精准扶贫工作讲话稿

第一篇：精准扶贫工作讲话稿

精准扶贫攻坚工作会议讲话稿（副市长）

交通扶贫工作会议发言稿

这次全市交通扶贫工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，既是一次扶贫攻坚的动员会，也是一次交通扶贫工作的部署会。主要任务是贯彻落实全省交通运输扶贫工作会议精神，动员全市上下和交通运输战线进一步统一思想、凝聚力量，通过试点先行，以点带面，加快农村公路交通建设步伐，为打赢扶贫攻坚硬仗、实现全面小康当好先行。上午，我们实地观摩了XX县4条通村油路建设，达到了相互交流、互促共进的目的。刚才，XX同志就我市交通扶贫工作进行了安排部署;XX同志作了很好的交流发言;会上还印发了全市交通扶贫攻坚农村公路通畅工程建设实施方案，请大家抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、深刻认识交通扶贫的重要意义，统一思想、凝聚共识，深入开展交通扶贫大攻坚

交通是发展的“主动脉”和“加速器”，是加快扶贫攻坚的“大通道”。我们一定要带着高度的政治责任、崇高的历史使命和强烈的紧迫意识，牢固树立扶贫攻坚、交通先行的理念，迅速掀起农村公路大建设、新一轮扶贫大攻坚的热潮，让老百姓走上脱贫致富奔小康的康庄大道。

第一，开展交通扶贫大攻坚，是夯实转型跨越发展基础的客观需要。“公路通、百业兴”，交通在经济社会发展中具有基础性、先导性作用。目前我市不通铁路，公路等级低，能源通道不畅，全市公路密度为每百平方公里XX公里，比全国低XX公里。公路欠账多，通畅程度低，交通制约明显，已成为实现转型跨越必须破解的最大瓶颈。同时，道路也是脱贫致富的希望之路、振兴之路，“路难行”直接影响群众脱贫致富的信心。作为XX省唯一的革命老区，从东到西、从南到北，农村公路通畅率只有XX%。发展要素不足、发展基础不实，不仅使群众脱贫致富的项目难以实施，也使我市转型跨越相当困难。这就要求我们破除瓶颈、补上“短板”，深入开展交通扶贫大攻坚，加快交通基础大建设，尽快构筑转型跨越“快车道”，为富民兴市鼓起奋进的风帆。

第二，开展交通扶贫大攻坚，是促进农民增收致富的有效举措。“要想富、先修路”，这是多年实践得出的一条成功经验和鲜明共识。目前全国XX%的建制村通了沥青路，而我市落后全国将近XX个百分点，还有XX个建制村没有通沥青路，山大沟深、山路弯弯，农村公路通达通畅率特别低、安全保障差。正像XX县一位70多岁的老农所说的那样，我们的农村公路是“晴天沙尘暴、雨天泥水路”。在下乡过程中，更多受到震撼和冲击的是我们的路，这样的路令人揪心而夜以难眠。

把一条条坑洼难行的“泥水路”、颠簸难行的山坡路变成平坦顺畅的柏油路，是老百姓日思夜盼的梦想，是我们各级党委、政府义不容辞的责任和担当。只要我们以民为本、以路为先、以干为要，把交通扶贫作为重中之重，就能为老百姓脱贫致富插上腾飞的翅膀。

第三，开展交通扶贫大攻坚，是实现全面建成小康社会的重要支撑。全面建成小康社会，最繁重的任务在农村，最难啃的“硬骨头”在贫困乡村，最急迫的事就是乡村道路建设。只要我们把农民增收的致富路、农业和农村发展的转型路、农民过上美好生活的幸福路，铺到家门、修到地头、通到村口，就能为实现全面小康架起一道“七彩虹桥”。

二、聚焦交通扶贫的着力重点，攻坚克难、快速推进，坚决打好交通扶贫大会战

加快推进交通扶贫，既是一场必须打赢的扶贫开发硬仗，也是对我们各级干部能力和水平的重大考量。省委、省政府提出的“XXX”扶贫攻坚行动，吹响了贫困地区广大群众脱贫致富的号角，拉开了我省交通扶贫再提速的大幕。我们要紧紧围绕201X年基本消除贫困现象和全面建成小康社会这一中心任务，统筹好先行示范和整体推进两个层次，以贫困乡村通公路、通班车为主攻点，在确保今年新增通沥青路建制村XX个、通畅率达到XX%的基础上，从明年开始，深入开展“交通扶贫三年大决战”活动，建成农村公路、城乡公交、农村客运三个网络，提升贫困地区交通运输发展、保障、服务群众脱贫致富和创造幸福美好新生活等四种能力。到201X年全市XX%以上的建制村通沥青路、通班车，XX、XX、XX、XX4县区通畅率达到100%;到XX年全市所有建制村通沥青路、通班车，构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，为打赢扶贫开发硬仗、推动转型跨越、实现富民兴市提供强力保障。具体抓好以下四个方面的工作：

一要高标准做好规划设计。牢固树立规划就是“龙头”、规划就是“财富”的理念，把规划设计作为农村公路建设的第一抓手，认真研究对接省上规划和意见，坚持规划一次到位、建设分步实施。要科学合理地制定市县农村公路扶贫攻坚规划，做到与生态移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与发展富民产业相结合，切实提高路网建设的科学性、系统性和前瞻性，最大程度地放大农村公路带动地方经济社会发展的倍增效应。主要突出“三个优先”：优先支持人口密集、辐射面广、带动能力强的开发路、致富路，不断提高交通运输服务农民群众脱贫致富的能力。优先支持统筹城乡发展的示范路、样板路，加快农村公路通畅工程、农村客运站点建设和城市公交向乡村延伸步伐，构建“班车到村、人便于行、安全便捷”的农村客运网络和“覆盖城乡、布局合理、富有活力”的城乡公交网络。优先支持“连成网”的出境路、打通“断头路”，把已建成的农村公路连接起来，构建“通村畅乡、标准适宜、管养到位”的农村公路网络;把农村公路与国省干线、高速公路等主要道路靠拢连接，与工业园区、物流园区连接起来，形成四通八达、交替循环、“血脉畅通”的公路网络，解决好新农业“四化”与开放开发的“最初一公里”和“最后一公里”的问题。

二要快速度推进公路建设。农村公路是广大农民群众生产生活的“生命线”和“致富线”。要加快建设进度。全市所有建制村实现通畅目标，还需新修通村公路XX公里，任务非常艰巨。各县区和交通运输部门要把建设的快速度与开展扶贫攻坚的大行动结合起来，按照因地制宜、先易后难、受益面广的原则，快速推进，高效建设。通过“三年大决战”，新修农村公路XX多公里，使XX个建制村告别不通油路的历史，告别晴通雨阻的行路难历史。再通过“一年大收尾”，完成下剩的XX个建制村、X多公里建设任务。特别是XX、XX、XX、XX等基础条件相对较好的县区，要走在全市前列，树立样板和典型，示范引领带动全市交通扶贫快速推进。要严格建设标准。今年通村公路建设标准有所提升，在原路基标准不变的情况下，路面宽度由原来的4米提升到4.5米，县乡道路改造要求在三级以上标准。我们要始终把工程质量放在首要位置，坚持质量标准宁高勿低，施工管理宁严勿松，严格操作规范和流程，通过公开、公平、公正的招投标择优选择施工队伍，以科学的质量体系规范施工，决不允许随意降低标准和变更设计的现象发生。要强化监督管理。牢固树立质量意识，严把各环节的质量关，以严密的管理措施控制施工，确保农村公路建设质量和速度达到国家规定的标准和要求。各县区政府及交通部门要以对人民群众高度负责的态度，认真履行监督管理职能，积极引入群众监督机制，实行多重监督，加强对公路建设项目各个环节的监督检查和资金监管，确保把每条道路都建成质量过关的“德政路”、人民满意的“民心路”、群众脱贫的“致富路”。

三要全方位强化公路管护。常言道：修路不养路，等于没修路。做好农村公路养护是确保乡村公路安全、顺畅的重要保证。目前，好多通乡、通村以及能源通道中修建的一部分道路，由于只修不管或重建轻管，道路使用率大大降低。相当一部分公路只有路基、没有排水沟，加上长期无人管护，道路使用效果很不理想。一方面我们的道路少，另一方面有路却不爱路，群众受益有限，发展无大支撑。要牢固树立“建养并重”的道路发展理念，切实从以建为主转换到建管养运同步推进、协调发展上来，充分发挥公路养护管理的投资主体作用，不折不扣地落实《XX市农村公路管理养护体制改革实施意见》，健全乡镇公路管养机构，配齐公路管养人员，疏通公路管养资金渠道，保障农村公路日常养护管理，实现有路必养、养必养好，有路必管、管必到位的目标;加快推进养护正常化、管理规范化、客运网络化、货运便利化，实现农村公路建、养、管、运四轮齐驱，协调发展。要加强日常路政管理和安全管理，坚持依法治路，认真贯彻落实《公路法》、《路政管理条例》等法律法规，坚决打击和遏制侵占路产、路权等违法违规行为，坚决管住超载超行现象。“自己脚下的路，要用自己的心来管理、养护”。深入开展安全隐患排查和整治活动，确保群众安全便捷出行。

四要多渠道筹集建设资金。加快交通扶贫的关键就是要广泛筹措资金，加大投入。要积极争取上级支持，建设任务摆在我们面前，如何实施，就要靠我们县区政府积极争取，把中央车购税资金和省交通厅的补助资金作为建设的主要资金，努力争取国家和省上最大的支持。要加大财政投入，年初市本级就严格控制非生产性开支，主要是基于多少次下乡看到山大沟深、看到群众劳作的艰辛，自己多少次也在自责。所以，宁可遭一些不理解，只要多出一份对群众实在的支持，我感觉就值得。今天会上，给X个县区每县拨XXX万公路建设补助资金，这是严控非生产性开支的节约，希望大家把有限的资金用好，用在老百姓的心里。同时，市县财政要积极筹措资金，每年预算安排一定比例财政增收、土地出让金用于农村公路建设。要有效整合各类涉农资金，在统一规划的指导下集中投入农村公路建设。要加强地企合作共建，整合油田地方道路共建资金，用于通村油路建设。要采取“一事一议”的方式，调动广大农民积极投工投劳，共建快建致富路。要充分利用投融资平台，争取国家开发银行等金融机构对农村公路建设的支持。要加强政策引导，鼓励社会资金参与农村公路建设，努力形成以政府投入为主、社会广泛参与的多元化交通扶贫投融资机制。

三、切实加强交通扶贫的服务保障，多方联动、集聚合力，奏响交通扶贫大合唱

加快农村公路建设，是推进扶贫攻坚、实现全面小康、建设幸福美好新庆阳的务实之举和关键之策。我们要坚持市县联动，精心组织，合力攻坚，有力、有序、有效地快速推进交通运输扶贫进程，确保交通扶贫目标任务落到实处。

一要强化工作责任。交通扶贫老百姓期盼、上下关注。各县区要切实担负起交通扶贫工作的重任，把此项工作作为明年扶贫的重中之重，加强统筹协调，制定具体方案，明确工作目标、资金筹措、项目实施等具体内容，强化督查考核，督促有关部门抓好工作落实。从现在开始，抓紧规划、融资以及其他前期工作，迅速掀起道路交通扶贫攻坚战的热潮。毗邻县区要加强沟通协作，抓好跨区域项目建设工作，提高交通基础设施的整体功能和效益。交通运输部门要主动承担起交通扶贫的重要责任，积极与有关部门沟通协调，研究解决实际问题，加强项目建设管理，确保工程质量和进度。扶贫、发改、财政、国土等部门要按照各自职责，做好政策指导、资金保障和行政审批服务等工作，为开展交通扶贫工作创造良好环境，共同奏响交通扶贫大合唱。

二要创新运作机制。在市场经济条件下，良好的机制就是生产力。针对农村公路建设任务重、投资额度大、时限要求紧的实际，我们要用创新的机制创造交通扶贫建设的奇迹，这样才能创造发展的奇迹。要创新投资机制高效建，用足用活用好中央和省上加大扶贫开发的重大利好机遇，使农村公路建设先行一步、快走一拍。要创新融合机制共同建，凡涉及资源开发的县乡，要与资源开发企业积极对接，建立农村公路共建共管共用机制，修路架桥，惠及群众，造福子孙。凡是能整合共建的道路，积极推动共建，使农村发展与资源开发共同繁荣。要创新工作机制抢先建，对省市安排的农村公路建设补助资金，实行以奖代补，哪个县区建得快、建得好，我们给予多补重奖;哪个县区建得慢、建得差，我们就给予少补重罚。

三要加强宣传引导。交通扶贫关系千家万户、受益父老乡亲。我们必须紧紧依靠群众，充分发动群众，调动群众支持、参与、投身农村公路建设的积极性和主动性。要充分运用多种方式和媒介，广泛宣传交通扶贫的政策、措施、经验和典型事迹，动员群众舍小利、为大家，不因一棵树、不因一面墙而阻挠、影响公路建设，在全市形成人人参与支持、个个关心帮助交通扶贫的良好氛围和生动局面。

实施扶贫攻坚是一场空前的硬仗，推进交通扶贫是一项重大的工程。各县区、各有关部门要勇于担当、大胆创新、攻坚克难，确保圆满完成交通扶贫各项任务，为全市早日消除贫困、全面建成小康社会作出积极贡献。

第二篇：全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

同志们：

按照会议安排，我就下一阶段全县精准扶贫工作作一简要部署。

今年以来，特别是全县扶贫开发工作会议之后，各镇街、各部门认真贯彻落实中省市县关于精准扶贫的各项部署，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，理清思路，精准施策，强力推进，全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。当前，我县精准扶贫工作已进入了全面推进、攻坚克难的关键时期。我们要继续按照市县关于精准扶贫工作的总体部署和要求，强化措施，创新方法，综合施策，持续发力，扎实推进精准扶贫各项工作，确保年初确定的脱贫目标顺利实现。重点要从以下五方面抓好精准扶贫工作：

第一、要创新工作思路，扎实做好产业扶贫。一是要全力确保今年脱贫任务圆满完成。年初，县委、县政府明确提出，今年全县完成13000人贫困人口脱贫。这个任务是必保任务。各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标，一户一户地完善帮扶措施，一项一项地抓好落实。在此基础上，对具备脱贫条件的贫困户，不受脱贫任务的限制，进一步加大帮扶力度，能脱贫的今年力争脱贫。鼓励贫困户提前退出贫困行列，扶持政策一定三年不变，先脱贫、后致富，力争今年在贫困群众脱贫上迈出更大步伐。二是要围绕精准脱贫抓产业开发。没有产业就没有“造血”功能，贫困群众就没有稳定可靠的收入增长点，就始终走不出“年年扶贫年年贫”的困境。帮助贫困户培育主导产业是实现贫困群众精准脱贫的根本举措和有效抓手，各镇街、各包扶部门要把精准脱贫的着力点放在产业开发上，重点在帮助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。今后农业产业开发要紧紧围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大产业对贫困户的覆盖面。在大力扶持帮助贫困户发展苹果、大棚等长远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益好的短平快致富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。三是要创新产业扶贫工作机制。要大力推行农业合作社帮带、龙头企业(产业大户)带动、土地流转、果园托管和支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法，建立利益联结机制，降低贫困户发展产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高精准扶贫工作层次和水平。前一段，各镇街、各包扶部门创新工作思路，积极推行“五种”帮扶机制，带动贫困群众发展产业，涌现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做法。如：真武洞镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社，带动15户贫困户发展养猪、养羊等养殖业;建华镇新尧坪村采取农业专业合作社+家庭小型养殖的模式，帮助村上46户贫困户发展养殖产业;沿河湾镇高家峁村采取大户带动模式，扶持带动村上12户贫困户种植蘑菇;砖窑湾镇贾居村通过龙头企业+贫困户的模式，带动村上贫困户发展养鸡产业;镰刀湾镇段先则村成立养鸡专业合作社，采取专业合作社+贫困户的办法，以贫困户入股的形式，带动村上42户贫困户发展养鸡产业;招安镇白渠村成立富民农业专业合作社，利用村上70亩集体土地，吸收17户贫困户集中发展樱桃种植产业;招安镇流转贫困户土地700亩，用于发展大棚和苹果产业;镰刀湾镇累计果园代管8211亩，其中涉及贫困户189户。这些做法思路很好，方法灵活，机制创新，成效明显。要进一步总结、提炼、完善、提升。各镇街、各包扶部门要认真学习借鉴，大力予以推广。四是要切实加大对产业扶贫的投入力度。要充分发挥好扶持贫困人口专项资金作用，动员贫困群众利用专项扶持资金发展产业，专项扶持资金原则上在贫困户发展产业验收合格后，予以兑付补助。要利用好县就业服务中心以创业促就业小额担保贷款，引导贫困群众积极使用贷款，解决发展产业资金不足问题。同时，各镇政府、帮扶部门都要筹措一部分资金，用于帮助贫困户发展产业，进一步加大扶持力度，充分调动贫困户发展产业的积极性和主动性，确保贫困户建立起稳定致富产业。

第二、要强化工作措施，认真解决好“六个问题”。一是要解决好贫困户增收的问题。今年，农民增产增收面临很大困难。一方面受持续干旱天气影响，将使农业减产减收;另一方面受国内经济发展大环境影响，我县经济发展遇到了前所未有的困难，固定资产投资下滑严重，重点项目开工少，导致进城务工群众“揽工难”，务工收入也相应减少。这对今年的精准扶贫工作带来了极大的困难和影响。因此，各镇街、各包扶部门要紧盯贫困户脱贫这一目标，一项一项地抓产业，一户一户地促增收，确保贫困群众收入不减。要围绕促进贫困户增收，抓好以下几项措施落实。①大力发展养殖业。结合贫困户意愿和生产能力，动员贫困户积极发展养猪、养鸡、养羊等家庭养殖业，适度扩大养殖规模，实现以牧补农。②大力发展工商副业。要扶持贫困户大力发展运输、餐饮、小商品零售、农产品营销等副业，拓宽增收渠道，增加经营性收入，实现以副补农。③多措并举发展劳务输出。要积极主动与就业管理部门对接，及时掌握劳务输出信息，加强与用工企业沟通协调，积极帮助介绍贫困户外出务工，增加工资性收入，实现以工补农。④大力发展棚栽产业。要抓住当前产业建设的有利时机，围绕春节前上市的这个时间节点，帮助贫困户全力加快建棚进度，确保今年新建大棚早投产、早见效。同时，要动员贫困群众大力发展大弓棚蔬菜，扩大种植面积，实现以菜补农。二是要解决好移民搬迁的问题。对马家沟扶贫移民搬迁安置点，要积极稳妥化解矛盾，妥善解决问题，尽快复工建设;徐家沟扶贫避灾移民搬迁安置点，要全力加快进度，确保今年建成投用;新建的招安镇、化子坪镇2个搬迁安置点，要尽快完成设计规划和各项前期手续办理，确保尽早开工建设;对已经建成的搬迁安置房，要统筹兼顾、整合资金，抓紧完善相关配套设施，动员引导搬迁群众尽快入住，力争年底前入住率达到80%以上。三是要解决好兜底保障的问题。救助兜底扶贫是政府保障农村特殊困难群众生活的重要举措。县扶贫、民政部门要加强沟通对接，切实做好政府兜底保障和扶贫开发“两项制度”的衔接，将核实确定的需要社会兜底保障的贫困人口及时移交民政部门。民政部门要进一步摸清特殊困难贫困人口基本情况，按照政府兜底保障有关政策，分类落实保障措施，通过低保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式，实行精准兜底保障，切实解决好2447人“鳏寡孤独残老”特殊人群的基本生活保障问题。这次会后，县民政局、残联等部门要对兜底保障政策一一进行认真梳理，逐项明确保障标准和范围，认真抓好兑现落实。四是要解决好因病因学致贫的问题。县民政局要对大病救助的贫困人口进行全面调查摸底，及时给予救助。县合疗办要会同民政部门尽快制定贫困人口慢性病门诊医疗救助办法，切实减轻贫困户的医疗负担。要积极落实教育扶贫措施。当前，正值高考录取时期，县扶贫、教育部门要尽快制定出贫困家庭学生助学方案，整合各类助学资源，算清可供助学的资金量，摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学生底子，确定扶持对象，及时予以资助，切实做到贫困家庭学生助学全覆盖，保证他们按时入学。五是要解决好贫困户自身发展能力不足的问题。县扶贫、人社部门要结合贫困户发展产业，继续加大对人社、扶贫等各类培训项目、资金整合利用，充分发挥各类培训资金作用，大力组织开展各类技能培训。县扶贫局要主动加强与省内知名职业院校沟通对接，确定培训合作关系，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力分批次开展定向技能培训，提高贫困户自身发展能力。会后，各镇街要尽快完成贫困户家庭培训对象摸底工作，及时将人员名单上报县扶贫局。六是要解决好住房及水、电、路等与群众生产生活密切相关的困难问题。受2013年持续强降雨灾害影响，我县农村部分困难群众居住的窑房、生产生活道路、水电等基础设施损毁严重，至今尚未完全恢复。特别是目前仍有少部分群众还居住在简易房和危窑危房中，生产生活条件十分简陋。各镇政府要会同包村部门对住房困难的群众进行认真摸排，制定切实有效措施，保障群众住房安全。县交通、住建、水务、电力、农综办、以工代赈办等部门要继续实施项目捆绑机制，把今年一事一议、以工代赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在困难较大的贫困村实施，着力改善贫困群众住房、水电路等基础设施条件。同时，要认真做好贫困村基础数据调查摸底工作。会上，印发了《省扶贫开发办公室关于开展建档立卡贫困村基础数据摸底调查的通知》，这次摸底调查是为中省出台支持政策和编制“十三五”整村推进规划提供基础数据。各镇街、各包扶部门要高度重视，按照文件有关要求，在建档立卡工作的基础上，根据我县镇村综合改革规划，进一步摸清查实贫困村内基础设施和基本公共服务建设需求、规模和投资估算等相关信息，如实填写信息采集表，及时上报录入。县扶贫局要做好牵头协调工作，对上报的数据严格审核，认真把关，确保调查摸底数据真实、准确。

第三、要围绕精准扶贫，正确处理好“四个”关系。扶贫工作贵在精准，重在精准，只有打好组合拳，才能打好攻坚战。各镇街、各包扶部门在摸清底数、找准“穷根”的基础上，要明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。重点处理好四个方面的关系。一是要正确处理好乡镇主体责任与包扶部门责任的关系。目前，我们仍有一些镇党委、政府对精准扶贫工作思想认识不够到位，行动不力，推进缓慢，工作成效不明显。在这里我再特别强调：乡镇是精准扶贫工作的主体、负直接责任，包扶部门负帮扶责任。各镇要切实履行精准扶贫工作主体责任，统筹兼顾，合理安排，结合各自产业优势，切实加大投入力度，真正做到产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。要加大对包扶人员少、实力较弱的包扶部门的支持力度，把镇上的资源、资金力量向这些村倾斜，弥补包扶部门因人员不足、资金有限造成包扶工作减弱的空档。要继续加大部门包村、干部包户工作力度。今年以来，我们多数包扶部门能够认真履行包扶职责，把精准扶贫工作作为一项重点工作，采取有力措施，扎实推进精准帮扶工作。特别值得肯定的是包扶招安镇白渠村的爱卫办、包扶化子坪镇卢草砭村的县体校以及包扶沿河湾镇茶坊村的创卫办，这些单位虽然人员少、力量比较弱，但是他们对精准扶贫的认识到位，真情包扶，措施扎实，走在了全县包扶工作的前面。所以我感觉，部门包村与单位大小关系不是很大，关键还是要看包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、重视程度是否到位。目前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作重视不够，工作推进不力，进展缓慢。各包扶部门一定要切实把精准扶贫工作作为一项中心工作来抓，继续发挥部门行业优势，进一步细化分解任务，夯实干部包扶责任，全面落实帮扶措施，确保按时完成既定包扶工作任务。同时，要切实解决包扶工作“两张皮”的问题，镇上与包扶部门不能单打独斗，必须加强协调配合，共同抓好包扶工作，合力推动扶贫工作扎实有序开展。二是要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系。从前一段的情况看，各镇街、各包扶部门对精准扶贫在认识和理解上还有偏差，一些镇、部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫方式，习惯把包扶重点放在了解决村上具体困难问题和发放物资、慰问品等简单扶持措施上，对贫困户具体帮扶措施落实的还不够精准、不够到位。在今后工作中，我们要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系，在推动“面上”扶贫的同时，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，把工作重心放在贫困户脱贫上，坚持因地制宜、长短结合确定扶持项目，细化完善到户、到人帮扶措施，确保贫困户按时实现脱贫。三是要正确处理好包扶干部帮扶与发挥贫困户主体作用的关系。包扶工作绝不是大包大揽，广大包扶干部要尽快改变目前单靠行政推动的状况，用简明扼要的方法、通俗易懂的语言，向贫困群众讲明白政策扶持的内容、对象和条件，公平合理、不折不扣地落实各项强农惠农富农扶持政策，帮助贫困户建产业、促增收。包扶干部要经常深入所包扶的贫困户，一方面既要帮助解决贫困群众的实际困难和问题，另一方面又要加强思想沟通和情感交流，动之以情、晓之以理，真正做到情感扶贫。针对贫困户的实际困难，我们包扶干部不能简单的说没办法，要换位思考，真正把贫困户当“亲人”，与贫困户交朋友，千方百计帮助他们出主意、想办法。要按照“扶勤不扶懒、帮扶不包扶”的原则，实行双向承诺，充分发挥群众的主体作用，引导贫困户树立勤劳致富观念，提振脱贫信心，激发内在动力，不等不靠，自力更生，用自己勤劳的双手发展致富项目，创造幸福生活。四是要正确处理好抓典型示范与推动全局的关系。从现场会观摩的情况看，各镇在点上工作抓得较好，都很有特点、具有推广价值，但是全县精准扶贫工作绝不能停留在点上，而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范带动是我们推进工作的根本方法。各镇街、各包扶部门要以此次现场推进会为契机，在进一步扩大、做优、做强示范点的基础上，认真总结经验，健全工作机制，大力推广示范点的工作经验和工作方法，以点带面，点面结合，全面扎实推进精准扶贫工作。各镇政府要在现有示范点的基础上，继续再抓3-5个高标准、高质量的典型，把点上的经验和模式向面上推广。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，组织包村部门的领导和包村干部，分批到砖窑湾镇贾居村、招安镇白渠村、真武洞镇中咀峁村、建华镇新尧坪村参观学习这些包扶工作好的模式、好的经验和做法，以此带动精准扶贫工作。各镇也要召开精准扶贫工作现场推进会，把现场会开到村，既要看好的典型，也要发现问题，解决问题，在力量上再加强，工作上再动员，措施上再加大，再次掀起精准扶贫工作新高潮。

第四，要充分动员社会力量，助推精准扶贫工作深入开展。一是要充分发挥村级组织带头引领作用。精准扶贫工作是一项艰巨的系统工程，这既是各镇、包扶部门、包扶干部的事情，更是村级组织的责任。要把开展精准扶贫与加强基层组织建设相结合，充分发挥好“第一书记”作用，使其成为做好精准扶贫工作的组织者、实施者、推动者，引导动员村上党员干部积极发挥表率作用，通过支部引领、生产帮助等方式，带动贫困户发展生产，以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发贫困群众致富愿望，增强他们加快脱贫的信心。二是要扎实做好企业帮扶工作。全县企业包扶贫困村工作动员会后，多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排，第一时间深入所包扶的村户，认真调查研究，及时掌握村情实际，科学制定包扶规划，积极主动扶持帮助贫困户发展致富产业。但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够，认识不清，至今未能制定和落实帮扶措施。参与精准扶贫是企业回馈社会、履行社会责任的有效途径。各包村企业要主动加强与镇村、包扶部门的沟通对接，借助企业资金、技术、市场等优势，结合贫困户实际，采取投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种办法，全面落实企业帮扶措施，确保取得实实在在成效。县宣传、广电部门要大力宣传企业帮扶工作中好的典型和做法，为企业帮扶营造良好的社会氛围，带动更多的包扶企业扎实开展帮扶工作。三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。要建立完善社会力量参与扶贫开发工作机制，鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。四是要扎实抓好驻村联户工作。8月6日，省委组织部、省扶贫办组织召开全省干部驻村联户扶贫暨“第一书记”工作电视电话会议，明确要求由“第一书记”担任驻村工作队队长，长期驻村开展包扶工作。各镇街、各包扶部门要切实加强对驻村包扶工作的领导，深入开展驻村联户工作。要进一步明确驻村工作队人员，原则上驻村工作队队长由第一书记担任，部门包扶干部、镇驻村干部为成员。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，督促各包村部门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫局备案。同时，各包联乡镇扶贫开发工作队、各包村部门单位要对包扶工作进行再动员，督促驻村工作队人员、包扶贫困户干部真正深入村户，一项一项地落实包扶措施，扎扎实实抓好包扶工作。五是要大力营造全社会关心、关注、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。要进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度，广泛宣传扶贫开发的各项方针、政策和措施，真正使精准扶贫家喻户晓、深入人心。县宣传、广电部门要继续组织新闻媒体记者，深入镇村一线，全方位、多视角的挖掘精准包扶工作中好的典型、经验和做法，确保在省市新闻媒体上及时见到xx精准扶贫工作动态。要采取群众喜闻乐见的形式，开展多种多样的宣传活动。县文体局、扶贫局要认真筹备一台反映精准扶贫工作的文艺节目，通过不同表演形式，用文艺视角表现精准扶贫工作亮点。同时，县文联要组织摄影家协会、作家协会积极创作关于精准扶贫工作文艺作品，把镜头和写作素材聚焦到包扶部门、包扶干部和贫困对象上，适时举办精准扶贫摄影作品展，以此反映精准扶贫工作成效，努力营造全社会共同关注、关心、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。

第五、要以动真碰硬的勇气，扎实抓好督查检查工作。经过前几个月的共同努力，全县精准扶贫工作思路、目标任务、工作举措已经明确，组织管理、工作机制、扶持政策进一步健全，精准扶贫已进入全面深入推进阶段。当前最重要的任务是加强督查检查、狠抓落实、强力推动。县监察局、县委、县政府督查室、扶贫部门要继续加大督查工作力度，坚持定期督查通报制度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接到村、直奔现场的“四不两直”督查方式，对照年初签订的精准扶贫目标责任书，以动真碰硬、不留情面、不加水分的勇气，对各项帮扶措施落实情况进行专项督查，进一步夯实各镇街、各包扶部门和广大包扶干部工作责任。这次会后，从8月下旬开始，将开展第五次督查，重点督查这次现场会议贯彻落实情况，第一书记到位和作用发挥情况，以及包扶措施的落实情况。要注重督查结果的运用，把每次督查通报及时报送县监察局、考评办，将督查结果运用到目标责任考核中;对连续三次被通报的镇街、包扶部门，启动约谈问责程序;对不能完成目标任务的，年终考核实行“一票否决”，并追究主要负责人和相关人员责任，确保精准扶贫各项工作扎实推进，取得实效。

同志们，实施精准扶贫，加快贫困群众脱贫步伐，使命光荣、时不我待。我们要认真贯彻落实市、县精准扶贫工作现场推进会议精神，坚定信心，埋头苦干，迎难而上，扎实工作，确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向市委、市政府和全县人民交上一份满意的答卷。

第三篇：2020年在全市精准扶贫精准脱贫工作会议上的总结讲话

在全市精准扶贫精准脱贫工作会议上的总结讲话

同志们：

刚才，市委XXX书记作了重要讲话，5个县区分别作了表态发言，市委、市政府与各县区党委、政府和市直有关部门分别签订了精准扶贫工作责任书。X书记的重要讲话，深刻阐述了实施精准扶贫的重大意义，就抓好精准扶贫的重点工作提出了明确要求，就推动落实、抓实见效作出了具体部署，是我们抓好今后精准扶贫精准脱贫工作的重要指导和根本遵循。我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实，进一步把全市干部的思想统一到市委的决策部署上来，凝心聚力，克难攻坚，把全市精准扶贫精准脱贫工作不断推向前进。

这次会议虽然时间短，但准备工作扎实充分，主题鲜明，重点突出，规格高、规模大、政策全、措施实，交流发言深入务实，起到了统一思想、认清使命，拓宽思路、强化举措，靠实责任、激发干劲的重要作用，达到了预期的目的和效果。一是进一步统一了思想认识。通过这次会议，使大家对陇南如期实现整体脱贫的重要意义有了更加明确和清醒的认识，增强了做好扶贫开发工作的责任感和使命感，为各县区、各部门更加自觉主动地把工作重点放在精准扶贫精准脱贫上，全力加快精准扶贫精准脱贫进程，奠定了更加坚实的思想基础。二是进一步坚定了信心和决心。中央和省委、省政府对扶贫攻坚的高度重视，特别是省委、省政府“1+17”和市委、市政府“1+19”精准扶贫方案的出台，将为贫困地区带来前所未有的巨大资金投入和项目支持，必将为贫困群众脱贫致富提供更加强有力的支撑，极大地坚定了我们坚决打好打赢精准扶贫攻坚战、大决战的决心和信心。三是进一步明确了思路和方向。通过这次会议，特别是市委X书记的重要讲话和市委、市政府出台的政策文件，使大家对推进精准扶贫精准脱贫的主攻方向、着力重点和方法步骤有了更加准确的把握，对做好“六个精准”有了更加明晰的思路，为各县区、各部门因地制宜、分类施策、运用好落实好扶贫政策，有力有序推进精准扶贫明确了根本遵循和方法路径。四是进一步靠实了工作责任。这次会上，我们通过签订责任书，靠实了各县区和市直各部门推进精准扶贫精准脱贫工作的责任，特别是配套出台了新的考核办法，明确县区党政主要领导为扶贫开发第一责任人，将扶贫开发作为各县区党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核的主要内容，建立了责任机制，形成了良好导向。这次会议的召开，标志着我市扶贫开发工作迈上了新的征程，进入了精准扶贫精准脱贫的新阶段，发起了打赢扶贫开发攻坚战和大决战的总攻。

X书记重要讲话精神，重点围绕“1+19”精准扶贫方案，再强调几点意见。

第一，要准确把握“1+19”精准扶贫方案的政策内涵。市委、市政府“1+19”精准扶贫方案，全面贯彻了全省精准扶贫精准脱贫会议精神，鲜明提出了全市精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，是对我市精准扶贫、精准脱贫工作的总体谋划和顶层设计，是对省上政策文件的细化深化和延伸拓展。概括起来，主要有这样几个突出特点：一是体现了系统性。在总体架构上，整套方案由1个总的实施意见和XXX个专项实施方案构成，总分结合、成龙配套。在总体目标上，方案体现了全面建成小康社会的相关指标，明确了每一个重要时间节点的阶段目标，做到了当前与长远结合。在具体内容上，方案涵盖了贫困乡村基础设施、产业开发、公共服务、社会救助、生态建设等经济社会发展的方方面面，是一个有机联系的整体。在总体要求上，方案围绕“六个精准”，对涉及的每一项重点工作，都明确了具体任务、着力重点、措施办法、责任分工、完成时限和检查验收等方面的要求，形成了环环相扣、衔接紧密的工作链条。二是体现了地域性。XXX个特困片区是我们实施精准扶贫的着力重点，是最难啃的“硬骨头”，乡村旅游扶贫是我市推进精准扶贫的一个有效途径，这方面我们已经有了很好的基础。因此，在省上XXX个方案的基础上，我们结合我市扶贫工作实际，着眼国家、省上大力支持片区扶贫、实施乡村旅游富民工程的重大机遇，增加了扎实推进特困片区精准扶贫实施方案和精准扶贫乡村旅游支持计划实施方案。三是体现了针对性。方案坚持问题导向，抓住突出矛盾和主要问题，提出了一整套的解决办法。针对我市贫困乡村基础设施建设滞后的现状，在路、水、电、房、通信、易地搬迁、生态环境、网络建设等方面，提出了明确目标和务实举措。针对精准扶贫对加快富民产业发展的实际需求，提出了发展农业特色产业、劳务经济、农产品加工业、农村现代服务业和培育新型经营主体等富民增收产业的具体措施。针对基本公共服务供给不足的问题，在教育、卫生、科技、文化、社会救助等方面分别提出了支持扶贫的有力举措。四是体现了创新性。坚持用改革的思路推进精准扶贫。着眼加大投入力度，明确了市、县级财政和市级产业基金支持精准扶贫的具体要求。着眼强化金融支撑，进一步解决贫困群众贷款难的问题，提出了实施精准扶贫小额贷款工程的具体举措。着眼发挥电子商务对精准扶贫的巨大推力，谋划了开展电商支持精准扶贫的重点工作和主要措施，五是体现了操作性。方案的整个制订过程，贯穿了可操作、利执行、易检查、能落地的要求。围绕把千家万户与扶贫政策精准对接，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，制定了驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法，建立双联与扶贫融合联动机制。围绕强化对精准扶贫的人才支撑，提出实施X名干部挂职精准扶贫行动、干部能力素质锻造行动等9大行动，建立资金保障机制和干部激励约束机制，制定了具体管用的配套措施。六是体现了导向性。围绕充分调动广大干部干事创业的积极性和能动性，推动精准扶贫目标任务的全面落实，实施意见对精准考评作出了具体安排，市县区党政领导班子成员经济社会发展实绩考核办法，从健全正向激励机制、加大惩戒约束力度等方面作出了具体规定。可以讲，实施意见和配套文件从顶层设计到政策措施上，对解决精准扶贫问题力求做到了全覆盖，符合中央和省上要求，符合贫困群众愿望，符合我市市情实际和扶贫工作中积累的成功经验，为我们做好当前和今后一个时期扶贫工作明确了任务书、作战图和时间表。

第二，要全面推进扶贫方案各项任务落地生根。落实好这次会议精神特别是X书记重要讲话精神，最核心、最关键的，就是要全面落实“1+19”精准扶贫方案。各县区、各部门要强化措施，靠实责任，紧盯目标，全力以赴抓好各项工作任务的落实。一是要结合实际制定配套措施。各县区、各部门要对照市上的实施意见，尽快制订具体可行的实施方案，进一步明确本县区、本部门的总体目标和阶段任务，理清思路，细化措施。各县区要围绕落实市上的XXX个方案，结合自身实际，制定好配套政策措施，既要充分体现市上的政策精神，又要更多地体现本县区的优势潜力和扶贫工作实际。要坚持问题导向，有的放矢、有力放矢、有效放矢，提出务实管用的工作措施，确保方案的内容和措施都能落地见效。二是要靠实责任层层传导压力。市上已经与各县区、各有关部门签订了精准扶贫工作责任书，与县区签订的责任书，明确了每个县区特困片区扶贫攻坚、农民增收、减少贫困人口和财政投入的具体目标，与部门签订的责任书，明确了各项重点工作的总体目标和任务，把“1+19”方案的重点工作和任务目标，细化分解到了各县区、各部门。各县区、各部门要紧紧围绕责任书，推进“1+19”方案的落实。要强化县级主体责任，县、乡党政主要领导切实承担起扶贫开发第一责任人的责任，全面实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。县区要制定好扶贫目标责任书，层层传导压力，靠实工作责任。三是要紧盯节点推进方案落实。市上的实施意见，明确了全市精准扶贫的节点目标，具体分两步走：今年到20**年集中攻坚，到20**年全市共减贫XX万人，贫困人口人均可支配收入达到XX元以上。到2020年稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困的目标。同时，对水电路房、易地搬迁、富民产业、电商扶贫、教育卫生、金融支持等专项方案，都确定了重要时间节点目标。这些节点目标，是着眼实现精准扶贫总体目标任务，充分考虑必要性和可行性来谋划确定的。各县区、各部门要紧盯这些节点目标，结合各自工作实际，细化制定工作计划，列出时间表，制定施工图，一步一个脚印地推进各项工作，确保全市精准扶贫目标任务如期实现。四是要协调配合凝聚工作合力。“1+19”方案涉及面广、关联度大，许多专项方案涉及多个领域，落实好整套方案，是一项前所未有的系统工程，需要全市上下、各级各部门通力协作，共同推进。各县区、各部门要建立协作配合机制，认真履行各自职能，最大限度地整合使用好各方面的资源和力量，确保重点工作顺利推进。市督考局要会同有关部门，对涉及多个部门的专项实施方案，要明确分工、细化责任，把每一项任务靠实到具体部门和具体责任人，确保每项工作、每条措施都有人抓、有人落实。特别是要紧盯X书记讲话中提出的精准扶贫重点工作，围绕片区扶贫方案，基础设施方案，农业特色产业、电商扶贫等富民产业方案，易地搬迁、教育卫生、劳动力培训等方案，密切配合，协同作战，共同抓好落实。

第三，要着力抓好建档立卡等重点工作。要在全面落实X书记讲话中提出的各项重点工作的同时，着力抓好以下几项工作。一是要进一步做好建档立卡基础工作。建档立卡是我们实施精准扶贫最基础、最关键的工作。各县区要高度重视，进一步完善精准摸底和建档立卡工作，把贫困村、贫困户摸清弄准，努力做到对象精准，确保扶贫政策真正惠及贫困对象。对以往工作中底数不清、信息不全、工作不实的，要尽快修改完善。对当前正在开展的20**年XX.X万脱贫人口识别剔除和20**年XX万预脱贫人口实名制工作，各县区党委、政府主要领导要亲自抓，组织县乡力量，扎实细致地做好工作。当前，省上正在建立省市县乡互联互通的扶贫网络和精准扶贫大数据平台。各县区、各乡镇和市直有关部门要按照省上的部署要求，切实加快平台建设，力争早日建成精准扶贫大数据平台，实现全方位全过程监管帮扶情况和帮扶成效，通过脱贫销号、返贫挂号的办法，实现扶贫对象科学化动态管理。二是要大力推进特困片区精准扶贫。特困片区扶贫攻坚，是我市精准扶贫的创新举措，有力加快了全市扶贫开发进程。我们要把特困片区扶贫作为第一要务，坚持实行市县领导包抓片区扶贫工作责任制，以片区扶贫带动全市脱贫步伐。要围绕特困片区整合资源，以规划整合项目，以项目整合资金，深度整合专项扶贫资金、各类涉农资金、社会扶持资金和双联帮扶资金，将XX%以上的财政扶贫资金用于特困片区，XX%以上的涉农项目资金向特困片区打捆安排，把省上XX亿元整合资金的XX%用到特困片区，使最落后的地区优先改善基础条件，加快脱贫步伐。要坚持先难后易、先扫盲区、先补短板，每个县区每年主攻一个特困片带，每个特困片区攻坚任务分三年完成，第一年集中攻坚，第二年配套完善，第三年整体提升，综合配套，一次平茬，整片推进，做到打造一片、完善一片、交账一片。三是要全面抓好扶贫项目实施工作。实施好各类扶贫项目，是落实“1+19”精准扶贫方案的关键，特别是整套方案中的水电路房、易地搬迁、生态环境、富民产业、电商扶贫、乡村旅游、教育卫生文化等方案，都需要通过实施项目来推进和落实。各县区、各部门要把项目建设放在落实扶贫方案的首位，紧盯各个专项方案确定的重点任务，全力推进扶贫项目实施工作。要切实做好与省上有关部门的汇报对接，进一步加大项目争取力度，确保我市谋划的各类扶贫项目都能落地实施。现在，扶贫项目审批权已经下放到县，扶贫资金直接分配到县，各县区政府要承接好下放的审批权，切实做好项目筛选、项目设计、项目实施和项目验收等工作。市上要做好审核汇总计划，落实项目备案验收标准，指导做好财政资金投入项目的招投标，加强监督检查等工作，确保扶贫项目顺利推进，早日建成发挥效益。

第四，要切实抓好扶贫资金使用和监管工作。当前，国家和省上对精准扶贫的政策资金支持力度将会越来越大，省上已经统筹整合了XX亿元扶贫资金，下一步，还将根据已明确的政策，继续加大扶贫资金整合力度，今后每年会有大量资金直接下达到贫困县用于精准扶贫精准脱贫。应该说，这样大规模的资金支持，是“5·12”灾后重建以来没有过的。落实好这些资金，是确保各项扶贫政策顺利实施的关键环节。各县区要严格按照管理制度，下功夫管好用好扶贫资金，确保扶贫资金安全使用，发挥应有效益。要突出精准理念，强化资金使用的精准导向，省上“1+17”和市上“1+19”精准扶贫工作方案，针对的都是建档立卡贫困村和贫困群众，方案涉及的项目资金必须要全部用于贫困材和贫困户。要严肃工作纪律，任何部门、任何单位、任何人都不允许违法违纪违规使用扶贫资金，必须保证一分不少地用到精准扶贫精准脱贫上，尤其是县乡村干部直接安排使用扶贫资金，要牢固树立法纪不可违的意识，杜绝截留、挤占、挪用和非法套取扶贫资金。要健全监管机制，坚持谁管项目、谁用资金、谁负主责，严格落实县级报账制、国库集中支付、项目主管部门专账核算等各项规定，县区党政一把手要切实承担起扶贫资金监管第一责任人的责任，不断完善监管机制，确保资金安全运行。要坚持公开透明，严格执行扶贫资金及扶持项目安排公告公示制，市县区扶贫部门要采取各种形式，向社会公告公示财政扶贫有关政策规定、资金分配办法和使用计划，广泛接受群众监督。要加强审计监督，实行扶贫资金审计全覆盖,对违法、违纪、违规使用扶贫资金的，一经查实，要如数追回、追缴，并依法依纪依规进行严肃处理。

推进精准扶贫精准脱贫，任务艰巨，责任重大。要认真贯彻落实中央，省委、省政府关于精准扶贫的战略部署，在市委的坚强领导下，以更大的决心、更新的思路、更实的举措，把市委、市政府精准扶贫精准脱贫的部署落实好，坚决打好全市扶贫开发攻坚战、大决战，为与全国、全省一道全面建成小康社会奠定坚实基础。

第四篇：全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿合集

同志们：

按照会议安排，我就下一阶段全县精准扶贫工作作一简要部署。 今年以来，特别是全县扶贫开发工作会议之后，各镇街、各部门认真贯彻落实中省 市县关于精准扶贫的各项部署，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，理清思路，精准施策， 强力推进，全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。当前，我县精准扶贫工作已进入了 全面推进、攻坚克难的关键时期。我们要继续按照市县关于精准扶贫工作的总体部署和 要求，强化措施，创新方法，综合施策，持续发力，扎实推进精准扶贫各项工作，确保 年初确定的脱贫目标顺利实现。重点要从以下五方面抓好精准扶贫工作： 第

一、要创新工作思路，扎实做好产业扶贫。一是要全力确保今年脱贫任务圆满完 成。年初，县委、县政府明确提出，今年全县完成 13000 人贫困人口脱贫。这个任务是 必保任务。各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标，一户一户地完善帮扶措施，一项一项 地抓好落实。在此基础上，对具备脱贫条件的贫困户，不受脱

贫任务的限制，进一步加 大帮扶力度，能脱贫的今年力争脱贫。鼓励贫困户提前退出贫困行列，扶持政策一定三 年不变，先脱贫、后致富，力争今年在贫困群众脱贫上迈出更大步伐。二是要围绕精准 脱贫抓产业开发。没有产业就没有“造血”功能，贫困群众就没有稳定可靠的收入增长 点，就始终走不出“年年扶贫年年贫”的困境。帮助贫困户培育主导产业是实现贫困群 众精准脱贫的根本举措和有效抓手，各镇街、各包扶部门要把精准脱贫的着力点放在产 业开发上，重点在帮助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。今后农业产业开发要紧紧 围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大产业对贫困户的覆盖面。在大力扶持 帮助贫困户发展苹果、大棚等长远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益好的短 平快致富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。三是要创新产业扶贫工作机 制。要大力推行农业合作社帮带、龙头企业(产业大户)带动、土地流转、果园托管和 支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的 优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法，建立利 益联结机制，降低贫困户发展产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高 精准扶贫工作层次和水平。前一段，各镇街、各包扶部门创新工作

思路，积极推行“五 种”帮扶机制，带动贫困群众发展产业，涌现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做 法。如：真武洞镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社，带动 15 户贫困户发 展养猪、养羊等养殖业;建华镇新尧坪村采取农业专业合作社+家庭小型养殖的模式， 帮助村上 46 户贫困户发展养殖产业;沿河湾镇高家峁村采取大户带动模式，扶持带动 村上 12 户贫困户种植蘑菇;砖窑湾镇贾居村通过龙头企业+贫困户的模式，带动村上贫 困户发展养鸡产业;镰刀湾镇段先则村成立养鸡专业合作社，采取专业合作社+贫困户 的办法，以贫困户入股的形式，带动村上 42 户贫困户发展养鸡产业;招安镇白渠村成 立富民农业专业合作社，利用村上 70 亩集体土地，吸收 17 户贫困户集中发展樱桃种植 产业;招安镇流转贫困户土地 700 亩，用于发展大棚和苹果产业;镰刀湾镇累计果园代 管 8211 亩，其中涉及贫困户 189 户。这些做法思路很好，方法灵活，机制创新，成效 明显。要进一步总结、提炼、完善、提升。各镇街、各包扶部门要认真学习借鉴，大力 予以推广。四是要切实加大对产业扶贫的投入力度。要充分发挥好扶持贫困人口专项资金作用，动员贫困群众利用专项扶持资金发展产业，专项扶持资金原则上在贫困户发展 产业验收合格后， 予以兑付补助。 要利用好县就业服务中心

以创业促就业小额担保贷款， 引导贫困群众积极使用贷款，解决发展产业资金不足问题。同时，各镇政府、帮扶部门 都要筹措一部分资金，用于帮助贫困户发展产业，进一步加大扶持力度，充分调动贫困 户发展产业的积极性和主动性，确保贫困户建立起稳定致富产业。

第二、要强化工作措施，认真解决好“六个问题”。一是要解决好贫困户增收的问 题。今年，农民增产增收面临很大困难。一方面受持续干旱天气影响，将使农业减产减 收;另一方面受国内经济发展大环境影响，我县经济发展遇到了前所未有的困难，固定 资产投资下滑严重，重点项目开工少，导致进城务工群众“揽工难”，务工收入也相应 减少。这对今年的精准扶贫工作带来了极大的困难和影响。

因此，各镇街、各包扶部门 要紧盯贫困户脱贫这一目标，一项一项地抓产业，一户一户地促增收，确保贫困群众收 入不减。要围绕促进贫困户增收，抓好以下几项措施落实。①大力发展养殖业。结合贫 困户意愿和生产能力，动员贫困户积极发展养猪、养鸡、养羊等家庭养殖业，适度扩大 养殖规模，实现以牧补农。②大力发展工商副业。要扶持贫困户大力发展运输、餐饮、 小商品零售、农产品营销等副业，拓宽增收渠道，增加经营性收入，

实现以副补农。③ 多措并举发展劳务输出。要积极主动与就业管理部门对接，及时掌握劳务输出信息，加 强与用工企业沟通协调，积极帮助介绍贫困户外出务工，增加工资性收入，实现以工补 农。④大力发展棚栽产业。要抓住当前产业建设的有利时机，围绕春节前上市的这个时 间节点，帮助贫困户全力加快建棚进度，确保今年新建大棚早投产、早见效。同时，要 动员贫困群众大力发展大弓棚蔬菜，扩大种植面积，实现以菜补农。二是要解决好移民 搬迁的问题。对马家沟扶贫移民搬迁安置点，要积极稳妥化解矛盾，妥善解决问题，尽 快复工建设;徐家沟扶贫避灾移民搬迁安置点，要全力加快进度，确保今年建成投用; 新建的招安镇、化子坪镇 2 个搬迁安置点，要尽快完成设计规划和各项前期手续办理， 确保尽早开工建设;对已经建成的搬迁安置房，要统筹兼顾、整合资金，抓紧完善相关 配套设施，动员引导搬迁群众尽快入住，力争年底前入住率达到 80%以上。三是要解决 好兜底保障的问题。救助兜底扶贫是政府保障农村特殊困难群众生活的重要举措。县扶 贫、 民政部门要加强沟通对接， 切实做好政府兜底保障和扶贫开发“两项制度”的衔接， 将核实确定的需要社会兜底保障的贫困人口及时移交民政部门。 民政部门要进一步摸清 特殊困难贫困人口基本情况，按照政府兜底保障有关政策，分类落实保障

措施，通过低 保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式，实行精准兜底保障，切实解决 好 2447 人“鳏寡孤独残老”特殊人群的基本生活保障问题。这次会后，县民政局、残 联等部门要对兜底保障政策一一进行认真梳理，逐项明确保障标准和范围，认真抓好兑 现落实。

四是要解决好因病因学致贫的问题。县民政局要对大病救助的贫困人口进行全 面调查摸底，及时给予救助。县合疗办要会同民政部门尽快制定贫困人口慢性病门诊医 疗救助办法，切实减轻贫困户的医疗负担。要积极落实教育扶贫措施。当前，正值高考 录取时期， 县扶贫、 教育部门要尽快制定出贫困家庭学生助学方案， 整合各类助学资源， 算清可供助学的资金量，摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学 生底子，确定扶持对象，及时予以资助，切实做到贫困家庭学生助学全覆盖，保证他们 按时入学。五是要解决好贫困户自身发展能力不足的问题。县扶贫、人社部门要结合贫 困户发展产业，继续加大对人社、扶贫等各类培训项目、资金整合利用，充分发挥各类 培训资金作用，大力组织开展各类技能培训。县扶贫局要主动加强与省内知名职业院校 沟通对接，确定培训合作关系，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力分批次开展定 向技能培训，提高贫困户自身

发展能力。会后，各镇街要尽快完成贫困户家庭培训对象 摸底工作，及时将人员名单上报县扶贫局。六是要解决好住房及水、电、路等与群众生产生活密切相关的困难问题。受 2013 年持续强降雨灾害影响，我县农村部分困难群众 居住的窑房、生产生活道路、水电等基础设施损毁严重，至今尚未完全恢复。特别是目 前仍有少部分群众还居住在简易房和危窑危房中，生产生活条件十分简陋。各镇政府要 会同包村部门对住房困难的群众进行认真摸排， 制定切实有效措施， 保障群众住房安全。 县交通、住建、水务、电力、农综办、以工代赈办等部门要继续实施项目捆绑机制，把 今年一事一议、以工代赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在困难较大 的贫困村实施，着力改善贫困群众住房、水电路等基础设施条件。同时，要认真做好贫 困村基础数据调查摸底工作。会上，印发了《省扶贫开发办公室关于开展建档立卡贫困 村基础数据摸底调查的通知》 ，这次摸底调查是为中省出台支持政策和编制“十三五” 整村推进规划提供基础数据。各镇街、各包扶部门要高度重视，按照文件有关要求，在 建档立卡工作的基础上，根据我县镇村综合改革规划，进一步摸清查实贫困村内基础设 施和基本公共服务建设需求、规模和投资估算等相关信息，如实填写信息采集表，及时 上报录入。县扶贫局要做好牵头

协调工作，对上报的数据严格审核，认真把关，确保调 查摸底数据真实、准确。

第三、要围绕精准扶贫，正确处理好“四个”关系。扶贫工作贵在精准，重在精准， 只有打好组合拳，才能打好攻坚战。各镇街、各包扶部门在摸清底数、找准“穷根”的 基础上，要明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。重点处理好四个方面的关系。 一是要正确处理好乡镇主体责任与包扶部门责任的关系。目前，我们仍有一些镇党委、 政府对精准扶贫工作思想认识不够到位，行动不力，推进缓慢，工作成效不明显。在这 里我再特别强调：乡镇是精准扶贫工作的主体、负直接责任，包扶部门负帮扶责任。各 镇要切实履行精准扶贫工作主体责任，统筹兼顾，合理安排，结合各自产业优势，切实 加大投入力度，真正做到产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。要加大对包扶人 员少、实力较弱的包扶部门的支持力度，把镇上的资源、资金力量向这些村倾斜，弥补 包扶部门因人员不足、资金有限造成包扶工作减弱的空档。要继续加大部门包村、干部 包户工作力度。今年以来，我们多数包扶部门能够认真履行包扶职责，把精准扶贫工作 作为一项重点工作，采取有力措施，扎实推进精准帮扶工作。特别值得肯定的是包扶招 安镇白渠村的爱卫办、 包扶化子坪镇卢草砭

村的县体校以及包扶沿河湾镇茶坊村的创卫 办，这些单位虽然人员少、力量比较弱，但是他们对精准扶贫的认识到位，真情包扶， 措施扎实，走在了全县包扶工作的前面。所以我感觉，部门包村与单位大小关系不是很 大，关键还是要看包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、重视程度是否到位。目 前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作重视不够，工作推进不力，进展缓慢。各包扶部 门一定要切实把精准扶贫工作作为一项中心工作来抓，继续发挥部门行业优势，进一步 细化分解任务，夯实干部包扶责任，全面落实帮扶措施，确保按时完成既定包扶工作任务。

同时，要切实解决包扶工作“两张皮”的问题，镇上与包扶部门不能单打独斗，必 须加强协调配合，共同抓好包扶工作，合力推动扶贫工作扎实有序开展。二是要正确处 理好整体推进与贫困户脱贫的关系。从前一段的情况看，各镇街、各包扶部门对精准扶 贫在认识和理解上还有偏差，一些镇、部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫方式，习惯把 包扶重点放在了解决村上具体困难问题和发放物资、慰问品等简单扶持措施上，对贫困 户具体帮扶措施落实的还不够精准、不够到位。在今后工作中，我们要正确处理好整体 推进与贫困户脱贫的关系，在推动“面上”扶贫的同时，按照“精准扶贫、精准脱贫” 的要求，变“大水漫灌”为“精准

滴灌”，把工作重心放在贫困户脱贫上，坚持因地制 宜、长短结合确定扶持项目，细化完善到户、到人帮扶措施，确保贫困户按时实现脱贫。 三是要正确处理好包扶干部帮扶与发挥贫困户主体作用的关系。 包扶工作绝不是大包大 揽，广大包扶干部要尽快改变目前单靠行政推动的状况，用简明扼要的方法、通俗易懂

的语言，向贫困群众讲明白政策扶持的内容、对象和条件，公平合理、不折不扣地落实 各项强农惠农富农扶持政策，帮助贫困户建产业、促增收。包扶干部要经常深入所包扶 的贫困户，一方面既要帮助解决贫困群众的实际困难和问题，另一方面又要加强思想沟 通和情感交流，动之以情、晓之以理，真正做到情感扶贫。针对贫困户的实际困难，我 们包扶干部不能简单的说没办法，要换位思考，真正把贫困户当“亲人”，与贫困户交 朋友，千方百计帮助他们出主意、想办法。要按照“扶勤不扶懒、帮扶不包扶”的原则， 实行双向承诺，充分发挥群众的主体作用，引导贫困户树立勤劳致富观念，提振脱贫信 心，激发内在动力，不等不靠，自力更生，用自己勤劳的双手发展致富项目，创造幸福 生活。四是要正确处理好抓典型示范与推动全局的关系。从现场会观摩的情况看，各镇 在点上工作抓得较好，都很有特点、具有推广价值，但是全县精准扶贫工作绝不能停留 在点上，而是要在面上狠下功

夫。典型引路、示范带动是我们推进工作的根本方法。各 镇街、各包扶部门要以此次现场推进会为契机，在进一步扩大、做优、做强示范点的基 础上，认真总结经验，健全工作机制，大力推广示范点的工作经验和工作方法，以点带 面，点面结合，全面扎实推进精准扶贫工作。各镇政府要在现有示范点的基础上，继续 再抓 3-5 个高标准、高质量的典型，把点上的经验和模式向面上推广。会后，由各包联 乡镇扶贫开发工作队负责，组织包村部门的领导和包村干部，分批到砖窑湾镇贾居村、 招安镇白渠村、真武洞镇中咀峁村、建华镇新尧坪村参观学习这些包扶工作好的模式、 好的经验和做法，以此带动精准扶贫工作。各镇也要召开精准扶贫工作现场推进会，把 现场会开到村，既要看好的典型，也要发现问题，解决问题，在力量上再加强，工作上 再动员，措施上再加大，再次掀起精准扶贫工作新高潮。

第四，要充分动员社会力量，助推精准扶贫工作深入开展。一是要充分发挥村级组 织带头引领作用。精准扶贫工作是一项艰巨的系统工程，这既是各镇、包扶部门、包扶 干部的事情，更是村级组织的责任。要把开展精准扶贫与加强基层组织建设相结合，充 分发挥好“第一书记”作用，使其成为做好精准扶贫工作的组织者、实施者、推动者， 引导动员村上党员干部积极发挥表率作用，

通过支部引领、生产帮助等方式，带动贫困 户发展生产，以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发贫困 群众致富愿望，增强他们加快脱贫的信心。二是要扎实做好企业帮扶工作。全县企业包 扶贫困村工作动员会后，多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排，第一时间深入 所包扶的村户，认真调查研究，及时掌握村情实际，科学制定包扶规划，积极主动扶持 帮助贫困户发展致富产业。但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够，认识不清，至 今未能制定和落实帮扶措施。 参与精准扶贫是企业回馈社会、 履行社会责任的有效途径。 各包村企业要主动加强与镇村、包扶部门的沟通对接，借助企业资金、技术、市场等优 势，结合贫困户实际，采取投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种办法，全 面落实企业帮扶措施，确保取得实实在在成效。县宣传、广电部门要大力宣传企业帮扶 工作中好的典型和做法，为企业帮扶营造良好的社会氛围，带动更多的包扶企业扎实开 展帮扶工作。三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。要建立完善社会力量参与扶 贫开发工作机制，鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者 等社会各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发，着力构建 专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、

多种举措、互为支撑的“三位一体”大扶 贫格局。四是要扎实抓好驻村联户工作。8 月 6 日，省委组织部、省扶贫办组织召开全 省干部驻村联户扶贫暨“第一书记”工作电视电话会议， 明确要求由“第一书记”担任 驻村工作队队长，长期驻村开展包扶工作。各镇街、各包扶部门要切实加强对驻村包扶 工作的领导，深入开展驻村联户工作。要进一步明确驻村工作队人员，原则上驻村工作 队队长由第一书记担任，部门包扶干部、镇驻村干部为成员。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责， 督促各包村部门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫 局备案。 同时， 各包联乡镇扶贫开发工作队、 各包村部门单位要对包扶工作进行再动员， 督促驻村工作队人员、包扶贫困户干部真正深入村户，一项一项地落实包扶措施，扎扎 实实抓好包扶工作。

五是要大力营造全社会关心、关注、支持参与精准扶贫工作的浓厚 氛围。要进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度，广泛宣传扶贫开发的各项方针、政策 和措施，真正使精准扶贫家喻户晓、深入人心。县宣传、广电部门要继续组织新闻媒体 记者，深入镇村一线，全方位、多视角的挖掘精准包扶工作中好的典型、经验和做法， 确保在省市新闻媒体上及时见到 xx 精准扶贫工作动态。要采取群众喜闻乐见的形式， 开展多种多样的宣传活动。县文体

局、扶贫局要认真筹备一台反映精准扶贫工作的文艺 节目，通过不同表演形式，用文艺视角表现精准扶贫工作亮点。同时，县文联要组织摄 影家协会、作家协会积极创作关于精准扶贫工作文艺作品，把镜头和写作素材聚焦到包 扶部门、包扶干部和贫困对象上，适时举办精准扶贫摄影作品展，以此反映精准扶贫工 作成效，努力营造全社会共同关注、关心、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。 第

五、要以动真碰硬的勇气，扎实抓好督查检查工作。经过前几个月的共同努力， 全县精准扶贫工作思路、目标任务、工作举措已经明确，组织管理、工作机制、扶持政 策进一步健全， 精准扶贫已进入全面深入推进阶段。 当前最重要的任务是加强督查检查、 狠抓落实、强力推动。县监察局、县委、县政府督查室、扶贫部门要继续加大督查工作 力度，坚持定期督查通报制度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接 到村、直奔现场的“四不两直”督查方式，对照年初签订的精准扶贫目标责任书，以动 真碰硬、不留情面、不加水分的勇气，对各项帮扶措施落实情况进行专项督查，进一步 夯实各镇街、各包扶部门和广大包扶干部工作责任。这次会后，从 8 月下旬开始，将开 展第五次督查，重点督查这次现场会议贯彻落实情况，第一书记到位和作用发挥情况， 以及包扶措施的落实情况。 要注重督查结果

的运用， 把每次督查通报及时报送县监察局、 考评办， 将督查结果运用到目标责任考核中; 对连续三次被通报的镇街、 包扶部门， 启动约谈问责程序;对不能完成目标任务的，年终考核实行“一票否决”，并追究 主要负责人和相关人员责任，确保精准扶贫各项工作扎实推进，取得实效。 同志们，实施精准扶贫，加快贫困群众脱贫步伐，使命光荣、时不我待。我们要认 真贯彻落实市、县精准扶贫工作现场推进会议精神，坚定信心，埋头苦干，迎难而上， 扎实工作，确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向市委、市政府和全县人民交上一 份满意的答卷。

全县精准扶贫精准脱贫工作现场推进会讲话稿

今天我们召开精准扶贫、精准脱贫工作现场推进会，主要目的是进一步组织动员全县各级各部门和广大干部深入学习贯彻省州会议精神和各项决策部署，通过现场观摩相互交流经验、正视差距不足、督促改进工作，确保全县精准扶贫、精准脱贫工作有力、有序、有效推进。县委、县政府对召开这次会议高度重视，做了较长时间的准备，之所以决定现场观摩的形式来召开，主要考虑是一方面对前一阶段工作开展情况进行小结和评估，同时对下一阶段的工作进行再动员和再部署。

今天上午我们观摩了坪沟乡和杨塔乡2个村的综合扶贫开发项目建设情况，下午观摩了徐顶乡久长沟村整村推进项目实施情况。刚才，还观看了其它9个整村推进及综合扶贫开发村专题片，听了乡镇负责同志的汇报。虽然观摩点比较分散、路途也远，一路颠簸，大家比较辛苦，但通过实地观摩，大家在“看、听、比、评、议”中进一步启迪了思想、开阔了视野、明晰了方向。

综合平时掌握和这次观摩的情况，总的感到，各乡镇、各单位按照县委、县政府的部署要求，全面贯彻落实《关于认真实施精准扶贫全面加快扶贫攻坚步伐的意见》，谋划部署到位，工作措施到位，责任落实到位，各项工作进展顺利，取得了阶段性成效。有这样几点启示和印象比较深刻：

一是认识决定高度。往往工作搞得好的乡镇和部门，有一个共同的特点就是谋划和推动工作思路清晰、领导重视、行动迅速，反之，搞得不好的或者行动迟缓的，都存在对最大政治任务还认识不到位、勇于担当的行为不够等共性问题。坪沟乡通过成立项目指挥部派驻干部蹲点驻村抓落实，目前已开工项目17个，建设场面热火朝天，充分说明任何事事在人为，关键在干。

二是状态决定成效。精神状态是战胜贫困的力量源泉。坪沟、杨塔、关山、徐顶等乡镇对认准的事，敢于动真碰硬，不等不靠，

想尽一切办法先干起来，工作抓得实、干得实、落得实，既调动了群众的积极性，也保证了项目实施的进度和质量。这种对老百姓的真情、干事创业的热情和激情，正是我们搞好各项工作不可或缺的精神力量。

三是细节决定成败。精准扶贫贵在“精”、重在细。这就要求我们各级干部要坚决摒弃粗放式、简单化的工作模式，凡事都要从细处着想、从实处着手，把思路、规划、方法、资源配置、监督检查等每一个环节、每一项工作做扎实、做细致、做到位，精细化运作，才能达到预期的效果。

希望这几点启示给大家今后的工作有所启发、有所裨益。刚才，祥友同志简要传达了州委十一届八次全委(扩大)会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了12个整村推进及综合扶贫开发村督查情况，指出的问题实事求是、准确到位、切中要害，自贤同志最后还要专门部署要求。希望大家一定要深入学习好、宣传好、贯彻好州上的会议精神和自贤、祥友同志的讲话精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，把资源和精力聚焦到打好打赢这场攻坚战上来，努力把学习观摩成果消化、吸收和运用到具体工作中，进一步突出重点，明确任务，自我加压，以更大的力度、更大的决心、更实的措施，全力抓好

各项工作任务落实。

下面，我就推进精准扶贫精准脱贫工作，特别是完成今年的目标任务，讲四点意见：

一、切实增强打赢扶贫攻坚决战的信心和决心

我县8490户、3.27万贫困群众主要集中在东西山区，都是难啃的“硬骨头”，要在2019年基本消除贫困、实现全县整体脱贫，难度大，任务十分艰巨和繁重。总书记强调：“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”因此，只要全县上下始终咬定目标不放松，依靠自身的努力、政策和优势，引导广大贫困群众增强战胜困难的信心和决心，充分发扬“弱鸟先飞”、自力更生的艰苦奋斗精神，一步一个脚印，稳扎稳打，就一定能最终打赢这场攻坚硬仗。我们应当有这样的气魄和信心。

这个信心源于党中央对扶贫开发的重视和支持。党的十八大以来，面对全面建成小康社会的重大历史任务，党中央把扶贫开发作为党和国家工作全局的重中之重来抓。总书记多次调研都以扶贫开发为主题，先后多次主持召开扶贫工作座谈会，提出了一系列新思想、新观点，并反复强调推进精准扶贫精准脱贫工作的极端重要性和现实紧迫性，为我们加快脱贫致富奔小康提

供了重要遵循和行动指南。我们深切地感受到以习近平同志为总书记的党中央对扶贫攻坚高度重视、对贫困群众极大关怀和对贫困地区发展给予的巨大支持。

这个信心源于省委、省政府对扶贫开发工作前所未有的投入和支持。王三运书记、刘伟平省长等省领导带头深入贫困地区调查研究、带头问计于民问需于民，在此基础上制定出台了“1+17”方案，据测算涉及财政资金1563亿元，撬动银行信贷资金近3400亿元，带动群众自筹和其他社会资金1400多亿元。省州县乡四级联动，派出40万干部蹲点帮助指导，开展无缝隙、全覆盖对接帮扶工作，提供了强大的人力支撑。可以说，重视程度前所未有、投入力度前所未有、决战决心前所未有。

这个信心还源于历届班子打下的坚实基础和良好的干部队伍。国家实施扶贫开发战略以来，我县一直都是扶贫开发的主战场，历届县委、县政府面对条件严酷、环境恶劣的扶贫现状，始终坚持目标不移、奋斗不止，一届接着一届干，在实践中形成了“修梯田、挖水窖、兴科技、调结构、输劳务、搞移民”、“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”等一系列扶贫开发思路，群众行路难、吃水难、住房难、用电难、上学难、看病难等问题得到了有效解决，特别是旱作农业、农村

安全饮水、易地扶贫搬迁等民生工程的实施，使农村面貌发生了翻天覆地的深刻变化，实现了贫困群众梦寐以求的夙愿，为今后打下了坚实基础，积累了宝贵经验，同时在艰苦的环境中培养锻炼了一批有担当、有责任、有能力的干部队伍。只要我们把这些信心转化为奋进的动力，坚信办法总比困难多，脱贫致富奔小康的目标就一定能实现。

二、需要把握和遵循的几个重大问题

面对这一非常紧迫而又现实的新任务，工作中难免会出现这样那样的问题，这就需要我们坚持把吃透政策精神与把握县情实际统一起来、把大胆探索创新与精准定向施策结合起来，在凝聚共识、创新举措、严明作风中推进精准扶贫、精准脱贫工作取得实效。为此，在工作中我们应把握好“六个力戒、六个切实”：

一是力戒学用严重脱节，切实研究掌握政策。中央和省州相继出台了一揽子含金量高、针对性强的政策措施，但在落实的过程中，各乡镇、县直各涉农部门普遍对上级政策部署缺乏系统深入地学习研究，对政策实质和要点没有深入地领会和把握，导致政策落实出现“两张皮”;有些乡镇还没有从旧有的思维和观念中走出来，习惯“穿新鞋、走老路”，没有做到有的放矢;有的乡镇党委书记、部门负责人没有真正静下心来一门心思研究工作，

对省、州、县的工作部署只是以会议或文件安排落实，喜欢坐在办公室“瞎指挥”，当“甩手掌柜”，缺乏深入村社和农户“解剖麻雀”，工作思路不清、办法不多;还有极个别乡镇干部对主管和分管的工作不上心、不研究，一问三不知，底数不清、情况不明;还有的心中无数、脑中无策，在上情下达和下情上达时，只当“传声筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪经”，等等。全县各级领导干部一定要把学习研究政策特别是吃透弄懂精准扶贫各项决策部署作为一门必修课，带着问题学、联系实际学，在学深悟透、融会贯通、学以致用上下功夫，不断提高政策水平，争做精准扶贫工作的行家里手。要把政策精准宣讲到广大贫困群众中，对群众提出的问题要耐心解释和答复，做到把政策讲清、讲透、讲明白。县扶贫、财政等相关部门要带头学习研究政策、熟练运用政策，制定好具体落实办法，确保政策落实不走样、不打折。

二是力戒假大空，切实按客观规律办事。精准扶贫是实打实的工作，来不得半点虚的。客观的看，近几年我们也有不少教训，有些扶贫项目由于调研不充分、论证不科学、管理不到位，致使项目因“水土不服”，没有发挥应有的效益，群众意见比较集中和强烈;有些乡镇在群众选择到户扶持项目时缺乏有效引导，没有充分考虑市场因素和群众自身情况，致使群众选择的扶持项目

比较单一;有些干部没有树立正确的政绩观，热衷于搞形象工程，甚至汇报假情况;还有些乡镇不考虑实际和群众意愿，盲目上扶贫项目，造成了扶贫资金的浪费。全县各级干部要发扬实事求是的优良作风，把科学发展的理念贯穿到扶贫开发工作中，扶真贫、真扶贫，不喊空口号，不提不切实际的目标，不盲目攀比，踏踏实实把精准扶贫这件实事办实办好。今后，各乡镇在实施扶贫项目时，要充分征求群众意见，全方位科学论证，凡不切合实际、群众不支持、效益不明显的项目一律不能上。每个贫困村村情千差万别，群众的发展愿望又不尽相同，关键要把工作做细，把问题和原因搞清楚，加强分类指导，精准细致落实扶贫措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整体联动、统筹推进，点上要突出特色优势，尊重市场规律，因村因户施策，做到“一村一策，一户一法”，确保扶到最需要帮扶的群众、确保扶到群众最需要扶持的地方。

三是力戒资源摆布不优，切实用好资金。最大限度地挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，实现效益最大化是打好打赢精准扶贫攻坚决战的一项重要举措。省上资金整合方面的力度很大，同时也对县一级整合使用资金给了政策。对这项工作县上态度也很明确，并反复强调和要求。但有些部门大局意识不强，各

自为政，没有从全县的角度来考虑问题;有些部门瞻前顾后，态度不明确，还讲了一大堆条件，前怕狼后怕虎，在这项工作上就是不主动、不行动，一定程度上影响了工作的整体推进。现在，我们既面临繁重的扶贫攻坚任务，也存在资金匮乏的实际困难，破解之道就是要坚定不移地整合捆绑使用资金，集中财力办大事。因此，各相关部门特别是领导干部要积极为县委、县政府分忧解难，为百姓着想，打破“一亩三分地”的思想藩篱，主动融入工作大局，绝不能打部门自己的“小算盘”、“小九九”，确保资金整合的要求落到实处。需要强调的是，今后若有哪个部门在这个问题上还不主动、不积极，将严肃处理。同时，个别乡镇政策宣传不到位、组织和发动群众不充分，群众误认为扶贫是政府的事，存在严重的等靠要思想，自我发展的信心不足。各乡镇要充分发挥群众在扶贫开发中的主体作用，广辟门路，多措并举，最大限度的吸纳民间资金、社会资金参与扶贫开发，充分调动群众的积极性，上项目、搞建设，切实解决建设资金不足的难题。

四是力戒盲目跟风蛮干，切实稳妥有序推进。今年要完成2291户、9400人的脱贫目标，完成9个整村推进项目村、3个综合扶贫开发示范村建设任务，用一个方子不行，搞一个模式、齐步走也不行，必须要通盘考虑，科学谋划，切诊把脉，对症下药，

打好集中定点脱贫战。但根据了解的情况，有些乡镇在实施扶贫项目时，没有充分考虑乡镇实际和群众个体情况，存在盲目模仿其它乡镇的做法。比如，有的贫困户住房属危房，应考虑先进行危房改造后再实施土墙换砖墙，但有些乡镇在工作中不顾群众实际，只对外墙进行改造，导致外面是砖墙，房屋却是土墙甚至是危房的问题;具体到工程建设上，个别乡镇工作不细致，对项目监管不到位，等等。为此，各乡镇要坚持轻重缓急、先易后难的原则，从群众最急、最盼、最需的事情做起，先办有条件办、有能力办的事，让群众看到实实在在的行动，对一时难以完成的要列出清单，有计划的逐步解决，决不能赶急图快。当前，12个项目村正在按照规划方案实施项目，对具体项目县上不做硬性要求、不下硬性指标，但一定要严格按标准保质保量实施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠账，真正做到规划一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消极怠慢不为，切实尽职尽责尽心。精准扶贫脱贫是一项等不起、误不起、也耗不起的重大任务，面对千钧重担，有些乡镇和部门履职尽责不到位，县上已经安排的项目和工作总是讲条件、打折扣，一味地强调客观原因，这也不行那也不行，就是不从自身找问题。比如，在整村推进项目上，极个别乡镇工

作疲疲沓沓，已经确定的项目迟迟开不了工，有的进展十分缓慢，进度严重滞后;有些领导干部心思不在工作上，整天想着自由消遣，在其位不谋其政，慵懒散漫、消极应付，一推一动、不推不动，致使工作进展极不平衡;还有个别干部缺乏担当精神，遇到难题就打退堂鼓，能绕则绕、能推则推，实在不行就上交，等等。这些问题影响了干部队伍的作风和士气，影响了工作的整体推进。我们之所以把观摩点安排在这几个乡镇，一方面是对工作的充分肯定，另一方面也是在全县树立一个导向，再难的工作只要敢做敢为，效果就会不一样，希望工作滞后的乡镇深刻反思、有所警醒、迎头赶上。现在有一种不好的现象，极个别干部把工作滞后的原因归咎于规定严了、约束多了，总害怕违规出问题，我看有这种想法的干部实质上就是群众感情淡薄，没有将心比心、换位思考，真正把老百姓的事放在心上。全县各级干部要树立强烈的事业心、责任心，时刻保持干事创业的工作激情，在岗一天就要把该尽的责任尽到，该担的事担起来，切实做到守土有责、守土尽责。

六是力戒作风不严不实，切实苦干实干。事业是一步一个脚印干出来的。喊破嗓子不如甩开膀子。搞扶贫工作接触最多的是条件艰苦的偏远农村、生活清贫的贫困群众，必须做好苦干的准

备，但有些干部害怕吃苦，怕脚下沾泥土，进村入户不够，有些帮联干部还没有到自己联系的贫困户，没有与贫困群众打成一片;有些干部光说不干，重安排部署、轻检查落实，虚功多、实功少、效果差;有些干部不会抓、也不会干，顾此失彼，捡了芝麻丢了西瓜，等等。如果不及时克服和纠正这些问题，恐怕如期脱贫的目标就很难实现，也会拖全省全州的后腿。我们一定要发扬苦干实干的作风和精神，把全部心思和精力投入到扶贫工作中，努力营造能干事、会干事、干成事的良好氛围。各级干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带头深入到贫困村和贫困群众，沉下心来、扑下身子抓落实、干到位、求实效。各分管领导和项目村联系县级干部要把时间和精力用在蹲点调研、督查落实、指导解决问题上;相关业务部门要及时了解情况、发现问题、提出对策，为县委、县政府当好参谋助手。

三、以务实的思路和举措统筹抓好各项任务落实

今年工作的总体目标是：全面完成12个整村推进及综合扶贫开发示范村建设任务，全面完成到户产业扶持、精准扶贫专项贷款发放等工作任务，实现9400人的脱贫目标。

总体要求是：项目村基础条件、村容村貌、公共服务显著改善，产业发展有所提高，群众收入显著增加，着力将项目村建设

成民富、人和、村美的精准扶贫示范样板村。

围绕上述目标和要求，重点抓好四个方面的工作： 一是基础设施与村容村貌要融合推进。基础建设滞后是制约贫困村发展的最大瓶颈。要把基础建设作为精准扶贫的切入点，按照“巷道水泥化、民居砖混砖木化、村庄园林化、环境整洁化”的要求，大力实施水、电、路、网、讯“五通”工程，全力改善贫困村发展条件。今年在12个项目村基础建设方面投入的资金近5000万元，有关乡镇要把这些来之不易的资金用到点子上，力争年底使项目村村社道路全部实现水泥硬化、自来水实现适宜区全覆盖、有条件的村通互联网。要把基础建设同美丽乡村、农村环境综合整治结合起来，拆除改造废弃塌陷、破旧凌乱、影响村容村貌的房屋和圈舍，有条件的村要动员群众翻新改造住宅墙院，消除土坯房和危旧房。要按照同步设计、同步建设、同步配套的要求，统筹建设好项目村自来水入户工程、排洪排污、绿化带、路灯等设施，营造干净整洁的农村人居环境。

二是产业扶持与富民增收要融合推进。看群众是否脱贫，关键要看有没有稳定的致富门路和殷实的“钱袋子”。为扶持群众增收，县上拿出扶贫专项资金3640万元，按户均1万元的标准全部投向贫困户用于发展产业，各乡镇和驻村干部要在如何发挥资

金的效益上动脑筋、想办法，既要通过足额落实扶持资金，因地制宜的把贫困群众增收产业理清楚、培育好，也要教育引导群众转变坐等政府扶持的观念，增强自我造血能力，切实树立依靠自己勤劳和智慧早日脱贫致富的信心。针对农村青壮年劳力大量外出、土地撂荒闲置利用不够的实际，要大胆探索，按照“资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的思路，通过流转闲置土地、以地入股、招商引资等措施，扶持能人大户成立农民专业合作社，创办龙头企业，既带动群众利用闲置土地分红收益，又增加务工收入，确保贫困群众稳定增收致富。要统筹用好到户资金、精准扶贫专项贷款和产业互助社资金，使资金在群众增收中发挥最大效益。“既要授之以鱼，更要授之以渔”。要把智力扶贫作为脱贫致富的治本之策，运用项目补助、订单定向培训等举措，大力实施转移就业技能培训工程，使贫困户户均掌握一门致富技能，从根本上摆脱贫困。

三是危房改造与易地搬迁要融合推进。这项工作的关键是要立足实际、因势利导、分类施策。结合上级政策精神和近几年工作中发现的问题，有这样几点需要认真把握：首先，政策要灵活。各乡镇要认真调查摸底、充分尊重民意，确定合适的安置方式。

对居住条件差且不愿搬迁的贫困户，通过落实危房改造项目，实施就地就近插花型安置;对基础条件差、10户以下、扶贫难以奏效、搬迁愿望强烈的贫困群众，实施乡镇内集中安置或跨乡镇异地安置;对在县城务工、子女在县城上学需购房的群众，结合保障性住房项目实施城镇搬迁，在户籍、就业、社会保障等方面给予灵活扶持政策。其次，标准要适度。对集中统一安置的易地搬迁点，县发改、住建、国土等部门和相关乡镇要密切配合，对房屋建设标准、基础配套设施、公共服务设施等统一设计规划、统一标准建设。对插花型安置，要统筹考虑群众承受能力和居住习惯，采取差异化扶持政策，合理确定建房标准，不能增加群众经济负担，造成新的贫困。第三，后续要保障。要统筹考虑搬迁后的后续发展问题，既要选择与小集镇、县城相对靠近的区域进行安置，充分依托安置区资源优势，培育和发展切实能提高农民收入的产业，也要保证足够的宅基地、庭院和土地，使群众真正“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

四是公共服务与民生保障要融合推进。公共服务滞后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我县山区群众致贫的根源，必须要把破解这一问题摆上更加突出的位置，切实抓紧抓好。村级阵地是一个村的中心，要按照“六位一体”的要求，本着集中集聚、

便民利民、适度适中的原则，将村委会、小学幼儿园、卫生室、日间照料中心、文化活动场所、农家书屋等惠民项目进行统筹整合、统一规划、统一建设。要不仅建好，还要想办法管好用好，使其真正发挥作用。要充分依托村级阵地平台，大力开展核心价值观进农村、传统美德进农家、村规民约入民心活动，引导村民自觉摒弃恶风陋习，积极营造向上向善向美的农村社会新风尚和正能量。针对农村空巢老人和留守儿童面临的问题，通过健全激励关爱帮扶机制，保障其生活不出问题。同时，要紧盯贫困弱势群体，发挥好医疗救助、城乡低保、新农保等政策兜底保障作用，切实让他们感受到党和政府的温暖。

四、建立完善强力推动工作落实的保障机制

任务已经明确，现在关键就是狠抓落实。全县上下要把精准扶贫、精准脱贫作为义不容辞的政治责任，以“工作落实年”活动为抓手，以务实高效的作风、以强有力的工作执行力，不辱使命，不负重托。

一是切实狠抓责任落实。这项工作总的由自贤县长和祥友主席牵头负责。各联系乡镇县级干部要保证足够的时间和精力，督促指导好联系乡镇的精准扶贫工作。12个项目村联系县级领导要靠前指挥，全程负责，驻村蹲点，现场指导解决遇到的困难和问

题，及时总结经验和做法，向县委、县政府提供有价值的报告。乡镇是工作的主体，乡镇党委书记和乡镇长要切实负起第一责任人的责任，对每一项工作亲自安排部署、亲自督促落实，并层层传导工作压力，促使每一个干部扛起担子、带着责任、用心用情抓好工作落实，真正使上级的各项政策精准落实到村到户。县扶贫办要认真研究政策、吃透政策，精准指导各乡镇开展好工作。各相关部门要树立“一盘棋”思想，各负其职、各尽其责，协同配合抓好各项任务落实。

二是切实加强监督监管。县四大家主要领导和分管领导将随时抽查工作进展情况，县委、县政府督查室要适时对全县精准扶贫工作进行督查，重点对乡镇和部门落实省州精准扶贫政策情况、人员到位情况进行全程跟踪问效，对措施得力、成效明显的乡镇和单位要给予通报表彰;对工作重视不够、措施不力、成效不明显的乡镇和单位，要通报批评，并追究主要领导的责任。要加强对扶贫资金的全程监管，严格落实资金报账制、公示制和拨付制，实行专户、专账、专人管理，确保资金安全运行。县纪委、审计等部门要对扶贫资金使用情况进行跟踪审计监督，对贪污、侵占、挪用等违法违规行为，一经查实，严肃处理，绝不姑息。

三是切实夯实基层组织。贫困村要发展、要脱贫，离不开上

级的支持，更需要有一个好支部、一个好党支部书记。要把精准扶贫工作同基层组织建设结合起来、同基层党建创新结合起来，抓好村级党组织的能力建设、队伍建设、作风建设，选好配强村级班子，积极选派乡镇干部、大学生村官到贫困村担任党组织书记或兼任第一书记，将致富能手、典型大户充实到村“两委”班子，提高村级组织致富带富能力。对软弱涣散的村级组织要坚决进行整顿调整，真正让那些有能力、有品行、能干事的党员有位子、有平台。

四是切实强化考核考评。强化考核结果运用，坚持以扶贫开发识别干部、培养干部、考察干部、选拔干部的导向，对完成目标任务的，在下安排扶贫资金时优先考虑、适当倾斜，对成绩突出的乡镇和部门主要负责人、班子成员和干部优先提拔使用;对工作不力、成效不明显或在扶贫资金管理方面出现问题的乡镇和部门，实行“一票否决”，班子不得评为“好班子”，单位主要负责人不得评为“优秀干部”，并按照“一岗双责”，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，如期脱贫是我们向全县人民作出的庄严承诺。让我们沿着绘就的美好蓝图，在州委、州政府的坚强领导下，主动作为，真抓实干，艰苦奋斗，狠抓落实，努力为打好打赢精准扶贫

精准脱贫攻坚决战、实现脱贫致富奔小康的目标而不懈奋斗!

第五篇：全省精准扶贫会议上副省长讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实总书记等中央领导对扶贫开发工作的一系列重要指示，按照省委十一届四次全会和省委、省政府关于全面深化改革的重大部署，结合国家扶贫开发建档立卡工作方案，全面启动我省精准扶贫建档立卡工作。刚才，省扶贫办、省委组织部的同志作了很好的发言，我都赞成。会后，省扶贫办还要开展专门培训，大家要一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、全面贯彻落实总书记等中央领导对扶贫开发的重大部署

以习近平同志为总书记的党中央高度重视扶贫开发工作，对扶贫开发作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央办公厅、国务院办公厅颁布实施了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见

》，明确要求实施改进贫困县工作考核机制、建立精准扶贫工作机制等“六大改革”，这是我国扶贫开发工作的一个重大调整。国家提出科学扶贫、精准扶贫的战略思想，为我省深入推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程指明了方向。

(一)推进精准扶贫是落实总书记重要指示的具体举措。总书记十分关心我省扶贫开发工作，今年3月7日，总书记在贵州代表团参加审议《政府工作报告

》时，特别要求贵州把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实;特别强调要推进精准扶贫，对扶贫对象实行精准扶持，对扶贫资源进行精确配Z，要瞄准扶贫对象，进行重点施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴弹炸跳蚤;要求各级看真贫、扶真贫、真扶贫。汪洋副总理去年到我省考察时，特别强调扶贫开发工作要改“大水漫灌”和“滴灌”，对扶贫对象实行精准扶贫。各地在深入贯彻实施中办发25号文件中，尤其需要统一思想，处理好区域发展与精准扶贫的关系。国务院扶贫办刘永富主任在最近召开的全国扶贫办主任会议上，明确提出各地要坚决实施科学扶贫、精准扶贫方略，要按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的要求，既要突出重点，瞄准贫困村、贫困户，确保做到精准扶贫到村到户;又要统筹扶贫规划，通过区域发展改善贫困地区发展条件和环境。区域上坚持以连片特困地区为主战场，战术上坚持扶贫到村到户，做到扶真贫、真扶贫。一句话，各地在开展工作中，要突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点，两个“轮子”一起转。

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(二)推进精准扶贫是落实省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一届四次全会提出建立健全精准扶贫工作机制。克志书记、敏尔省长亲自到威宁、丹寨等地调研精准扶贫工作。省委、省政府专门成立了省扶贫开发改革专项小组，由李军同志和我分别担任组长、副组长，克志书记专门明确要建立精准扶贫体制机制改革专题组，强调今年一定要做出特色、做出亮点。如何“特”起来和“亮”起来呢?我想，当前应该突出以下两个方面：一是抓好建档立卡工作。按照国家统一部署，做好扶贫对象建档卡工作是推进精准扶贫的第一步，也是至关重要的一步，是精准扶贫的基础。二是落实帮扶措施。省委、省政府针对我省实际，作出了干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设等精准扶贫“六个到村到户”决策部署，并且得到了总书记的充分肯定，这也是全省下步帮扶贫困群众发展的主要工作重点，做好了，就会“特”起来和“亮”起来!

(三)推进精准扶贫是顺应基层同步小康需求的必然要求。近年来，我省率先在全国推进集团帮扶、“减贫摘帽”、产业扶贫、金融扶贫等工作，得到国务院扶贫办的充分肯定，有的经验还在全国推广。但长期以来，扶贫开发存在的贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题还没有完全解决。虽然多年来，我们也为建立精准扶贫作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一个原因是，目前全国8249万农村贫困人口是国家统计局根据全国74000户住户调查得出的一个抽样调查的数据测算出来的，我省201x年底745万贫困人口也是国家测算后反馈给我省的。这个数据对于我们研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势，是比较科学的，而且也是比较准确的。但是，在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫困的原因进行帮扶”、“帮扶的效果又如何”的问题，离群众的要求还有一定差距，还存在“漫灌”现象，与基层实际还有脱节的地方。

二、推进精准扶贫的的主要工作

李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确宣布，要向贫困宣战，提出了年内再减少1000万以上贫困人口的目标;敏尔省长在《政府工作报告》中明确要求，全省今年要减少150万贫困人口，实现8县95个乡镇“减贫摘帽”，这是向人民立下的军令状，必须采取有力措施确保完成，推进精准扶贫就是重要抓手。各地在精准扶贫工作中，必须按照习总书记在中央农村工作会议上关于“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”的重要指示，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并根据扶贫单位越具体越精准，扶贫内容越实在越精准的要求，突出抓好“扶谁的贫”、“谁去扶贫”和“怎么扶贫”三个环节，力求首战必胜。

关于“扶谁的贫”的问题。实质是建立精准识别机制。就是要准确找出扶贫对象并建档立卡，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有(信息)平台，在此基础上建成全省精准扶贫信息平台，并与全国扶贫信息网络系统衔接，最终

2 / 6 形成国家、省、市、县、乡、村六级互联互通的扶贫网络。按照3月24日汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议的重要指示，各地在开展工作中，要根据国家统一制定的扶贫开发建档立卡工作方案，突出抓好规模分解、初选对象、公示公告

、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，切实做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意，为精准扶贫打好基础。在这里，我主要强调 4个重点。

第一，明确识别对象。主要包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。识别工作的核心是贫困农户的逐户确认。从我省实际出发，本次建档立卡主要搞好贫困户和贫困村识别，具体工作，刚才叶韬同志已作了安排，我不再赘述。

第二，明确识别标准。对贫困户，按201x年农民人均纯收入2736元(相当于201x年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准;对贫困村，按照国家规定

，结合我省实际，科学合理确定。

第三，抓好规模分解。根据国务院扶贫办统一制定的贫困人口规模分解参考方法，考虑我省实际，初步确定全省贫困人口规模为900万人左右、贫困村9000个左右。省扶贫办要商省统计局、国家统计局贵州调查总队，结合各地减贫情况、发展基础等因素，将贫困人口和贫困村规模分解到县，各县要按要求将贫困人口和贫困村规模再分解落实到乡镇和村，各地不能随意扩大规模。此项工作要在201x年4月底前完成。

第四，严格识别程序和完成时限。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，县级扶贫、民政等相关部门要认真做好数据衔接。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公开、公平和公正。

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