作的原则和要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案手续方面进行审核，提出审理部门的意见，提请纪委常委会议或监察机关局长办公会议审查批准和执行监督的程序。

(一)案件的受理。就是案件审理部门接到有关单位或部门呈报或移送的违犯党纪政纪案件之后，对案卷材料进行初步审核，判断该案是否符合审理条件的工作程序。这些条件包括属于本级纪检监察机关的受理范围，已经调查终结的违纪案件，并且确认已经构成违纪，需要作出处理决定的案件，案件材料齐全并经过整理，有关领导批示同意移送审理。

(二)案件的审核。案件的审核是指在案件受理后，承办人通过审阅案卷材料、补充调查、与受审查人谈话等方式对案件的事实、证据、定性、处理进行审核提出意见，将案件提交集体审议的工作程序。案件审核，是整个案件审理工作的关键性阶段。包括指定承办人、阅卷、补充调查、谈话、征求有关部门的意见等。一个案件的审理，简单的由一人承办，复杂的可以由两个或两人以上的组成审议小组进行审理，并确定由一人主办，承办人要对事实证据负责并提出对错误事实、错误性质的认定意见和处理意见，起草审理报告、处分、审查结论、请示报告、批文通知等，结案后立卷归档，必要时补充调查，负责和受审查人谈话。

(三)案件的审议。案件的审议又称集体审议，一般指承办人在对案件进行审核后，案件审理部门根据承办人的汇报，集体讨论、审核案件的事实、证据、定性、处理，并提出审理部门意见的工作程序。集体审议，可以集思广益，发挥集体的力量和智慧，保证客观公正地处理违纪案件。既可以加强监督，避免个人或少数人擅自决定对案件的处理，也可以防止由于审理人员个人的主观片面和能力水平的局限可能造成的失误。同时有利于抵制来自各方面的干扰和说情风的影响。集体审议分两个层次：一是审理室集体审议，审议结果形成审理报告，提交纪委常委或监察局长办公会审定。二是纪委常委会议或监察局长办公会按民主集中的原则，对案件进行充分讨论，对审理部门的意见作出同意、复议、否定或继续调查补证的决定。审理部门按照会议的决定或要求办理必要的手续(处理决定、监察决定、向有关部门提出处理建议等)

(四)执行程序。案件审理中的执行程序是指党的组织、政府及其主管部门、纪检监察机关对违犯党纪政纪的人员，按照规定的程序将批准生效的处分决定或审查结论付诸实施的过程。执行是处理违纪案件的最后阶段，通过对生效的处分决定或审查结论的执行，才能最终完成对违纪人员处理的工作。

纪检监察部门有权对处分决定执行情况进行监督检查。上级纪检监察机关对下级纪检监察机关批准的案件，有权调卷审查，对审查结论或处理决定、建议，直接作出改变，也可以责成下级纪检监察机关重新审查。

五、案件审理公文

案件审理公文是指审理部门在案件审理工作所制作的各种文书的总称，主要包括：案件审理报告、处分决定、案件呈报审批的请示、案件处理的批复、复查复议决定、复审或复核决定、监察建议书、通知、处理违纪案件政策和程序问题的请示和答复等。案件审理公文要求主题明确、逻辑严谨、语言规范、文字简洁、用词准确、文风朴实。

案件审理是一个关口，所有案件都必须经过审理把关后才能提交常委会和监察机关领导办公会议讨论;案件审理是处分决定的一个出口，所有党纪政纪处分决定的下达都要由案件审理部门按程序予以办理;案件审理是反映执纪水平的一个窗口，案件审理部门的审核监督对提高纪检监察机关的执纪水平发挥着不可替代的作用。

第三篇：纪检监察机关案件检查工作基本程序及要求

案件检查是纪检监察机关一项经常性的重要工作，是严肃党纪政纪的中心环节。纪检监察机关案件检查实行分级办理、各负其责的工作制度，要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。其基本工作程序是：受理和初步核实、立案、调查、移送审理。

第一节 受理

纪检监察案件受理，是指纪检监察机关按照规定接受涉及纪检监察对象违犯党纪政纪行为的线索和材料，并予以恰当处理的活动。

一、受理的范围：

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》(后简称《案件检查条例》)第十条规定纪检机关对检举、控告以及发现的下列违纪问题应予以受理：

(一)同级党委委员、纪委委员的违纪问题;

(二)属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题;

(三)同级党委管理的党员干部违纪问题;

(四)下一级党组织的违纪问题;

(五)领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。

《行政监察法》第三章规定政纪案件的受理范围是：

县级以上地方各级人民政府监察机关受理本级人民政府各部门及其公务员、本级人民政府及其各部门任命的其他人员、下级人民政府及其领导人员的违纪问题;

县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还受理本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府及其公务员，乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员的违纪问题。

▲不是纪检监察对象的，不属纪检监察机关案件检查受理的范围。

二、受理阶段的任务 受理后应对反映的问题进行梳理分析，根据情况决定是否进行初步核实。

第二节 初步核实

一、初步核实的任务

了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。

▲初步核实过程中，应善于及时发现证据，不失时机地收集那些零散的、淹没在其他事件之中的证据价值很高的书证、物证，认真查明所反映主要问题的事实真相。

二、初步核实的要求

初步核实应当尽力收集证据，并抓住主要问题进行。要求做到：

(一)迅速及时;

(二)突出重点;

(三)细致完备;

(四)保守秘密。案件检查人员不得将案情向无关人员透露，以防违纪人串供、毁证或制造伪证。

三、初步核实结果的处理

初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实报告，区别不同情况分别作出处理：

(一)反映问题失实的，或有违纪事实，但情节轻微，不需追究纪律责任的，按信访工作有关规定予以信访了结;

(二)确有违纪事实，需要追究纪律责任的，应予立案。

▲初核报告的内容：被反映人的基本情况;反映的主要问题及初步核实的结果，存在的疑点;处理建议。

四、初步核实的时限

通常为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初步核实完毕的，经批准后可再适当延长。

第三节 立 案

《案件检查条例》第十六条规定，对检举、控告以及发现的党员干部或党组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并需追究纪律责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。《行政监察法》第三十条第(一)项对此也有相应的规定。

一、立案必须具备的条件及要求

(一)被立案对象必须是纪检监察对象;确有违纪事实;需要追究党纪政纪责任。

(二)要求准确及时;一案一立;手续完备。

二、按立案批准权限呈报审批。

凡需立案的应写出立案呈批报告，并附检举材料和初步核实情况报告，按立案批准权限呈报审批。立案审批时限不得超过一个月。

▲党的关系在地方、干部任免权限在主管部门的党员干部违纪问题一般由地方纪检机关决定立案;违纪问题涉及几个地方，由一个地方纪检机关立案调查不便的或部门纪检机关已受理并经初步核实的，可由部门纪检机关立案。

▲党员干部工作调动后，发现在原单位的违纪问题并需立案调查的，由其现所在单位承办，原单位应予配合。

三、立案决定要通知被调查人所在单位党组织

被调查人所在单位党组织未经立案机关或调查组同意，不得批准被调查人出境、出国、出差，或对其进行调动、提拔、奖励。

四、调查组可视情提出对被调查人采取必要的措施

调查组认为被调查的党员干部确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或妨碍案件调查时，可建议对其采取停职检查措施。停职检查的期限，不得超过办案期限。

▲立案后应当及时填写制式《纪检监察机关立案案件登记表》，上报县纪委纪检监察室(每月20日前上报)。

第四节 调 查

调查是案件检查的中心环节。对已经立案的案件，调查前应做好以下几点：

1、组织好调查组;

2、熟悉案情;

3、拟定调查方案和调查提纲。调查实施后，要适时同调查对象谈话，宣布立案决定。调查过程中，要查清以下几个方面的问题：被调查对象的基本情况;违纪行为发生的时间、地点、原因、条件;违纪行为的发展过程及情节;违纪手段;涉及的人和事以及有关问题的状况;造成的后果。

一、调查取证的措施

《案件检查条例》第二十八条规定，凡是知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务。调查组有权按照规定程序，采取以下措施调查取证，有关组织和个人必须如实提供证据，不得拒绝和阻挠。

(一)查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料;

(二)要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况;

(三)要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明;

(四)必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像;

(五)对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论;

(六)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件资料、账册单据、物品和非法所得;

(七)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其他金融机构暂停支付;

(八)收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。

《行政监察法》第四章第十九条规定监察机关履行职责，有权采取下列措施：

(一)要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制;

(二)要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明;

(三)责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。

第二十条规定监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：

(一)暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料;

(二)责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物;

(三)责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁;

(四)建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。

第二十一条规定监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人员批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款;必要时，可以提请人民法院采取保全措施，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。

▲调查组不得擅自采用“两规”、“两指”调查措施，需要采用时，应严格按照皖纪发[2006]1号文件规定呈报审批，县以下纪检监察机关不能直接实施。

二、调查取证的要求

(一)收集物证、书证，应尽量收取原物、原件;不能收取原物、原件的，也可拍照、复制，但须注明保存单位和出处，书证还须由原件的保存单位或个人签字、盖章。

(二)收集证言，应对出证人提出要求，讲明责任。证言材料要一人一证，可由证人书写，也可由调查人员作笔录，并经本人认可。所有证言材料应注明证人身份、出证时间，并由证人签字、盖章或押印。证人要求对原证作出部分或全部更改时，应重新出证并注明更改原因，但不退原证。

(三)应认真鉴别证据，严防伪证、错证。发现证据存在疑点或含糊不清的，应重新取证或补证。

办案过程中，应注意以下几点：

(一)收集证据(与证人谈话、现场勘验、检查)、扣留和封存物品，参加的调查人员不得少于两人。扣留封存、暂停金融机构支付的期限不得超过办案期限。

(二)生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达意志的人，不能作证人。

(三)能够证明来信来访反映的问题的有错证据和无错证据都要注意收集。

(四)党员拒绝作证或故意作假证，情况严重的应按照有关规定给予党纪处分;是党外人员的，应建议其主管机关予以追究。

(五)在没有物证、书证的情况下，仅凭言词证据认定错误事实时，必须有两个以上(含两个)直接证据，才能认定。在没有直接证据的情况下，运用间接证据认定错误事实时，所取得的间接证据必须形成一个完整的证据链，并且该证据链足以排除其他任何可能。

(六)谈话收集证人证言时，应个别进行，不得采取开座谈会的形式。谈话时应制作清晰、详尽的《谈话笔录》，取证后要对证人的谈话内容进行保密。

三、调查基本结束后的工作

(一)错误事实材料见面：调查组应将所认定的错误事实写成错误事实材料与被调查人进行核对。

1、错误事实见面材料内容包括：被调查人基本情况、经查证后认定的被调查人的主要错误事实、错误性质及责任。

2、被调查人对见面材料有意见时，应让被调查人写出书面说明;对被调查人的合理意见应予采纳，必要时还应作补充调查;对不合理的意见，应写出有事实根据的说明。被调查人应在错误事实材料上签署意见。对拒不签署意见的，由调查组在错误事实材料上注明。

3、认定错误的证据应经过鉴别属实，才能作为定案的根据。认定错误事实须有确实、充分的证据。只有被调查人的交待，而无其他证据或无法查证的，不能认定;被调查人拒不承认而证据确实、充分的，可以认定。

(二)撰写调查报告

调查取证基本结束，调查组应经过集体讨论，写出调查报告。

调查报告的基本内容是：立案依据、被调查人基本情况、主要错误事实及性质;有关人员的责任;被调查人对错误的态度;处理建议。对调查否定的问题应交待清楚。对难以认定的重要问题用写实的方法予以反映。调查报告须由调查组全体成员签名。

▲如调查组内部对错误性质、有关人员的责任及处理建议等有较大分歧，经过讨论仍不能一致时，应按调查组长的意见写出调查报告。但对不同意见应在报告中作适当反映，或另以书面形式反映。

(三)收缴违纪款、物，责令违纪人写出书面检查。

(四)对署真实姓名的检举人，调查结束后，调查组应向其口头通报所检举问题的调查结果，并征求意见。对案情需要保密的，应要求检举人不得泄密或扩散。

四、调查时限

一般案件为三个月，必要时经领导同意可延长一个月。案情重大或复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，可报经立案机关批准后延长调查时间。

第五节 移送审理

凡属立案调查需追究党纪责任的案件，调查终结后，都要移送审理。

移送审理的材料包括：

1、分管领导同意移送审理的批示;

2、立案依据;

3、调查报告和承办纪检室(纪检组、纪委)的意见;

4、全部证据材料(含有错证据和无错证据);

5、与被调查人见面的错误事实材料;

6、被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料;

7、调查组对被调查人意见的说明

第四篇：落实“三转”，纪检工作基本情况调研

自落实“三转”工作以来，我局按照要求，落实“三转”的要求，紧紧围绕“党性宗旨观念要有新增强、领导班子建设要有新作为、干部素质能力要有新提高、纪检监察工作要有新突破”的目标，不断丰富载体、整合力量、创新形式、规范管理，大力推进纪检监察工作，促进了干部素质和工作效能的提升。

一、推进纪检监察工作的基本概况

在深入推进纪检监察工程建设中，坚持以“提高干部综合素质”为核心，本着务实、高效、创新的思路，积极搭建干部学习、锻炼和成长平台，不断拓宽能力提升渠道。

1、强化纪检意识学习。一是组织集中培训系统学。根据要求，开展了《监察法》等党纪法规的学习与测试工作。局班子成员带头，各科室主任及相关人员对纪检知识进行了系统讲解，并编印了学习资料，方便大家随时学习。二是创办自觉学。以网络为平台，及时开展网络学习形式，鼓励大家自觉学习。三是心得体会学。采取局全体机关干部循环授课的方式，突出重点工作，实行“学讲结合、学议结合、学评结合、学督结合、学思结合”，局全体机关干部每人既是学习者又是讲课者;每周学习结束后，参加培训人员对讲授内容讨论学习心得体会，取得了较好的学习培训效果。

2、规范行为，树立优良作风。一是规范工作程序。根据《监察法》相关要求，制定安监局相关监察制度，进一步完善了各项日常管理制度，明确了职责任务、岗位责任目标、工作规范等。在此基础上，实行工作情况“日记载、周小结、月评比、季回顾”制度，并落实了工作督查机制，进一步提高了工作效率和争先创优意识。二是规范工作纪律。严肃工作纪律，对作风建设、廉洁自律、工作纪律、行为规范等方面严格要求，深入开展领导干部“交心谈心”活动。大力倡导调查研究之风，由分管领导带头，各室确定1～2个调研课题，采取调查问卷、座谈走访等形式，深入开展调查研究，并督促各科室积极开展调查、研究解决实际问题，促进反腐倡廉建设工作。三是规范考核奖惩。细化工作任务，明确奖惩措施，制定了考核目标，形成了“职责明确、任务明晰、标准量化、奖惩分明”的考核工作机制。

二、推进纪检监察人员建设中存在的问题

我局在纪检监察工程建设上，仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现为以下几个方面：

1、在人才需求上，缺少紧俏人才。一是缺少领军型的人才。在本单位中能够起到绝对带头人地位的人才，比较少有。二是缺少复合型的人才。在安监局，主要表现为缺乏跨专业、跨学科、跨领域的人才，特别是既懂规划、法律法规，也熟悉业务，还精通电脑、写作的人才寥寥无几。三是缺少创新型的人才。主要表现为在实际工作中，创新意识不够，安于现状，能创造性地开展工作的人才少，具有前瞻性、开拓性的人才少。

三、对纪检监察的建设的建议

根据纪检监察工作的特殊性，建议在纪检监察工作过程中，要着力抓好以下几个方面：

1、抓培养，进一步提高纪检监察工作人员的综合素质。一是加强教育培训。加强理想信念教育，加强作风和道德建设，引导纪检监察人员树立正确的人生观、事业观和价值观。合理安排学习内容，加大对法律知识、现代科技知识和计算机操作技能的培训力度，加快知识更新，使之掌握更多的新知识、新技能、新本领，特别是那些能够学以致用的技能，提高实际工作能力。二是加强复合型人才培养。进一步拓宽教育培养渠道，加大干部教育培训投入，着力培养能适应新形势新要求的、一专多能的复合型人才。要科学制定人才教育培养计划，做到重要干部重点培养，优秀干部优先培养，年轻干部经常培养，紧缺人才抓紧培养。建议有计划、有意识的选配一些综合素质高的人才。

2、抓激励，进一步激发纪检监察人员的工作热情。一是建立绩效评定体系。根据不同人员的特点，建立相互联系、各有侧重的考核评价标准。充分发挥实绩考核的激励和导向作用，加大对绩效奖惩力度。二是建立激励机制。研究并制定一套合理的激励政策，大力推行“干好干坏不一样、多干少干不一样”的分配制度，鼓励“赶学比超”，使肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，促进形成良性的干事机制。

第五篇：行政法基本知识考试复习题第三部分：《 行政监察法》

第三部分：《 行政监察法》

一、行政监察法判断题

1、 公民对任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法失职行为，都有权向监察机关提出控告或检举。

( )

2、某县公务员郑某从事第二职业，该县监察局查实后，责令郑某停止从事第二职业。

()

3、某县监察局对某局副局长吴某在公务活动中收受礼物超过500元而未上交的违纪行为，作出依法追缴并罚款200元的监察决定。

( )

4、监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以暂停有严重违反行政纪律嫌疑人员执行职务。()

5、某县监察局在调查该县赵某涉嫌受贿案件中，责令赵某在3月7日下午2时到监察局作出解释和说明。( )

6、公民王某向县监察局检举本县丙局李某违反行政纪律，县监察局认为不属其管辖，让王某到丙局检举。

(

)

7、王某因违反行政纪律，被其单位甲局给予行政纪过处分。王某在三十日内向县监察局提出申诉，监察局以行政处分是甲局内部行为为由，不予受理。 (

)

8、人民警察违反行政纪律的，由公安机关督察机构处理，不属于行政监察的范围。

(

)

二、 行政监察法单项选择题

1、监察机关根据检查、调查结果，可以(

)。

A、停止违反行政纪律的人员执行职务

B、提出监察建议或作出监察决定 C、对违反行政纪律的人员实行禁闭

D、取消违反行政纪律的单位和人员评选先进的资格

2、下列行为中不属于行政监察范围的是(

)。

A、对国家公务员违反行政纪律的控告

B、国家公务员不服行政处分的申诉 C、国家公务员与他人的民事纠纷D、调查处理国家公务员违反行政纪律的行为

3、下列人员中，不属于行政监察对象的是(

)。

A、县公安局长

B、县司法局长

C、县法院院长

D、县人事局长

三、行政监察法多项选择题

1、监察机关实施行政监察的依据包括(

)。

A、法律

B、行政法规

C、人民政府的决定、命令

D、行政纪律

2、某县监察局在调查公务员李某违反行政纪律案件时，可以(

)。

A、要求李某提供与本案有关的材料

B、责令李某未经批准不得离开指定住所 C、责令李某在指定时间、地点，就违纪情况作出说明

D、暂停李某执行职务

3、下列属于监察机关职责范围的是(

)。

A、公民检举公务员违反行政纪律

B、公务员对行政处分不服提起申诉 C、对违反行政纪律的公务员进行调查D、对行政处罚不服申请的行政复议

4、(

)不属于行政监察对象。

A、县法院

B、县检察院

C、县公安局

D、 县人大常委会

5、(

)属于行政监察的对象。

A、工人

B、警察

C、教师

D、县长

行政监察法试题答案：

(一) 判断题1(√ 2(√)3(×)4(× 5(√)6(×)7(×) 8(×)

(二)单项选择题

1、 ( B )。

2、 ( C )。

3、 ( C )。

(三)多项选择题

1、 ( ABCD )

2、 ( AC )

3 ( ABC )4( ABD )

5( BD )