推进会领导讲话稿

第一篇：推进会领导讲话稿

工商经济推进会领导讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市工商经济推进会，其目的就是全面回顾我们前8个月的工商经济工作，分析判断当前形势，围绕存在的问题和不足，认真研究思路和对策，在今年后四个月大力推进，密切结合我市实际，继续保持旺盛的工作激情，采取更加得力的工作措施，确保我市2014年工商经济及财税金融目标任务园满完成。刚才，同志和同志已经分别就工作做了安排，我非常同意他们的意见和部署。下面，我再强调几点意见：

一、当前的工商经济形势和任务

2014年国家为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。实现上述目标，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。主要表现在：

(一)国家继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。

(二)着力优化财政支出结构。增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出;压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

(三)继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。

(四)实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。

(五)着力优化信贷结构。引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。加强储备资产的投资和风险管理，提高投资收益。

财税金融是经济工作的重中之重。金融是经济的血液，财税是经济的根本。财税金融工作水平体现经济工作水平，财税金融工作事关经济社会发展、统筹城乡发展全局，事关我市战略目标的实现。从我市工商经济发展情况看，2014年无论是完成“十一五”后续建设项目，还是启动“十二五”规划重大项目，以及应对通胀风险和加大民生投入等，都需要财政增加投入，需要保持宏观经济政策的连续性、稳定性。在贯彻2014国家宏观经济调控的同时，全市财税金融、审计、统计、保险工作面临诸多发展机遇：一是扩大内需保增长政策的实施。中央政府实施积极的财政政策，用于基础设施、公共交通、生态环境、社会事业、民生工程等方面的建设，通过扩大内需来促进经济增长。二是民生投入的加大。上级财政继续加大民生等社会事业投入，对基层的补助大幅增加，尤其是今年市级财政发放中小学教师及其他事业单位绩效工资，这些都将有效地刺激消费，带动相关税收增长。三是保险业发展的前景广阔。随着我市经济社会的发展和群众保险意识的增强，将会迎来更大的发展空间，保险行业地位也将进一步提升。所有这些不仅是今年我市财税金融、审计、统计、保险工作的发展机遇，更是全市经济社会发展的强大动力。因此，我们一定要认清当前形势，千方百计做好工商经济工作，把握财税金融这个重点，持续推进我市工商经济发展。

二、提高认识，高度重视节能降耗，增强紧迫感和责任感。

我市的工商经济发展离不开财税金融，也离不开节能降耗。在现代化建设中必须实施可持续发展战略，使生产力的发展与人口增长相适应，经济增长与资源、环境相协调。我们必须从战略高度充分认识节能在可持续发展中的重要意义，增强紧迫感和责任感。

节能降耗是保护环境、实施可持续发展战略的重要途径。目前，我市环境污染还没有得到彻底解决，生态破坏加剧的趋势尚未得到有效控制，年排放二氧化硫近万吨，酸雨面积已占国土面积的%，空气质量达标城市仅占/，流经城市的河段%受到不同程度污染。尽快遏制生态环境恶化状况，改善环境质量已成为我国可持续发展亟待解决的问题。

节能降耗是转变经济增长方式、增强企业竞争力的重要措施。加入WTO以后,我国企业面临的市场竞争压力会越来越大，只有转变经济增长方式，走内涵发展道路，大力节能降耗，降低成本，提高效益，才能增强企业的国际竞争力。据测算，我市的工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的%左右，若能降低1个百分点就能取得多万元的效益。节能降耗、提高能效对企业降低成本、提高效益、增强竞争力具有决定性的作用，对于工商经济发展至关重要。

三、进一步加强工商经济、节能降耗的对策与措施

(一)加强财税金融工作，形成工作合力

财税金融部门是我市的要害部门，一定要形成工作合力，共同担当责任，有效防范化解各种矛盾，做好四项工作。一是国税、地税部门必须克服困难，千方百计完成年初确定的目标任务，要做到不折不扣，不讲价钱;二是在财政调控上，调济适度，在风险防范可控条件下切实做好资金的科学调派;三是在信贷方面，我们面临的困难确实很多，大家要积极想办法加以克服，特别是财税金融部门突破现在的金融、财政面临的“瓶颈”，迎难而上。四是抓紧体育馆、建设路、兴远路等土地的收储拍卖工作，做到一边收储一边拍卖，收储哪块土地，拍卖哪块土地，必须按倒排时间表加以推进。只有通过做大土地文章、基金文章才能有效化解财政风险、经济风险、社会风险。

(二)加强行政管理工作，破解工作难题

针对我市工商经济工作中存在的差距和薄弱环节，要深刻剖析原因，挖掘潜力，研究提出切实有效的对策和措施。村镇银行等重点工作也要抓紧加快推进，有效化解融资难，贷款难。财税部门要切实搞好协作配合，做到财税征管信息交流共享，搞好收入进度衔接，加大联合征管和稽查工作力度，保持工作步调高度一致，增强征管工作的合力。政府有关职能部门和单位要切实履行协税护税职责，有代扣代缴义务的，要严格按照“先税后证”、“先税后费”的要求足额扣缴相关税费。没有代扣代缴义务但有监管责任的，要及时向财税部门提供涉税信息，主动配合征管部门加强所监管企业和项目的税费结算清缴。司法部门要为财税征管、协税护税提供司法保障，依法严厉打击重大涉税违法行为，以营造良好的财税征管环境。政府办、监察局、财税部门、法制办等相关部门要建立强有力的税收协控联管工作机制，研究制定税收协控联管工作的办法和措施，做好涉税信息的采集、整理工作，联合开展督促检查，强化协作配合，以形成齐抓共管的工作格局。

(三)抓好节能降耗工作，促进工商经济

1、加快结构调整，优化能源结构。合理调整产业结构和产品结构，大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业;用高新技术改造传统产业，提高产品的附加值;加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。发展洁净煤技术，扩大天然气利用，开发新能源和可再生能源，增加优质能源供应，促进我市能源利用向高效化、清洁化方向发展。

2、大力推进节能技术进步。加快建立以企业为主体的技术创新体系，组织重大技术开发，推动“产学研”联合，促进节能科技成果的产业化。重点开发和推广节约和替代石油、洁净煤、节电、多联供、余热余压回收利用、建筑节能等重大节能技术，提高能源利用效率;组织实施节约和替代石油、洁净煤、电机调速、绿色照明等重大示范工程，加大支持力度;积极培育和发展节能技术市场，运用市场机制促进新技术、新产品的推广应用。

3、探索建立市场经济条件下推动节能的新机制。积极推行基于市场的节能信息传播机制，通过制作和发布节能案例，促进节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，引导企业进行节能技术改造;推行基于合同能源管理的技术服务机制，以克服节能新技术、新产品推广中的市场障碍;实施综合资源规划和需求侧管理方法，以引导资源利用的合理规划和配置;借鉴发达国家采取的政府与企业自愿协议方式推动企业节能;建立节能投资担保基金，发展和完善节能投融资机制，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新产品的推广使用。

4、政府机构带头节能。我市政府机构的能源消耗约占全市能源消耗总量的%，政府机构用电量接近全国农村用电总量，每年仅能源费用就超过万元，已成为财政支出的重要组成部分。发达国家已将政府机构节能作为国家节能政策的重要内容。因此，我们市县两级政府机构一定要带头做好自身节能，可以减少公共财政在政府能源消费方面的巨大开支，推动全社会节能工作的深入开展。

5、加强节能宣传、教育和培训。信息部门要加快建立节能信息和情报网络系统，充分利用现代信息技术手段，丰富信息资源，搞好信息交流，为全市工商企业提供先进的技术与管理信息，促进企业节能工作上水平、上台阶;新闻宣传机构要加大经常性宣传和培训教育力度，增强全民的资源意识、节约意识和环境意识;各级政府有关职能部门要深入实际调查研究，发现和总结节能先进典型和经验，及时组织交流和推广，发挥典型的示范和引导作用。

同志们，要完成今年的工商经济工作，机遇和挑战同在，希望与可能并存，我们要提高认识，密切配合，发扬优势，攻坚克难。各部门要进一步强化大局意识，切实把做好财税金融、审计、统计、保险工作、特别是进一步抓好节能降耗工作提到事关全市改革、发展和稳定的大局来认识和对待，部门联动，求真务实，大胆创新，励砺奋进，以更加昂扬向上的斗志、更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风，采取有效措施，深入扎实做好各项工作，充分利用后四个月时间，实行倒计时考核，确保圆满完成今年全市财税金融的各项目标任务。

谢谢大家!

第二篇：(脱贫)移民搬迁工作推进会领导讲话稿

县xx次党代会胜利闭幕，今天我们就召开全县移民搬迁工作推进会，主要任务是贯彻落实县xx次党代会、县委xx届x次全会和全市移民搬迁工作点评会议精神，围绕省市近期关于移民搬迁的新部署、新要求和县委全力夺取脱贫攻坚新胜利的目标任务，对我县移民搬迁工作进行再动员、再部署、再安排、再推进，动员全县上下对照目标找差距，聚焦问题添措施，奋力攻坚克难，狠抓工作落实，加快移民搬迁，促进脱贫攻坚。

x月上旬，按照xx书记安排，xx书记、xx县长分片召开了脱贫攻坚推进会，县考评办组织开展了脱贫攻坚专项督查，县国土局、搬迁办对各镇移民搬迁工作进行了全面系统的摸底。综合这些情况，会前我和xx县长带领相关部门到一些镇调研，星期一召开了专题座谈会，研究加快推进移民搬迁的具体措施。刚才，xx县长传达了全市移民搬迁点评会精神，通报点评了全县移民搬迁工作进展情况，对下一阶段工作从九个方面做了周密安排，提出了很好的意见建议，县国土局、扶贫局和xx镇、xx镇分别做了发言，请大家围绕会议安排部署，认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的问题。

一、认清形势、找准差距，树立坚决打赢移民搬迁这场硬仗的坚定信心

今年以来，全县上下认真贯彻落实省市部署要求，扎实推进移民搬迁工作，省、市移民搬迁工作会和x月x日全县移民搬迁工作推进会召开后，县上研究出台了加快移民搬迁的七条措施，印发了移民搬迁工作实施办法，虽然近两个月移民搬迁工作力度明显加强，进度明显加快，但受主客观因素影响，全县移民搬迁工作异常滞后，在全市处于后进位次。刚才xx县长通报了各镇移民搬迁工作进展情况，也指出了工作当中存在的问题，任务重、难度大，问题多、统筹弱、推进十分缓慢的工作现状，必须引起我们的高度警觉，正视问题和差距，认清当前面临的严峻形势，以决战冲刺最后一季度的决心，坚决拿下搬迁攻坚战。

我把全市移民搬迁点评会、近期县上督查检查和xx县长刚才通报指出的问题归纳起来，主要有以下六个方面：一是思想认识有差距。关于移民搬迁的重要性、艰巨性、紧迫性，从上到下反复讲，但是一些镇和部门思想认识仍然不到位，没有引起足够重视，没有把移民搬迁作为当前工作的重中之重，没有作为一项重大的民生工程，没有把感情、心思和精力真正投入到这项工作当中，主要领导没有上手，分管领导责任没有落实，工作跟进不及时;相关单位支持配合不积极、不主动，相互推诿，没有形成合力;镇村干部普遍存有畏难情绪，抱着等待观望、应付差事的态度，行动十分迟缓，破解难题方法不多。二是前期工作进展慢。一些镇对移民搬迁工作缺乏系统安排，研究谋划不深，情况掌握不准，落实以户定建不力，项目没有一次规划设计到位，前期工作基础不实、推进缓慢。相关部门主动作为意识、服务意识不强，履行职责不主动，工作衔接不到位，项目建设手续办理难，工程招标慢，影响工程开工建设。截至目前，各镇完成以户定建xx户，占搬迁总任务的xx%，x月份追加下达的搬迁任务，过去了x个半月基本上还未落实。xx个集中安置点还处在前期规划设计阶段。三是工程建设欠账大、进展缓慢。今年我们既要完成20xxxx户竣工验收，还要抓好20xxxx户搬迁安置工作，是实施搬迁以来任务最重的一年。目前，去年搬迁安置房还有xx户没有达到入驻条件，今年规划的xx个集中安置点，房建主体完工的仅有2个，还有xx个尚未启动建设，占安置点总数的xx%，住房达到入住条件只有xx套，仅占总任务的xx%。特别是今年要脱贫的xx个村当中，一些脱贫户距离住房保障验收标准还有很大差距。四是规范管理不到位。一些镇、部门缺乏统筹谋划，只图修房子完成任务，安置点选址不合理，规划水平不高，用地面积、房屋面积、建房成本控制不严，基础和公共服务配套项目不切合实际，造成铺张浪费，分散安置缺乏规范管理，留下复制贫困、二次搬迁的隐患。五是政策宣传不深入。一些镇、部门没有认真研究移民搬迁政策文件，宣传不到位，解读不准确，群众不清楚政策，搬迁主动性不强。为了推进脱贫攻坚，县政府先后印发了《xx县移民(脱贫)搬迁实施办法》《关于加快推进20xx年脱贫攻坚工作有关事项的通知》等政策性文件，真正做到了用地放开、工作放权、政策放活，但一些镇、部门负责同志没有认真学习文件，运用这些政策创新破解搬迁难题，仍然在组团安置、民营资本引入等方面裹足不前，让政策文件躺在抽屉里睡觉。六是工作作风不扎实。有的镇拎不清移民搬迁主体责任，抓工作停留在口头上，没有做到用心用情用力，上面热热闹闹，下面冷冷清清，工作层层转办，压力层层递减，措施不得力，工作经不起看、经不起问、经不起查。针对这些问题和差距，各镇、各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，牢固树立困难面前不低头、责任面前敢担当的意识，拿出舍得一身剐、誓将任务拿下马的决心和气魄，聚焦今年任务，想尽千方百计加快推进搬迁，确保在四季度扭转局面、迎头赶上。

习总书记x月x日在xx考察时强调，易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。x月x日，全国异地扶贫搬迁现场会在贵州召开，李克强总理批示指出，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。省市把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战和实现追赶超越的重要举措，自x月以来先后召开了x次高规格会议，精心安排部署移民搬迁工作，要求立足当前“挪穷窝”，着眼长远“谋全局”，统筹推进扶贫、避灾、生态和其它类型搬迁，奋力实现城乡治理、新型城镇化、美丽乡村和生态建设一举多赢。x月x日，省委、省政府召开全省移民搬迁工作座谈会，xx书记、xx省长出席会议并作了重要讲话，明确新时期全省移民搬迁工作的理论依据是“顺应规律”，思想灵魂是“系统谋划”，核心要义是“四化同步”，实现路径是“统筹推进”，工作目标是“一举多赢”，要求各级把移民搬迁作为“三项机制”试点示范的主战场和切入点，夯实责任、完善机制、加强督查，推进移民搬迁取得新的成效。

xx是xx移民搬迁工作的策源地、受益区、示范县，经过x年多的创新实践，我们探索总结出了很多好的做法和经验，破解了一系列县域发展中的重大问题，取得了良好的民生、社会和生态效益。过去移民搬迁是我们避险防灾、改善人居条件、加快新型城镇化的重要举措，当前移民搬迁已经远远超出了这些功能定位，成为我们践行“五大发展理念”，统筹解决脱贫攻坚、投资增长、统筹城乡、住房改善、产业发展、基础建设、生态保护等问题的系统工程，也是我县实现追赶超越、绿色崛起的重大机遇。各镇、各部门一定要提高认识、认清形势、把握趋势，切实把思想和行动统一到中省市的指导思想、决策部署和系列要求上来，统一到县委、县政府的工作部署和具体要求上来，坚定信心决心，抢抓政策机遇，加快搬迁步伐，坚决打赢移民搬迁这场硬仗。

二、立足当前、着眼长远，采取超常举措推进移民搬迁

现在距离年底只有x个月了，完成搬迁任务时间非常紧迫。我们既要有压力，更要有信心，坚持目标导向和问题导向，紧扣搬得出、稳得住、能致富这个根本要求，紧扣今年脱贫目标和搬迁任务，突出工作重点，狠抓关键环节，采取超常举措，集中组织开展移民搬迁“百日大会战”，确保全面完成搬迁任务。

(一)加快建设进度。欠账大、进度慢是全县移民搬迁最主要的问题。各镇、各有关部门要算好时间账、任务账，拿出硬措施，拼出加速度，确保搬迁快速推进。

要率先完成脱贫村住房保障任务。针对今年拟脱贫的xx个村、xx户群众住房保障问题，要组织“聚力冲刺月”，全力加快进度，xx月底前必须全部实现住房保障。省市将于xx月对我县进行第三方评估，住房有保障是评估验收的首要标准，没有任何条件可讲。各镇党政主要领导必须直接上手，资金项目优先安排，干部力量优先集中，将任务落实到户到房到点，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作状态，加快节奏全力抓，跟踪督促盯着干。新建安置房必须保证xx月底前建成，xx月底前全部入住。参与今年旧房改造的对象，都是家庭比较困难的群众，国家虽然补助了一万元，群众自己还要投入一两万元，要切实把老百姓的事情办好，实实在在把旧房改造工作做细做实，一次性改造彻底，严禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，确保达到评估验收标准。对未按期完成任务、影响评估验收的，要严格兑现“一票否决”，并追究镇联村主要领导、分管领导和相关人员责任。县搬迁办、扶贫局和各镇要按照精准到户的要求，详细掌握xx个脱贫村住房保障情况，x月xx日前统计汇总报县政府。

要加快集中安置点建设。紧盯今年xx个集中安置点，全力抓开工、抓进度、抓建成。特别是对xx个未开的集中安置点，要组织“集中开工周”，利用国庆假期迅速完成前期工作，收假后1周内必须全部开工。国庆期间，xx个未开工安置点所在镇主要领导、分管领导和包联干部，县搬迁办和发改、国土、水利、住建、环保、扶贫、招标等涉及项目前期工作部门的相关人员一律取消休假。由县搬迁办统一组织安排，集中深入各镇现场办公，逐点落实推进措施，解决影响开工的问题。除地灾、洪灾等涉及选址安全的关键性前期手续必须先办后建，其他手续边建边办、逐步完善。所有未开工的安置点，要按照缺啥补啥、差啥赶啥的要求，假期内招标不停、进度不停，收假后成熟一个、开工一个。相关取消休假人员待项目开工后轮流安排补休。对未落实取消休假要求、未按时完成前期工作、安置点未按时开工的，县纪检监察部门要严格追究相关人员责任。对xx个在建的集中安置点，要把握时间节点，努力赶超进度。达到入住条件的，要及时组织验收，完善相关手续，方便群众搬迁入住。20xx年移民搬迁全县还有xx户未达到入住条件，xx户任务未完成，xx个镇xx户入住信息未录入，要优先安排现房安置，xx月底前必须完成这些欠账任务，确保顺利通过省市验收。要完善配套设施，坚持实用节约、量力而行，与安置点同步规划设计、一次招标、一体建设，优先配套路水电等基础设施，从实际出发配建公共服务设施，保证搬迁群众正常生活需求，严禁贪大求洋、盲目铺摊子。

要用好用活搬迁政策。要有效利用县城和重点镇存量现房，对符合搬迁安置条件的房源，可以一次性回购用于移民搬迁安置。县搬迁办要会同发改、财政、住建部门，迅速摸清底子，确定回购标准，x月x日前拿出具体方案。县政府办xx号文件已经明确各类搬迁安置方式和补助标准，允许民营资本参与安置房建设。各镇和有关部门要用活政策，按照相关建设程序和要求严格管理，严禁将未取得合法手续的小产权房纳入移民搬迁。请xx县长牵头，县国土、发改、住建等部门负责，借鉴其他县区成功经验，结合实际制定民营资本参与移民搬迁工程实施办法，明确民营资本参与移民搬迁的方式、政策和路径，近期提交县政府常务会议研究实施。对民营资本参与移民搬迁，在安置点有产业配套、发展劳动密集型产业的，要给予更加优惠的政策和更大力度的支持。

(二)加强规范管理。要加快规划编制。坚持把“十三五”搬迁专项规划作为引领移民搬迁的关键，按照一次规划、分步实施、多规融合、统筹推进的原则，高起点抓好规划编制，系统谋划移民搬迁工作。今后两年的移民搬迁，要把握城镇化发展趋势，甚至打破行政区划，围绕县城、重点镇和旅游重点区域规划布局，与县城重点区域开发、重点镇建设及特色小镇建设相结合，集中规划一批体量大、功能全、就业有支撑的大中型社区，在有条件的重点镇规划建设xx户以上的安置社区，在有条件的旅游重点区域规划建设xx户以上的安置社区，尽可能减少分散安置。要坚持“多元文态、旅游业态、传统形态、宜居生态”四态同步发展，与土地利用、产业发展、特色小镇和美丽乡村等规划相衔接，与交通道路、水利环保、教育卫生、电力通信等行业规划相配套，将每个移民安置社区作为精品景点来打造，提升核心吸引力，积极培育新业态，绘制出一幅幅产城融合、浸透乡愁的康庄画卷。要严格政策标准。坚持安全、适用、够用的原则，合理确定建设标准，严格控制建房面积，确保贫困户人均不超过xx平方米，绝不能让群众因搬迁再致贫。配套设施要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，根据项目实际情况合理安排。今年全县xx户分散安置指标要优先保证脱贫村，各镇要做好政策解释，坚持相对集中，规范分散安置。要强化资金监管。目前移民搬迁账户趴窝资金x亿元，对已经实施的项目，x月底前要全部拨付到位;对达到进度的在建项目，要按照形象进度迅速下拨资金。县财政要按照下达的项目计划，将资金拨付到各镇专户，由各镇负责管理使用，按合同及时支付，尽量减少中间环节，促进项目建设快速推进。要严格管理移民搬迁资金，完善管理制度，实行审计“全覆盖”，严防违规违纪问题发生。

(三)注重有业安置。省市要求，移民搬迁不仅要“搬得出”，还要“稳得住”、“能致富”。在解决“能致富”的问题上，过去我们探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社区，被省市作为移民搬迁“一区一策、一户一法”的试点样本。红椿镇在集镇搬迁安置点引进锯源鞋服有限公司，让xx余名移民搬迁群众在家门口找到了稳定工作。但总体来看，大部分镇在促搬迁群众就业增收方面，办法不多、路子不宽、差距较大。各镇要在加快搬迁的同时，同步考虑配套的园区、就业的出路、发展的空间，立足富硒、生态等优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，大力发展富硒茶、魔芋等特色农业和劳动密集型产业，积极培育壮大龙头企业、合作社和小微企业，加快发展美丽乡村、农家乐等生态旅游业，加强免费技能培训和有组织劳务输出，确保搬迁群众有家业、有就业、有产业。

(四)统筹谋划明年。省上明确要求易地扶贫搬迁“五年任务，两年启动”，并据此提前下达20xx年搬迁任务。预计全市明年将搬迁x万户，我县要搬迁xx户左右。任务仍然非常艰巨，推进将会更加困难。县搬迁办要按照“三年建设任务、一次规划到位、逐年分步实施”的要求，坚持“集中安置向有条件的集镇、县城开发区布局，交钥匙工程在镇村布局，尽可能减少分散安置”的思路，会同涉关部门深入各镇，提前做好安置点建设规划、灾害评估、用地预审及各类手续报批等基础性工作。各镇、各涉关部门要做足思想准备，提早谋划安排，尽快落实明年搬迁安置对象，xx月上旬前要完成以户定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，为明年工作赢得主动。

三、加强领导、夯实责任，确保全面完成移民搬迁任务

要进一步强化组织领导。健全统筹推进移民搬迁的工作机制，调整充实县移民搬迁工作领导小组，在县搬迁办的基础上，抽调相关部门工作人员组建移民搬迁工作联合工作组，由县搬迁办具体牵头，对安置点选址、基础设施配套、设计、规划等统一组织论证，统一调度各方资源和力量，系统组织移民搬迁各项工作。各镇是移民搬迁工作的实施主体，要严格落实主体责任，全力抓好本镇移民搬迁安置工作。县国土局是移民搬迁工作的牵头组织单位，要切实履行牵头抓总、指导协调、督查监管等职责，抓好具体工作推进落实。县移民搬迁工作领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，加强协作，确保移民搬迁工作顺利推进。各县级领导要在移民搬迁上多花时间督促、指导、协调，各镇各部门主要负责人要投入主要精力，做到重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问。国庆收假后，联镇县级领导、包村部门要第一时间深入包联镇村，集中促开工、抓冲刺，指导“百日大会战”，共同推进移民搬迁工作，确保完成目标任务。

要进一步强化政策宣传。县扶贫局要整理制作移民搬迁政策明白卡，收假后要尽快分发到群众手中。各镇各部门主要负责人要深入研究、吃透政策，进一步解放思想、创新实干，善于发现问题，带头破解难题。要加强镇村干部政策培训，组织干部进村入户宣传，引导群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念，积极动员符合条件的群众搬迁。要全方位、多层次宣传搬迁新政策，宣传移民搬迁工作中的好经验、好做法，宣传自力更生、艰苦奋斗的先进典型，不断扩大移民搬迁工作的影响力，营造全社会重视、参与、支持移民搬迁的良好氛围，真正把好事办好、实事办实。

要进一步强化投入保障。各级各部门要从政策、资金、项目等方面支持移民搬迁，相关责任单位要主动对接，积极配合，全程做好服务。县财政、发改、扶贫、搬迁等部门要加快移民搬迁项目资金拨付，强化资金管理责任，提高资金使用效益，尽快完善移民搬迁资金使用管理办法，提交县政府常务会议研究。金融机构要兑现脱贫攻坚信贷资金承诺，加大贫困户搬迁贷款投放力度，帮助搬迁群众解决资金困难问题。

要进一步强化督查考核。县脱贫攻坚指挥部办公室、县督查考评办、县委督查室、县政府督查室要组成联合督查组，每半月对各镇脱贫攻坚特别是移民搬迁工作进展情况开展一次全面督查，重点对各镇推动情况、部门配合情况、领导组织协调和解决问题情况进行督查，及时通报督查结果，采取任务派遣单的形式预警督办。县考评办要结合《xx县超常推进脱贫攻坚十条措施》，修改制定我县脱贫攻坚考核办法，为实现脱贫攻坚首战告捷提供坚强保障。我们不希望任何一个镇、部门和干部被问责，但是对在移民搬迁工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，纪检监察部门要坚决严肃处理，从严追责问责。

同志们，加快推进移民搬迁，是能否全面完成脱贫攻坚任务的关键所在，是事关全县人民福祉的头等大事，是推进我县城乡统筹发展的有力抓手。只要我们凝心聚力、主动作为，加压紧逼、担当实干，就一定能够啃下硬骨头，打赢攻坚战，为全面建成小康xx做出更大的贡献!

第三篇：跨越式发展推进会领导讲话稿

今天这次会议既是一次工作总结推进会，更是一次实现xxxx跨越式发展的动员会。上周，县委、县政府组织部分县级领导和各镇、各有关部门的负责同志，到彬县进行了参观学习，大家对彬县的快速发展，对XX县干部的工作效率、精神状态感触非常深。昨天，我们利用一天时间，现场观摩了10个镇的重大项目建设情况。对比彬县及我们的近邻高陵县，我们的差距显而

易见。全县各级各部门要深入思考我们的差距和不足，认真学习、借鉴先进县区的成功做法和经验，努力推动xxxx跨越式发展。后面，县委陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲几点意见：

一、认真回顾总结，客观分析今年以来全县经济运行情况

今年以来，全县上下牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，围绕陕西强县建设的要求和任务，加快推进工作落实，县域经济呈现出稳中有增的发展态势。

一是主要经济指标平稳增长。上半年全县生产总值完成52.25亿元，同比增长10.3%;城镇居民人均可支配收入12461元，同比增长9.7%;农民人均现金收入5653元，同比增长12.8%。截至7月底，地方公共财政预算收入16358万元，同比增长28.5%;社会消费品零售总额完成16.6亿元，同比增长15.1%。

二是产业发展水平稳步提升。全县规模工业产值完成72.3亿元，同比增长22.3%。建成4个工业项目、4个技改项目，新增规模企业1户。工业品产销率达到98.9%，较去年同期增加3.1个百分点。全县新认定市级蔬菜、果业园区5个，改扩建奶牛养殖小区3个，落实设施蔬菜面积6480亩、酿酒葡萄面积4800亩。全市首家家庭农场在我县诞生。郑国渠旅游开发、西部五金机电城等项目加快建设，初签了苏宁云商西北电子商务运营中心项目协议。第三产业实现增加值16.81亿元，同比增长6.5%。

三是固定资产投资高速增长。全县新招引项目13个、合同资金190.5亿元，其中投资10亿元以上项目7个。乐华欢乐世界等8个项目开工，完成投资16.1亿元。35个重点项目完成投资57.27亿元，占年度任务的63.8%。怡泽茯茶项目建成投产，温州电器产业园超额完成年度计划，西部五金机电城、高泾南路等22个项目超过计划进度。全社会固定资产投资完成57.02亿元，同比增长27.8%。

四是新区建设快速推进。全面推开被征地农民养老保险工作，配合泾河新城储备土地4310亩。在重点区域设立警务室，为锂产业园等22个项目派驻警官，联合执法拆除违法建筑330处、机井1980眼。泾河新城79个项目进展顺利，带动完成固定资产投资46亿元，开发区骨架已经形成，累计建成道路55公里，文化旅游、现代农业、装备制造、田园城市四大园区基本成型。同时，还与空港新城签订了战略合作框架协议，实施了西咸北环线、秦汉大道等项目的征地工作。

五是城乡基础设施条件持续改善。7项城建重点工程完成投资3500万元。建立村2栋安置楼接近封顶，工业品市场周边改造项目完成拆迁116户。启动了云阳县域副中心城镇建设工作。旱腰带区域特色城镇化规划通过市政府评审，3个扶贫重点村加快建设。实施了8个旧村改造工程，完成改厕9600余户。渭河流域水污染防治三年行动建成项目9个。农村环境连片整治项目顺利通过省环保厅验收，我县被省政府授予省级卫生县城称号。

六是社会大局和谐稳定。财政用于民生的支出达到7.4亿元，较上年同期增长2.1个百分点。为农村和农民办的十件实事进展较快，xxxx中学、县医院综合门诊大楼等民生项目即将建成。干部职工团购房项目开工建设，新建保障性住房1200套。继续推进公立医院改革，在7个乡镇卫生院推行“先住院、后付费”诊疗服务模式。高度重视安全生产、信访稳定和平安创建工作，10家矿山企业进入建设阶段，全县安全生产形势基本稳定。

今年以来，全县各项工作进展顺利，成绩值得肯定，但问题不容忽视：

一是部分主要经济指标完成不理想。上半年，生产总值增速、招商引资、财政收入总量、城镇居民收入、农民人均现金收入增速5项指标处于全市倒数位置，其中3项指标列全市倒数第一。同全年任务相比，1—7月，生产总值、地方财政公共预算收入、固定资产投资、农业增加值、服务业增加值5项主要指标未达到计划进度。今年，省上调整考核指标，对县域经济发展提出了新要求。要完成年度各项考核任务，实现争先进位目标，我们面临很大压力，还需付出艰辛的努力。

二是工业保增长的形势不容乐观。1—7月，全县规模工业产值增速较一季度环比回落5.1个百分点，发电量较去年同期下降33.3%。水泥出厂价格较去年每吨下降60元，仅冀东公司一家较去年同期产值减少5829万元。工业企业生产成本普

遍增加、销售价格下滑，部分企业出现经营亏损、生产下滑甚至停产，工业保增长的困难增多。

三是一些项目建设进展缓慢。12个重点建设项目未达到计划进度，枫鹤湾等4个项目完成投资不足全年任务的25%，裕隆酒庄、茶马大道两个项目至今未开工，对完成今年固定资产投资任务带来很大压力。

四是转变经济发展方式任务艰巨

。目前，我县的三次产业比为32.7:37.3:30，结构极不合理，尤其是第二产业比重分别比省、市低18.6和19.6个百分点。工业经济不大不强，结构单一;服务业水平低、起步晚，带动力不强;农业产业园区标准不高，产业链条相对较短。实现跨越式发展目标，加快推进产业结构调整势在必行。

五是发展环境仍需进一步优化。干扰、阻挠项目建设的违法行为时有发生，新城区域内乱搭乱建的现象未得到有效遏制。县城基础设施落后，服务功能不健全，城乡环境较差。安全生产形势依然严峻，信访总量继续高位运行，个别信访案件已经严重影响了xxxx的对外形象。

这些问题，必须引起我们的高度重视，在当前及今后一个时期内，要采取有效措施，认真加以解决。

二、明确战略目标，不断完善跨越式发展的基本思路

发展是我们工作的永恒主题。8月份以来，县委、县政府组织专门班子，围绕县域经济发展争先进位、统筹城乡发展、招商引资和重大项目建设、共建大西安服务支持西咸新区建设、领导服务水平和干部作风五个主题，深入开展调查研究。经过调研、对比、分析、论证，可以得出一个基本判断：xxxx实现跨越式发展，有基础和条件，有差距和压力，更有机遇和优势，这是大势所趋、人心所向，可以说我们的发展其时已至、其势已成。

基于这种认识和判断，今后的几年，将是xxxx发展具有决定意义的关键时期。我们必须乘势而上，开拓进取，新一任县委、县政府要实现县域经济发展“123目标”(即第一年县域经济考核进一位，第二年再进两位，第三年再进三位，争取跨入陕西十强县行列)，努力把xxxx建设成为陕西经济强县。

坦诚地讲，实现争先进位目标，有很大的压力。但是机遇时不我待，稍纵即逝，我们必须自加压力，抢抓机遇，跳起来摘桃子，用更高目标，激活我们的发展潜力，激发我们的工作动力，激励我们的斗志。而要实现跨越式发展，就必须确立新的发展思路、形成新的发展举措。

一是以转变发展方式为主线，实现跨越式发展。坚定不移的进行产业结构调整，切实转变经济发展方式，形成合理的产业结构。要整合各类优质资源和关键要素，推动新型工业、现代农业和现代服务业“联动”发展，提升一产、做强二产、壮大三产，加速一产向二产融合、向三产延伸，构建优质、多元、集群的创新型现代产业体系。要切实重视规划的引领作用，高起点、高标准编制事关全县发展的产业集聚、城市建设、城乡统筹、民生工程等重大规划，以规划来指导发展、规范发展、落实发展。

二是优化产业布局，实现板块轮动发展。根据xxxx的地理地貌及产业基础，当前和今后一个时期，重点抓好北部生态环境保护、中北部环保建材产业、中部粮畜菜果现代农业、沿泾河开发与环线旅游、东南部新区新城、县城主城区和西咸北环线内侧新工业集中区等七大板块建设，推进产业聚集，因地制宜进行规划升级，深度提升，打造新的经济增长点，形成支撑县域经济跨越式发展的新格局。

三是深入推进城镇化，实现统筹发展。以农业产业化、工业化推动城镇化，统筹城乡发展，实现城乡规划建设一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业和社会保障一体化，逐步提高农民收入，缩小城乡差距。

四是全力支持西咸新区建设，实现共赢发展。全县各级干部要树立支持西咸新区就是推进xxxx跨越式发展的理念，支持西咸、融入西咸、借力西咸，规划区内要尽快与新区实现全面的深层次融合，规划区外要借助新区的辐射带动，统筹布局基础设施建设和产业发展规划，切实在加快融合中实现生产总值、固定资产投资、财政收入等经济指标“翻一番”。

三、抓住工作重点，全面完成今年的各项目标任务

8月29日，市委召开常委(扩大)会议，姜书记强调，要全力冲刺全年目标任务，坚决打赢省考“七连优”这场硬仗。昨天下午，市政府召开常务会议，卫华市长要求，用100天时间，确保完成全年目标任务。为此，县委、县政府对后四个月全县工作的总体要求是：对照全年目标，突出重点，狠抓落实，全面完成各项工作任务，确保县域经济考核前进一位、力争目标责任考核进入全市优秀等次，为推动跨越式发展奠定良好基础。

(一)要奋力冲刺，全面完成今年各项目标任务。现在距年底剩下不足四个月时间。各级各部门要牢固树立时间观念，盯紧排头目标，加压提速奋进，社会消费品零售总额、固定资产投资增速、安全生产等排名靠前的指标要继续保持优势，生产总值、固定资产投资总量、服务业增加值等排位中游的指标要迅速赶超，生产总值增速、招商引资、财政收入总量等排名靠后的指标更要迎头赶上，力保县委、县政府确定的争先进位和年度考核目标如期实现。一要责任到人。各镇、各部门的“一把手”是本单位承担全县指标的第一责任人，要明确主抓领导和业务干部，经常研究解决具体问题，推进具体工作，确保承担指标的顺利完成。二要提前预警。县考核督查局、统计局等部门要加强指标监控，每月对指标进行分析研判，达不到计划进度或全市排名8位以后的指标，要逐单位进行督办预警，排名后3位的要挂黄牌。三要加强衔接。各部门要加强沟通，县统计局要与泾河、空港、秦汉三个新城保持密切的联系，切实做到应统尽统。要积极到省市业务部门汇报工作，确保上报数据得到最大认可。四要强化保障措施。各部门要将后四个月的工作任务，细化分解到每个周，周周对比，月月研判，真正做到以周保月、以月保季、以季保年，努力在完成任务的基础上，争取更好的名次。

(二)要实施项目带动，不断扩大固定资产投资规模。要把项目放在发展的首位，重视项目、加强项目、招引项目，切实发挥项目对县域经济发展的支撑带动作用。

要强化措施推进项目建设。各级各部门要进一步树立效率观念，抓住有利时机，加快推进35个重点项目。温州电器、西部五金机电城等23个进度较快的项目，要继续保持良好的势头，力争尽快建成或超额完成年度投资任务。枫鹤湾旅游度假、冀东产业园等4个进展缓慢的项目，要抓好协调、跟踪服务，督促施工单位充实力量，加快建设进度。裕隆酒庄、茶马大道两个项目要抓紧前期工作，确保9月底前全部开工。对个别发生变化的项目，县发改局要尽快按程序进行调整。各县级领导、牵头部门要切实负起责任，近期要对包抓项目开展密集的走访活动，重点针对项目涉及问题制定举措，限期办结，确保每个问题都有回应。要强化考核督查力度，严格兑现奖惩措施，推动项目尽快形成工作量，带动固定资产投资超额完成全年任务。

要创新思路招商引资。适应新形势的需要，调整全县招商引资工作思路，实施全民招商、板块招商、借力招商、驻点招商、贴本招商，推动招商引资工作实现大跨越。今天会议以后，县委、县政府要召开全县招商引资动员大会，分解下达招商任务，全县动员，全民参与，尽快掀起大招商、大发展、大跨越的工作热潮。要围绕七大板块招引项目，特别是要借力西咸新区，联合宣传推介，联合招引项目。要紧盯大项目，组建招商分局，派驻京津唐、珠三角、长三角等发达地区，有针对性的叩门招商。要全面梳理招商引资政策，充实完善相关规定，重点对大项目、产业项目进行补贴。当前，要组建苏宁云商项目的推进机构，启动项目前期工作，加速项目落地建设。坚持把宣传与招商同等对待，借助各类媒体，为xxxx发展造势。会后，县招商局、宣传部等单位，要就做好对外宣传工作进行研究，提出工作方案，尤其是要组织有策略的宣传推介活动，全面提升xxxx的对外知名度。

要积极向上争取项目。今年，省委、省政府推进财政专项资金管理改革，明确今后所有财政专项资金都要实行项目库管理。明年省级专项资金项目库申报工作从现在开始到10月底结束，时间非常紧，各镇、各部门要高度重视，组织上报项目。一是高水平包装策划。由县发改局牵头，各部门配合，认真研究政策，紧盯项目指南，成立专门班子，聘请专业人员，策划包装项目，形成门类齐全、深度包装、紧贴国家投资政策和产业转移的项目库。二是加强业务指导。县财政局要指派专人，做好指导工作，提高申报项目的入库率。三是抓紧对接。各部门要把握时间节点，及早上报项目，特别是要勤跑、勤汇报，争取更多的项目进入省级项目库。

(三)要以结构调整为主线，推进三次产业全面发展。要把提升工业经济比重作为调结构的首要任务。

要做大工业经济总量。落实工业保增长的各项扶持政策，不断加大生产要素的组织供应，解决企业资金、土地、环境等方面问题，保障企业正常经营、满负荷生产。要支持县内重点项目、政府采购优先选用本地工业产品，帮助企业搞好销售，切实将工业品产销率保持在98%以上。要扎实推进“四个十”工程，确保德容单晶硅等10个重点工业项目、秦星汽车等10个技改项目年内建成，新增规模企业10户。要全面启动西咸北环线内侧新工业集中区建设工作，首先规划原仪祉农校校区和县城西部，再通过多点建设，实现全面开发。近期主要做好规划编制和机构设置工作。

要提升农业发展水平。坚持农业基础地位不动摇，实施粮食高产创建工作，以秋补夏。要继续推进农业园区建设，带动设施蔬菜、酿酒葡萄、奶畜养殖发展任务全面完成。当前，重点抓好燕雪、和悦丰润、鑫园等园区建设，力争年底前至少有1个园区达到省级标准。县农林、蔬菜、果业、畜牧等部门，要指导企业加强园区管理，巩固全县省级和市级园区建设成果。要加快安吴万亩万头现代奶牛生态园建设，完成省奶牛中心第二奶牛场建设的各项准备工作。要进一步规范农民专业合作社发展和土地流转工作，引导农业向家庭农场、观光旅游等新型业态和方向发展。要加强农田水利设施建设，加快实施水利、农发项目，不断改善农业基础条件。

要加快第三产业发展。坚持规划引领思路，制定《振兴服务业发展三年行动计划》，启动全县旅游业发展总体规划，把文化旅游、观光休闲作为加快发展的重点之一，进一步壮大服务业规模。继续推进郑国渠国家水利风景区开发项目，近期要启动综合旅游服务中心和旅游服务区征地工作。要加快县城至安吴红色旅游路建设，积极争取国家投资，开发建设安吴红色文化园区。要深度挖掘xxxx的历史文化底蕴，加快xxxx文化通典的编纂工作。要积极筹备全市首届茯茶文化节，加快xxxx茯砖茶产业园建设的各项工作，确保文化节开幕式如期举行。

(四)要强化服务保障，加快实现融合发展。今年，是泾河新城出形象的关键一年。要把服务项目作为支持新城出形象的突破口，各县级领导要经常到包抓项目建设现场去，检查推进项目，协调解决问题。对新城的具体问题，要坚持一事一议，全力为新城开发建设提供便利。要做好项目的征地工作，泾干、永乐、崇文、高庄、太平等镇要积极协助新城，加快土地征收、流转及拆迁工作，确保西咸北环线、秦汉大道、第五大道等项目顺利开工。要加大投资发展环境整治力度，扎实推进“三项整治”工作，确保投资环境持续好转。要全面落实项目警官制，增加警力配置，加强新城治安管理，营造良好的社会治安环境。要坚决打击违法占地行为，近期要组织一次有规模、有声势的联合执法行动，拆除违法建筑，切实为新城建设保驾护航。要围绕新区产业发展，有针对性的开展劳动力技能培训，解决城乡居民就业问题。要强化对接联系，完善相关制度，建立全新配合、共同发展的合作模式。特别是在干部交叉任职、理顺统计机制、联手招商等方面，要达成共识，努力在三城共建中为xxxx发展带来更大实惠。

(五)要狠抓基础设施建设，不断提高城镇发展水平。要扭住农民增收和服务均等“两大抓手”，推进工业向园区、土地向大户龙头、农民向城镇“三个集中”，全面加快城乡发展步伐。

要提升县城品位。围绕大西安组团城市的定位，按照“适度扩张，丰富内涵”的思路，坚持旧城改造与新城建设并重，提升县城文化品位，完善功能配套，着力建设大西安北部的宜居城市。当前，要加快县城总体规划修编工作，启动县城控制性规划及泾河生态治理规划编制工作，力争尽快通过省市审批。要抓好城建重点工程建设，枫鹤大道、桥北一路西段排水管网工程、县城集中供热项目，近期要全部开工。保障性住房、南大门景观提升、建立村、泾都壹号改造等项目要加快进度，工业品市场周边改造项目9月底前要完成拆迁工作。要在县城主要道路和重要节点增设LED显示屏，逐步提升县城的总体形象。要按照现代企业制度，组建城市发展投资公司，采取市场化模式吸引各方融资，着力破解城镇建设的资金难题。

要扩大镇区规模。加快建设云阳县域副中心城镇。当前，重点加快云阳城镇总体规划修编工作，抓好综合文体中心、东二路、天然气入城等项目建设。要明晰各镇的发展定位，围绕产业规划，积极推进工业园区、农业园区、商贸园区向镇区布局，改造提升镇区道路、排水、地下管网等设施，不断扩大镇区规模，力争再有1—2个镇进入市级重点示范镇行列。

要建设新型社区。启动全县城乡统筹发展规划编制工作，力争年底前完成编制任务。北部旱腰带地区要依托区域特色城镇化，加快建设大型社区和中心村，9月底前桥底镇惠锦苑社区要开工建设。中部地区要推进旧村改造工作，捆绑涉农项目，整村推进改造。今年，要全面完成8个旧村改造任务。南部主要依托西咸新区，进行城市化改造，变农民为市民、村委会为社区，率先实现农村城市化目标。当前，要在崇文镇进行城乡统筹发展试点，为全县加快推进城镇化积累经验。

(六)要强力推进综合治理，加快构建生态宜居的城乡环境。坚持环境整治、污染治理、生态再造三手齐抓，加快建设“美丽xxxx”。

要下大力气整治环境卫生。最近，环境卫生综合整治工作已经初见成效。各镇、各部门要按照“提高标准、方法灵活、长效机制”的要求，坚持措施不变、力度不减，一鼓作气，全面整治环境，每天都要坚持，每天都要有新变化，努力营造良好的人居环境。要积极推进农村生活垃圾规范化处置，启动建设第二生活垃圾填埋场。要巩固创卫成果，筹备召开创国卫启动大会，力争城乡环境卫生在高起点上有大的飞跃。

要坚决治理环境污染。落实环境保护监管责任制，对环境污染“零容忍”，严格控制主要污染物排放，严厉打击各类环境违法行为。要落实重点行业和重点企业的节能措施，完成怡科食品提标改造及锅炉脱硫工程。要加快落实渭河流域水污染防治三年行动方案，积极推进农村集中连片整治项目。要加强河道管理，坚决查处非法偷挖毛石等破坏生态环境的行为。要抓好县城燃煤锅炉关闭拆除、北部矿山粉尘治理、建筑工地扬尘治理等重点工作，全力保卫xxxx的蓝天碧水。当前，秋收在即，全县各级各部门要认真做好秸秆禁烧工作，继续落实县级领导包抓重点镇、路段，部门包抓村组，县镇干部包抓农户田块的工作机制，加强宣传引导，采取综合利用与严密防范相结合的方式，确保实现“零焚烧”目标。

要加快再造生态植被。全面启动省级园林化县城创建工作，大幅度增加县城公共绿地面积，确保在创园方面有实质性进展。要加快实施林业重点工程，完成2万亩营造林任务。要加强林木管护，重点做好扶贫路等主干道绿化带补植和森林防火工作，巩固绿化造林成果。要推进北部矿山生态恢复，组织实施冀东、声威水泥企业周边绿化补植工作，完成北部矿山企业绿化500亩，打造一条沿山绿色屏障。

(七)要抓好民生改善，进一步提高公共服务水平。要不断加大民生投入力度，持续改善群众的生活水平。

加快发展各项社会事业。要以“双高双普县”创建活动为载体，抓好xxxx中学、校安工程等教育项目，努力改善中小学办学条件。要不断扩大“先住院、后付费”诊疗服务模式、县镇一体化医疗机构管理模式的覆盖面，启动县疾控中心和中医院综合楼项目建设。要坚持开展送电影、送戏下乡等活动，倡导群众性文体活动，不断丰富群众的文化生活。要以强化服务为抓手，切实稳定低生育水平。要加快十件实事的办理进度，确保对群众的承诺件件落实到位。

不断强化社会保障能力。要做好养老、失业、工伤、生育保险扩面工作，严格落实失地农民养老保障制度。要加强劳动监察，切实维护农民工的合法权益。特别是在四季度要开展一次全面排查，坚决查处拖欠农民工工资问题。要加快居家养老服务中心建设，构建独具xxxx特色的农村居家养老服务模式。要加大困难群众救助力度，做好城乡低保和残疾人生活补贴发放工作，保障困难群众的基本生活。

(八)要落实工作责任，全力维护社会稳定。经济发展，安全为天，稳定第一。要逐级落实安全稳定的工作责任，全力为加快发展营造稳定安宁的社会局面。要突出非煤矿山、道路交通、食品安全等十大领域，扎实开展大排查大整治活动，全面排查治理隐患，坚决杜绝安全生产事故的发生。要加快非煤矿山企业建设，对于环保不达标的坚决不允许生产，出现盗采现象的要坚决予以取缔。要以矛盾纠纷大排查大调处活动为抓手，进一步规范和加强信访工作。要综合运用多种举措，多元化解，集中解决一批重点难点信访案件。要紧抓严打整治不放松，以各类专项行动为载体，严厉打击各类刑事犯罪活动。要以“853”工程建设为龙头，大力加强社会治安防控体系建设，不断扩大监控覆盖面，努力预防和减少发案率。要进一步健全平安创建工作新机制，加强社会管理，不断提高群众对社会治安的满意率、平安创建的知晓率和政法机关、政法干警的满意度。

同志们，完成今年各项工作目标，任务艰巨，责任重大。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风，紧盯目标，真抓实干，努力完成各项目标任务，为推动xxxx跨越式发展做出积极的贡献!

第四篇：创建省级生态县工作推进会领导讲话稿

同志们：

创建省级生态县是县委县政府贯彻落实党的十八大精神、实施生态文明建设的重大举措。推进省级生态县创建，事关经济社会持续发展，事关石泉人民福祉，是一项自身得益、惠民利国、功在当代、恩泽子孙的伟大使命。今年，县委、县政府先后多次就省级生态县创建工作进行了专题研究部署，今天把大家召集起来召开创建省级生态县推进会，旨在进一步调动全县上下开展省级生态县创建工作的积极性，增强责任感、紧迫感，加快推动各项具体工作，确保按期实现省级生态县创建目标。刚才，海峰同志就推进省级生态县创建工作讲了很具体的意见，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再就推进省级生态县创建工作强调几点意见。

一、务必要认识到位、重视到位

抓好生态县创建工作，既为己，又惠民，更利国。为己，是因为我们都在一块土地，共饮一江清水，同享一片蓝天，每个人都有责任、有义务抓好生态县创建工作，为自己创造良好的生存环境。惠民，是因为在推进生态县创建过程中必定会带来很多惠民项目，改善很多基础设施，净化我们的生活环境，为老百姓生产生活带来很多好处。利国，是因为我县属于重点生态功能区和南水北调中线工程水源涵养区，肩负着保护生态环境和一江清水供北京的重要使命。所以，我们石泉今后的发展方向就是要打生态牌，唱旅游戏，兴服务业。这既是政治任务，又是工作职责;既是经济发展、产业兴盛的基础和屏障，更是自身生存的需要。因此，在座各位务必认识到位、重视到位，切实增强责任感和使命感，对照创建方案中各自承担的任务，结合今天的会议精神，不打折扣、不讲条件、全力以赴抓好贯彻落实。

二、务必把各项工作抓实抓牢、抓出成效

当前，省级生态县创建工作已经到了全面发动、全民行动、全力推进的关键时期。各镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，抓关键，抓重点，务实推进各项创建工作。抓关键，就是要抓好《XX县创建省级生态县工作实施方案》中六大工程建设，即：生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游、生态文化建设;抓重点，就是要抓好《XX县创建省级生态县工作任务分解表》中23项创建任务，这些任务是刚性的，没有退路，必须全面完成。因此，各镇、各部门要对照任务分解表，找准着眼点和突破口，再细任务，再明目标，再添措施，再鼓干劲，创造性开展工作，确保生态县创建工作出成果、见成效。

三、务必要从严督办考核，以严格要求作保障

从严督办考核、严格要求是推动省级生态县创建工作的重要抓手和有力保障。所以，县委督查室、县政府督查室要把创建省级生态县作为重点督查内容，对照《XX县创建省级生态县工作实施方案》，对各镇、各部门承担的创建任务有针对性地开展专项督办、重点督办，发现问题，及时提出严格要求，确保各项任务有序推进。县考核办要对省级生态县创建工作进行严格考核，要把省级生态县建设指标任务完成情况纳入各镇、各部门和各级领导班子及干部综合考核评价体系，完不成任务的，一律不得评优秀。同时，要加大通报惩戒力度，对工作被动、落实不力的单位或个人，要限期整改;对严重失职、影响工作进展，特别是造成验收检查丢分的，要追究责任。

四、务必从严执法，严厉打击一切破坏生态环境的人和事

创建生态县，就是要保护我们的青山绿水，呵护我们的生存环境。我们既要发展经济，更要建设好生态环境，不能一味地为了发展经济而牺牲我们的生存环境。要严格环境准入制度，禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在石泉落户。今后，凡是环评、安评不过关的项目，一律不允许上。环保局、安监局要把好这两道关口。同时，要探索建立长效监管机制，加快构建完备的环境执法监督体系，提升环境执法效能，运用法律手段保障生态县创建工作顺利进行。要强化日常监管，及时发现并纠正环境违法行为，发现一起，查处一起，对破坏生态环境的人和事，绝不姑息，严查严惩。要始终保持高度警觉，做好各种环境安全隐患的排查，积极应对突发环境事件，妥善处理好每一起突发环境事件，加快环境应急能力基础建设，着力提高处理环境突发事件的能力。

五、务必加大宣传力度，树立全民环保意识

改善我们的生存环境是每个人义不容辞的责任，就是要从培养意识、养成习惯、变成行为开始，使每个人都积极参与到环保中来，人人具备环保意识，自觉履行环保义务，从自己做起，从身边的每一件小事做起，时时注意环境保护，才能真正解决环保问题，更好地保护和美化我们的环境。所以，各镇、各部门要积极开展全方位、多层次、立体式的宣传，利用多种媒体，采用多种方式，有针对性地组织群众性宣传活动，增强生态县创建工作的影响力和感染力，扩大生态县创建工作知晓率、参与度，树立全民保护生态环境的意识，最终形成“保护环境，人人有责”的自觉行动。

同志们，生态县建设是一项打基础、利长远的工程。我们要以对石泉发展高度负责、对子孙后代高度负责的精神，坚定信心，凝心聚力，克难攻坚，为确保成功创建省级生态县,建设生态宜居石泉而共同努力! 现在已是年尾了，借此机会，强调一下当前要抓好的几项工作：

一、高标准对待目标责任考核。现在离年终还有30多天了，请大家在抓好当前工作的同时，对照目标责任考核要求认真搞一次回头看，看还有哪些地方没做好，尤其是承担市考指标的单位，一定要积极主动，抢时间，赶进度，超额完成任务。务必请大家站在对县上大局负责，对自身负责，对单位的干部职工负责的角度，做好各项准备工作，高标准迎接市上对县上的目标责任考核。

二、牢固抓好几项底线工作。一要抓好安全生产。安全生产是我们时刻应该绷紧的一根弦，不安全不生产。要加强安全隐患排查，重点要加强对道路、水上、消防重地、森林、工地、厂矿、食品药品、民爆物品和校园等重点领域的隐患排查，发现问题，及时治理整改到位，不要因为我们工作不到位酿成事故。二要抓好计划生育。计划生育是基本国策，虽然十八届三中全会决定放开单独生育二胎，但现在没有具体的政策出台，所以我们还是要按照县委、县政府9号文件精神，扎实抓好经常性的抽查检查工作，不能松懈，确保计划生育工作不出问题。三要抓好信访维稳。要按照“抓排查、抓化解、抓稳控、抓秩序、抓自身”的要求，搞好社会矛盾排查，落实好领导包联、接访下访和包案工作制度。特别是要注重工作方式方法，摸清矛盾成因，因人而异地采取有效措施化解矛盾，积极解决群众的一些合理诉求，确保社会稳定。同时，接近年底了，检查多、应酬多，大家务必遵守八项规定，狠刹五股歪风，确保作风不出问题。

三、必须想方设法兑现好工资、薪酬。各项目主管单位要高度重视务工人员的工资、薪酬兑付，督促系统内各项目建设施工企业做好工资支付工作，决不允许拖欠务工人员工资。严禁以各种名义为由，组织、煽动务工人员上访，对出现因讨薪堵门堵路的信访事件，一律由责任部门负责协调解决;对处置不力的，由县监察局负责按照有关规定进行责任倒查，严格追责。

同志们，年底了，大家在抓紧完成今年工作任务、做好工作总结的同时，要提早安排部署，着手谋划明年的各项工作，为明年工作的开展奠定基础。

第五篇：旅游工作推进会领导讲话

按：现将沈仁康、彭德成同志在全市旅游工作推进会上的 讲话予以印发，请各地各部门结合实际认真贯彻落实。

沈仁康同志在全市

旅游工作推进会上的讲话

2013年2月25日

同志们：

今天，我们在此召开全市旅游工作推进会，主要是把去年旅游业发展大会部署的各项工作，进一步在今年抓好落实。刚才，会议表彰了一批先进，六个县(市、区)分别作了交流发言，认识高，决心大，措施实，办法多，只要切实抓好落实，我市旅游业发展就大有希望。德成同志提出了今年旅游业发展“保二争一”的目标，要求定位很高，同时明确了以“510计划”为核心的重点工作，我完全赞成。德成同志是我市打好旅游业发展战役的“司令官”，是最会打仗、最有资源的“司令官”，希望大家按照德成同志的思路要求，切实抓好各项工作落实，加快实现旅游业大发展。

根据会议安排，我这里再简单讲几点意见：

一、抢抓机遇，进一步突出旅游战略地位

过去的一年，是全市旅游工作卓有成效的一年。一年来，全市各级各有关部门按照“打响旅游业发展战役”要求，务实创新，群策群力，取得了不凡业绩。概括起来讲：一是氛围更加浓厚。各级各部门都把发展旅游业摆在突出位置，全市上下形成了旅游业大发展的强烈共识。二是措施更加有力。制定出台促进旅游业大发展的18条意见，旅游发展资金提高到3000万元，各县(市、区)也配套了相关政策;邀请国内一流专家编制市区旅游规划，谋划了一批重大旅游项目，两个5A级景区启动创建，等等。三是成效更加明显。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二，五龙湖国家生态度假旅游实验区获国家旅游局批复，是全国唯一的生态度假旅游实验区，提出创建首个国家休闲区的思路，并已得到全国休闲标准化技术委员会的同意和支持。

总的看，去年我市旅游工作成效是明显的，旅游业发展战役初战告捷。在此，我代表市委、市政府，对刚才受到表彰的先进表示热烈祝贺，对大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感谢!当然，我们也要清醒看到，我市旅游业发展与周边地区比较，仍然存有差距，万里长征只迈出了第一步。主要表现在：从旅游总量上看，我市去年旅游业接待游客人次及收入虽有大幅提高，但丽水市在接待人次上多出我市1000万人次，收入上多出56亿元，两者增长幅度分别高于我市9.1和8.3个百分点;金华市在接待人次上比我市多出1600余万人次、收入上多出200多亿元。如果与黄山、三清山等景区所在地相比，总量的差距则会更大。从项目投资上看，衢州大项目偏少，去年衢州在建旅游项目61个，丽水96个、金华28个，其中10亿元以上项目衢州4个、丽水6个、金华6个。我市61个项目的总投资129亿元，丽水96个项目总投资192亿元，金华28个项目的总投资246亿。从项目谋划上看，去年我市在项目谋划上，取得了重大进展，修编了市区旅游规划，提出创建首个国家休闲区，谋划了15个10亿元以上项目。但横向比较，我市谋划的大项目仍然较少，落地建设的则更少。对这些差距，我们必须要有清醒认识，并在下步工作中迎头赶上。

当前，旅游业作为最具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、绿色产业，各地都高度重视并竞相发展。特别是休闲旅游业，已经迎来了大发展时期。一是长三角地区人均GDP已超过1万美元，衢州也过了6000美元，民众对休闲旅游需求很大。二是国家层面更加重视。近日，国民旅游休闲纲要已经颁布，必将成为休闲旅游加快发展的重要推动力量。同时，受金融危机影响，欧美国家的消费观念、发展战略正在调整，我国的出口导向型发展战略，难以支撑国内经济的持续快速发展。党的十八大提出，要靠国内消费来带动经济的发展，而国内消费最有潜力的就是旅游业。因此，旅游业必将成为今后一个时期国内经济发展最具活力的领域之一。三是休闲产业正在兴起。现在民众生活水平提高了，更加讲究生活质量。这就给旅游业发展带来机遇，特别是对我市这样正在谋划旅游业大发展的区域来说，将直接带来休闲旅游业大发展的巨大机遇。这就要求我们各级各相关部门，要进一步强化抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓开放、抓旅游就是抓转型、抓旅游就是抓生态、抓旅游就是抓区域形象的理念，从发展全局、民生改善的高度，更加突出旅游业的战略地位，保持干劲，加大力度，确保把旅游业大发展战役打响、打好、打出成效，通过20年左右时间的坚持不懈努力，把旅游业培育成为衢州最大的产业。

二、统筹协调，强化旅游业的融合发展

要始终强化规划引领，今年全市旅游总体规划要完成编制并付诸实施，并把规划修编与重大项目谋划紧密结合起来，这是我市培育发展旅游业的重要基础。要依托规划，始终强化“全市是个大景区”和“旅游是个大产业”理念，跳出旅游抓旅游，统筹推进，互促共赢，促进旅游业与各行各业的融合发展。

一要推动产旅融合。旅游业是一个可以促进第

一、

二、三产业高度融合的“发酵池”。在旅游元素中，三次产业都可以找到自己的元素，并发挥自己的作用。文化方面：旅游是文化的载体，而文化是旅游的灵魂，要传承、挖掘、弘扬衢州悠久历史文化底蕴，做足历史文化名城的文章，旅游与宣传、文化、教育等相关部门，要切实把旅游元素与文化元素紧密结合起来，培育发展壮大文化旅游产业。工业方面：旅游产品是个小商品、大市场，要培育发展旅游商品的加工企业，关键在于能开发、生产出富有衢州特色、适合于不同消费群体的旅游商品。同时，注重策划推动工业旅游发展，按照旅游的要求对部分工业企业进行改造，工业旅游的市场空间很大，如钢铁是怎么炼成的、衢州麻饼制作，等等。现代农业方面：推进旅游与现代农业的结合，既可促进旅游业的发展，也可以大幅度地提升农产品价值、提高农民素质、提升乡村建设水平。要依托农业“两区”平台，并积极学习借鉴台湾等地先进经验，着力打造一批高品位的生态田园风光和闲暇休憩场所，发展一批集农业现代化、观光休闲、餐饮娱乐等为一体的现代旅游农业品牌。商贸流通业方面：城市的服务业与旅游业特别是休闲旅游关联度很大，要围绕旅游“吃住行游购娱”六要素的每个环节，充分考虑游客需求，重点要在星级酒店、餐饮等方面创特色、提档次，并注重开发夜间旅游产品，带动三产服务业发展。

二要推动城旅融合。城市最有条件成为旅游活动的目的地和集散中心。要围绕现代田园城市定位，牢固确立城市即旅游的理念，把中心城市和县城作为最大的旅游项目和旅游景区来谋划建设，注重旅游规划与城市规划的有机衔接，强化城市建设项目与旅游项目的紧密结合。特别是现在正面临着休闲旅游大发展时期，城市建设管理要经得起游客的审视和评价。当前，市县两级要结合城市建设管理的各专项工作，切实把旅游元素最大限度地融入到城市建设管理的各个环节，使每一个城市项目都成为精品、精致项目，真正把城市作为最大的旅游项目来建设和管理，不断提升城市规划、建设和管理水平，不断提升城市项目的旅游功能，实现旅游业发展与城市建设管理的良性互动。

三要推动农旅融合。要以“十个乡村旅游示范村”为突破口，推进旅游与新农村建设的全方位对接。一方面要“以旅促农”。旅游业是推动农村现代化最有效的抓手，乡村旅游业搞得好的农村，一定是个美丽乡村。要深入实施“一村一品”，发展乡村田园风光观光游、乡村古镇特色游、乡村绿色农产品购物游、农家乐休闲游、乡村文化娱乐游等，并引导企业开展农产品深加工，发挥旅游业在促进新农村建设中的积极作用。另一方面要“以农促旅”，扎实推进集镇建设、村庄整治、农房改造管理、农村文化建设，特别是要挖掘我市历史文化古村落的保护和建设，为乡村旅游发展提供良好条件和优良环境，真正把农村建成宜业宜游的新农村。

三、打造精品，全面提升旅游品位档次

打响旅游发展战役，重中之重要强化项目抓手，强化精品理念，全力推进旅游项目的谋划和推进，实现我市旅游品位层次和市场竞争力的大提升。

一要加快大项目推进。重点要围绕“十大旅游项目”，千方百计加快大项目建设。今年，五龙湖项目要按照高品位的要求确保动工建设，并争取有一批10亿元、50亿元甚至100亿元的旅游重大项目签约落地。要按照“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的要求，切实为项目建设提供优质服务，每个重大项目要在保证科学合理时间的基础上，对照时限、倒排工期、倒排进度，确保做成精品项目。要强化旅游大项目谋划，善于“无中生有”，敢于“小题大做”，策划包装一批优质旅游项目。要加大招商力度，抓住国民休闲纲要颁布后对休闲旅游产业发展的重要机遇，积极主动与国内外大企业大集团对接洽谈，把策划包装的项目变成实实在在的签约落地的项目。在此过程中，要注重投资商的筛选，重点要选择那些热爱旅游、具有先进理念和专业团队，且资金实力强的投资商。

二要加快大景区建设。景区聚人气、休闲聚财气。大景区建设对乡村旅游的带动作用最明显，并与休闲旅游具有互动效应。目前，我市大景区偏少，截止去年年底，丽水市4A级以上景区有16个、我市仅8个。今年重点要推动两个5A级景区创建，并争取4A级景区实现县(市、区)全覆盖。去年全市旅游业发展大会上提出，今年每个县(市、区)均要创建一个4A级景区，在此基础上，“十二五”时期每个县(市、区)争取再各创一个，确保大景区的数量基本跟上旅游业大发展的要求。

三要加快大配套完善。要着力在旅游标准化建设上有所突破，积极争取旅游标准化城市创建，加快提升旅游服务专业化、规范化水平。无论是有形的产品，还是无形的服务，都必须遵循相应的标准，这也是旅游加快发展必须完成的基础性工作。要着力构筑便捷的旅游交通体系，切实增强对未来交通流量的预见性，大力推进通景公路建设，加快解决区域内道路交通的瓶颈问题。同时，加强与城市外围交通衔接，争取尽早开通衢州至上海旅游专列，逐步扩展航班航线。要着力构筑城市旅游服务平台，建立完善旅游投诉平台和旅游咨询服务中心，提升旅行社、星级酒店、宾馆饭店、购物市场及文化娱乐等软硬件条件，特别是五星级酒店建设要加快项目洽谈和规划建设，切实提高游客接待能力和水平。

抓好大项目、大景区、大配套，一靠政府谋划支持，二靠主体积极参与，三靠招商引资，缺一不可，必须紧抓不放，一抓到底。

四、创新谋划，不断扩大衢州旅游对外知名度

旅游业是典型的形象经济、眼球经济。打好旅游发展战役，宣传推介和市场营销必须先行，以加快提升衢州旅游对外知名度和影响力，这也是一条普遍规律。

一要一盘棋整合资源，打响品牌。重点要精心策划好首个国家休闲区品牌，选择合适时机，开展宣传推介，打响品牌。要强化全市一盘棋，整合全市包括县(市、区)旅游宣传资源，实现宣传推介的整体效应和放大效应。待条件成熟，适时向央视等主流媒体打广告，进一步扩大公众影响。

三要多形式创新载体，强化营销。切实抓好今年开展的“十大旅游宣传促销活动”，各级各部门都要共同参与，提供全方位的支持。重中之重要举办好江郎山国际旅游节活动，这是全市的旅游节庆活动，需要整合全市各县(市、区)的旅游产品和宣传营销资源，尤其需要各级各部门的共同参与，及早谋划、做足准备。

三要全方位拓展市场，抢抓客源。要突出重点地区、重点人群，在抓好主客源地营销的基础上，通过实施对新闻媒体和组团旅行社的奖励政策，多渠道、多层次拓展客源地市场，切实保障客源的快速增长。要加强与周边景区地区合作，主动开展与主要客源城市旅游机构的协作联合，实现客源共享、互动双赢。大力推动衢州旅行社的发展，并积极寻求国内知名旅行社对衢州旅游的关注支持。

五、凝聚合力，为旅游发展战役提供有力保障。

一要加强领导，大力推进。旅游发展战役，是市委、市政府当前及今后一个时期的中心工作，各级各部门要切实把发展旅游业摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，为旅游业发展提供保障。特别是旅游“510计划”已纳入对县(市、区)旅游工作考核和部门年终考核，各级各相关部门要确保各项任务全面完成、高质量完成。

二要保障要素，加大投入。旅游重大项目推进，最难的是落地，各级规划、国土等相关职能部门要全力提供规划调整等相关工作的支持。要强化资金保障，尤其要注重通景公路等旅游配套项目建设，下定决心，突破困难，积极筹措资金，加大力度推进。积极探索由国有企业适当介入旅游基础设施配套建设项目，形成一定规模后再吸引市场主体开发建设的旅游发展路径。要认真落实并完善旅游业发展政策，以政策的激励和推动，促进外来投资商投资我市旅游产业。

三要注重协作，提升合力。旅游业与各行各业都密切关联，发展旅游业仅靠旅游部门的力量是远远不够的，需要得到全市上下各方面的支持。各级各部门要树立大局意识，打破区域、部门、行业界限，主动搞好沟通衔接，为旅游业发展提供全面支持和优质服务。旅游业事关衢州的发展，也事关百姓幸福指数的提高，大家要把发展旅游业当作自己的事来做，提供方方面面的支持和服务。

同志们，我市旅游业的发展已经站在了新的起点。我们要以更加饱满的热情，更加良好的状态，更加务实的作风，狠抓各项目标任务的全面落实。我相信，只要我们奋发有为，衢州旅游发展一定大有可为，今后衢州旅游一定能在全省全国占有重要位置。

坚定信心 狠抓落实

推动旅游业大发展战役全面展开

--在全市旅游工作推进会上的讲话

彭德成

(2013年2月25日)

同志们：

这次全市旅游工作推进会的主要任务是，认真贯彻市委六届三次全会和全省旅游工作座谈会议精神，总结2012年全市旅游工作，部署2013年任务，进一步坚定信心、狠抓落实，推动旅游业大发展战役全面展开。刚才，会议通报了2012年旅游工作考核情况和有关奖励政策兑现结果，这表明市委市政府对打好旅游业大发展战役的决心是坚定的，落实各项奖励政策的态度是坚决的。从刚才各县(市、区)主要领导发言中可以看出，大家对发展旅游的认识高度一致，态度鲜明坚决，工作热情很高，工作力度很大，我听了以后很受鼓舞，很受启发。这次会上，沈市长将作重要讲话，对今年旅游工作提出新的要求，作出全面部署。我先结合大家的发言，讲三点意见，不妥之处请同志们批评指正。

一、2012年的主要工作

2012年，市委市政府从建设“两地三城”，加快“两个崛起”，实现富民强市的全局和战略高度，提出了“突出一个中心、打好两大战役”，对如何打好旅游业发展战役作出了一系列部署。一年来，在市委市政府的强力推动下，在市人大、市政协有力支持指导下，在各部门、各县(市、区)和全市人民的共同努力下，全市旅游工作和旅游业发展取得了明显成效，主要完成了以下工作。

(一)出台促进旅游业大发展的意见，明确了打好旅游业大发展战役的思路、目标和举措。从衢州旅游业发展实际出发，市委市政府提出打好旅游业大发展战役，必须实现“三大转变”、“四个翻番”，即从旅游过境地向旅游目的地转变、从发展观光旅游向发展休闲度假转变、从建设四省边际旅游辐射中心向建设四省边际中心旅游城市转变，到2015年实现旅游人数、旅游收入、旅游投资、旅游就业“四个翻番”，争取用20年左右时间把旅游业培育成全市最大的产业。为此，市委市政府出台了促进旅游业大发展的18条意见，大幅度增加旅游投入，大力度实施优惠措施，为促进旅游业大发展构筑“政策高地”。

(二)召开全市旅游业发展大会，坚定了打好旅游业大发展战役的信心和决心。去年9月市委市政府召开了五年来规格最高、规模最大的旅游业发展大会，陈新书记、仁康市长亲自在会上作动员部署，深刻分析、全面阐述衢州为什么要把旅游作为一大战役来打，以及怎样打好旅游业发展战役。大会吹响了旅游业大发展战役的进军号，有力地提振了全市干部群众发展旅游业的信心，为打好旅游业战役营造了浓厚氛围。

(三)举办第七届华东旅交会等系列旅游促销活动，提升了衢州旅游的知名度。以中国国际旅交会、国内旅交会、浙江省旅交会、浙台旅游合作大会等重大活动为平台，加强衢州旅游宣传推介。调整华东旅交会举办方式，邀请了130多家国内知名的组团旅行社和50多家新闻媒体参加，对衢州旅游进行深度考察报道，推动了上海春秋及国中青等各大旅行社销售衢州旅游产品。在淘宝网开展“淘衢州旅游”活动，与浙江旅游网等媒体合作开展“衢州旅游千万门票新春大派送”活动，持续22周推出“衢州旅游周末大派送”活动，省旅游局支持衢州在央视国际频道开展旅游宣传，浙江旅游手机报每期推出至少一条衢州旅游信息。实施市县整合营销费用分摊机制，在首都机场全天候播放衢州旅游宣传片;在杭金衢高速公路衢州段集中推出衢州旅游广告牌。这一系列举措使衢州旅游开始在全国旅游市场特别是华东市场亮起来、热起来。

(四)编制市区旅游业发展总体规划，明确了市区旅游业发展的功能、目标和任务。新的市区旅游总体规划提出了建设“江南儒城”，打造“首个国家休闲区”的战略构想，围绕南部运动养生、北部生态度假、中部都市文化休闲三大功能区，策划了市区15个大型旅游项目和一系列特色旅游项目，为下一步招商工作提供了强有力的支撑。目前，衢州开展首个国家休闲区创建试点工作，得到了全国休闲标准化委员会批复同意。

(五)设立五龙湖国家生态度假旅游实验区，推进了一批旅游项目建设。在省政府的支持下，国家旅游局正式批复设立五龙湖国家生态度假旅游实验区，全球最大的度假旅游规划设计机构--美国WATG公司正在编制实验区总体规划。五龙湖项目建成后将根本上改变衢州旅游的产品结构、市场结构和产业形态。在各县(市、区)的大力推动下，开化根博园、江山江郎山-廿八都创建国家5A级景区工作稳步推进，开化钱江源省级旅游度假区获得省政府批准，龙游民居苑进入国家4A级景区行列，常山东方大酒店建成开业，开化南湖旅游综合体、衢江东方广场、常山三衢石林创4A级景区等项目进展顺利,江郎山国际文化旅游产业集聚区规划已完成全球招标。全市在建旅游项目61个，去年完成投资21亿元。

(六)加强旅游从业队伍和旅游部门自身建设，提升了全行业对打好旅游业发展战役的积极性和使命感。市委组织中心学习组两次开展旅游专题学习，市委组织部、市旅游局联合举办旅游产业专题班，国家旅游局赴衢州开展“送教上门”活动，9位国内知名旅游专家来衢授课辅导。将导游队伍建设纳入全市人才建设体系，评选衢州金牌导游和明星导游，邀请国家旅游局来衢举办“名导进课堂”活动，5位资深的国家特级导游员和高级导游员对600多名导游员进行了集中培训;举办全市导游大赛并在全省导游大赛中获得二等奖、三等奖，取得历史最好成绩。加大对旅游企业的扶持力度，及时总现各项奖励政策。加强旅游部门干部队伍和领导班子建设，市县两级普遍加大了旅游部门的编制、经费的支持。这一系列举措，极大地调动了各级旅游部门、旅游企业和广大旅游从业人员的积极性，增强了自豪感和使命感。

一年来，全市旅游业发展中呈现出明显的可喜变化：

一是旅游产业地位明显提升，发展氛围空前浓厚。市委市政府把发展旅游业作为一项大战役之后，全市对旅游工作的摆位迅速提升到前所未有的程度，旅游产业地位突显出来了。市四套班子都加大了旅游工作力度，陈新书记、仁康市长多次考察旅游工作，多次听取旅游工作汇报并作出重要指导;市人大常委会专题听取旅游工作汇报，市政协围绕旅游业大发展开展专题调研，各位市领导和人大代表、政协委员对旅游工作提出了许多很有指导性的意见建议。市直各部门特别是市旅游发展领导小组成员单位，主动发挥职能作用，全力支持、配合和服务于旅游业大发展;新闻媒体主动配合，积极营造旅游业发展浓厚氛围;广大老同志、老干部和全市人民积极参与到旅游业发展之中，为旅游业发展建言献策。各县(市、区)按照市委市政府的部署，紧跟旅游业发展步伐，主动谋划、强力推进。如开化县举全县之力推进根博园创国家5A级旅游区和钱江源省级旅游度假区建设;柯城区主要领导挂帅，全力推进五龙湖国家生态度假旅游实验区建设;衢江区“挂图作战”，全力推进旅游项目建设;龙游县加强招商引资和景区创建，精心谋划旅游大项目;江山市扎实推进江郎山-廿八都5A创建工作，多措并举积极营销;常山县召开旅游业发展大会，强化旅游投入和政策引导，在财政较为困难的情况下，安排4000万财政资金投入三衢石林景区的改造提升，景区面貌发生了明显变化。全市形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、人大政协强力支持、相关部门主动配合、全市人民积极参与的旅游业发展格局，广大干部群众对发展旅游业的热情和积极性、关注度和参与度空前高涨。

二是旅游营销开始见效，衢州旅游知名度和影响力明显提升。通过完善机制、强化活动，坚持请进来宣传与走出去推介相结合，深入运用短信、网络、微博等新媒体开展营销，衢州旅游开始在全国市场有声音、有动作、有形象了，国内主要客源市场和华东主要城市有相当一批旅行社开始销售衢州旅游产品。2012年，衢州入选2012年中国特色休闲城市，获得“中国宜居休闲之都”称号，开化荣膺“2012中国休闲小城”称号，常山被评为“长三角旅游休闲名城”，江山被评为“2012中国十大县域旅游之星”。

三是旅游市场扩张加快，产业发展明显提速。全年接待游客2530万人次，同比增长20.98%;旅游收入149.7亿元，同比增长23.66%，两项指标增幅均居全省第二。特别是去年下半年全市主要旅游景区游客量同比增长32.5%，门票收入同比增长66.71%(其中，廿八都景区下半年接待游客量同比增长42%，开化根博园景区下半年门票收入同比增长140%);衢州旅行社地接游客量同比增长45.55%，组团游客量同比增长49.45%;全市星级饭店接待过夜游客量78万人，同比增长22.3%。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导，市人大、政协关心指导，各县(市、区)、各部门、各方面大力支持的结果。同时，我们要清醒地认识到，过去一年旅游业大发展战役虽然取得了可喜成绩，但总体上衢州旅游业仍然处于负重爬坡的起步阶段，我们的工作多数还是基础性的。与衢州旅游资源禀赋和优势相比，与周边地市旅游发展速度相比，与市委市政府的要求和人民群众的期待相比，我们的工作和旅游业的发展还有很大差距，全市旅游业规模小、水平低、排位居后的状况没有改变，旅游产品建设、设施建设仍然严重滞后，旅游企业不发达、从业人员素质整体不高的情况仍然十分突出。我们绝不能掉以轻心，更不能沾沾自喜，必须以更大的决心、更大的力度，以人一之我十之的工作状态，踏踏实实、扎扎实实，继续打好旅游业大发展战役。

二、2013年的目标和任务

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是落实省委省政府干好“一三五”、实现“四翻番”、建设“两富”现代化浙江的关健之年，是推进市委市政府“一个中心、两大战役”的落实之年。今年全市旅游工作的任务仍然是全力打好旅游业大发展战役，目标没有变，任务没有改，力度要更大，行动要见效。去年是打好旅游业大发展战役的谋划之年、基础之年，今年要成为全面推进之年、狠抓落实之年。

今年全市旅游业发展的预期目标是：(1)全市接待旅游人数及旅游收入增长30%，力争达到35%，增幅在全省排名中“争一保二”;(2)开化根博园、龙游石窟、江郎山、廿八都四大景区旅游人数增长30%，综合收入增长40%;(3)全市完成旅游招商引资60亿元，旅游实际投资40亿元，比上年分别翻一番;(4)成功创建1个5A级景区、2个4A级景区，实现县县都有4A级景区;(5)全面完成2013衢州旅游工作“510”计划;(6)保持旅游市场平稳有序发展，不发生重大旅游安全事故和重大责任投诉。

全年旅游工作的主要任务是：

(一)认真贯彻《国民旅游休闲纲要》，扎实推进国家休闲区创建试点工作。今年2月国务院颁布了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，标志着中国的旅游休闲时代已经到来，这对我市推动休闲度假旅游发展，做好“休闲衢州”这篇大文章，是重大机遇。要以此为契机，推动全市落实职工带薪休假制度，积极探索安排中小学生放春假或秋假，加快建设城市中央休闲区、城市周边乡村休闲度假带以及家庭旅馆、经济型酒店、自驾车营地等休闲设施和产品建设。要抓住机遇全力谋划、扎实推进首个国家休闲区创建试点工作，实现品牌创新和工作体系、工作标准的创新。要突出规划引领作用，各县(市、区)要全面纳入、主动对接首个国家休闲区规划;坚持标准化创建，配合全国休闲标委会，加快制定国家休闲区的国家标准;要通过试点工作，为全国开展国家休闲区建设，开好头、起好步，创造经验，打好基础。

(二)以《旅游法》宣传贯彻为契机，全面推进旅游服务质量提升。按照全国人大立法计划，今年上半年将出台《旅游法》，标志着中国旅游业将迈入依法治旅的新阶段。要以贯彻《旅游法》为契机，加强旅游市场监督，强化旅游执法，完善旅游投诉机制，加大对违法违规行为的曝光力度。要以推进旅游标准化试点工作为载体，加快各项旅游服务标准的制定和实施，加强旅游从业人员职业道德和业务技能学习培训，促进全市旅游服务质量整体提升。高度重视旅游安全，强化安全责任制，认真做好假日旅游工作，确保不发生重大旅游安全事故。

(三)狠抓旅游招商引资和项目建设，全力以赴扩大旅游投资。要以项目建设推动景区建设和设施建设，以项目建设推进产业集聚区和旅游度假区发展。省里提出今年全省旅游招商和实际投资均超500亿元的“双五百计划”，市委要求今年实现投资增幅30%，衢州旅游业要主动分忧、主动加压，努力实现全年旅游招商引资60亿、实际投入40亿的“两翻番”目标。一要突出抓好景区创建项目。开化根博园和江郎山-廿八都创5A级景区工作要实现突破，三衢石林创4A级景区工作要尽早完成，各县(市、区)要启动创建4A级景区创建三年行动计划，柯城九华人文博物馆、黄坛口大坝、江山浮盖山、仙霞古道、大陈村、开化古田山、常山金钉子旅游区要尽早启4A级景区工作。原则上，所有创4A、5A景区今年实际投入都要比去年翻一番。二要紧紧盯住五大旅游产业集聚区(即五龙湖国家生态度假实验区、江郎山国际文化旅游产业集聚区、龙游石窟省级旅游度假区、钱江源省级旅游度假区、信安湖旅游度假区)。旅游产业集聚区要发挥项目化支撑、产业化引领、特色化发展的示范作用。五龙湖实验区和江郎山集聚区要确保今年第三季度开工建设。今年开始，省政府将对各省级旅游度假区实行动态考核，末位淘汰制，龙游石窟和开化钱江源两个省级旅游度假区能不能保位，信安湖能否跨入省级旅游度假区，关键看有没有好的项目支撑，有没有实打实的资金投入。今年每个产业集聚区要实现投资超2亿、总额达10-20亿元的目标。三要拓宽乡村旅游投资渠道。发展乡村旅游是建设美丽乡村、推进农村生态文明和新农村建设的重要途径，是创新农业产业结构、促进农民增收致富的有效举措。今年中央一号文件首提发展家庭农场，坚持发展乡村旅游和休闲农业。要抓住机遇推进全市乡村旅游更好更快发展，特列要拓展乡村旅游投融资渠道、专业化水平、集聚化空间和产业链条，推进乡村旅游资本化运作、专业化管理、生态化建设、本地化经营、集聚化发展，建设一批乡村旅游示范村，打造一批观光农业、休闲农庄，支持一批乡村旅游特色经营户。四要全力以赴抓招商引资。招商引资是旅游工作中至关重要的环节，同时也是一项艰巨的任务，直接关系到旅游业大发展战役的成败。各县(市、区)年内要努力完成10亿元以上的旅游招商引资任务。要围绕打造首个国家休闲区，认真做好旅游项目包装和招商引资前期工作，切实用好宁波中国旅游投资洽谈会、浙商旅游合作大会和主要旅游交易会的平台，充分发挥旅游专业招商局作用，采取主动走出去、请进来等多种方式，招大商、招强商。要以“三亲三待”的理念和大力度的优惠政策吸引旅游投资，欢迎有经验、有实力、有眼界的各方投资商来衢投资旅游，欢迎广大浙商回乡投资旅游。五要完善旅游项目跟踪督促机制。要以协调服务为先导，建立完善旅游项目跟踪联系机制和进度督查机制，投资1亿元以上旅游项目要纳入县级重点，投资10亿元以上的旅游项目要纳入市级重点。市县重点旅游项目都要实行一个领导联系、一套班子服务、一份进度计划、一项月度报表，做到任务明确、责任明确、进度明确、奖惩明确。

(四)狠抓旅游市场营销，千方百计增加游客市场规模。要抓住当前衢州旅游知名度和影响力快速提升的有利时机，抓住明年衢州将迎来高铁时代的难得机遇，持续加大市场营销和宣传推介力度，推动来衢旅游人数快速扩张。要制定实施全市统一的旅游营销规划和促销方案，深化市、县旅游联合促销机制，深入开展“南孔圣地?休闲衢州”品牌营销和形象宣传。积极运用现代信息技术和新媒体，加强网络营销力度，强化节会活动营销，加大对主要客源城市的旅游宣传推介和招商引资，积极参加省旅游局组织的今年“四大旅游活动”(即3月份的长沙浙江旅游交易会、5月份的义乌旅游商品博览会、6月份的宁波中国旅游投资洽谈会、7-8月份的浙台旅游合作大会)。承办好浙江省第二届运动休闲旅游节(龙游)，提升江山毛氏文化节、常山胡柚文化旅游节、开化根雕旅游节等富有地方特色的旅游节会活动。深化衢州旅游周末大派送活动。

三、2013年需要完成的重点工作

为实现2013年旅游业发展目标，要重点抓好以下5个方面各10项具体工作的落实(即2013年衢州旅游工作“510”计划)。

(一)围绕打造首个国家休闲区，扎实推进10个旅游大项目。一是推动五龙湖国家生态度假旅游实验区落地。要尽快完成总体规划和有关项目设计，要按照力争第三季度、最迟第四季度开工建设的要求，倒排时间和进度，做好开工前的各项准备工作，市直各部门要按照特事特办的要求，全力以赴做好配合、协调和服务工作。二是配合十大专项工作，推进水亭门城市中央休闲区项目建设，在规划设计、旅游业态、商业模式等方面加大研究和配合力度，使之成为衢州旅游新名片。三是推动实施东方会展中心等城市旅游综合体项目，加强前期研究，年内完成项目方案。四是启动华东自驾游营地项目，该项目与世界木屋风情园项目结合实施，年内要完成项目选址、招商和规划设计方案。五是启动大乘寺佛教文化旅游区项目，年内完成项目立项、招商和总规等前期工作。六是启动衢江节理石柱梦幻山谷项目，目前意向投资商基本确定，年内要完成项目立项、招商和项目设计，实现项目落地。七是实施钱江源国际旅游度假村项目，湖北卓越建设集团作为项目投资商基本确定，要尽快实现项目落地，抓紧做好年内项目开工的前期工作。八是启动江郎山运动养生产业园项目，该项目意向投资商已经明确，要抓紧推进项目落地和项目开工。九是抓紧实施龙游石窟度假区龙文化谷项目，该项目以政府性投资为主体，要抓紧完成项目规划设计方案，确保年内开工建设。十是启动常山中国观赏石博览园项目，加快项目招商和项目设计，力争年内实施。这10个旅游项目，对全市旅游业发展具有重要的引领作用，是今年打好旅游业战役的主战场，请各县(市、区)按照任务，落实实施主体，明确责任单位，排出工作计划，按月上报工作进度，市旅游工作领导小组办公室将跟踪督促、逐月通报。

(二)围绕扩大旅游市场规模，切实抓好10项旅游营销。一是办好首届江郎山国际旅游节。这项活动是今年唯一以市政府名义举办的旅游节庆活动，有关专家正在加紧活动策划，初定今年9月举办。去年通过举办第七届华东旅交会，把开化根博园和钱江源的品牌打出去了，今年要通过江郎山国际旅游节把江郎山、廿八都、仙霞古道品牌打出去。二是开通上海至衢州的旅游专列。目前有关基础工作正在进行，拟3月份开始试运行，力争从4月份开始至10月底每周开一列。三是办好中国自驾游衢州峰会。该活动由中国旅游车船协会自驾游分会主办，市旅游局筹办，拟于5月中旬举办。四是开展衢州旅游千万门票新春大派送活动。该活动联合浙江旅游网、淘宝网、浙江都市报等媒体，春节前通过网络竞拍，共派送全市9个A级景区门票37万张、派送总金额达1500多万元，市场反响很好。五是办好“5?19”中国旅游日“书记(县长)带你免费游”活动。在今年5月19日第三个中国旅游日之际，由各县(市、区)主要领导带队，带领市民和游客当天免费浏览主要景区。六是暑假前夕，开展衢州旅游大篷车嘉年华活动。全市统一组织在长三角主要客源城市举行衢州旅游大篷车宣传中，邀请各县(市、区)主要领导在不同城市作专题旅游宣传。七是运用现代信息技术，推出衢州旅游手机客户终端。该项目由上海蛙悟科技公司设计，将包括衢州主要旅游服务信息、服务网络、服务体系，预计3月底推出。八是深化运用网络媒体加大营销，开展“博动衢州-微信微博淘衢州”活动，建立衢州旅游微博，推动在新浪、网易、腾迅、淘宝等主要网络媒体上开设“衢州旅游馆”，实行网络销售。九是利用衢州移动、衢州电信等通信平台开通衢州旅游欢迎短信，搞好杭金衢高速公路衢州旅游形象宣传，使每一个进出衢州的外地人都能收到衢州旅游欢迎短信，都能感受衢州旅游形象。十是继续做好首都机场及上海、杭州地铁的衢州旅游宣传，积极推进在央视宣传衢州旅游。上述10项旅游营销工作中许多工作需要请各部门和县(市、区)支持配合，有些活动还需要主要领导同志参加。

(三)围绕提升旅游服务质量，认真办好10项旅游培训。一是推动国家旅游局在衢举办“名导进课堂”培训，已于2月份完成，取得了很好的效果。二是举办旅游标准化试点工作培训班。三是举办衢州金牌导游、明星导游大奖赛。四是举办全市星级饭店总经理培训班。五是举办全市旅行社营销人员培训班。六是举办旅游景区创A工作培训班。七是举办乡村旅游观摩培训会。八是举办都市休闲旅游规划培训班。九是举办国际养老度假项目培训班。十是举办县(市、区)分管领导、旅游局长培训班。通过这10项旅游培训，促进全市旅游从业人员和管理队伍素质提升。

(四)围绕提升全市乡村旅游发展，建设首批10个乡村旅游示范村。首批10个乡村旅游村，包括柯城区黄土岭村、荆溪村，衢江区茶坪村、东坪村，江山市碗窑村、大陈村，常山县黄冈村、路里坑村，龙游县晓溪村，开化县里秧田村。选择这些村，主要综合考察其乡村旅游发展基础。市里将邀请国内主要从事乡村旅游规划和研究的专家，逐村进行诊断，针对各示范村的资源特点、文化底蕴和产品特点，逐村提出整改提升方案，由所在的县乡村组织实施。组织各示范村乡村旅游主要经营户赴乡村旅游发展好的地区进行实际考察，寻找差距，学习经验。通过示范村建设，带动全市乡村旅游不断提升。

(五)围绕增强旅游发展后劲，开展10项旅游基础性工作。一是开展旅游标准化示范城市创建工作，力争今年底纳入国家旅游局第三批试点城市。二是建立衢州“12301”旅游服务热线，完善旅游投诉处理机制。三是完善旅游产业统计体系，建立旅游产业动态监测平台。四是编制衢州自驾车旅游规划，完善自驾车旅游服务体系。五是建立衢州旅游行业协会和旅游学会。六是推进衢州本地院校设立旅游专业。七是创办一本衢州旅游杂志。八是推出一首衢州旅游歌曲，唱响衢州旅游市场。九是开设衢州旅游大讲堂，坚持每月一讲。十是推动建设浙皖赣闽四省边际旅游城市联盟，推进区域旅游大合作。我们希望上述10项基础性工作能够为衢州旅游业的长远发展夯实基础。

上述5个方面各10项具体工作，是市政府与有部门和县(市、区)同志经过深入调研提出的，进一步征求意见后，市政府办公室将具体分解落实到各部门、各县(市、区)。

同志们，衢州旅游业大发展目标已经确立、任务十分明确、机遇十分难得。我们要按照市委六届三次全会提出“干实事、抓落实”的工作要求，以更加求真务实、奋发有为的精神状态，以真抓实干、立说立行的工作作风，以抓铁有痕、踏石留印的工作魄力，抓住机遇，乘势而上，推进旅游业大发展战役全面展开，为衢州跨越式发展作出应有的贡献。