领导工作推进会讲话稿

第一篇：领导工作推进会讲话稿

生物食品产业工作推进会领导讲话稿

市委、市政府对生物食品产业一直以来都非常重视，今天，六位市领导和产业服务部门、责任部门及银行、电力、国土等相关部门一起参加这个工作推进会，充分说明了这一点。特别是三元、学军、若兵等产业项目推进工作组的同志，在市委、市政府下发了《关于建立××市重点项目推进机制的意见》后，先后两次专题到生物食品产业园就产业发展、企业生产等

方面情况，进行了调查研究，增添了企业应对危机、渡过难关的信心，帮助企业解决了生产中存在的系列问题。希望大家今后继续按照既定工作思路，围绕产业发展方向，进一步优化企业发展环境，提升产业发展水平，真正把生物食品产业培育成为××农业产业化的新兴产业，使小产业培育发展裂变成为上规模、上档次、出效益的支柱产业。

生物食品产业作为我市的一个新兴产业，尽管当前企业规模不大、园区产值不高，但企业产品定位准确，且均有一定科技含量，市场前景非常好，可以说是一个朝阳产业。曾经我们提出要通过以商招商、产业聚集、延伸产业链，把生物食品产业打造成为我市产业发展中的“一艘轻型航母”，也就是通过三年左右时间的努力，使生物食品产业形成10亿元的销售收入。到去年，已经达到了3亿元左右的产值。如果发展顺利，实现10亿元的销售收入目标应该问题不大，特别是随着恒天实业两期共6000吨大米蛋白肽项目的建设、投产，仅这一个项目就可能实现10亿元的产值，发展得好整个生物食品产业总产值超百亿元也是完全有可能。当然产业发展有一个从无到有、从小到大、从弱到强的过程，在发展中存在这样那样的问题，是正常的，也是必然的。正是问题的存在，才体现我们服务的重要和必要，体现服务的价值，我们才能找到服务的差距、感到服务的压力。为此，大家要切实强化服务意识，提高服务本领，不仅开展面上的服务，更要研究、分析、把握产业和行业发展的新特点、新趋势、新规律、新要求，研究企业的生产工艺流程、市场前景、市场份额，帮助企业降低生产经营管理成本，提高产品市场占有率和竞争力，提升企业市场竞争力，这样才能服务到点子上，服务到企业的关键时、紧要处。希望大家切实沉下心来，深入企业，真正把服务工作作为自身工作生活应有的一部分，作为提升自己能力素质的一个过程，在参与服务的实践中使自己成为生物食品行业的专家、服务的行家。

借这个机会，我讲五个观点，供大家参考。

一、培育产业就是培植地方经济新的增长点

优势主导产业是拉动地方经济发展的强力引擎，是优化地方经济结构的核心因素，是提升地方经济竞争力的重要支撑。实现××经济社会的率先发展、科学发展、可持续发展，必须着力找准、培育和壮大一批新兴产业和骨干企业，以大项目带动大发展，以大产业支撑大发展。通过各届班子的共同努力，尤其是随着近年来全市经济的快速发展，××已经走出了靠零星零散小企业、靠高耗能高污染高投入企业发展的路子，培育和壮大了以港源硅业、好帮手电子为龙头的光伏电子产业，以斯米克、东鹏、唯美等为龙头的精品陶瓷产业，以凯迈集团为龙头的再生金属资源循环利用产业，以××电厂为龙头的新型能源产业，以恒天源集团为龙头的生物食品产业等五大支柱产业。正是五大产业的培育、形成和其效益的逐步释放，才让××经济总量和财政收入10年时间增长10培。

就生物食品产业而言，其市场前景非常好，特别是随着产业链的延伸，其产品附加值空间很大。如天玉油脂公司新上油脂生产项目，其产品精茶油不仅市场前景好，而且附加值高，项目达产后企业年产值可达2亿元。当然，就目前来看，生物食品企业与我市一些其它产业企业相比较，还称不上大企业，税收贡献也相对比较低。恒天实业一年的税收也就是300-400万元左右，这在今天的××算不上纳税大户。但回过头来看，五六年前它就是大企业、大税收，在今天的小县市也仍可以称得上是大企业、骨干企业。为此，当务之急我们要服务、扶持好产业和企业的发展，使其不断做大做强，不仅增加政府税收，而且有效吸纳、转移一大批劳动力，带动农民致富。这也是我们发展生物食品产业的真正目的所在。希望产业项目推进工作组围绕打造百亿元产业的目标，在原有的基础上进一步完善产业发展规划，把工作的着力点放在帮助企业延伸上下游产品、推动产品效益裂变上，真正用目标坚定信念、凝聚人心，围绕目标优化环境、优质服务。另外，我们还要认识到，当前落户生物食品产业园区的企业，都是近几来通过自身积累发展起来的佼佼者，都是××本土创业的代表。从这种意义上说，扶持生物食品产业发展就是培植××的民营经济，就是推动全民创业。同时，也希望各企业强化“坚守就是胜利”的理念，既积极应对国际金融危机的影响，化为危机，又不断提升

工艺流程，提高自主创新能力，在危机中抢先机谋发展。

二、服务农业产业化龙头企业就是服务农民、反哺农业

近年来，我们坚持用工业化理念发展农业，通过培育壮大农业产业化龙头企业提升农业比较效益，提高农产品与市场的关联度，加快了农民增收的步伐，推动了农业产业结构的调整，取得了明显成效。初步统计，全市目前具有一定规模的农

业加工、生产型企业已经达到了30余家，其中省级农业龙头企业9家，宜春市级农业龙头企业9家，形成了“一村一品”示范村15个，从业农户1200余户。在农业产业化龙头企业的带动下，全市农民人均收入也从2000年的2416元增加到了2008年的5178元，增长了1.1倍。就拿恒天实业来说，其生产生物糖浆，既消化了大量碎米，而且提高了碎米价格，直接带动了农民增收，这就是龙头企业带给农民的实惠。正是从这种意义上说，服务农业产业化龙头企业就是服务农民、反哺农业。为此，各相关部门单位务必站在服务农民、反哺农业的高度，进一步强化服务意识，尤其是在当前企业困难的情况下，更要支持、服务好农业产业化龙头企业的发展，切实帮助企业解决实际问题和困难，以龙头企业的大发展，促进农民大增收、农业产业结构大调整、“三农”工作水平大提升。同时，产业项目推进组的同志在帮助企业解决具体问题的基础上，更要聘请高端专家进一步研究生物食品产业的发展方向，对园区重点吸纳、引进、培育的项目，进行研究和认证，确保产业档次高，产品富有科技含量。要力争在论坛经济上有突破、有建树、有成效，让专家来帮助我们提纲挈领，追求醍醐灌顶的感觉。要专门制定生物食品产业发展的扶持政策，着力构建产业和特色园区企业成本竞争的优势，推动产业做大做强。

三、品牌就是企业的生命

品牌是企业产品的标志，是企业市场竞争的利器，是企业的生命，它代表着市场，代表着利润。为此，我们既要强化质量意识，更要强化品牌意识。中国为什么没有百年老店?这固然与我们国家商品经济市场培育时间比较短、不够发达、制度不够健全有关，更重要的是与中国企业经营管理者缺乏品牌意识有关，与企业家知识层面、自身素质有关。让我们感到高兴的是，我市生物食品产业几家企业的名称和产品标识、标志都非常好，尤其是名字比较响亮，如恒天、恒鼎、天玉、香油坊等名字都很好。当然，名字叫得响不等于企业叫得响，但至少说明了这些企业发展的第一步走得很好。今后，希望各企业紧紧围绕让企业叫得响的目标，切实根据生物食品产业园区产业发展的总体思路，进一步强化品牌意识，把品牌作为企业生存的基本前提、基本要素来研究，从商标的申报保护、产品质量标准体系的构建、生产工艺流程的优化、产品质量的提升等方面着手，重品牌、塑品牌。如，刚才天玉油脂公司负责同志讲到打造富硒茶油品牌的问题，这个思路很好，市委、市政府同意并予以支持，但公司必须立足长远先做质量标准体系，并重视质量标准体系的申请保护。目前，全市富硒品牌建设工作，正由省质监局牵头，先做省级质量标准体系，以后再升级做国家级的质量标准体系。为此，广电等宣传部门要着眼企业品牌建设，帮助企业加强宣传，扩大企业影响力和知名度、美誉度;产业项目推进工作组要积极组织协调工商、质检等相关部门就企业产品标牌、标识的申请、保护等问题，深入园区进行专题调研和帮扶。这才是高端服务、智力扶持，这样才能提升服务的层次与水平，才能提升产业和企业发展空间，××才能成为优质企业聚集、优质品牌云集、上市企业汇集的强盛之地，成为经济大县、经济强县。

四、诚信是政府和干部的根本

人无信不立，国无信不强。中华民族历来崇尚诚实守信的美德。诚信是美德，是财富，是生产力。对于政府和干部而言，都要一言九鼎、一诺千金，凡是承诺的事情必须不折不扣地予以落实，确实由于特殊原因，一时难于兑现的承诺，要积极做好解释、说明工作，争取相互理解，相互包容，相互支持。工业园管委会和产业项目推进工作组办公室对于市委、市政府为促进、扶持生物食品产业和相关企业发展的承诺，要认真加以梳理，进一步明确哪些承诺履行和兑现了，哪些承诺还没到位，梳理后报送挂点领导认真研究，逐项拿出具体办法抓落实，确保承诺的事项一一兑现。同时，对于今天会上各企业和部门提出的问题，请产业项目推进工作组办公室在梳理后，按照时间表、责任人的要求，进一步明确责任领导、责任部门，一个月后再次调度，确保每个问题解决到位、落实到位。对于土地办证问题，国土部门要在对园区土地全面清理的基础上，加快办证速度和效率，保障企业合理用地需求;用电问题，供电部门在注重自身企业效益的同时，更要注重企业社会形象和企业信誉，加强行风建设，强化规范管理，为企业在用电上创造低成本优势;信贷难问题，各金融机构要强化银企共生共荣意识，创新工作思路和举措，对有产品、有市场、有效益的企业确保信贷支持到位，帮助企业渡过难关;供气问题，××电厂要本着“不把供气作为主业来经营，但按主业来管理”的理念，强化对地方经济和企业的服务，抓时间、抢进度，加快蒸汽管网改造，确保6月初正常供气;土地平整问题，尚庄街道要加快工作进度，确保土地平整到位。工业园管委会要在加快基础设施建设的同时，加快污水处理池的改造，确保7月底竣工并投入使用。

五、危机面前速度制胜

实践证明，危机面前速度是制胜的法宝。在当前国际金融危机持续蔓延、深化的大背景下，政府和企业要切实强化“速度第

一、速度制胜”理念，以速度化解危机、赢得先机，抢占发展至高点，以速度培植地方经济发展的后劲和潜力。当然，这种速度必须是有效率、有效益的速度，是科学发展观统领下的速度。希望已经立项、具备开工条件的项目，要尽快开工建设;正在建设的项目，要建立工作倒推机制，倒排工期，抓住天气等有利条件、尽一切可能加速推进，不犹豫、不折腾、不停顿;已经建成的项目，要抢速度争效率，尽快投产，尽快达产达标。要知道，市场永远是一只“无形的手”，机遇永远是人们背后的影子，当人人都感觉到机遇到来、市场放大的时候，往往你就错失了机遇，你就被市场抛弃了。我们必须向速度要进度，向时间要效益，以更快的速度、更高的效率推动产业大发展，实现产业新跨越。

最后，我们相信，有大家的共同努力、共同支持，生物食品产业一定能够成为××的新型支柱产业、××经济发展的新亮点、××经济发展的新增长点。

第二篇：创建省级生态县工作推进会领导讲话稿

同志们：

创建省级生态县是县委县政府贯彻落实党的十八大精神、实施生态文明建设的重大举措。推进省级生态县创建，事关经济社会持续发展，事关石泉人民福祉，是一项自身得益、惠民利国、功在当代、恩泽子孙的伟大使命。今年，县委、县政府先后多次就省级生态县创建工作进行了专题研究部署，今天把大家召集起来召开创建省级生态县推进会，旨在进一步调动全县上下开展省级生态县创建工作的积极性，增强责任感、紧迫感，加快推动各项具体工作，确保按期实现省级生态县创建目标。刚才，海峰同志就推进省级生态县创建工作讲了很具体的意见，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再就推进省级生态县创建工作强调几点意见。

一、务必要认识到位、重视到位

抓好生态县创建工作，既为己，又惠民，更利国。为己，是因为我们都在一块土地，共饮一江清水，同享一片蓝天，每个人都有责任、有义务抓好生态县创建工作，为自己创造良好的生存环境。惠民，是因为在推进生态县创建过程中必定会带来很多惠民项目，改善很多基础设施，净化我们的生活环境，为老百姓生产生活带来很多好处。利国，是因为我县属于重点生态功能区和南水北调中线工程水源涵养区，肩负着保护生态环境和一江清水供北京的重要使命。所以，我们石泉今后的发展方向就是要打生态牌，唱旅游戏，兴服务业。这既是政治任务，又是工作职责;既是经济发展、产业兴盛的基础和屏障，更是自身生存的需要。因此，在座各位务必认识到位、重视到位，切实增强责任感和使命感，对照创建方案中各自承担的任务，结合今天的会议精神，不打折扣、不讲条件、全力以赴抓好贯彻落实。

二、务必把各项工作抓实抓牢、抓出成效

当前，省级生态县创建工作已经到了全面发动、全民行动、全力推进的关键时期。各镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，抓关键，抓重点，务实推进各项创建工作。抓关键，就是要抓好《XX县创建省级生态县工作实施方案》中六大工程建设，即：生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游、生态文化建设;抓重点，就是要抓好《XX县创建省级生态县工作任务分解表》中23项创建任务，这些任务是刚性的，没有退路，必须全面完成。因此，各镇、各部门要对照任务分解表，找准着眼点和突破口，再细任务，再明目标，再添措施，再鼓干劲，创造性开展工作，确保生态县创建工作出成果、见成效。

三、务必要从严督办考核，以严格要求作保障

从严督办考核、严格要求是推动省级生态县创建工作的重要抓手和有力保障。所以，县委督查室、县政府督查室要把创建省级生态县作为重点督查内容，对照《XX县创建省级生态县工作实施方案》，对各镇、各部门承担的创建任务有针对性地开展专项督办、重点督办，发现问题，及时提出严格要求，确保各项任务有序推进。县考核办要对省级生态县创建工作进行严格考核，要把省级生态县建设指标任务完成情况纳入各镇、各部门和各级领导班子及干部综合考核评价体系，完不成任务的，一律不得评优秀。同时，要加大通报惩戒力度，对工作被动、落实不力的单位或个人，要限期整改;对严重失职、影响工作进展，特别是造成验收检查丢分的，要追究责任。

四、务必从严执法，严厉打击一切破坏生态环境的人和事

创建生态县，就是要保护我们的青山绿水，呵护我们的生存环境。我们既要发展经济，更要建设好生态环境，不能一味地为了发展经济而牺牲我们的生存环境。要严格环境准入制度，禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在石泉落户。今后，凡是环评、安评不过关的项目，一律不允许上。环保局、安监局要把好这两道关口。同时，要探索建立长效监管机制，加快构建完备的环境执法监督体系，提升环境执法效能，运用法律手段保障生态县创建工作顺利进行。要强化日常监管，及时发现并纠正环境违法行为，发现一起，查处一起，对破坏生态环境的人和事，绝不姑息，严查严惩。要始终保持高度警觉，做好各种环境安全隐患的排查，积极应对突发环境事件，妥善处理好每一起突发环境事件，加快环境应急能力基础建设，着力提高处理环境突发事件的能力。

五、务必加大宣传力度，树立全民环保意识

改善我们的生存环境是每个人义不容辞的责任，就是要从培养意识、养成习惯、变成行为开始，使每个人都积极参与到环保中来，人人具备环保意识，自觉履行环保义务，从自己做起，从身边的每一件小事做起，时时注意环境保护，才能真正解决环保问题，更好地保护和美化我们的环境。所以，各镇、各部门要积极开展全方位、多层次、立体式的宣传，利用多种媒体，采用多种方式，有针对性地组织群众性宣传活动，增强生态县创建工作的影响力和感染力，扩大生态县创建工作知晓率、参与度，树立全民保护生态环境的意识，最终形成“保护环境，人人有责”的自觉行动。

同志们，生态县建设是一项打基础、利长远的工程。我们要以对石泉发展高度负责、对子孙后代高度负责的精神，坚定信心，凝心聚力，克难攻坚，为确保成功创建省级生态县,建设生态宜居石泉而共同努力! 现在已是年尾了，借此机会，强调一下当前要抓好的几项工作：

一、高标准对待目标责任考核。现在离年终还有30多天了，请大家在抓好当前工作的同时，对照目标责任考核要求认真搞一次回头看，看还有哪些地方没做好，尤其是承担市考指标的单位，一定要积极主动，抢时间，赶进度，超额完成任务。务必请大家站在对县上大局负责，对自身负责，对单位的干部职工负责的角度，做好各项准备工作，高标准迎接市上对县上的目标责任考核。

二、牢固抓好几项底线工作。一要抓好安全生产。安全生产是我们时刻应该绷紧的一根弦，不安全不生产。要加强安全隐患排查，重点要加强对道路、水上、消防重地、森林、工地、厂矿、食品药品、民爆物品和校园等重点领域的隐患排查，发现问题，及时治理整改到位，不要因为我们工作不到位酿成事故。二要抓好计划生育。计划生育是基本国策，虽然十八届三中全会决定放开单独生育二胎，但现在没有具体的政策出台，所以我们还是要按照县委、县政府9号文件精神，扎实抓好经常性的抽查检查工作，不能松懈，确保计划生育工作不出问题。三要抓好信访维稳。要按照“抓排查、抓化解、抓稳控、抓秩序、抓自身”的要求，搞好社会矛盾排查，落实好领导包联、接访下访和包案工作制度。特别是要注重工作方式方法，摸清矛盾成因，因人而异地采取有效措施化解矛盾，积极解决群众的一些合理诉求，确保社会稳定。同时，接近年底了，检查多、应酬多，大家务必遵守八项规定，狠刹五股歪风，确保作风不出问题。

三、必须想方设法兑现好工资、薪酬。各项目主管单位要高度重视务工人员的工资、薪酬兑付，督促系统内各项目建设施工企业做好工资支付工作，决不允许拖欠务工人员工资。严禁以各种名义为由，组织、煽动务工人员上访，对出现因讨薪堵门堵路的信访事件，一律由责任部门负责协调解决;对处置不力的，由县监察局负责按照有关规定进行责任倒查，严格追责。

同志们，年底了，大家在抓紧完成今年工作任务、做好工作总结的同时，要提早安排部署，着手谋划明年的各项工作，为明年工作的开展奠定基础。

第三篇：全县移民搬迁安置工作推进会领导讲话

今天，我们召开全县 xx 移民搬迁安置工作推进会，主要任务是总结工作、查找问题、认清差距，动员全县上下进一步坚定信心、振奋精神，再鼓干劲、再添举措，强力推动移民搬迁各项工作，确保全面完成目标任务。

刚才，xx 同志通报了 20xx 工作考核情况，我们为 xx 镇、县移民办等 x 个镇、x 个部门颁发了奖牌，xx、xx 同志作了大会发言，xx 同志在详细点评的基础上，对 20xx 年移民搬迁工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。

总体来讲，近年来，全县各级各部门都能够把移民搬迁工作放在重要位置，坚定不移抓推进，全面规范抓落实，克难攻坚抓提高，各项工作有力有序有效开展。连续四年获得“全省 xx 移民搬迁工作先进县”荣誉称号，得到了省市的认可肯定。但从刚才通报和我近期深入基层调研的情况来看，仍存在一些不足和问题，主要是：工作进展不够快，时间过半但任务完成尚未过半，欠账较大;配套设施不完善，公共服务设施项目建设滞后;产业支撑不够强，搬得出、稳得住、能致富的基础仍不牢固;政策执行不彻底，旧宅腾退没有实质性进展，等等。这些问题的存在，说明我们的思想认识仍然不够、拼抢劲头仍然不足、推进力度仍然不大。对此，各级各部门必须高度重视、认真研究，采取有力措施，认真加以解决。

下面，我讲 6 个方面的问题。

一、紧盯“一个目标”，统一思想抓搬迁 xx 移民搬迁工作推进到今天，可以说，已经到了关键节点和攻坚

时期，作为此项重大利民惠民政策的发轫地，我们更有责任把这项工作抓实抓好、抓出成效。去年底，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要通过易地搬迁脱贫一批。习总书记的重要讲话，为我们进一步抓好移民搬迁工作赋予了新的历史使命，提到了新的高度。同时，今年县人代会上通过的“十三五”规划，把撤县设市作为全县“十三五”期间必须完成的“十件大事”之一，而撤县设市县城居住人口数量是一个前提条件。因此，全县各级各部门一定要统一思想、深化认识，紧紧围绕撤县设市这一目标，切实把移民搬迁工作放在更加重要的位置来抓，进一步振奋精神，鼓足干劲、自我加压，坚决克服年年抓搬迁、月月看进度、季季搞评比的厌倦情绪，坚决消除抓搬迁是常规工作、建设安置有县上操心的麻痹意识，进一步加快移民搬迁步伐，加快农民向市民的转变，推动更多的人口向城镇聚集，力争“十三五”期间 xx 撤县设市目标顺利实现。

二、突出“两类人群”，扭住重点抓搬迁 把移民搬迁作为脱贫的“五个一批”之一，主要是让居住在“一方水土养不起一方人”的群众通过入川、到镇、进城安置，最终实现“挪穷窝、断穷根”的目的。今年，各级各部门要把“两灾户”和“贫困户”搬迁作为当前移民搬迁工作的重点对象，明确任务、稳步推进，着力解决好搬富不搬穷、搬易不搬难、搬少不搬老“三搬三不搬”问题，确保受地质灾害、洪涝灾害威胁的群众全部搬迁到城镇居住。对“两灾户”，要坚持“三优先”原则，按照“不掉一户、不漏一人”的要求，年底前务必全部搬迁到安全地带，彻底消除安全隐患、改善生存环境，让他们早日过上安心舒适的新生活。这是一项政治任务，必

须不折不扣落实到位。对贫困户，要积极配合扶贫部门做好易地扶贫搬迁对象的精准识别和建档立卡工作，与搬迁群众逐户签订搬迁协议，确保在 20xx 年底前全部完成搬迁。

三、加快“三大建设”，强化配套抓搬迁 “入住率”是检验移民搬迁工作水平和成效的重要标尺。安置点入住率不高，不仅闲置浪费资源，而且影响全社会对移民搬迁工作的看法和认识。因此，我们一定要把提高入住率作为移民搬迁工作的硬性指标来抓。当前，要重点做好 3 个方面的工作：一要加快基础设施建设。县政府要按安置规模协调配套资金，加快集中安置点水、电、路、视、讯等“小配套”建设，特别是道路硬化、水电铺设、污水处理等基础性建设要做在前。二要加快服务设施建设。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则，结合各相关部门“十三五”规划，积极向上级部门争取政策资金支持，加快推进幼儿园、学校、社区服务中心、文化健身广场等“大配套”建设，妥善解决好搬迁群众的养老统筹、医疗保险、子女上学等问题，努力让搬迁群众安心入住、舒心生活。三要加快产业体系建设。要把产业建设与移民搬迁同步规划、同步实施，按照“一点一策、一户一法”的要求，逐点规划配套产业，确保搬得出、稳得住、能致富。我认为，大家要在 4 个方面狠下功夫：一是要结合精准脱贫示范村产业发展，整合农业、林业、扶贫等项目资金，鼓励群众发展立体生态农业，做到山上建园区、山下建社区、山外拓市场，带动搬迁群众增收。二是要加快工业园区建设，吸引更多企业入驻，不断扩大规模，创造更多的就业岗位，吸纳本地群众就业。三是要依托雨露计划、人人技能工程、农村实用技术

培训等，提高搬迁群众的技术水平和劳动技能，使搬迁群众都能掌握一至二门的劳动技能，为创业、务工创造条件。四是要结合城市建设，提供更多的卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先让搬迁群众实现就业，通过劳动报酬增加收入。总之，要通过发展产业、企业务工、投身公益、自主创业等多种形式，实现搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，让他们不仅住上新房子，还能鼓起钱袋子，从根本上解除后顾之忧。

四、狠抓“四项管理”，规范运行抓搬迁 要进一步深化“规范提升年”活动，以“规范管理、质量提升”为重点，进一步完善制度、促进落实，补齐工作短板、提升工作实效。一要狠抓档案管理。要按照精细化管理的要求，完善“四级建档”和三级电子信息系统，实施搬迁对象全员、全程信息化管理，做到随时随地查看搬迁户信息、项目影像信息和搬迁资金信息，确保底子清、情况明。

二要狠抓资金管理。要强化移民搬迁工程资金监管，所有资金一律实行专户储存、专人管理、专款专用，确保所有项目资金安全运行。

三要狠抓项目管理。所有统规统建项目都要严格实行“五制管理”，健全工程项目监督、结算、验收、审计等工作制度，加强统规自建和分散安置住房工程的质量监管，坚决实行质量安全“零容忍”和“终身制”。同时，要把基础设施和公共服务设施建设一并纳入项目管理，与住房项目建设同步规划、同步申报、同步建设、同步验收。

四要狠抓社区管理。按照新型社区建设的要求，民政部门要根据村民委员会、社区机构设置规定和不同规模、不同地域移民集中点的需要，配备工作人员，落实办公场所，设置管理机构，让搬迁群众在移民安

置社区平等地享有基本医疗、教育、养老、低保等社会保障权利，努力打造一批“环境优美、管理规范、服务优质、风尚文明”的新型移民安置社区。

五、坚持“五个强推”，示范引领抓搬迁 要持续深化省市移民搬迁综合示范县创建活动，紧紧围绕大点安置、“四房结合”、社区化管理、物业化服务、旧宅腾退等重点难点问题，深入思考、积极创新，着力破解难题，打造工作亮点。

一要 强力推进大点安置。要按照县城搬迁六成、小城镇搬迁四成的原则和“三靠近”思路，从严控制 100 户以下的小型安置点，重点谋划、大力推进一批 1000 户以上的集中安置点，特别是 5000 户以上的大点建设，尤其是县城周边的 xx 安置区和 xx 安置区，要不断扩大集中安置点的建设规模，引导搬迁群众由零星分散向集中有序转变，促进农村人口向城镇流动、向市民转型，以此拉大县城主体框架，增加县城常住人口数量，为我县“十三五”期间完成“撤县设市”提供必要的条件支撑。

二要强力推进“四房结合”。要主动抢抓中省市棚户区改造、美丽乡村建设等政策机遇，把移民搬迁与农业现代化、新型工业化、新型城镇化建设紧密结合起来，积极探索移民搬迁房、棚改房、保障房、商品房“四房”打通使用的有效渠道，不断拓展移民搬迁工作方式方法，避免重复建设、浪费资源。

三要强力推进社区管理创新。要对搬迁过程中产生的新型社会矛盾保持警惕，以弘扬社会主义核心价值观为核心，通过开展宣传培训、建设主题文化、举办各类活动，在规模1000 户以上集中安置点大力开展文明社区创建工作，着力消除搬迁群众因“生存环境重建、社会文化重构、发展能力重塑”等带来的各种

不适，努力使他们尽快融入当地，为一方发展作出贡献。

四要强力推进物业服务。要按照“政府搭台、市场运作、移民参与”的思路，继续推进县移民搬迁物业服务总公司及各镇办物业服务分支机构建设，对移民搬迁小区实行专业化、规范化管理服务，逐步实现物业管理市场化经营。

五要强力推进旧宅腾退。要严格执行“搬进新户、腾退老户”政策，制定切实可行的旧宅腾退实施方案，国土、移民等部门和镇办要按照各自工作职责，密切配合协作，积极动员搬迁户及时拆除旧宅并进行复垦，特别是对“两灾户”和矿区及尾矿库威胁户，要加快旧宅腾退力度，力争做到当年搬迁、当年腾退，防止搬迁群众“回流”引发安全隐患。

六、落实“六项举措”，提高水平抓搬迁 去年以来，市委、市政府出台了一系列强推移民搬迁工作的重大举措，有效激发了工作活力，推动了工作落实。今年，我们要进一步狠抓各项工作举措的落实，促进我县移民搬迁工作再上新台阶。

一要继续推行“两大机制”。要坚定不移实行“镇办书记担责、镇长(主任)挂帅、分管领导主抓”、“季度点评、专项视察、年底交账”两大推进机制，坚持一月一排名，一季度一点评，严格考核奖惩和行政问责，努力在全县上下形成比学赶超、凝心聚力抓搬迁的良好工作氛围。

二要严格落实搬迁规划。对“十二五”已建成的集中安置点的基础设施和公共服务设施配套情况，按照规定标准逐一核实，确保建设到位。对“十三五”期间应建设的集中安置点，要超前规划、提前开工，在20xx 年 x 月底前全部动工，20xx 年之后原则上只在原有安置点的基础上扩大规模，不再安排新的安置点建设项目。各级各部门要统筹安排，

提前解决好建设用地和河堤护坡等基础设施建设，确保项目建设如期实施。

三要精准落实搬迁对象。要逐户逐人核查完善信息资料，尽快完成 20xx 搬迁对象建档立卡任务，确保不漏一户、不掉一人。同时，要密切关注省市关于易地扶贫搬迁工作相关政策动向，及时做好xx 移民搬迁对象与易地扶贫搬迁对象之间的政策衔接，在上面政策没有正式出台前，步子不能停、工作不间断。

四要牢固恪守政策红线。坚持把建房面积、建房成本、户均占用面积、群众出资作为严格执行政策的“四条红线”，严禁将大小配套、公务支出等费用纳入建房成本，切实减轻群众负担，让群众少出钱、住新房。国土、住建、财政、审计、移民等部门要对用地审批、规划设计、招标审核、项目审查等环节严格审核把关，确保建房面积、户均占用面积符合规定、不超标准。五要严格督查兑现奖惩。继续实行县纪委、县委督查室、县政府督查室、县委组织部、县移民办“五部门”联合督查机制，并依据《xx 县xx 移民搬迁工作考核暂行办法》，对各季评比前三名、年终评比前五名的，县委、县政府予以奖励;季评比名次排名倒数后二名和年终评比倒数后三名的镇办，对主要领导实行约谈问责，以考核推进工作，以奖惩确保实效。六要注重宣传舆论引导。要瞄准主流媒体和专业媒体，深度挖掘主题内容，积极撰写有深度、有质量、有影响的文章，全面提升工作影响力。要充分利用广播、电视、报刊向广大群众宣讲xx 移民搬迁政策，提高群众知晓率和满意度。同时要积极回应涉及移民搬迁的热点难点问题，妥善处理矛盾纠纷，及时发布搬迁信息，牢牢把握舆论引导的主动权和话语权，切实提高舆情应对能力。

同志们，做好移民搬迁工作，事关党和政府形象，事关群众切身

利益，使命光荣、责任重大。希望大家以雷厉风行、主动作为的工作态度，夙夜在公、狠抓落实的工作干劲，勇于负责、敢于担当的工作作风，攻坚克难、苦干实干，奋力开创我县移民搬迁工作新局面，为加快建设美丽幸福新 xx 作出新的贡献。

第四篇：“两委”换届工作领导小组暨工作推进会讲话供借鉴

仅供参考

同志们：

按照市委的统一安排部署，我市村(社区)“两委”换届工作有条不紊地推进了接近20天时间，目前各镇(街道)已经确定了村党组织候选人预备人选名单。今天把大家召集起来，主要是总结前阶段工作，分析解决突出问题，安排部署下一阶段工作。

刚才，各个单位分别就换届相关工作作了汇报交流和表态发言。总的来说，大家对换届工作重视程度深，问题想得细、工作抓得实，阶段性成效也很明显。我感觉至少有3个特点。一是工作责任落实有力。各镇均成立由党委书记任组长的领导小组，组建工作专班，保证领导和工作力量。党委书记亲自抓换届统筹部署，亲自抓重大事项研究，亲自带头并督促班子成员落实包片走村入户制度。大多数指导组牵头单位能够主动及时向县级领导汇报工作要求，在指导组组长带领下，统筹各成员单位深度参与镇党委和街道党工委组织的换届工作。领导小组成员单位根据自身职责定位，充分履职尽责，专人负责、专项办理涉及业务，形成了村(社区)两委换届的强大合力。二是政策要求把握精准。各镇(街道)严格执行“两委”职数、人选年龄、班子结构、“一肩挑”比例和近亲属回避等政策要求，克服村建制调整改革后干部职数少、优秀人才回引难等具体困难，没有出现擅自突破政策现象。特别是对于“超龄”政策和“一肩挑”要求，都是经过了张韬书记和X市委组织部的严格审核，无擅自搞变通的情况。据统计，全市村(社区)党组织书记新任率X%(X人)，45岁以上拟新任X人、占新任人选的X%，55岁以上拟继任X人(共X人)、占继任人选的X%，全市村“一肩挑”比例预计达到X%、比换届前提高X个百分点，社区“一肩挑”比例预计达到X%，后期还有望进一步提高。三是程序步骤执行到位。各镇(街道)都能够按照中组部指导手册和省市工作方案，扎实抓好班子研判、软弱整顿、班子测评、人选推荐、风险排查等工作，做到了环节不省减、程序不走样，按时按质完成前一阶段各项工作。

前一阶段的工作成效是值得肯定的，但从调研督导的情况来看，还存在一些不容忽视的问题。一是人选把关不够严。人选问题始终是换届选举的关键问题，前20天的工作也主要围绕“选人”来开展。但从审核上报情况来看，有的在开展镇级初审时对人选资格把关不严，将曾经受到“撤销党内职务”重处分的村干部上报;有的在审核村干部年龄时不严谨，出现公示期间群众对其年龄进行举报并查实的情况。二是政策宣传不够深。部分镇(街道)在营造换届氛围上不够有力、政策宣传不到位，有的至今没有在阵地、公示栏、山墙等位置悬挂关于换届政策、严肃换届纪律的宣传标语;有的在召开党员群众会议时没有把换届相关政策、要求讲清楚，出现群众在省级问政网站上留言“想咨询一下关于村支部书记选拔有什么要求，特别是学历有什么要求”情况，还有的群众致电X市委组织部咨询“近亲属回避”相关政策，说明镇村在安排部署、业务培训、宣传动员方面还有漏洞。三是风险研判不够深。部分镇(街道)对可能存在的风险隐患预判不足、重视不足，有的对重点村、难点村的班子人选开展了谈心谈话，但忽视了党员群众的意见，导致在考察阶段组织人选测评和座谈效果不佳的情况;有的对组织人选过于自信，在联审等阶段未暴露异常和问题，后又有群众反映线索，造成紧急换人的情况。四是矛盾化解不完全。经过前段时间的集中整治，虽然解决了很多问题，但有些问题还停留在表面，需要进一步“下深水”去分析研判。据统计，全市还有X个村存在重难点问题没有从根本上得到解决，影响换届的隐患依然存在。换届开始到现在，我市12345热线就有X条，市换届办也接到信访X起(其中重复来访X起)。五是督促指导不够有力。换届工作指导组和巡回督导组开展督促指导不够，个别指导组在人选考察阶段没有按照要求安排力量协助镇(街道)开展工作，个别巡回督导组对本组内还未完成一轮督导。

当前，换届工作已进入“关键期”，稍有松懈就有可能前功尽弃，容不得丝毫闪失。因此，大家务必要提高政治站位，强化政治担当，以高度的政治责任感担负起市委赋予的光荣使命，把心思和精力集中到搞好换届工作上来，认真负责地把每项工作做细做好。下面，我就做好换届下步工作，讲几点意见。

一、认真做好前期工作“回头看”。

经过前期的调查摸底、动员部署、宣传发动、确定人选，换届工作可以说开好了头、起好了步。现在距离党组织选举日还有20多天，前期工作暴露出来的短板、问题，要通过“回头看”的方式在未来一段时间内全部补足、解决，持续紧盯重点对象、关键领域、重要环节，一步一回头、一步一整改，确保换届平稳有序、高质高效。

第一，要看是否严格人选标准。选好干部、配强班子，是换届的核心任务。要按照精准选人、人选精准的要求，对前期推荐人选开展一次“回头看”。一要着重看党组织书记人选的基本条件，确保人选的年龄、学历、党龄等硬性条件符合选任标准。这里特别强调一下，对于本次从外面回引的候选对象，虽然他们很优秀，但平时与党员群众接触少，党员群众对他们可能不熟悉，一定要利用好选举前的这段时间帮助他们加强宣传，争取党员群众的认可和支持。二要着重看放宽条件人选的能力素质，市委的导向很鲜明，不是说人选年龄越年轻越好，关键是要看是否真正能为群众谋福利、办实事。对放宽条件的人选，党员群众普遍关注更多，要加强对党员群众的宣传引导，注意防止人与人之间、村与村之间、乡镇与乡镇之间的攀比(特别是同一个乡镇内，不同村之间，有的群众反映邻村的人选年龄超了还可以提名，为什么我所在村就不能)，要确保人岗相适、党员群众信服。三要着重看资格联审、考察情况，对人选再过一次“筛子”，更加注重群众口碑，做到不漏项、不漏事，确保人选经得起检验。总之，我们要通过“回头看”，对人选进行再审核、再筛查、再清理，真正把不符合条件的人员挡在门外。

第二，要看是否规范工作程序。于法周延、程序严谨，结果才有效，经得起检验。这次换届，程序上有不少新变化新要求，要逐一对照中组部指导手册，对换届程序和环节再次梳理、再次检查。一是在确定应到会人数上，重点看五种情形计算是否有错误、是否符合逻辑，看通知参会人员是否有遗漏、群众是否知情。二是在党员和群众推荐上，重点看党员和村民代表是否超过应到会人数的一半，看候选人初步人选得票数有没有过半、差额比例有没有超过委员职数的20%，看有没有高票落选、低票推荐等情况。三是在确定候选人预备人选上，重点看考察程序是否规范，参加座谈人数是否达标，是否有不同意人数过半仍被列为预备人选的，坚决防止“小瑕疵”演变为“大问题”。四是看镇(街道)、村(社区)两级该开的会开到位没有，该打请示的打到位没有，该批复的文件批复到位没有，记录是否清晰规范，文件是否准确无误。

第三，要看能否实现预期目标。要紧紧围绕市委换届总体安排，对照指标性要求和时间节点，进行查漏补缺。一方面，要看班子年轻化、知识化和专业化程度，推动形成以45岁左右、高中文化程度以上干部为主体的班子结构，努力实现年龄、学历“一降一升”。另一方面，要看党组织、村(居)民委员会换届时间安排，再次细化时间表、路线图，确保在X月X日左右完成党组织换届，X月X日完成村(居)民委员会换届。对偏离预期目标的，特别是候选人因为群众信访或者反映线索需要调整的，要不折不扣按程序重新确定人选，该推荐的要重新推荐，该联审的要重新联审，该考察的要重新考察，通过靶向施策，及时修正调整，确保目标同向、步调同拍。

二、突出抓好换届选举大会工作。

村(社区)党员大会的顺利召开，是党组织换届工作的关键一环、临门一脚，容不得半点马虎。

第一，要以最充分的准备抓好会务工作。要利用标语板报、广播短信等平台，微信群、远程教育等阵地，广泛宣传本村、本社区的发展变化和先进典型，形成正面导向和良好氛围。党员大会召开时间确定后，要指导制定好会议相关文件材料。各项筹备工作基本就绪后，村(社区)要召开委员会议，研究确定有关事项，审议通过提交大会的相关文件，同时要细化制定会务实施方案，妥善安排会场布置、医疗保障、安全保卫等工作。特别强调的是，大会会场布置要庄严简朴，疫情防控要严格落实最新规定。

第二，要以最周密的考虑抓好应急处置。各镇(街道)在做好会务工作同时，要做好对各种突发情况的应急处置预案。对哪个村最容易出现情况、出现什么样的情况、出现情况怎么应对，党委书记要坚持底线思维、风险思维，做到心中有数，一切异常情况都要做好防范，一旦发生迅速妥善处置。比如，如果选举当天下大雨，人员如何组织、场地如何调整，都要有后备方案。比如组织意图人选没有实现怎么办，也要有预案。又比如，出现罢选、撕坏选票、捣毁票箱等干扰选举秩序等极端情况，党委如何应对也要做好预案。当然，预案是不时之需，功夫还需花在之前，对各种突发情况的应急处置，最好的手段就是提早发现、提早掌握、提早处置。

第三，要以最严格的程序组织选举大会。大会选举的程序性很强，不得随意调整工作流程，不得随意搞变通，否则就容易授人以柄、被人诟病。从蓬溪县宽台村选举出现问题的案例中，我们可以清楚地看到，加强换届选举现场管控非常重要。从以往换届经验来看，选举现场还有不足和薄弱的环节，主要体现在现场参选人员的组织，以及发票、投票、收票这些关键环节上。选举当天，各镇要从参选人员到场、入座、发票、投票、收票、计票等各个环节详细考虑，要在每个村安排镇上工作力量进行现场保障，负责秩序稳定。各换届工作指导组除了指导选举程序、保障纪律外，要在两次选举的当天全力给予镇(街道)人手支持，由镇(街道)列出人手需求清单，各指导组牵头单位牵头，各成员单位派人参加，到镇(街道)参与秩序维护等工作。各牵头单位要在选举日的5天前，将指导组的人员安排名单报市委组织部备案。镇(街道)也要多想办法，比如，从辖区学校、机关单位等方面抽派力量帮助维持选举现场秩序。抽派人员到现场后干什么、怎么干，镇(街道)要做好培训，同时要给工作人员佩戴好标志，彰显严肃性和震慑力。市公安局也要积极支持配合，在安排辖区派出所参与换届工作现场秩序维持的同时，根据各镇(街道)需求，从局机关安排一定数量的警力给予保障。

三、扎实做好风险隐患防范化解。

抓实换届，要做到三个“必须”，突出三个“稳字”，抓好三个“化解”。

第一，必须“稳”定，抓好风险摸排与化解。目前X个镇(街道)中，有X个上报了风险点。其余X个是不是没有了?上报了的是不是就只有这些了?情况是变化的，风险是动态的，大家要对换届风险进行再摸排，通过带案下访、巡回督查、民情直报等方式，多渠道收集风险隐患。要科学制定防控预案，按照“高中低”风险等级，对摸排出的风险点实行分级分类管控，制定针对性强的防控预案和防控措施，一案一策。要建立健全化解机制，坚持指导组组长挂点联系重点村社、镇党委书记挂点联系重点群体、包村领导挂点联系重点人员制度，责任包干、销号管理，确保把各种风险隐患消灭在萌芽状态。

第二，必须“稳”控，抓好舆论监控与舆情化解。换届过程中，舆情的应对处置、有效把控是保持稳定的关键。市委宣传部要强化网络信息监测、评估、预警，指定专人负责24小时盯网，第一时间反馈给镇(街道)。市镇两级要健全网络舆情应急处置机制，细化处置措施、处置程序和处置办法，前期做到未雨绸缪、堵塞漏洞，后期做到快速反应、高效应对，严防舆论炒作风险。要正确引导舆论导向，充分运用农民夜校、坝坝会以及网络宣传平台，及时回应舆论热点和党员群众关切，用正面声音引导舆论，消除不必要的猜测、议论和传言。

第三，必须“稳”妥，抓好疫情防控与反弹化解。最近青岛、上海、天津等地疫情都接连出现反弹现象，就在我们附近的成都、江油等地，也先后确诊本土病例11例，进入战时状态。其他地区疫情的反弹，再次给我们敲响了警钟。当前，虽然我市疫情防控总体平稳有序，但选举期间正值冬春疫情高发期和外出务工人员返乡高峰期，疫情防控的不确定性大大增加。各镇(街道)和相关部门一定要高度重视、高度戒备，分类制定应急预案，对高风险地区返乡人员严格按规定进行检测和隔离。市卫健局要牵头做好换届期间的疫情防控工作，把镇卫生院、村医生等力量统筹起来，参与到换届工作中去，指导镇村科学布置选举现场、科学设置临时隔离点等，坚决防止在换届中出现聚集性疫情，做到抓疫情防控和换届工作“两不误”。

四、切实压紧压实各项工作责任。

领导有方，实施才有力。各镇(街道)、换届工作指导组、巡回督导组要在已有的工作基础上，将工作责任再梳理再细化，切实把换届责任落实到位，做到层层有压力、人人有担子。

第一，要切实发挥好领导小组作用。各镇(街道)换届工作领导小组要切实发挥统揽全局的作用，做好工作统筹和调度，加强对上对下的沟通协调。市换届工作领导小组各成员单位要立足部门职能，全力保障村(社区)“两委”换届工作，落实好领导小组和办公室交办的任务，形成上下联动、左右协同的高效运行机制。特别是宣传、政法、公安、信访等部门要密切关注换届期间的舆情、治安、信访形势，加强信息沟通和工作指导，做好预案方案，有力有序化解处置，确保换届清静、安静、风平浪静。换届结束前，没有特殊的事情，各镇、街道的书记一律不得离岗外出，全身心抓好换届工作。

第二，要强化督促指导。最有效的督导方式就是查资料、提问题，工作做没做、工作熟不熟，一查、一问就可以了解。X个换届指导组和X个巡回督导组要进一步强化目标导向、效果导向，按照《换届督导清单》要求，紧盯程序步骤、风险隐患、换届风气等重点内容，采取现场查阅资料、座谈群众等方式，深度了解换届风气的“活情况”，见人见事，真督实导，坚决避免走形式、走过场。

第三，要严肃执纪问责。严守纪律是红线，必须执行到位、落实到位。对违反换届纪律的，坚持露头就打，发现一起、查处一起、通报一起。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已经当选的一律无效。对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追责;情节特别严重的，还要上查一级责任。

同志们，大家一定要进一步增强责任感和紧迫感，把换届选举工作、村建制调整改革“后半篇”文章同其他工作有机结合、统筹安排，精心组织、周密实施，确保换届工作圆满完成，为进一步夯实党的执政基础、推动乡村振兴提供坚强的组织保证。

第五篇：年全市移民搬迁工作推进会领导讲话（例文）

全市移民搬迁工作推进会领导讲话

市委、市政府决定召开全市移民搬迁工作推进会议，主要目的是深入贯彻落实省移民搬迁系列新政策，进一步夯实 20xx 年移民搬迁工作任务，力促今年工作开好头、起好步，确保顺利完成各项目标任务。接下来，扶贫局、搬迁办还要就脱贫攻坚和移民搬迁政策进行辅导，请大家认真学习，抓好落实。下面，我就抓好今年移民搬迁工作讲几点意见：

一、深刻认识移民搬迁工作的重要意义 去年以来，省委、省政府在全面总结 xx 避灾扶贫搬迁工作实践的基础上，着眼追赶超越，立足全局发展，全面启动了新时期移民搬迁工作。提出了“系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的新理念，确立了在优先确保易地扶贫搬迁的同时，统筹推进同步搬迁的新思路，这为我们做好当前和今后一个时期移民搬迁工作指明了方向、提供了遵循。特别是省委 xx 书记、省政府 xx 省长两位主要领导多次召开专题会议，亲自动员部署移民搬迁工作，将移民搬迁作为脱贫攻坚的首胜之役、追赶超越的重要抓手、四化同步的关键棋子，对这项民生工程、发展工程寄予了更高期望、明确了更高标准、提出了更高要求。省委 x 书记在全省移民搬迁观摩座谈会上旗帜鲜明的指出：“移民搬迁是脱贫攻坚和城镇化结合的最优模式之一”。这就要求我们必须从尊重、适应客观规律的角度，充分认识移民搬迁的科学性、必要性和重要性。同时也充分体现了省委、省政府对移民搬迁这项工作高度重视、紧抓不放的鲜明态度。

我市是移民搬迁的决策地和发源地，这项工作我们起步早、工作也有亮点、有突破。通过实施移民搬迁，在安全地带集中安置群众，配置功能完备的公共服务设施，完善教育、医疗等公共事业，使群众彻底远离了“危害源”、享受到了现代生活。近来年我们持续强力推进，探索出一些可借鉴、可复制的经验做法，得到了各级领导充分肯定和广大搬迁群众普遍欢迎，在座的各位付出了艰辛的努力。在此，我代表市委、市政府对长期战斗在扶贫开发和搬迁一线的同志表示慰问，对你们辛勤的付出表示感谢!

过去的工作值得肯定，但我们决不能躺在过去的功劳簿上停步不前，还要清醒的认识到我市移民搬迁工作存在的不足。特别是我们 xx作为全省脱贫攻坚的主战场，当前移民搬迁工作已进入一手抓搬得出，一手抓稳得住、能致富的攻坚阶段，尚未搬迁的建档立卡贫困人口生活在“一方水土养活不起一方人”的地方，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。仅 20xx 年，我市就要完成 xx 万户、xx 万人易地扶贫搬迁任务，时间紧、难度大。因此，我们要进一步统一思想认识、凝聚工作合力，着力把移民搬迁各项政策学深悟透，准确把握新阶段移民搬迁在经济社会发展大系统中的功能定位，跳出搬迁看搬迁，主动认识、自觉顺应规律，统筹安排、协同推进，切实发挥好移民搬迁的综合效益，真正实现一举多赢。

二、正确处理当前移民搬迁工作的几个关系 (一)处理好快与慢的问题。我市今年搬迁任务又是全省最重，在座的每一位身上既肩负着上级党委、政府对我们的信任和重托，又承载着贫困群众迫切搬迁的强烈愿望和现实需求，工作要求高、标准

严。“十三五”期间，我市还有 xx 万户 xx 万人需要通过搬迁脱贫，省上明确要求 20xx 年前全面启动易地扶贫搬迁任务。能否顺利完成这一“刚”性任务，关系到脱贫攻坚目标的实现，更关系到广大群众的切身利益。因此，我们不能有丝毫懈怠，必须开足马力、集中精力，全力加快建设进度，力促全市移民搬迁工作快速推进。同时，还要自觉认识、主动顺应规律，充分尊重客观事实，坚决反对急功近利的做法，必须一步一个脚印，扎扎实实打牢基础，从搬迁对象抓起，做精做实项目管理、资金管理、基础配套和产业发展等系统性工作。我们要充分了解市情，体察民情，全面落实以户定建、以户定业、以户定扶。要严把工程质量关，全力抓好当前项目建设，要坚持规划先行，统筹研究对象怎么定、人往何处搬、房子怎么建、配套如何搞等问题，规划选址必须严格执行“四避开、四靠近、四达到”的要求，即做到避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、避开生态保护区和永久性农田;靠近城镇、园区景区、新型社区和中心村;达到房产能升值、增收有保障、基础配套强和公共服务好。在推进建设中不能盲目追求扩大安置点的数量，要使安置点布局规划不断完善，要在安置社区工程质量、配套设施建设以及入住率上狠下功夫，防止出现“有房无人”的现象。因此，搬迁工作既要快、又要实，要好中求快、又好又快。

(二)处理好搬与脱的矛盾。从组织领导来看，去年以来省委、省政府在全面总结 xx 移民搬迁工作实践的基础上，立足全局，着眼长远，进一步完善确立了新的工作机制，其核心在于进一步明确与强化责任，将全省易地扶贫搬迁从完成搬迁任务到实现脱贫目标全过程整体交由国土系统，实行责任唯一。就我市国土系统而言，统筹全市各

类移民搬迁的担子压得更重，责任落得更实。尤其是对全市易地扶贫搬迁及避灾、生态类的同步搬迁从“搬、稳、脱、富”各个环节要全面负责管理实施，对易地扶贫搬迁的资金从筹集到拨付、监管、还贷要全面组织协调，责任之大、任务之重、时间之紧都是前所未有的。从工作实际来看，经过六年来持续不断的探索推进，当前我市移民搬迁工作的重点和难点逐渐从搬得出转移到稳得住、能致富，搬得出作为一种手段，被各级党委、政府和广大干部群众充分认可和普通拥护。但由于我市扶贫人口基数大，需搬迁人口多，搬得出仍是今后一个时期的突出任务，且随着搬迁工作的深入推进，搬迁任务更重、难度更大。同时，我们更要清醒地看到，我市是有着国家 xx 连片特困地区、x 革命老区、xx 生物多样性生态功能区和南水北调中线工程重要水源涵养区“四区”叠加的独特市情。作为欠发达地区，整体产业支撑力不强，越是贫困地方，越是缺乏市场主体，产业小散杂乱、单打独斗、各自为战，难以保障贫困群众长期稳定增收，广大贫困群众如期脱贫的任务更加艰巨。因此，我们要全面落实先业后搬，按照优先谋划就业增收、同步推进搬迁安置的思路，积极探索推广“搬迁户+”和“支部+贫困户”的运作模式，把发展区域特色主导产业与搬迁户增收致富有机结合起来，因地制宜发展搬迁群众参与度高的特色产业，引导经济组织与搬迁群众建立紧密的利益联结机制，因户施策，因业促搬，强化服务，不断增强搬迁群众增收致富能力。通过产业培育和就业扶持，实现移民搬迁群众每户至少 1 人稳定就业目标。

(三)处理好建与改的关系。市委 xx 书记就集中安置率问题多次强调，“要从 xx 未来发展大局出发，本着对历史和人民负责的态度，

不管有多大困难，都应千方百计克服。”一方面，提高集中安置率可有效加大公共服务的供给，让更多群众能够充分享受到便利的基础配套和公共服务配套设施;另一方面，提高集中安置率可以加快推进就地就近就业增收，只有促进生产要素和产业聚集，我们的劳动力资源优势才能得到充分发挥，才能够实现产区融合。在今后的工作思路中，我们要区分具体情况，分类实施。对于有搬迁意愿，并能够按照进城入镇要求搬迁的对象，全部纳入到当年搬迁计划，有序实施搬迁;对确实不愿离土离乡的农村危居贫困户，要尊重群众意愿，全部纳入危房改造计划，运用危房改造政策，解决其安居问题。对符合“交钥匙”安置条件的，一律建设兜底保障房。在搬迁过程中要把握两个关键，一是主动顺应规律，尊重客观事实;二是充分尊重群众意愿，决不能违背群众意愿强制搬迁。要做到能集中安置的尽量集中起来，不能集中的就分散安置;能搬迁的尽量一次性搬迁安置到位，不能搬迁的就近就地修缮改造房屋。

三、切实把移民搬迁工作的责任扛在肩上 相比去年，做好今年移民搬迁工作的难度更大。我们要拿出愚公移山、滴水穿石的韧劲，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上取得移民搬迁工作新成效。

一是工作要实。搬迁工作落到实处就是要做好群众工作。各县区要切实做到搬迁对象再识别再精准，重点是以扶贫建档立卡信息系统中的搬迁对象为基础，通过逐村召开村民大会，将搬迁政策不折不扣的宣传到户到人，切实保障搬迁群众对搬迁政策的知情权、对搬迁意向的选择权和对房屋价格成本控制的监督权。下真功夫、做“笨”工

作，扎实做好搬迁对象核实，制定精准到户、到人轮候计划，切实做到该搬的一个不少、不该搬的一个不多。

二是责任要清。一是县区政府是移民搬迁工作的责任主体和实施主体。要着力构建责任体系，在工作推进中，形成并完善一级抓一级、层层传导压力、层层抓落实的组织领导机制。对照今年各自搬迁任务，进一步细化分解，夯实责任、强化措施、扎实推进，保质保量地完成好全年各项工作。二是市直各部门要牢固树立“一盘棋”思想，分工负责、加强协作，形成共同抓推进移民搬迁的工作合力。

三是纪律要严。移民搬迁是一场攻坚战，体现的是干部作风，考验的是发展决心，检验的是工作能力。要强化督查考核，做到以实绩论英雄，严格兑现奖惩。尽管搬迁工作很辛苦，但是大家务必要严格执行各项财经纪律，尤其是确保扶贫资金和避灾生态资金实行分账管理、物理隔离,同时还要加强项目资金监管和工程结(决)算审计。坚持把纪律挺在前面，切实做到忠诚、干净、担当。统筹安排各项补助资金，把钱花在最需要的地方，坚决杜绝随意变更资金用途和受益对象，切实发挥资金的最大效益。

同志们，移民搬迁工作是我市经济社会发展的有力抓手，我们一定要集各方智慧，举全市之力，用心用力用情高位推进，希望大家进一步提高认识、凝聚共识、形成合力;进一步传导压力、夯实责任、形成导向;进一步理顺机制、真抓实干、提升水平。为加快我市追赶超越，建设西北生态经济强市，全面打赢脱贫攻坚战，贡献自己的智慧和力量，努力谱写移民搬迁新篇章。