第一篇：海关总署缉私局范文
海关副关长兼缉私局局长先进事迹
文章标题：海关副关长兼缉私局局长先进事迹
各位领导、同志们：
我汇报的题目是：心中的丰碑，不尽的思念。
我叫**，现在是**海关企业管理科副科长。**同志在海关总署青岛教育培训基地当主任时，我在接待科工作。虽然他后来晋升为青岛海关副关长兼缉私局局长，成为一名厅局级领导干部,但处于那时结下的深厚感情，以至我和
我的同事们直到他去世时大都叫他周主任。不为别的，总觉得那样称呼亲切、温暖、真挚，那样称呼可以随时找回那段美好的岁月。
1993年7月，周主任肩负着关党组交给的重任，来到基地主持工作。一直到1998年底，受命组建青岛海关缉私局时才离开。周主任刚来时，基地的经营管理水平相对落后，虽说是地处青岛市的黄金地段，拥有100多张床位，但收支却入不敷出，每年要靠海关总署的财政补贴过日子。
周主任初来的那段时间，员工们在办公室几乎是看不到他的。他的主要角色是跟班作业当工人。在厨房里，他和大师傅一边啦着家常，一边询问着改善饭菜质量的意见;在院子里、走廊上，他和清洁工聊着知冷知热的心里话，认真地记下他们的建议;在客房里，他和年轻的服务员一边整理被褥，一边交流谈心，服务员们瞧着他，觉得这个领导更像一个父亲，藏在心底的话都可以毫无顾忌地向他倾诉。
大家聚在一起交流时都说：这个人做事干练，跟他提建议管用;这个人待人真诚，跟他可以敞开心扉;这个人有水平，有能力，由他领导，一定能多出效益多挣钱。
在经历了一段时间的等待和期望之后，周主任在培训基地烧起了上任后的三把火。第一把，是给领导班子自己的。周主任说，作为领导干部要发挥带头作用，廉洁自律，大家今后看我这个班长的，我哪点背离了承诺，谁都可以随时监督和批评。第二把，是给全体人员的。周主任代表班子要求说，整顿思想作风和劳动纪律相辅相承，一个人整天满脑子污七八糟的东西，哪有心思想正事;一个人整天懒散松懈混日子，这日子他能过好，这家业他能兴旺?第三把，是给管理制度的。捧着金饭碗要饭吃，饭虽好，但吃起来不是滋味;向总署能要来钱，但花起来会感到羞愧。我们引入成本核算，实行激励手段，推行餐厅和客房的承包责任制，以规范管理求得经济效益，一年内实现了扭亏为盈!在他的带领下，基地全体员工齐心协力，彻底改变了亏损落后的面貌。
周主任是个对工作十分执着要强的人。此时，他又把目标定在了与国际海关培训管理体制接轨上，向星级大酒店管理看齐上。那段时间，他请有关专家对员工进行基本外语、涉外礼仪、外事纪律培训，让大家开眼界，长见识，时刻准备着迎接外国的朋友和同行。他率领大家绿化庭院，扩建餐厅、综合楼，并新建了网球场。基地发生了巨大变化，一时间声名鹊起。许多外省市单位指名要在这里召开会议，举办学习班。仅1995年，我们就接待国际、国内大型会议56次，其中包括世界海关组织亚太地区培训制度研讨会、荷兰海关专家海关业务讲习班、美国海关专家知识产权保护培训班等10余次国际性会议，我们的服务赢得了国际友人的赞誉，经济效益连年攀升。并多次受到总暑、总关的表彰。
成绩固然激动人心，但周主任为此付出的心血与汗水，更让我们感到深深的震撼。那些日子，周主任在我们眼里简直就是个工作狂，每天很早他就到达基地，开早饭之前，先到餐厅、厨房巡视一圈，检查一遍饭菜质量、餐饮卫生，然后去院子里检查清洁和车辆停放，去各个楼层看看有没有卫生死角、安全隐患，然后才到办公室开始一天的工作。晚上，等到客人差不多都休息了，再到院子里转一圈，没有什么问题后才放心。那些年，周主任几乎每天晚上都很晚才回家。遇到节假日，为了让员工回家休息，他就把妻子拉上，当起不拿工资的编外服务员。1998年春节，基地的员工们都放假了，周主任接到通知：上班后有一个会议要在这里召开，当时我们的3号楼装修留下的垃圾还没有运走。为了让客人有一个舒心的环境，也让员工们安心过个好年，他和妻子一起，初一一大早就赶到基地打扫卫生，一直干到晚上6点多钟。类似事情，在员工们的记忆里还有很多很多。后来，周主任被评为山东省省直机关“孔繁森式的人民公仆”，大家都打心眼里为他高兴和自豪。
周主任刚到基地工作时，嘴边就常挂一句话——当官要有父母心。那时，我们一百多人的集体里，大多数是临时工。就是这些临时工，谁的性情如何，家境如何，有什么困难，他了如指掌。哪个同志头痛脑热了，他赶紧派人送医院检查治疗。逢年过节，他安排厨房做几道菜共同举杯庆祝。春节放假，他亲自带车把周边地区的服务员一一护送到家。谁遇到难处，他会设身处地帮助解决。有一次，厨师郑明兴的亲属患急病需到北京住院治疗，他当即挂通了北京的电话，通过海关总署的熟人为他们安排了住宿。之后，又忙着联系大夫，给他画了详细的行走路线图，并让司机把他马上送到火车站。
那时，基地条件
比较差，服务员就餐没有餐厅，住宿拥挤，他们从心理上有种低人一等的感觉。周主任就常说：“这些孩子出来打工，父母不在身边，我就当他们的家长，帮好他们，管好他们，让他们的父母放心!”平时，他多次提醒我们要注意工作态度和方法，不能在他们面前有居高临下的感觉。要求我们不能人为地把人分成三六九等，无论是从工作需要还是出于人格的尊重，都要善待他
们。他亲自指导有关人员规划，为临时工扩建宿舍，在房间内配上沙发、电视和空调。就餐时，临时工和正式员工同一食堂，共一餐桌，统一标准，就像一家人。到了接待淡季，他组织临时工到爱国主义教育基地参观，激发他们爱祖国、爱集体、爱岗位的热情。
1995年秋天的一个晚上，周主任像往常一样在院子里巡视后，准备回家。突然，他看到总服务台后的一个房间里亮着灯，里面不时传出几个姑娘的笑声，他问司机是怎么回事，司机说是刚来的服务员小杨过生日。周主任说咱也进去看看。推门进去后，姑娘们一片欢呼，周主任看到桌上只摆了几样简单的零食，就笑呵呵地问，过生日怎么连个蛋糕也没有呢?随即，他掏出钱交给司机去买个蛋糕。蛋糕买回以后，他高兴地品尝了一块蛋糕，向小杨表达了亲切的祝福和希望。
有一年，基地的员工和家属聚在一起共享团圆快乐的中秋节。聚餐开始后，细心的周主任发现厨师长小赵的妻子和孩子没有来，就赶忙跑到灶间，一问才知道，两口子正因家庭琐事闹矛盾。他嘱咐服务员用塑料袋装上几样菜，拿了几瓶啤酒，连忙同小赵赶回家。到了小赵家后，他亲自把菜摆上，把酒倒上，祝愿小夫妻合家欢乐。看着周主任那疲倦的面容，听着那情真意切的话语，小两口热泪盈眶，感动地说：周主任，您为我们操碎了心。您放心吧，我们一定好好过日子。
就在培训基地的工作蒸蒸日上，周主任的事业顺利发展的时候，一个沉重的打击却向他无情的袭来。
周主任唯一的爱女玲玲，聪明伶俐，活泼可爱，是他和爱人的掌上明珠。但是，就在玲玲步入豆蔻年华之际，却不幸患上了难以治愈的白血病。周主任得知病情后心如刀绞，四处求医问药，但都没有效果。玲玲的身体越来越虚弱，只能靠精神的力量与病魔抗争。为了让病中的女儿多一些开心，周主任多次向女儿许诺：忙完这一阵，我就休假!带你到大连、北京好好玩玩。但是，当时基地正在连续接待大型会议，他忙完这一阵，接着就是下一阵，休假的事一直也没有安排上。
1994年春节的除夕，在基地值班的周主任非常挂念病中的女儿，但又放心不下基地值班的同志，就让司机把女儿接到基地和值班人员一起过年。司机到他家时，玲玲躺在床上，脸色蜡黄，让人禁不住地心酸。周主任的爱人忙着给女儿穿了一层又一层厚厚的衣服，还怕女儿感冒，就索性用一条毛毯从头到脚捂盖严实。车到培训基地了，早已等候在院子里的周主任迎上前来，当看到女儿全身捂着毛毯，几乎不能挪步时，目光中满是泪花。此后9
5、96两年的春节他都把病中的女儿带到基地与值班人员一起过年。
1996年是周主任夫妇悲痛欲决的日子，也是我们伤心难过的日子。那年中秋周主任再次把玲玲带到基地和员工们一起过节。而就在这个中秋之后的第8天，18岁的玲玲就永远地闭上了他美丽的双眼。看着女儿的遗容，他们夫妇悲痛欲绝：“玲玲，我们的孩子，你慢些走，爸爸妈妈不能没有你!”火化之前，深怀歉疚的周主任执意要看女儿最后一眼。我们扶着他来到了医院的太平间，他伏下身去，亲吻着女儿的脸庞。我们怕他伤心过度，赶紧搀扶着他往外走，他流着泪边走边喃喃地说：“我怎么觉得玲玲并没有死，我刚才亲她的时候，觉得她的小手还是软软的，她的嘴唇还是温乎的。”
玲玲火化后，周主任夫妇决定把女儿的骨灰洒入大海，他对我们说，玲玲生前很想到崂山去玩，我忙得竟然没顾上，现在她走了，就到崂山脚下的海边选个好地方，让她在那里安息吧。
送走女儿之后，他找到客房部经理相秀云，让她把老家亲戚在基地住宿的帐目算清。相秀云不忍心那个时候结帐，就劝他先回去休息，等以后再说，但周主任却执意坚持。服务员们眼里噙满泪水做着统计：上海方面来往六人次，660元;济南方面来往八人次，880元……周主任取出钱连同客人的餐费、乘车费一并交给相秀云，然后转身慢慢离去了。
看着他突然苍老的背影，服务员们强忍的泪水终于夺眶而出——对周主任来说，这其实是些很普通的事情，是他恪守的一条原则：公私之间，必须泾渭分明。是公家的便宜，哪怕再少也绝不能沾。
我们原以为女儿的去世会击垮周主任，至少沉浸在悲痛中的他会在家里休养一阵子。但意想不到的是，处理完女儿后事的当天，周主任就到基地上班了。当看到那个高大魁梧的身影又在默默地巡视着我们的培训基地时，我们的眼睛湿润了。虽然，不知道该用什么样的语言去安慰他，不知道该用什么样的方式去抚慰他滴血的心灵。但我们暗下决心，一定好好工作，让他少操心。
去年七月，敬爱的周主任带着未酬的壮志，带着对海关事业的无限眷恋永远地离开了我们。遗体告别那天，能够离开工作岗位的员工都自发地去了，站在周主任的遗体前，我们无法用语言来表述那个悲痛的场面，只感到心在痛，泪在流。那些离不开工作岗位的员工们，有的拿出与周主任的合影照片，凝视着他的音容笑貌，寄托绵绵哀思。有的用洁白的信笺，把一腔思念，折叠成一只只纸鹤，在默默祈祷的同时，把纸鹤当作向周主任传达敬意的使者。
我们基地打扫卫生的范大爷，是个在基地工作多年的临时工，平时收入不高、省吃简用的他，那天平生第一次花了几十元钱打车赶到殡仪馆。范大爷在含泪向周主任鞠躬告别后，又默默地独自离去。范大爷与周主任的情谊，其实都是点点滴滴的小事垒起来的。周主任从来没嫌弃过他是一个扫院子的临时工，每次看到他，都要过来聊几句，问寒问暖。范大爷有老胃病，周主任经常问好了吗、疼不疼，告诉他怎样调理，多次从家里拿药品他治疗。现在，每当提起周主任，范大爷都还禁不住流泪。
敬爱的周主任，您把爱无私地倾注在了培训基地建设上，使我们的事业蒸蒸日上;您把爱无私地奉献给了员工，使我们在爱的呵护下工作和生活。虽然您56年的人生旅程过于短暂，但您用真爱点燃的希望之火已把我们的精神照亮，将连同那些点点滴滴的小事，无微不至的关怀和温暖，永远在我们心中铭记，永远在我们心中燃烧!
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第二篇：海关缉私分局忠诚为民先进事迹
他们曾经是光荣的人民解放军里的一员，被称为最可爱的人，部队的大熔炉锻造了他们钢铁般的意志、严明的纪律和吃苦耐劳的精神，在他们身上烙下了军人品格的特殊印记。带着这些品质，他们投身于光荣的海关缉私事业，在这片沃土上挥洒着热血和青春，成为缉私队伍中一道格外亮丽的风景，他们就是海关缉私警察队伍中的特殊群体——转业复退军人!
忠诚卫士的礼赞
——记**海关缉私分局的转业复退军人
在**海关缉私分局活跃着一群爱岗敬业、默默奉献的转业复退军人，他们秉承着“精诚团结、威武向上”的分局精神，用勇敢和无畏扫荡着走私犯罪的尘埃，用忠诚和信念守护着国门的尊严，谱写着一曲曲为国把关的动人篇章。
说到**分局的转业复退军人，当然不能不提“两冰”——柯楚冰、王冰。他们不仅名字里同有一个“冰”字，而且转业前还同在解放军体育学院服役，8年前，他们在同一天转业来到**海关，在同一个培训班学习，被分在同一个宿舍里，他们拥有相同的属相和同月同日的生日，只是年龄相差整整12岁，如今的他们虽然脱下了军装，却同样保留着那股永远抹不掉的军人的特质。
陆军野战部队侦察兵出身的柯楚冰，野外生存、单兵战术、射击、游泳、擒拿格斗样样精通，转业后分配到位于南沙的海缉科。2001年的南沙远没有如今这般的繁华，那里远离热闹的城市，远离家中的亲人，有的只是无边的寂寞和繁重、危险的工作。多少次孩子生病、父母寿辰的日子，他不能回去陪伴左右，只能蜷缩在小小的缉私艇里，彻夜伏击狡猾的走私分子，忍受着珠江口蚊虫的叮咬;多少次万家灯火、阖家团圆的佳节，他只能面朝大海，听着涛声，遥寄对亲人的祝福和思念。曾经，为了查获一宗中飞走私案连续巡航7个晚上;曾经，在冬夜里的伶仃洋上被冻得咬破了嘴唇;曾经，几乎被走私分子暴力抗法夺去性命，但面对任务，他总是冲锋在前、毫不畏惧。
说到“危险”，这是包括柯楚冰在内的海缉队员们最不想谈，但同时却也是最无法回避的一个关键词。那是2004年的一天深夜，一艘流动渔船准备到一非设关码头向岸上油车过驳红油。夜色的掩护下，流动渔船无声无息地快速穿行于蜿蜒狭窄、支流纵横的内河河道，柯楚冰和另外几名海缉队员们驾驶一艘经过伪装的船只紧紧跟随。走私船终于停靠到目标位置，走私分子动作娴熟地迅速插好油管，开始往早已等候在岸边的油罐车过驳红油。战机稍纵即逝!缉私民警们迅速驶近船艇，亮明身份，准备将走私分子人脏俱获!就在这时，岸上突然闪出10多名大汉，不由分说拾起地上的石块就往缉私民警乘坐的船只砸来，企图阻挠我缉私民警靠近执法，驾驶室的玻璃顿时被砸得粉碎，碎玻璃、小石子像雨点一样落在缉私民警身边。缉私民警没有被走私分子的暴力行径吓倒，果断鸣枪警告，喊话要求走私分子立即停止抗法，同时在保护自己人身安全的前提下拍照、录像、固定证据。面对缉私民警的无畏和坚持，面对铁一般的罪证，走私分子终于停止了毫无意义的抵抗，举手投降。有人问柯楚冰：“当时他们人多势众，难道你们就真的不怕吗?”他回答说：“现在回想起来还真有点后怕，这件事儿到现在我都没敢跟家人说。可当时根本没顾得上多想，只有一个简单但坚定的信念——缉私警察代表的是国家威严和社会正义，怎么能向走私分子投降?在正义与邪恶的较量中，正义永远会是胜利的一方!”
王冰，白皙帅气的脸上始终挂着微笑，对待身边的同事总是那么的温和谦逊，但透过薄薄的镜片，从他坚定的眼神中不难发现军人特有的坚毅和果敢。2004年，在迎接“警务技能三项赛”时，曾经是全军散打冠军的他担任了缉私局擒敌拳队的“教头”和队列会操的“排头兵”，在炎炎夏日里封闭训练，一训就是五个月。当时，他的妻子正怀孕待产，但为了顾全大局，他强忍住难以逾越的亲情和责任，一直坚持带队训练，没有请过一天假。直到孩子出生的那一天，他才匆匆赶到产房外，但也仅仅聆听了孩子的第一声啼哭后就转身回到训练场，甚至没有来得及安慰一下在痛苦中挣扎的妻子。当带领着擒敌拳队夺得单项第一名的好成绩，回家看望正在坐月子的妻子时，他抱起熟睡中的孩子久久不肯放下。妻子看着他晒的黝黑发亮的脸庞，抚摸着他臂膀上依稀可见的伤痕，再也忍不住地落泪了。
还记得刚刚被分配到侦查科从事刑事案件侦办工作时，艰深晦涩的法律条文、纷繁庞杂的财务数据、浩如烟海的报关材料、陌生难懂的业务规定……这一切对于刚刚进入海关缉私队伍的王冰来说，无疑是空前的挑战。但军人那股爱拼搏、不服输的精神促使他没有向困难低头，而是选择了不断向新领域突破。他刻苦钻研缉私业务，努力学习法律知识，很快就成了一名独挡一面的业务能手，也许永远不会有人知道，那一本本厚厚卷宗里浸透着他多少辛勤的汗水，铭刻着他多少不知疲倦的脚印。去年夏天，因眼部手术而入院治疗的王冰，住在医院里最放心不下、最常念叨的就是手上的案件。术后不到一周，刚刚拆掉绷带的他就赶忙回到工作岗位上，与同事们又一起并肩战斗在了反走私斗争的第一线上。有人问他是什么给了他钢铁般的意志，王冰回答说：“因为我曾是一名军人。服从命令，是军人的天职;吃苦耐劳，是军人的本色。虽然已经离开了军营，但无论到任何地方，我们都是人民的子弟兵。”
是的，这就是当过兵的人!是的，在我们**分局这个坚强集体里还有许许多多这样当过兵的人，他们的事迹一样备受褒奖和颂扬!他们经历过军旅生活的锻造，重新扎根于海关这片沃土，一如既往地以艰苦奋斗的创业精神、攻坚克难的战斗精神、忠于职守的敬业精神、勇于开拓的进取精神、无私无畏的奉献精神，打造了这支有着铮铮铁骨和骄人业绩的缉私铁警，在祖国的南大门树立起一座为国把关的丰碑。
誓言有声，忠诚无限!**分局的转业复退军人们不正是一代又一代海关人的缩影吗?在共和国海关60年的成长历程中，他们怀着对党和人民的无限忠诚，怀着对维护国家利益的崇高信念，用生命和执着，书写着为国把关的忠诚情怀，唱响了一曲曲无私奉献的英雄赞歌。明天，他们将继续踏着求真务实的脚步，承载着海关精神的内涵，谱写出更加辉煌灿烂的时代华章!
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第三篇：海关缉私侦查科长廉洁尽职先进事迹
**，男，1973年出生，中共党员，大学学历，**海关缉私分局侦查科副科长。自1999年6月**海关缉私分局成立以来，一直战斗在缉私工作第一线。他热爱本职工作，刻苦钻研缉私业务，直接参加侦破和查办各类走私案件100多起，共为国家挽回经济损失人民币上千万元。特别是在侦办涉税案件和抓逃专项斗争中，做出了突出的贡献。先后被**海关那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网荣记三等功一次，**海关缉私局嘉奖一次，还先后被评为**海关系统优秀公务员、业务标兵、侦查能手、追逃能手以及**市优秀共产党员荣誉称号。
刻苦钻研练本领
**同志毕业于乌克兰基辅工学院，曾先后作过俄语翻译和涉外公证员。为了尽快成为缉私的行家里手，他在繁忙的工作之余，硬是凭着一股钻劲和韧劲，全面系统地学习了《刑法》、《刑诉法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律知识，完成了法律本科专业的学习。工作中他虚心请教，不懂就问;办案中他勇于钻研，刻苦磨练，很快就成为了海关缉私工作中的一把利剑。“12·18香烟走私案”以及“3·8冰毒大案”相继告破，但两案中仍有两名犯罪嫌疑人在逃。上级领导指示：要趁此机会，对这两起轰动全国的大案划上圆满的句号。接受任务之后，他们立即行动起来，利用一切可以利用的社会关系，动用所有的侦查手段，很快将其中的一名嫌疑人抓捕归案，而另一名嫌疑人却一点踪迹也没找到，真好像在人间蒸发了一样。他在仔细查阅了这名嫌疑人的资料后，发现此人经历复杂，系部队转业干部，还在公安队伍工作多年，具有很强的反侦查能力。他想只有更加细致的工作，不放弃对任何线索的努力，才能抓捕他。正是抱着这样的决心，他辗转数月，终于在千里以外**市郊的一处出租房内找到了他的落脚点，胜利的喜悦让他忘记了一切第一个地冲进屋去将其擒获。
多年来，**练就了一身过硬的业务本领，在办理一起涉外案件时，一名涉嫌参与走私活动的韩国老太太声百般刁难，用自杀等方式相威胁，**能够不卑不亢，熟练应用政策，机智巧妙的完成工作。这些正是他因为他有着坚定的信念、信仰和一颗真诚火热的心。他在调查海城市的一家日本独资企业涉嫌倒卖进口免税原料案件时，就遇到了从所未有的压力。这家企业仅在中国大陆投资就有12个工厂，且规模很大。其总裁是个在日本国内都称得上“重量级”的人物。省领导也曾多次做过批示，要求办理涉嫌该企业的案件须谨慎细致。而对方也在通过各种方式试图在他的身上找到突破口，面对这些，他没动摇，更没有退缩，在海关和分局领导的支持下，他三上吉林，两下山东。行程数千公里，通过艰难取证，终于查清了该企业偷逃税款450万元的违法事实，为国家挽回了巨大的经济损失。
恪尽职守讲奉献
**常说的一句话是：缉私工作无小事，作为一名缉私警察，肩负着维护国家的主权和人民利益的重托，既要有高度的政治责任感，还要有不畏艰险的奉献精神。他是这样说的，也是这样做的。多年来，他长期工作在办案一线，女儿高烧住院，他因为正在北京办案，没有陪护过一天。父亲心脏病在沈阳做搭桥手术，他也因为工作忙不开而没有去探望……，**在平凡的岗位上，用他的实际行动诠释着共产党人“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念;用他公正严明、清廉如水的职业生涯，彰显着法律的尊严和神圣。
在**的心目中，走私案件不分大小，凡是违反国家法律的，就一定要查个水落石出，给人民一个满意的答复。有的办案人员热衷于办走私大案要案而不愿办行政案件，觉得“吃力不讨好”，但**认为，我们的宗旨是执法为民，案子虽有大小，但维护公平正义的职责不分大小。他不怕苦、不畏难，由于业务熟练、适用法律准确，曾创下一天办理11起行政案件而无差错的纪录，受到了上级机关的高度赞扬。
在**的心目中，党和人民赋予的使命重于自己的生命。他经常工作在追逃一线，几次与死神擦边而过，但他“只要一忙工作，就把什么都放到后面”，在**抓捕逃犯时，他不畏严寒、不怕危险，蹲坑守候二十几天，将长期负案在逃的“12·18香烟走私案”、“3·8冰毒大案”的重要犯罪嫌疑人擒获;在宁波办案时，他克服水土不服、饮食不习惯的困难，带着重病、打着点滴完成的任务。
在生活中，当个人利益和工作发生冲突时，**的天秤指针总是倾向于工作一方。十几年来，这样的例子举不胜举。
廉洁奉公创佳绩
多年来，**从普通民警到侦查科副科长，尽管岗位几经变动，但他对法律的忠诚、对国家和人民的忠诚始终如一。以勤廉兼优的实际行动，孜孜以求的工作精神，从一名普通共产党员成长为**市十佳青年卫士。**深深的懂得：手中的权力是党和人民赋予的，个人只有忠于这种神圣职责的权利，绝没有以权谋私、谋利的特权。**在始终牢记写着一句话：“公正执法，才能赢得人心”，时刻提醒他严格执法、秉公办案、捍卫
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公正、执法为民。如此的坚持下，他所办理的案件，件件办成铁案;无论是亲戚朋友还是老同学，如果触犯法律这条“铁线”，他决不徇私枉法：“私情再深，私谊再厚，也大不过公义。”对所有说情的人他坦诚相告：我不是不懂人情世故，但我不能亵渎法律的神圣!在**的心目中，一个共产党员，一个国家司法部门的公职人员，在任何时候、任何情况下都应该经得起诱惑那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，堂堂正正做人，清清白白做事。在打击走私犯罪的最前沿，他始终恪守“宁为公穷，不为私富”的信条，宁可得罪人，也决不给怀揣重金的说情者“面子”。
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第四篇：海关总署解读
海关总署解读《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》
2009年2月1日起，《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署第179号令，以下简称《办法》)正式施行。为便于广大相对人更好地理解《办法》，自觉履行相关义务，加强在办理进出口减免税业务中维护自身权利的能力，同时也为了进一步提高各级海关减免税业务执法水平，起草了《办法》解读。
一、制定《办法》的必要性
海关减免税管理是指海关根据有关法律法规和国家进出口税收优惠政策的规定，对可以减征或者免征关税、进口环节海关代征税(以下简称减免税)的进出口货物进行审批和进口后的监督管理。海关减免税管理工作具有较强的政策性，是海关关税工作的重要组成部分。经过多年实践，海关减免税工作已经初步建立起一套行之有效的管理制度和操作规范，但由于有关制度、规范分布在众多的规范性文件中，未形成一个系统性的部门规章，权威性和规范性不足。而且，随着我国社会经济的发展，各种新的经济现象和生产经营活动不断涌现，其中企业转制、股权变更、减免税设备抵押贷款等情况越来越多，现行有关规定并未涵盖上述内容，迫切需要对这些情况实施的海关管理行为进一步规范化，提高执法尺度统一性。另一方面，在执行减免税政策中强化对行政相对人权利的保障，明示行政相对人的义务，加强海关执法透明度，明确减免税申请办
理程序和时限要求，也需要有较高层级的规章制度对有关内容予以明确。为此，依照《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)、《中华人民共和国进出口关税条例》(以下简称《关税条例》)及有关法律法规，制定了《办法》。
二、《办法》的框架结构与主要内容
《办法》共分为七章54条。第一章总则(第一条至第五条)，明确了《办法》的制定目的与依据、适用范围、管辖地原则、减免税申请人的办理资格等规定;第二章减免税备案(第六条至第十条)，明确了减免税备案为部分减免税审批的前置要求、减免税备案申请程序、减免税备案受理规定等事项;第三章减免税审批(第十一条至第十八条)，明确了减免税审批申请时限要求、申请提交材料要求、海关审核要求和《中华人民共和国海关进出口货物征免税证明》(以下简称《征免税证明》)的相关规定等事项;第四章减免税货物税款担保(第十九条至第二十五条)，明确了税款担保申请条件、申请时限、海关受理税款担保申请的处理时限、税款担保延期申请规定等事项;第五章减免税货物的处置(第二十六条至第三十五条)，明确了减免税货物进口后的海关监管要求、申请办理减免货物转让、移作他用、贷款抵押等事项;第六章减免税货物的管理(第三十六条至第四十九条)，规定了减免税货物的监管年限、减免税申请人报告货物使用情况、减免税货物异地监管、出口退运、解除监管、补税以及减免税申请人主体变更的原则要求等事项;第七章附则(第五十条至第五十四条)，明确了处罚规定、《办法》有关用语的定义、施行日期等内容。
另外，办法中所列文书的格式由海关总署以公告形式对外公布。
三、《办法》规范的内容
除了极少数由有关法律法规规定的进出口减免税优惠措施外，目前我国正在执行的进出口减免税优惠措施大多数属于政策性减免税，即由国务院批准制定的进出口减免税优惠措施。进出口减免税优惠措施由海关负责具体实施，海关在执行减免税优惠措施时，既有实体的政策性问题，也有程序性问题。而政策性减免税规定主要由国务院根据社会经济发展形势、进出口贸易状况、社会福利事业发展、产业结构调整要求等因素制定的，这些减免税优惠规定在实施期限、优惠范围、优惠程度和优惠方式等方面发生调整的可能性较大，具有较大的不确定性。因此，《办法》主要是规范进出口减免税业务管理的相关程序，同时对各种减免税优惠措施普遍适用、且属于海关职权范围内执行进出口减免税优惠措施的实体内容(基本上为减免税货物进口后的管理要求)予以规范。
四、《办法》的适用范围
《办法》适用的对象首先是进出口货物，不包括行邮物品等各类进出境物品;其次是可以享受减征或者免征关税、进口环节海关代征税优惠待遇的进出口货物，不包括照章征税和保税货物;对于关税、进口环节增值税或者消费税税额在人民币50元以下的一票货物、无商业价值的广告品和货样等部分法律法规规定的减免税事项，按照《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》(海关总署令第127号公布)规定，无需按照《办法》要求办理减免税审批手续，可以在进出口通关环节直接办理有关手续。
五、关于减免税申请人的主管海关
出于便利减免税申请人向海关申请办理减免税手续，以及海关对减免税货物进口后方便开展后续监管的需要，《办法》明确了减免税申请人所在地海关为受理减免税申请的主管海关的基本原则。同时，与其它减免税事项相比，投资项目的建设情况较为复杂，为此，在《办法》第三条第
二、
三、四款专门就特殊情况下的投资项目减免税申请人的管辖地原则进行了明确，一是投资项目所在地与减免税申请人所在地海关不是同一海关的，由投资项目所在地海关负责受理减免税备案、审批申请;二是投资项目涉及多个海关的，由有关海关的共同上级海关(直属海关的共同上级海关为海关总署，隶属海关的共同上级海关为直属海关)指定受理减免税备案、审批申请的主管海关;三是投资项目由项目单位所属非法人分支机构具体实施的，在投资项目所在地办理工商注册登记的非法人分支机构获得项目单位授权后，投资项目所在地海关可以作为主管海关受理非法人分支机构的减免税备案、审批申请以及负责减免税货物进口后的后续管理。
按照《办法》第三条第一款规定，如果减免税申请人确有特殊需要，申请将《办法》第三条规定的管辖地海关以外的海关作为主管海关的，经海关总署审核同意后，可以同意减免税申请人申请。 根据海关总署的授权，直属海关可以直接办理减免税申请人的减免税备案、审批申请，以及实施后续管理。因此，《办法》中受理减免税备案、申请的海关原则上指直属海关。直属海关根据本关区的实际情况，将部分减免税事项下放到隶属海关的，主管海关可以是隶属海关，因此，受理减免税申请的主管海关具体为减免税申请人所在地哪一层级海关，由直属海关根据海关总署规定在职权范围内自行明确。
六、减免税备案的管理要求
《办法》规定对部分减免税事项实施备案管理，其目的是为了对减免税申请人的资格或者投资项目的合规性等情况进行事先确认，以及便于海关在减免税审批工作中实行减免税额度管理，避免减免税申请人在办理减免税手续中重复申请或重复提交资料，减轻减免税申请人负担。对于一事一议、短期性、未实行额度管理等减免税事项一般不需要经过备案环节。需要实施备案管理的减免税事项由海关总署通过公告或规范性文件形式予以明确，并根据政策调整及工作需要，不定期对实施备案管理的减免税事项范围进行调整。
减免税申请人在申请进出口减免税货物前，应当事前了解拟进出口的货物是否需要进行减免税备案;需要备案的，应当在申请减免税审批前及时在主管海关办理相关手续，以免影响进出口货物享受相关优惠政策。
七、减免税审批的管理要求
狭义的减免税审批，是指海关对减免税申请人提出减免税申请的进出口货物进行审核，以确定相关进出口货物是否符合法律法规、国家政策规定的享受税收优惠政策的资格条件，并最终作出减免税或者征税决定的行为。《办法》还规定，减免税申请人应当在货物申报进出口前向海关提出减免税审批申请，取得《征免税证明》后再进出口货物才能享受到有关税收优惠政策。未在货物申报进出口前向海关申请办理减免税审批手续，在货物征税进出口后再申请补办减免税审批手续，减免税申请人的税收优惠资格会丧失(至少部分丧失)，已征收税款不予退还。对于分批进出口货物的减免税申请人，部分货物征税进口后再申请办理减免税审批手续，虽然已进口货物被征收税款不予退还，但在取得《征免税证明》之后进口的货物仍可享受减免税优惠待遇。
另外，从广义上来讲，《办法》第
四、
五、六章中关于减免税货物进口后，减免税申请人在海关监管期内保管、使用减免税货物过程中，由于国家政策、社会经济环境或自身经营情况发生变化，提出申请需要海关批准的事项，也属于海关减免税审批的范畴。
八、海关受理减免税申请人申请的办理时限
《办法》对海关受理减免税申请人的备案、审批以及后续管理中的审批申请的办理时限都作出了规定，即海关应当自受理之日起10个工作日内作出决定，但在遇到因政策规定不明确、涉及其他部门管理职责、需要对货物进行化验鉴定等特殊情形下可以延长办理时限。同时为了保障减免税申请人的知情权，《办法》还规定海关在遇到有关特殊情形时应当书面告知相对人不能在规定期限内作出决定的具体理由;并且为了最大程度地提高效率，维护减免税申请人利益，规定了在特定情形消除后，受理具体申请的主管海关应当按照规定时间及时作出决定。
九、减免税货物税款担保的规定
由于在进出口税收优惠政策的执行过程中，经常会遇到税收优惠政策已经国务院批准，但配合该项政策实施的具体执行措施尚未出台，或者是有些政策在执行中需要根据实际情况分审定货物的具体减免税范围、额度等情形，海关无法办理减免税审批手续;还有就是海关在办理减免税备案、审批过程中遇到因政策规定不明确、涉及其他部门管理职责需与相关部门协商、核实有关情况或者需要对货物进行化验、鉴定等情形下无法在《办法》规定的办理时限内作出审批决定。在上述情况下，减免税申请人由于项目建设、生产经营等原因急需进出口货物，同时为了避免对进出口货物直接征税造成减免税资格的丧失，《办法》规定了减免税申请人可以先凭税款担保先予办理货物放行手续的制度，既解决了减免税申请人急迫的进出口需求，又避免了其减免税资格的丧失。因此可以说减免税货物税款担保措施是一项保障减免税申请人权益的便利措施。 同时为了规范税款担保措施的使用，防止税款担保措施被当作缓税措施滥用，《办法》还对减免税申请人申请凭税款担保先予办理货物放行手续作了严格的条件限定：对于税收优惠政策已经国务院批准但配套措施未出台的，需要海关总署确认申请人符合相关政策规定条件后才能申请办理;非政策因素情形则要求减免税申请人在向海关申请办理减免税手续前已经向相关单位办理完毕申请减免税所需的文件资料，已经符合海关受理其减免税申请的条件而且海关已经受理的，由于客观原因海关无法在规定时限内作出审批决定，减免税申请人才能申请办理;第三种则是经海关总署核定的特殊情况，主要是由于国家政策调整、国家重大工程项目或者因相关政府部门原因造成减免税申请人无法在货物进出口前取得相关文件资料进而无法向海关申请办理减免税手续等情形，需要海关总署综合考虑各方面因素给予特别支持的情况。
十、减免税货物进口后的管理要求
因减免税申请人在进口减免税货物时享受了税收优惠政策，因此，减免税货物进口后，减免税申请人只拥有有限的货物所有权，对减免税货物的使用和处置都是受到限制的。《办法》规定，“在海关监管年限内，减免税申请人应当按照海关规定保管、使用进口减免税货物，并依法接受海关监管”，“在进口减免税货物的海关监管年限内，未经海关许可，减免税申请人不得擅自将减免税货物转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处置”。如果减免税申请人要调整、改变减免税货物的用途或使用地点，或者要进行转让、抵押、移作他用等处置时，都需要事先向海关提出申请，并在取得海关核准后进行，否则将会被按违反海关监管规定予以处罚。
另外，《办法》还规定，在海关监管年限内，减免税申请人发生分立、合并、股东变更、改制等主体变更情形的，权利义务承受人应当自营业执照颁发之日起30日内，向海关报告主体变更情况及原减免税货物的情况;因破产、改制或者其他情形导致减免税申请人终止，没有承受人的，原减免税申请人或者其他依法承当纳税义务的主体应当自资产清算之日起30日内向海关申请办理减免税货物的补缴税款和解除监管手续。上述有关权利义务承受人、当事人未按照有关规定办理，将会被按违反海关监管规定予以处罚，严重者甚至会被追究刑事责任。
十
一、减免税货物转让的规定
《办法》规定，减免税申请人将进口减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，可以申请办理减免税货物结转手续，无需补缴税款;如将减免税货物转让给不享受进口税收优惠政策或者进口同一货物不享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，则应当申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。 转让减免税货物是否需要补税，或者能否办理结转手续，主要看受让方在接受转让时假如直接从境外进口相同货物能否享受同等的减免税优惠待遇，即主要看两个关键因素，一是时间因素，必须是转让发生时受让方可以享受的待遇;二是同等的减免税优惠待遇，而不是同等的政策，理由是同等的税收优惠政策由于时间的不同会造成实际享受的优惠待遇是不同的，再者是虽然享受的是不同的税收优惠政策，但实际享受到的减免税优惠待遇却是相同的，因此，《办法》不限定必须是相同的政策，而是相同的优惠待遇。
十二、移作他用的规定
一直以来，海关管理的有关法律法规、规章及规范性文件，只是规定作为海关监管货物的减免税货物，在海关监管年限内，未经海关许可，减免税申请人不得擅自将减免税货物移作他用，但对于减免税申请人提出申请后海关如何处置缺乏正面规定，成为海关减免税执法中的空白。因此，移作他用问题未能像减免税货物转让、抵押问题得到较好的解决。随着社会、经济的发展和市场竞争日益激烈化，作为竞争主体的企业在生产经营中遇到的情况越来越复杂，需要随时根据经营环境、市场形势的变化对经营活动作出调整，在这种情况下，企业将减免税货物移作他用的可能性和急迫性日益增加，迫切需要海关对移作他用作出正面的规定。为此，《办法》对减免税货物移作他用作了较明确的原则规定。
《办法》第三十条对移作他用涉及的具体情形作了概括性定义，明确了移作他用不仅包括减免税申请人将进口减免税货物交给其他单位使用的行为，也包括使用人仍是减免税申请人，但其使用减免税货物的领域不符合税收优惠政策规定的特定用途，因而在事实上丧失了享受税收优惠政策条件的行为。
同时，《办法》对移作他用的补缴税款事项也作了明确规定，即减免税货物经海关核准移作他用的，减免税申请人应当按照移作他用的时间补缴税款。但对于像《科技开发用品免征进口税收暂行规定》(财政部、海关总署、国家税务总局第44号令公布)、《科学研究和教学用品免征进口税收规定》(财政部、海关总署、国家税务总局第45号令公布)等明确规定经海关核准后可以无需补缴税款用于其他单位的科学研究和教学活动的科研教学用品、科技开发用品，以及海关总署明文规定无需补缴税款的其他情况可以不用补缴税款。
为了保证国家税收安全，《办法》还规定，对于减免税申请人无法事先确定移作他用时间的，应当提交相应的税款担保，且税款担保不得低于剩余监管年限应补缴税款总额。
十三、移作他用的补税计算公式
由于移作他用并未转移货物所有权，而且在特殊情况下减免税申请人可能发生多次的移作他用行为，无法按照转让货物所有权或者主体变更等情况，简单地按照减免税货物已进口时间与监管年限的比例进行折旧计算移作他用行为需要补征的税款。为此，《办法》专门针对减免税申请人未转让减免税货物所有权，仅将减免税货物移作他用的情形，规定了移作他用补征税款的计算公式，该公式明确了需要补征的税款是按照移作他用的实际时间占减免税货物监管年限的比例进行计算的。
第五篇：海关总署解读海关行政诉讼范围
在与海关在日常交往中，企业难免会对海关的具体行政行为有异议，对此，企业除了向上一级海关提起行政复议之外，还可以直接向人民法院提起行政诉讼(或者对行政复议决定不服再提起行政诉讼)。那么，企业对海关的哪些行为不服可以提起行政诉讼呢? 行政诉讼的范围与行政复议的范围一致，大致包括以下几类：
对海关行政处罚不服可以提起行政诉讼，包括对海关作出的罚款、警告、没收货物、追缴等值价款、没收违法所得、暂停从事有关业务、取消报关资格等。
对海关作出的收缴行为不服可以提起行政诉讼。
对海关作出的限制人身自由的行为不服可以提起行政诉讼，如扣留走私嫌疑人。
对海关作出的强制措施不服可以提起行政诉讼，如扣留货物、运输工具、账册、单证等。
对海关收取担保的行为不服可以提起行政诉讼。
对海关采取的强制执行措施不服可以提起行政诉讼，如税款强制措施等。
对纳税争议不服可以提起行政诉讼，如归类、审价、确定原产地、适用税率、汇率、减免税、追补税等。
对涉及行政许可的事项不服可以提起行政诉讼，如申请设立
保税仓海关不予批准等。
对海关检查和查验行为不服可以提起行政诉讼，如海关检查运输工具和有关场所，查验货物、物品等。
对海关作出的行政决定不服可以提起行政诉讼，如责令退运、不予放行货物、责令改正、责令拆毁等。
对海关作出的稽查决定不服可以提起行政诉讼。
对海关作出的企业分类决定不服可以提起行政诉讼，如企业由A类管理降为B类管理等。
对海关未依法采取知识产权保护措施不服可以提起行政诉讼。
对海关办理报关、货物放行等行为不服可以提起行政诉讼。
对海关违法收取滞纳金、保证金和其他费用不服可以提起行政诉讼。
对海关没有依法履行保护其人身权、财产权的行为可以提起行政诉讼。
对海关没有按照规定公开信息的行为可以提起行政诉讼。 上述可以提起行政诉讼的情形中，除纳税争议的事项外，当事人都可以直接起诉。对于纳税争议事项，当事人需先向海关提起行政复议，对行政复议不服的，才能提起行政诉讼。当然，海关的行为中也有不能通过行政诉讼渠道解决的，这些行为有哪些呢?
国防、外交等国家行为
这类行为主要是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。一般认为，国家机关依据宪法和法律授予的自由裁量权就国家重大政治问题所采取的行为，属于政治性行为而非纯法律行为，若采取这类行为失当，国家机关及其首脑只承担政治责任，而不承担法律责任。而法院属司法机关，只有权审查法律行为，追究因国家行为产生争议的法律责任。
海关作为执法机关，基本上不存在国家行为，但在外交事务中与国外海关及相关海关组织之间的交往与签约，是代表国家行使的权力，也属于国家行为的一种，对这种行为，当事人不能起诉。 抽象行政行为
依据宪法的规定，国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规以及具有普遍约束力的决定和命令，只有全国人大常委会有权撤销;地方各级人民政府及其部门制定的同宪法、法律、法规相抵触的规章或者其他具有普遍约束力的决定、决议、命令，只有其上级行政机关或同级人大常委会或上级人大常委会才有权撤销。
人民法院不享有确认行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令是否与宪法、法律或行政法规相抵触，从而有无法律效力的权力。因此，当事人如果对这些抽象行政行为有异议时，可向制定机关或其上级行政机关以及同级人大常委会或上级人大常委会提出。人民法院在审理行政案件过程中，一个重要的步骤就是在查明事实的基础上正确适用法律。人民法院如果发现行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令与更高层次的法律文件相抵触或者同等法律效力的抽象行政行为之间相互矛盾，应送请有权机关作出解释或者裁决。 内部行政行为
内部行政行为是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。这类决定是行政机关管理其内部事务的行政行为，属于行政机关自律权范畴，人民法院对此不能通过审判程序加以干涉。
同时，行政机关奖惩、任免工作人员通常以内部规定、内部考核结果为依据，是行政机关综合判断的结果，人民法院也无法判断行政机关的这些决定是否合法与适当。根据有关法律的规定，这类行为的监督权，分别由其上一级行政机关、监察机关、人事机关来行使。
法律规定由行政机关最终裁决的行政行为
这里所说的法律，是指全国人大和全国人大常委会制定、通过的规范性文件。如果仅是法规或者规章规定行政机关可以对某些事项作最终裁决，而公民、法人或者其他组织不服行政机关依据这些法规或者规章作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应予受理。
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》也列举了排除在人民法院受案范围之外的几种行为： 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为
这类行为既包括这些机关在刑事案件的立案侦查中所采取的拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等刑事强制措施，也包括在侦查过程中为搜集、取得证据而采取的诸如勘验、检查行为，搜查行为，对物证、书证的扣押行为，鉴定行为等。
海关缉私警察依据刑事诉讼法规定所实施的查处走私犯罪的行为，也是刑事司法行为，比如扣押走私货物、物品，拘留走私犯罪嫌疑人等，这些都是不能提起行政诉讼的。如果对上述行为有异议，可以通过刑事申诉的渠道解决。 行政调解行为及法律规定的仲裁行为
行政调解行为指由国家行政机关主持的，以争议双方自愿为原则，通过行政机关的调停、翰旋等活动，促成民事争议双方当事人互让以达成协议，从而解决争议的行政活动方式。行政调解行为虽然也是行政机关的活动，但是却不是具体行政行为，因为行政调解所遵循的是“自愿原则”，双方当事人如果对调解协议不满意的，也不能以行政机关为被告提起行政诉讼，而应将原始的民事争议交人民法院裁判。
仲裁行为是指行政主体以第三人的身份对平等民事主体间的民事纠纷进行裁断的法律制度。对于仲裁行为也不能提起诉讼，主要是因为：劳动争议仲裁委员会虽然是具有行政性的仲裁机构，与所在地的劳动部门有从属关系，但它是由政府劳动主管部门、工会以及用人单位三方面代表组成，并不是行政机关;劳动争议的仲裁仅是诉讼的前置程序，并不是一裁终局，对于仲裁结果不服，双方当事人可以向人民法院提起民事诉讼，没有必要以仲裁委员会为被告，提起行政诉讼。
不具有强制力的行政指导行为
行政指导行为是国家行政机关对特定的公民、法人或其他组织，运用说服、教育、劝告、建议、协商、示范、鼓励、政策指导等非强制性手段或以提供经费帮助、提供知识技术帮助为利益诱导促使其自愿作出或不作出某种行为，以实现一定的行政目的。行政指导行为的特征在于非强制性，不是具体行政行为，由此引发的争议不属于行政诉讼的受案范围。
驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为
行政机关对当事人提出的不服申诉请求的驳回，实际上是告知当事人前一个具体行政行为的正确性，是对前一个具体行政行为所确定的权利义务状态的维持，该重复处理行为不可诉。 对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为
具体行政行为须是对特定对象的权利、义务产生实际影响的行为，因此将对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为引发的争议排除于人民法院的受案范围理所当然。