18村脱贫攻坚工作总结（精选8篇）
篇1：18村脱贫攻坚工作总结
村脱贫攻坚工作总结范文2篇
【1】村脱贫攻坚工作总结
根据市委组织部的统一安排，市政协负责凌源市四官营子镇大老爷庙村驻村帮扶任务，时间为期三年。为更好地完成帮扶任务，机关党委分期分批地安排政协机关干部到定点扶贫村工作。在四官营子镇和大老爷庙村的协调下，租用一户当地村民的房子作为驻村干部宿舍，从9月22日正式驻村，至今年11月末，我们驻村工作队实际驻村时间达165天，全体队员精诚团结、扎实工作，严格执行政协制定的各项工作纪律，勤俭节约、高效务实，较好地完成了第一阶段驻村帮扶工作任务。完成了调查摸底工作，制定了三年帮扶规划，充分利用政协组织优势，发挥个人潜能，积极争取协调资金，截至目前，共争取项目资金50.3万元，体育健身器材一套(14件)，价值约5万元。实施工程项目4个，开工建设1个，另3个项目在做开工准备工作。现将具体情况汇报如下。
一、领导重视，措施得力。
市政协高度重视驻村扶贫工作，把这项工作纳入重要议事日程，当作重要任务来完成。一是大力宣传新时期扶贫工作的重要性和重要意义，把扶贫工作和党的群众路线教育活动和“三严三实”教育紧密结合，把扶贫村打造成政协领导干部联系群众的联系点，机关干部的教育基地，政协委员发挥作用的舞台。二是在选派第一书记和驻村工
作人员上下功夫，超规格安排实职副县级领导干部任扶贫村第一书记，为完成扶贫帮困工作提供了人力保障。三是为驻村工作队配备一台专车，购置日常生活用品和用具，全力做好后勤保障工作。
二、围绕帮扶任务，扎实做好调查摸底。
围绕驻村工作队的职责任务，结合当地实际情况，对大老爷庙村基本情况、存在问题、等展开调查摸底。利用20天的时间，通过下棚入户，走访部分村民，多次与四官营子镇主要领导和大老爷庙村两委班子成员进行深度交流沟通，10月10日召开了党小组长和村民组长会议，听取了村干部和党小组长、村民组长对老爷庙村今后发展的意见和建议，基本摸清大老爷庙村人口情况、土地情况、设施农业大棚发展情况、养殖业发展情况、村两委班子人员构成情况、党组织建设情况、村债权债务情况、村部建设情况、困难群体情况、村村通自来水情况、农村合作医疗保险(新农合)和养老保险(新农保)情况。在摸清基本情况的基础上，又多次组织召开支委会和村干部会议，分析研究致贫致困的原因，提出下一步帮扶建议，形成了调研报告，为开展扶贫帮扶工作奠定良好基础。
三、研究发展思路，制定帮扶规划。
(一)、认真谋划发展思路。经过反复研究讨论，一致认为：要想早日实现脱贫致富，一是村必须发展壮大集体经济，恢复村集体经济造血功能;二是多措并举增加贫困户收入，力争达到家家都有致富项目。根据当地自然条件，结合当地实际确立了发展壮大村集体经济和村民致富同时迈进的发展思路。
1、在壮大村集体经济方面，成立以蔬菜种植和畜牧养殖为主的农民专业合作社，围绕当地蔬菜大棚产业所需器材设备，建一个综合加工厂，主要以加工棚用棉被为主，附带其它一些大棚用品，争取达到村集体经济年收入2万元以上标准。
2、在推动农民致富方面，依托当地蔬菜大棚产业基地优势，加大旧棚升级改造扶持力度，鼓励村民扩大新棚建设面积，在大棚提质增效方面下功夫，向阳光要效益，向科技要效益，加快带动村民致富。发展养殖畜牧业，以养羊为重点突破口，帮助协调贷款资金，鼓励农民增加新的致富门路。
(二)、科学制定帮扶规划。
我们遵照国家实施精准扶贫的战略方针，以改善当地生产生活条件和完善基础设施，增加贫困户收入为目标，突出项目建设，科学合理地制定帮扶规划，力争在三年内当地人均收入达到1万1千元以上，生产生活条件得到明显改善。
1、规划突出项目建设。规划设计了村部建设、村民文化活动广场建设、道路硬化3段(4.5公里)、修建防洪堤坝一处、打2眼百米以上抗旱深水井、大田土壤改造、村内主要道路亮化工程等10个项目。
2、规划注重全面均衡发展。从抓好班子带队伍入手，抓好村“两委”班子建设，落实党建工作责任制，提高党员政治素质，增强党组织的凝聚力和向心力，同时帮助培养一批后备干部和新生力量，保障老爷庙村发展有持持续动力和后劲。
在扶植村产业发展方面，一是抓好设施农业发展，在大棚提质增
效方面下功夫，实现设施的持续稳定生产和提质增效。二是促进养殖畜牧业发展，帮助村民提高发展养殖畜牧业的技术水平。三是发展壮大村集体经济，成立农民专业合作社，建村办加工企业。
在村基础设施建设方面，一是修建村部，改善办公条件。二是修建文化广场，满足村民的文化娱乐需求。三是帮助解决村民出行难的问题。村组内主干路实现水泥混凝土硬化。四是修建一段防洪堤坝。
在帮助困难群体方面，针对因病、因残致贫的贫困户、特困户，同镇领导、村干部一起同心协力，对一些有劳动能力的贫困户提供一定的技术指导和项目支持，帮助他们实现从根本上摆脱贫困现状。
四、争取资金和项目实施进展情况。
20XX年以来，驻村工作队在市政协领导的帮助指导下，发挥政协组织优势，充分挖掘个人潜能，积极向有关部门争取资金和物资，截至目前，共争取项目资金50.3万元，体育健身器材(14件)一套，价值约5万元。实施工程项目4个，开工建设1个，另3个项目在做开工准备工作。
1、村部建设项目进展情况。今年初，根据凌源市委组织部的统一安排，村部建设要按照“七站一室”不低于233平方米的标准实施。市政协领导在市委组织部争取到10万元组织经费，仅靠这点钱建村部无法完成任务。村党支部经过多次反复研究，最终采取了吸引民间资金参与村部建设的方案，村部设计为两层带地下室共计699平方米，一层和地下室由当地村民白雪年出资建，使用权30年，且每年向村委会交2000元租金，产权归村委会所有。白雪年用一层和地下室建
厂经营，雇佣当地农民工50人，既带动当地经济发展，又帮助农民提高收入，可谓是两全其美、互惠互利。村委会出资建第2层加楼梯共计285平米，按每平米1200元计算，需资金342000元，经多方努力，四官营子镇给10万元建设经费，凌源市组织部给8万，资金缺口62000元，所用资金全部由白雪年垫付。目前，该工程已完工并正式投入使用，10月份市政协出资1、3万元为村部会议室配备了桌椅、书橱、液晶电视，使其会议室达到了标准。
2、村内道路硬化项目进展情况。大老爷庙村片多面广，全村由7个自然屯组成，间隔跨度较大，街道弯曲狭窄，村民出行路和大田作业路都是泥土路，我们采取了分期、分段硬化泥土路的方法，规划设计了连接大庙组和小庙组之间泥土路硬化项目。村委会组织路基筹资筹劳，驻村工作队多次往返市县两级财政部门，积极争取“一事一议”奖补资金，最后争取到1.12公里奖补资金23.3万元。该项目现已实施完成。
3、修建防洪堤坝项目进展情况。大庙组南大渠防洪坝为河滩地改造时修筑的泥土坝，经多年雨水冲刷后成为险工险段，直接威胁近300亩农田，规划用石头水泥砌成防洪堤坝200延长米。驻村工作队在四官营子镇水利站的配合下，向凌源市水利局、财政局提出书面申请报告，又督促凌源市水利局、财政局向朝阳市水利局、财政局上报申请报告。经不懈努力争取到市水利农水资金15万元，资金指标已下达，待凌源市水利局勘验核准后，即可操作施工。
4、村民文化活动广场项目进展情况。由于村集体无任何土地，要想建文化广场，必须从村民手中征地，那样势必增加成本。经村委会研究讨论后，决定该工程与村部建设同步进行，在村部院子里按照不低于1000平方米的要求，建设文化活动广场，硬化路面并铺彩砖，安装体育健身器材，建成功能完备的服务村民、保障村民健身娱乐的场所。目前，该项目在做工程预算，需建设资金10万元，经与市财政有关部门协商后，可向凌源市财政局打报告申请。市体育局已安排体育健身器材一套，待广场硬化后即可安装使用。
五、雪中送炭，用“心”帮扶。
自去年9月22日正式驻村以来，政协领导带队走访慰问困难群众，为遭受火灾的村民王金华申请救助资金，送科技下乡，做到了村里的事就是我们政协机关的事，村民的事当做自己家的事来办，真正用“心”来帮扶，密切了干群关系，同时，也解决了领导干部联系群众最后1公里问题。
1、送温暖、献爱心，慰问困难群体。春节前夕，政协领导带队深入到特困户家中走访慰问，分别为2户特困户送上1000元慰问金和米、面、油等生活用品，另为8户困难户送去1袋米、1袋面和1桶油，9月份工作队和村委班子一起通过走访，确定了48户贫困户，作为市政协党员干部的帮扶对子。最近市政协机关党委还组织职工为贫困村捐赠衣物200余件，让困难群众真切地感受到了党的温暖，政府的关怀。
2、动真情、伸援手，救助受灾群众。3月13日，村民王金华家中发生火灾，所有财产全部烧光，王金华被严重烧伤住院，十分悲惨，老婆孩子暂时寄宿在亲戚家中。驻村工作队得知消息后马上与村干部研究具体帮扶措施，组织临时救助，并及时向政协领导汇报情况，并向市民政部门提出帮助请求。市民政局给予大力支持，3月23日下午即解决2万元救济款，工作队连夜送往王金华手中，当接过救济款时王金华泪如雨下，连说谢谢党，谢谢政府。
3、送知识、送文化，提高农民科技素质。针对当地农民普遍存在缺乏农业科技知识的现象，市政协科教文卫体委组织市科协开展送科技下乡活动。5月18日，科教文卫体委协调市科协，挑选了农业种植专家、畜牧养殖专家，携带蔬菜种植、花卉种植、畜牧养殖等专业科技图书600本，深入到大老爷庙村免费发放，专家面对面解答蔬菜种植、畜牧养殖中遇到的各种疑难问题，受到当地群众的热烈欢迎，农民学习科技知识的的热情空前高涨，600本图书一发而空。
六、严格要求自己，树立良好的驻村干部形象。
1、制定严格的驻村工作纪律，树立良好的驻村干部形象。我们制了严格的驻村工作纪律：不准参与地方赌博、不准单独与年轻女性来往、不准到老百姓家吃喝、不准拿群众东西、不准单独到驻村地点、不准向群众借钱、不准大吃大喝、不准擅自离开工作岗位。在村内工作和平时在单位一样的作息时间，第一书记带头执行驻村工作纪律，自觉接受驻村队员和群众的监督，没有任何违反纪律的现象发生。
2、攻坚克南，坚守岗位，脚踏实地开展工作。我们克服了农村生活艰苦单调的不利因素，自己烧炕，自己做饭，发扬我党吃苦耐劳、艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，耐得住寂寞、守得住底线，坚守在扶贫工作第一线。我们克服了没有扶贫经验，在没有任何基础的情况下，搞调研、做规划、跑项目，较好地打开了工作局面。驻村以来，往返朝阳100多次，行程2万多公里，安全无事故。
七、存在问题及下一步工作建议
(一)、存在问题
1、有些调查研究工作有死角，有些工作还没做到位，需要下一步完善。
2、吃苦耐劳、扎根农村的思想意志有波动，有时有畏难情绪。
(二)、下一步工作建议
1、加快农民专业合作社注册步伐，在省扶贫资金到位后，即可实施畜牧养殖或其它生产项目，力争明年初见成效。
2、加大对项目的监督管理。一是加大对项目招标的管理力度，尽快成立以四官营子镇主要领导为组长，村干部和驻村工作人员为成员的招标领导小组，防止权力过于集中出现违法违纪现象。
【2】村脱贫攻坚工作总结201*
20XX年，在市委、市政府的坚强领导下，在省扶贫移民局的正确指导下，在社会各界的支持下，我市以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，深入贯彻落实省委和市委关于推进
扶贫帮扶工作的重大决策部署，坚持把驻村帮扶工作与当前正在开展的“三严三实”专题教育和“走基层”活动紧密结合，引导干部真正下沉到村、扶持到户，扎实开展相关工作，驻村帮扶工作取得了明显实效。
一、主要做法及成效
(一)高度重视，思想统一。市委市政府高度重视驻村帮扶工作，多次组织召开专题会议研究部署，于中共广安市第四届委员会第九次全体会议审议通过了《中共广安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(广委发〔20XX〕13号)，根据此文件和省委组织部关于干部驻村相关文件精神，庚即先后制发了《关于印发〈选派机关优秀干部到村担任第一书记工作方案〉的通知》(广组通〔20XX〕70号)、《关于进一步加强选派到村任职第一书记管理考核的通知》(广组通〔20XX〕92号)、《关于印发〈广安市干部驻村帮扶工作考核实施细则(试行)〉的通知》(广直委发〔20XX〕10号)和《关于认真贯彻落实省委十届六次、七次全会精神、市委四届九次全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》(广直委发〔20XX〕17号)等文件。建立市级领导和市级部门驻村工作制度，我市38名市级领导、132个市级部门和区市县572家单位结对帮扶820个贫困村，近10000名干部职工与建档立卡贫困户结亲结对，全市每个贫困村实现1名联系领导、1个驻村工作组、1-3个帮扶单位、1名“第一书记”，每个贫困户都有1名帮扶责任人的“五个一”包村包户全覆盖。今年8月，各部门(单位)准确把握省、市对干部驻村帮扶工作提出的新任
务、新要求，把干部驻村帮扶工作作为我市落实全面从严治党和“三严三实”要求的重大实践，全市所有驻村干部全部按要求脱产到岗履职，在全市形成领导力量统筹、部门力量整合、干部力量集中的扶贫攻坚强大合力。
(二)立足民生，倾情帮扶。按照省市的总体部署，坚持水、电、路、田、房“五位一体”同步攻坚，全力夯实贫困村基础条件。一是大力实施“安居工程”。就地解决和改建农户住房1122户，异地搬迁贫困农户466户;二是加强基础设施建设。新建、改建山坪塘、蓄水池289口，新修和修引水灌溉68.18千米，新建垃圾处理房(池)200余个，自来水入户2105户;三是加强交通建设。今年新建、改建村级公路、便民路579.5公里;新建、改建桥梁32座;改善了农村交通条件。四是强化农民技能培训。实用技术培训4.5万人次，增强了农民致富能力。五是实施教育扶贫，救助贫困学生65466名，有效解决农村上学难的问题。各级帮扶单位(部门)共为贫困村累计投入帮扶资金21807.59万元。六是修建村级公共服务场所。修建维修村卫生室5个、村文化活动室13个、村级活动场所27处，有力改善了贫困村等村基础设施，改善了群众生产生活环境，为提高贫困群众生产生活水平发挥了重要的作用，取得了明显的社会效益。
1.落实扶贫帮扶机制。建立完善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。市县两级领导、机关干部参与帮扶的每个月至少定期走访两次帮扶贫困户，深入村、户，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、贫困户致贫原因、帮扶需
求等，做好基础性服务工作。帮扶干部在全面了解实际情况的基础上，帮助贫困户认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮扶工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力。一是在思想上帮扶。与被帮扶的贫困户多次谈心交心，帮助他们克服“等靠要”的消极思想，引导梳理勤劳致富观念。二是在生活上帮扶。帮扶责任人根据当地资源、自然条件、劳动力情况和发展意愿等实际情况，制定发展规划，重点解决“饮水难、读书难、住房难、看病难”等实际问题，协助贫困户引进项目、发展产业，提高自身发展能力。同时协调、跟踪有关部门落实相关帮扶措施，联系社会力量参与扶贫帮扶。三是在培训上帮扶。帮扶责任人积极联系有关部门，加强对有劳动能力的贫困户实用技术方面的培训;对缺乏劳动力的贫困户实施智力扶贫，主要推进其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟悉掌握1-2门职业技能，为今后脱贫打好基础。四是在生产上帮扶。在贫困村建立“公司+合作社+农户”的帮扶模式，帮助贫困户发展种植业、养殖业等特色产业，更好地建立贫困户长效脱贫机制，促进贫困户增收脱贫致富。五是在就业上帮扶。协助有就业意愿和有劳动能力的贫困户与用人单位、企业的沟通联系，配合人社局为其提供劳务、就业信息，积极引导劳动力转移就业，增加贫困户的经济收入。
2.落实产业项目精细规划。在深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，第一书记带领村级干部，按照先“差”后“好”、先难后易、先
远后近的原则，由所在乡镇、驻村工作队、帮扶责任人、扶贫对象，根据贫困原因和帮扶需求逐村逐户制定扶贫规划和脱贫计划，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，做到了村村有规划、户户有计划，并发展壮大村级产业，以期实现贫困村如期全部脱。
3.夯实基层组织建设。第一书记和驻村工作组按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等“四项工作”，着力夯实基层基础，增强了村党组织的凝聚力、战斗力。各帮扶部门党组织通过与村党组织援建活动阵地、共过组织生活、重温入党誓词等活动，引导村级党组织和广大农村党员干部积极开展创先争优活动。协调帮助820个村选好配强村“两委”班子;举办各级培训班1060期，培训各级干部群众23100人次。
4.密切干部群众联系。各联系单位和驻村干部把“双联”和干部驻村帮扶工作作为践行“三严三实”要求的重要载体,把专题教育作为“双联”和干部驻村帮扶工作的有力保障,不断强化群众观念,组织广大联村联户干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干,让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富,让干部和群众在结对帮扶、共促发展中密切关系、双向受益。全市干部职工和第一书记们深入农户家中,奔赴田间地头,感知百姓冷暖,共谋致富之策,收集村民反映民意11460条,化解矛盾纠纷9642起,帮办各类实事28226件次,解决各类急难事1749件,开展义诊15124人次,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、书籍、化肥等折合资金
2654.8万元。各驻村干部在进村入户开展帮扶中,接地气、受教育、炼意志、提本领,真正使“双联”和干部驻村帮扶工作成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。
(三)完善督查考核机制。切实加强驻村帮扶下派干部的日常管理，市委、市政府将“双联”、干部驻村帮扶工作纳入目标管理实行单项考核。市委组织部、市直机关工委、市“双联”办、市委农办、市扶贫移民局等单位认真履行职责，结合重点工作推进，采取“查、看、问、核”等方式重点督查。同时，注重发挥第一书记和驻村工作组职责，强化日常督导、跟踪问效。按照考核细则的要求，从“职责要求、吃住要求、走访要求、纪律要求”等方面对“第一书记”的管理和对驻村工作组及成员“工作职责、到村时间、帮扶要求”等方面提出了明确规定。目前，全市所有下派干部都能做到沉下身子与群众同吃、同住、同劳动，与群众认亲戚、结对子，切实帮助贫困村理清发展思路、制定发展规划，宣传惠农政策，加强基层组织建设等，卓有成效地推动了当地产业发展，贫困户年均收入明显提高。
二、存在的主要问题
20XX年，我市驻村帮扶工作在全市单位(部门)和广大干部群众的共同努力下，做了大量工作，取得了明显成效，赢得了广大群众的拥护和欢迎。但与省上的要求和群众的期盼相比，还存在差距和不足。一是工作进展不够平衡。个别单位和联户干部对干部驻村帮扶工作重视不够，认识还不到位，积极性、主动性不强，工作推进节奏慢，进
展不平衡，措施落实不到位，帮扶成效不够明显。二是跟踪服务不够到位。个别单位和干部对村情户情整体把握不够全面，制定的帮扶规划和方案针对性、实效性不强，发展定位还不够准确，在产业跟踪服务上，缺乏长效性、连贯性、持续性。三是协调配合不够紧密。个别牵头单位作用发挥不明显，沟通、协调等制度落实不够有力，统筹协调不够，沟通衔接不及时，配合落实还不到位，缺乏整体推进工作的强大合力，联村与联户不协调。
三、下一步工作打算
下一步，我们将很抓扶贫帮扶工作管理薄弱环节，创新工作方法，理顺各方关系，推动驻村帮扶工作提档升级。
一是整合各方资源，切实增强工作合力。在政策、资金、人力等方面多向贫困村倾斜，帮助解决新农村建设中面临的各种难题。进一步明确派出部门是驻村工作组、第一书记管理服务的责任主体，对驻村工作组既要从严要求、从严管理，更要在政治上、生活中主动关心爱护，帮助解决资金投入、物资帮扶、项目信息等问题。
二是强化教育培训和帮带指导，着力提升驻村干部解决实际问题的能力。加强对帮扶干部的任职培训，采取组织观看电教片、邀请农村干部授课、组织帮扶干部交流讨论等方式，丰富帮扶干部农村工作技巧、涉农政策和法律法规等方面的知识，帮助他们了解基层情况、规律和特点，掌握基层工作的方式方法，增强抓党建、保稳定、促发展的能力。建立帮带制度，引导乡镇党委选派农村工作经验丰富、熟悉派驻村情况的包村干部，带领帮扶干部开展工作，教授基层工作经
验。
三是健全工作制度，做好管理，突破重点难点，干好帮扶工作。建立健全定期督查、工作例会、日常管理、考核奖惩等制度，加强对选派工作的管理和考核，确保驻村干部全身心投入工作。要求各驻村工作组到村任职后，尽快开展走访调研，尽快拿出工作的思路，突出抓好扶贫攻坚、组织建设、经济发展、和谐稳定等重点工作。
篇2：18村脱贫攻坚工作总结
在镇党委政府的统一部署和正确指导下，创造村认真贯彻落实国家、省、市、区有关脱贫攻坚工作部署，狠抓脱贫攻坚工作，开展党建助力脱贫攻坚活动，注重发展产业，深入开展结对帮扶活动，低保兜底保障贫困人群，扶贫工作有序推
进，现将半年工作情况汇报如下：
紧紧围绕脱贫这一主题，认真开展了以下工作：
1.做好产业扶贫：认真制定了产业扶贫实施方案，认真实施好春季产业扶贫
工作，做好贫困户产业发展情况的调查统计、资金兑付等工作，推动三变改革、推动贫困户产业发展利益联结机制确保贫困户有1-2项长效产业。
2.做好就业扶贫，认真组织参加了全县的春风行动---就业招募会、宣传动员、支持鼓励贫困劳动力外出务工、自主创业;认真摸清全村贫困户劳动力、贫困户劳动力就业转移情况，进行登记造册。
3.认真做好低保户、五保户、及残疾人两项补贴的核查、重新申报审批工作。
4.做好健康扶贫：全村贫困户28户全部参合、帮扶干部、签约医生开展了健康扶贫政策宣传。
5.充分发挥扶贫互助资金协会和扶贫互助合作社的作用，推动贫困户产业发展利益联结机制，动员贫困户积极入社、入会;同时，摸清贫困户贷款需求，动员贫困户积极到银行贷款，确保贫困户发展产业的资金需求。
8.围绕贫困户脱贫和整村脱贫，认真实施了水、电、路、环境绿化、卫生室等基础项目工程。结合实际认真筛查上报了2018-2020年三年滚动项目。
9.认真开展了内生动力培养工作。积极开展乡贤促进会、红白理事会。
10.对照要求，认真进行整改工作。按照中、省交叉检查反馈的所有问题，制定了本村整改台账和整改措施。对所有贫困户逐一进行了研判，进行了五核实两完善，重新核对、核实了贫困户的所有信息资料，完善了贫困户新的“八个一批”资料和帮扶措施台账，确保了贫困户的信息真实、准确、致贫原因与帮扶措施相对应。
二、工作中存在的问题及困难
(一)部分贫困户依然存在“等靠要”思想，自力更生意识弱精准扶贫以来，出台不少针对贫困户的优惠政策，个别贫困户不想通过自身发展而是想通过政府扶贫政策来增加收入，“等靠要”思想蔓延，而精神扶贫跟不上，导致脱贫工作存在一些困难。
(二)产业发展困难重重，村集体经济收入微乎其微
村内青壮年及有能力的人均外出务工，家中多是留守老人和儿童，加之农产品易受自然灾害影响，价格不稳、销路窄，产业风险高，产业举步维艰。
三、2019年工作计划
(一)发展产业，壮大村集体经济，带动村民增收
充分利用“产业扶持资金、及财政资金带贫”政策，调动贫困户发展产业的积极性，通过产业实现增收，除丧失劳动能力或长期外出务工的家庭外，在家每个贫困户都有1个以上的产业或加入合作社，通过合作社和企业经营主体带动贫困户稳定脱贫。
(二)夯实基础设施，为脱贫攻坚创造有利条件
篇3：以督查巡查倒逼脱贫攻坚工作落实
为政之要,贵在务实,重在落实。俗话说,三分战略、七分执行。不管决策多好、思路多清,如果不付诸实施,不执行到位,一切都会成为纸上谈兵。而保障决策部署真正贯彻落实,督查巡查是重要的方法与手段。
习近平总书记曾主持中共中央政治局会议时强调脱贫攻坚要实行最严格督查问责。最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台《脱贫攻坚督查巡查工作办法》,明确督查坚持目标导向,着力推动工作落实;巡查坚持问题导向,着力解决突出问题,从根本上促进工作措施落实落地。
当前脱贫攻坚已进入攻克最后堡垒的阶段,要完成这一历史重任,必须通过加强督查巡查来推动各级各部门工作和责任的落实。
要通过建立健全督查巡查机制,以目标倒逼任务,以时间倒逼进度,以督查巡查倒逼脱贫攻坚责任制落实,使脱贫攻坚工作有人抓、疑难问题有人解,切实解决脱贫攻坚“怎么落实、谁来落实、何时落实”的问题,做到脱贫攻坚定人头、定目标、定时限、定要求,打造无缝衔接的责任链条。
要通过加强脱贫攻坚督查巡查,确保重大决策部署落到实处。决策的生命力在于落实,落实的保障在于督查巡查。在脱贫攻坚的非常时期,要采取直达末梢、进村入户的督查巡查,看各项政策措施的落实情况,看贫困群众生产生活条件的变化情况,看脱贫项目落地的真实情况,在执行末端发现问题,在落实终点把握问题,倒查掌握干部抓落实的态度和力度,倒逼各级各部门的工作。对落实工作不力,完不成任务或弄虚作假的干部,要问责追责,不出力,就出列。把脱贫攻坚的责任传导到各级各部门,使各级领导干部真正把脱贫攻坚抓在手上、记在心上、扛在肩上,落在干上。
要通过加强脱贫攻坚督查巡查,真正查摆问题完善措施。督查主要针对脱贫攻坚责任落实情况,脱贫攻坚规划和重大政策措施落实情况,减贫任务完成情况、特困群体脱贫情况,精准识别、精准退出情况,财政涉农扶贫资金统筹整合到位及精准脱贫使用情况等;巡查主要针对干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职,不作为、假作为、慢作为,贪占挪用扶贫资金,违规安排扶贫项目,贫困识别、退出严重失实,弄虚作假搞“数字脱贫”,以及违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束机制等。通过督查巡查,找差距、找原因、找对策,对督查巡查发现的突出问题进行通报批评,点名点姓、见事见人。
开展脱贫攻坚督查巡查,是一项工作手段和方法,其根本目的,就是要倒逼脱贫攻坚工作的落实,促进各级各部门以踏石留印、抓铁有痕的作风,不折不扣地落实好脱贫攻坚各项部署,坚决打赢脱贫攻坚战。
篇4：18村脱贫攻坚工作总结
2015年，全省老年教育事业发展保持了良好的态势，取得了一系列新进展新成效，突出体现在普及延伸方面取得了新突破，办学质量有了新提升，发展方式实现了新拓展。全省已建成各级老年大学（学校）2975所，学员30.9万人，学校数和学员数分别比上年增长16.2%、26.4%。与“十一五”期末相比，学校数增加1700所，学员数增加17.4万人，老年人入学率增长4个多百分点，多项发展指标实现了翻番，超额完成全省老年教育“十二五”规划目标任务。
孙永春充分肯定了2015年全省老年教育工作取得的成绩，他强调，在今后的工作中要坚持围绕中心、服务大局，着力推动老年教育工作贯彻落实新理念新战略。始终围绕培育和践行“五大发展理念”来创造提升老年教育，立足服务保障脱贫攻坚、同步小康工作大局来发挥老年教育重要作用，在全面推进老龄事业持续健康发展中突出老年教育的重要地位；切实聚焦主业、改革创新，不断提高老年教育工作科学化水平。突出思想教育，着力在增强政治意思和看齐意识上下功夫。推进开放办学，着力在增强老年教育的覆盖面和影响力上下功夫。创新方法措施，着力在提高老年教育质量水平上下功夫；要加强组织领导、统筹协调，为老年教育持续健康发展提供有力保证，切实加强改进对老年教育工作的领导和指导，统筹强化各方面支持老年教育事业发展的合力，进一步加强老年教育工作队伍建设。
孙永春强调，全省老教工作人员要认真贯彻落实中央精神，按照省委、省政府的要求，勇于創新，锐意进取，勇于担当、苦干实干，以新状态展现新作为，社会作出新贡献。
王小乐要求，要进一步加强思想政治建设，始终坚持老年教育的政治方向；进一步完善老年教育网络，有力促进老年教育均衡协调发展；进一步依法依规治教，不断加强老年教育规范化建设；进一步把握办学规律，切实提高教学质量和管理水平；进一步创造发展条件，努力营造老年教育事业发展的良好氛围，全力开创我省老年教育工作得新局面。
会上，省领导还向荣获省级老年大学示范校的15所老年大学授了牌。
（本刊记者 杨艳 杨琴）
篇5：村脱贫攻坚工作汇报
在镇党委、政府的正确领导下，在市政府办驻崖坑村帮扶干部共同努力下，崖坑村紧紧围绕“一收入两不愁三保障”核心目标，狠抓“三率一度”、“产业就业”，突出生产发展、生态优美、生活和谐工作主题，加快建设幸福崖坑，坚决打赢脱贫攻坚战，取得了一定成效。现将脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、基本情况
崖坑村位于黄埠镇北部7公处，辖区面积7.53平方公里，其中耕地面积760亩，山地面积9593亩，7个小组300户1135人，村两委干部3人，28名党员，3个党小组。按照七步法的要求，对照“七个不准”“四个从严”进行精准识别，全村有建档立卡贫困户49户183人。全村因缺技术20户76人,占贫困人口的42%；缺劳力8户38人，占贫困人口的21%；因残12户36人，占贫困人口的19%；因病6户20人，占贫困人口的11%；其余因缺资金等3户13人，占7%。低保户31户73人，分散供养五保户3户，其中贫困户26户68人，占总数的93.2%，非贫困户5户5人。截止2018年底，崖坑村建档立卡贫困人口由183人降至10人，2018年底综合贫困发生率为0.88%。农民人均可支配收入和贫困户人均可支配收入逐年递增，生产生活条件全面改善。
（一）贫困户脱贫情况
1.已脱贫情况。通过实施十大扶贫政策，对照“两不愁三保障”要求，按照精准退出程序，截止2018年底，45户173人实现脱贫，贫困综合发生率为0.88%。分看，201522户91人实现脱贫，2016年5户13人实现脱贫，2017年5户20人实现脱贫，2018年13户49人实现脱贫。
2.未脱贫情况。截止2018年底，全村有贫困人口4户10人因贫困程度深，劳动力严重不足或完全不具备劳动力的纯兜底户，将于2019、2020年相继脱贫。
（二）贫困村摘帽退出情况
崖坑村贫困村九大退出指标体系均全部达标。
1.贫困发生率。2018年贫困发生率为0.88%，低于2%，比2015年的16%，降低了15.2%。
2.交通方面。全村7个小组均完成一条3-3.5米以上通组水泥硬化公路，95%的村民修通入户路、入户便道。
3.饮水方面。吃水有保障，用水方式主要有山泉水、井水，水质均达标，不存在饮水安全隐患。2018年，全村实现了安全饮水全覆盖。
4.住房方面。实现100%农户住房安全。对居住在土坯房的7户贫困户、非贫困户住房进行了全面维修改造，达到安全标准。
5.用电方面。户户通生活用电，并实现安全用电。
6.通讯方面。村委会所在地已通宽带网络；农户能收看到网络电视。
7.环境建设方面。7个25户以上自然村均有保洁员，全村共配备保洁员22名（含扶贫专岗）；7个自然村均有垃圾集中收集点，垃圾收、运、处正常运转;95%以上农户享有无害化卫生厕所。
8.公共服务设施方面。建成村卫生计生室文化活动中心，总面积75平方米；900平方米的群众文化广场和小舞台。
9.集体经济收入。2018年集体经济收入67093.44元，来源于光伏发电站（15千瓦），受益17093.44元，龙头蔬菜基地分红5万。
二、主要工作措施
按照上户调查贫困户的基本情况，围绕“两不愁、三保障”，对本村49户贫困户因户施策、精准帮扶。
1、落实产业扶贫政策。2017年全村享受产业扶贫政策的贫困户有27户，共计养殖家禽852羽、养牛10头、养蜂37箱、养鱼4亩、油茶2亩、蔬菜种植4亩、水稻35亩，共发放产业奖补资金58695元；2018年全村享受产业扶贫政策的贫困户共有18户共计养殖家禽500羽，养牛1头，养蜂10箱，养鱼1亩，特色药材种植2.5亩，蔬菜瓜果种植4亩，油茶低改5亩，共发放产业奖补资金16400元。刘青蔬菜基地链接贫困户10户，每年带来租金收益17500元，提供贫困户就业1人；强旺油茶基地链接贫困户15户，每年带来收益45000元。
2、落实就业扶贫政策。我村有19户20人在生态扶贫专岗就业；2017年有37人享受务工交通补贴，享受金额16900元；2018年有39人享受务工交通补贴15900元，进行普惠性培训40人，92人次。
3、落实教育扶贫政策。我村建档立卡贫困户家庭中，无辍学情况，我村义务教育阶段孩子上学都有保障，教育部门开展教育扶贫工程，免收教辅资料费、平安保险费、作业本和一套校服费用，我村共有贫困学生43人，18人享有教育扶贫，其中学前教育补助（8人）、义务教育寄宿生补助（4人）、高中减免学杂费用（2人，1人贫困户）、雨露计划（5人）等政策。
4、电力扶贫。为本村49户贫困户每月减免电费10度，共计5880元。
5、落实健康扶贫政策。对全村所有建档立卡贫困户实施健康扶贫“四道保障线”政策，政府代缴了城乡居民医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、人身意外险，2017年我村有13人享受健康扶贫，报销比例均在90%以上，贫困户自费比例控制在10%以内，2018年贫困户住院报销44人次，报销比例均超过90%。另150平方米卫生室正在紧锣密鼓建设中，并配有村家庭签约医生李鹏英、曾凡铕为贫困户提供健康咨询和免费体检。
6、落实安居扶贫。我村2016年建设保障性住房1套，2016年已入住。2017年建设保障性住房1套（已入住），贫困户唯一住房为土坯房的“九改”5户，砖混房“七改”37户，非贫困户唯一住房为土坯房的“九改”2户，砖混房改水17户，改厕30户。截止目前，安全住房问题已全面解决。
7、落实兜底扶贫。2017年享受低保35户69人，其中属于精准扶贫建档立卡贫困户的低保户29户62人，建档立卡扶贫户的低保人数占低保总人数的90%。2018年享受低保31户73人，其中属于精准扶贫建档立卡贫困户的低保户26户68人，建档立卡贫困户的低保人数占低保总人数的93.1%。
三、项目实施情况
1、文化活动设施建设。一是卫生室正在扩建，投入项目资金20万元，建筑面积150平方，配有“签约医生”1名；二是投入17.3万元打造全村文化活动场所及附属设施，共计1921平米。
2、交通道路。2017年投入82.6万元对坑尾、安子、岗孜、狮姑坪、李屋、余屋通组路进行了硬化。目前村内主干道全面完成了道路硬化，入户路基本完成。
3、环境卫生。该村2016年1月开展环境整治工作以来，共拆除危（旧）土坯房17000余平方米，定期组织八员三工对全村的路道、河道、大屋场杂草进行清除，同时要求八员三工分路段负责，确保全村环境干净整洁。
4、村庄环境整治。2018年共计9个新农村建设点和1个基础项目，共计270万元，目前项目已基本实施完成，正在验收结算。
四、驻村工作队及结对帮扶情况
我们驻村工作队黄埠镇人民政府派出，于2017年11月开始驻村的，按市、县、镇要求，每月除双休日外，吃住全部在村，每月在村20天以上。工作队认真学习有关扶贫政策、工作手册、有关文件，宣传党的扶贫政策，特别是“十九大”新时代社会主义的宣传，争取村委会的大力支持和配合，走访贫困户，听取意见和建议，及时了解村里的基本情况，协助村委会宣传和贯彻上级决策部署；切实做好信访维稳工作，解决矛盾纠纷；协助配合村委会做好秀美乡村建设、新农村建设、精神文明建设；积极开展移风易俗活动，积极参与村环境卫生整治和基础设施建设项目工程建设，与村委会打成一片，努力工作，通过不懈努力，崖坑村
基础设施、村容村貌得到了美化、绿化、亮化，村民生活环境明显改善。贫困户的扶贫政策知识知晓率明显提高，道德水准明显提升，同时通过扶贫，帮助提高村级便民服务水平，推进社会主义新农村建设，加快了现代农业发展步伐，着力改善了农民生产和生活条件。
五、下一步工作打算
1、继续做好巩固提升工作，做到脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，继续做好后续帮扶工作，防止返贫问题。
2、加大对未脱贫户的帮扶和政策倾斜力度，因户施策，制定详细的帮扶计划，使他们尽快脱贫。
3、积极向上争资争项，进一步完善交通水利设施和村里的公共服务设施。
4、继续做好产业扶贫和就业扶贫工作，立足本村实际，结合本次高标准农田建设，引进农业产业，进一步完善产业发展与贫困户之间的利益联结机制，不断提高贫困户的家庭收入。
5、进一步加强村庄环境整治，规范村八员三工管理，并建立长效机制。加强对群众的宣传教育，督促其搞好家庭环境卫生和个人卫生，全面达到“五净一规范”要求。
6、加强乡风文明建设，完善村规民约、选树道德典型，弘扬新风尚。
崖坑村委会
篇6：村脱贫攻坚的工作总结
1、按照市、乡脱贫攻坚要求做好帮扶工作，把三个落实做到实处。一是落实责任，招商局负责69户贫困户，都对应有帮扶干部进行帮扶，按照市扶贫办和洼堤乡部署开展帮扶工作，每个帮扶干部对自己帮扶户进行档案整理、入户宣传、慰问等，把责任落实到个人；二是落实措施，招商局要求单位帮扶干部要对自己的贫困户实际情况了如指掌，贫困户能享受的政策和补贴一定要第一时间为其办理，同时根据每户的情况进行个性帮扶，介绍务工、协助就医等；三是任务落实，在帮扶过程中，严格按照市扶分办、洼堤乡要求开展工作，任务下达后，全员及时到村，严格按照时间节点完成各项工作任务。
2、产业扶贫，一是通过2018年菜单式产业扶贫政策，鼓励贫困户发展养殖业，通过一年多的发展，很多贫困养殖业已发展壮大，大大增加其收入的同时也增加了收入途径，大大降低光靠种植业因灾年造成的收入不稳定的风险；二是利用招商局的职能优势，下大力气为色村引进招商项目，通过前期调研及实地考察，在众多项目中选择了最适合色村发展的光伏产业项目进行招商，目前项目用地已确定（色村二组），拟建设100KW光伏发电项目，目前已与多家进行洽谈，预计项目建成后，可每年为色村提供11万扶贫资金，提供少量就业岗位，并可以与色村合作完善基础设施建设。
3、因户施策。招商局在帮扶的过程中，根据每户实际情况，进行个性帮扶，一是对于家里土地少但有剩余劳动力的，介绍处出务工，目前介绍多人前往海拉尔、北京等地务工，让每户每年能增加3万元以上收入；二是对因病致贫的，及时为其联系医院就治，并全程为其办理各项手续，其中，张贵福的妻子因患尿毒症，每月透析费用高，我单位及时联系乡村领导并协调民政局等部门，为其办理低保开通绿色通道，短短两天就为其办理了低保，大大除低了透析费用；三是对于思想波动大的，有一部分贫困户致贫的主要原因在于思想问题，在主观上没有去致富的能动力，积极性差，我们就通过频繁的入户进行开导，并宣传国家扶贫的政策，让其主观上改变“等、靠、要”思想。
二、脱贫攻坚工作中的看法
篇7：**村脱贫攻坚工作汇报材料
**村，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于扶贫工作一系列的重要论述，按照“六个精准”的要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，围绕自治区党委“七个一批”、“三个加大力度”各项脱贫攻坚工作部署，摸清底数、因户施策，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发群众参与脱贫攻坚的内生动力，今年以来我们狠抓问题整改和政策、工作、责任“三落实”各项工作顺利推进。
一、基本情况
*村距乡政府7公里处，总面**平方公里，户籍人口**户**人，属于一般村，2014-2018年已脱贫*户**人，**年底尚有未贫困户**户**人，贫困发生率**%，2019年计划脱贫**户**人。耕地总面积**亩，人均耕地面积**亩；其中建档立卡贫困户耕地总面积**亩，人均耕地面积**亩。
二、具体工作
1、通过转移就业脱贫一批。把“一户一人”稳定就业作为贫困户脱贫的重要抓手，制定了《**村贫困户劳动力转移就业方案》，确保劳动力转移工作有制度保障。已经稳定就业人员户数**户，稳定就业人员**人。已实现有劳动力家庭一户一就业。
2、通过实施产业发展脱贫一批。坚持规划先行，针对不同贫困户的条件，因地制宜的制定科学发展措施，帮扶做到先规划后发展，坚持一业为主、多业并举，宜农则农、宜果则果。
3、通过综合社会保障兜底脱贫一批。自3月以来，扎实开展了低保和综合社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，彻底杜绝“富人保”、“懒人保”的现象，实现了精准识别、精确保障，切实做到了公平、公正、公开。将符合条件、整户无劳动能力的**户**人全部纳入低保兜底；落实“双集中”政策，全村集中供养建档立卡“五保户”老人**人，确保没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口基本生活。
4、实施土地清理再分配扶贫工程。依法依规实施土地清理工作。清理土地**亩，通过公开竞标统一发包，用好土地清理收益的“七个专项资金”。目前**亩土地已发包完毕，发包资金***万元。
三、扎实推进“三个加大力度”
一是加大教育扶持力度。全面贯彻落实15年免费教育要求，扎实做好思想帮教、心理辅导、学习指导等工作，全村现有***名贫困学生入学率和到校率均达到100％。通过加大建档立卡贫困大学生关注帮扶力度，按照疆内一次性补助***元，疆外每年补助***元的标准，对贫困大学生进行补助。
二是加大健康扶持力度。对所有村民进行免费体检一次，目前此项工作已全部结束；通过大病集中救治一批，解决看病难问题，实现先诊疗后付费，医疗报销比例提高至95％；建档立卡贫困户医疗保险参保人员达100％。
三是加大公共服务设施建设力度。全村全部通水、通电（动力电）、通路（硬化）、通广播电视、通宽带（通讯）。村“两委”班子人员齐全且发挥作用；有***平米的村委会综合办公楼；有支撑稳定增收的产业；有村集体经济收入***万元；有中心幼儿园；有卫生室；有便民服务中心（文化体育场所）；计划投入***万元，安装路灯、垃圾池、垃圾箱。
通过一系列的脱贫措施，全村***户中除去**户空挂户外均已达到安全住房条件。
四、工作亮点
一、党总支书记协调能力强，使“访惠聚”驻村工作队与村“两委”班子上下凝心聚力，合力攻坚。大力推进精准扶贫，阶段性工作成效显著。
二、我村今年申报了**万的乡村旅游项目，***户农家乐已投入使用，不仅解决了附近贫困群众的就业，也拓宽了村民增收致富的道路。
三、今年建设了连片安居房小区，通过我村全体工作人员的努力，现庭院经济，“三新”活动发展较为迅速，不仅美化了乡村环境，更改善了村民生活。
五、下一步工作计划
一、为我村的***户农家乐建设合作社，使我村乡村旅游形成规模，能使村中更多农民受益，一言以蔽之，前途光明，过程艰难，我相信经过我们的努力，我们的乡村旅游一定会发展起来。
二、我村正在建设雏鸽养殖专业合作社，预计***月下旬可投入使用，合作社建成可解决***户农民就业，使村民有了更多的就近工作岗位。有力的推进了我村贫困户一户多就业的进程。
篇8：18村脱贫攻坚工作总结
调研组一行查看全南县社迳乡玉米产业扶贫基地
根据省办的统一安排和要求,10月12日-19日,笔者对定南、全南、龙南、信丰四县的脱贫攻坚工作情况进行了督查调研。通过对这四个县脱贫攻坚组织领导重视程度、贫困对象确定的精准度、脱贫政策落实的力度、组织实施的工作进度和贫困群众的认知和满意度进行阶段性督查调研,笔者感到:四县党委政府认真贯彻落实中央、省委省政府脱贫攻坚的一系列部署,按照“五个一批”的要求,精确瞄准对象,精细制定政策,精心组织实施,层层压实责任,做了大量实实在在、行之有效的工作,脱贫减贫工作成效明显。四县虽然都是非重点县,但对脱贫攻坚工作的重视程度和工作力度不亚于重点县。县、乡、村脱贫攻坚氛围浓厚,脱贫攻坚政策深入人心。特别是从贫困户的言谈中,都充满了对党和政府脱贫帮扶工作的感激之情。
一、基本情况
督查调研以县级制定的政策措施、整合财政涉农扶贫资金、“十大工程”实施为主要内容,通过“听、查、看、问、访”等方式,开展督查工作。“听”,听取被督查县脱贫攻坚工作汇报;“查”,对照督查方案要求,逐项逐条地查阅了县级制定的相关文件和档案资料;“看”,实地查看了2016年度十大工程项目进展情况;“问”,每个县随机抽取3个行政村,其中2016年脱贫的村2个,非贫困村1个,通过现场询问村组干部和“第一书记”,了解驻村帮扶工作落实情况。“访”,随机抽查走访了建档立卡贫困户,通过现场比对核实建档立卡贫困户识别情况,采取访谈和随机电话询问帮扶责任人的方式,核实结对帮扶贫困户家庭情况,及帮扶措施落实情况。
(一)贫困户情况
四县共抽查了35户建档立卡贫困户139人。从抽查的贫困类型来看,相对贫困的31户,占88.6%,绝对贫困的4户。从致贫原因看,有21户是因病因残致贫,占60%,但多为家里有一个慢性病人或一个残疾人,家庭总体条件不算很差;5户因意外事故家中壮劳力去世,小孩年幼致贫,占14.3%;4户缺资金缺技术致贫,占11.4%;3户是老年人无劳动能力,或子女未尽赡养义务致贫,占8.6%;2户因家庭多人因重病、残疾而极度贫困,靠低保和救助维持基本生活,占5.7%。在访问的贫困户中,有21户享受了低保,占60%。另有40%没有享受低保,主要是因为这部分建档立卡贫困人口家庭条件还好,都有一定的劳动能力,只是因家中有一人生病或残疾、或子女上学负担重,在村里相对困难,才被识别为建档立卡贫困户,家庭其他成员则没有享受低保政策。
(二)2016年项目实施情况
四县共抽查12个行政村2016年项目62个,其中:产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)11个,易地扶贫搬迁项目7个,村庄整治及基础设施建设项目42个,就业扶贫项目2个。抽查项目开工52个,总体开工率83.9%,完工28个,总体完工率45%,分别为:
定南县项目18个,产业扶贫项目5个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目11个,就业扶贫项目1个。开工8个,开工率44.4%,完工6个,完工率33.3%;
全南县项目20个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目3个,村庄整治及基础设施建设项目14个。开工20个,开工率100%,完工6个,完工率30%;
龙南县项目9个,易地扶贫搬迁项目2个,村庄整治及基础设施建设项目7个。开工9个,开工率100%,完工5个,完工率55.6%;
信丰县项目15个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目10个,就业扶贫项目1个。开工15个,开工率100%,完工11个,完工率73.3%。
抽查项目的总体完工率不高,主要原因:一是受上半年雨水较多的直接影响,二是正值县乡换届,干部人员调整密集,客观上也影响了工程进展。
(三)驻村帮扶工作情况
四县驻村帮扶工作实现全覆盖。定南县全部行政村派驻第一书记共119人,省级贫困村进驻帮扶工作队25个,派出结对帮扶干部2560人。
全南县全部行政村派驻第一书记共94人,省级贫困村进驻帮扶工作队8个,派出结对帮扶干部2104人;
龙南县全部行政村派驻第一书记共105人,省级贫困村进驻帮扶工作队22个,派出结对帮扶干部2716人;
信丰县全部行政村派驻第一书记共262人,省级贫困村进驻帮扶工作队14个,派出结对帮扶干部3556人。
(四)涉农资金整合情况
四县按照加大财政涉农资金整合的要求,均制定了统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案,明确整合资金用途。
定南县已统筹整合涉农资金1.76亿元,投入到脱贫攻坚的重点项目;
全南县统筹整合涉农项目4项,占整合项目的33.3%,资金1.7亿元,占整合资金的26.9%;
龙南县计划统筹整合涉农资金共6.8亿元,用于制约脱贫攻坚关键环节的精准投入;
信丰县统筹整合16项涉农资金4.2亿元,已安排扶贫项目1.78亿元。
二、基本评价
通过这次督查调研,不但全面了解了这些县脱贫攻坚政策的落实和工作推进情况,查找工作中存在的薄弱环节,而且发现了这些县在脱贫攻坚工作中的一些好做法、好经验和新亮点。
(一)组织领导和工作机构进一步加强
四个县都成立了由县委、县政府主要领导担任组长的精准扶贫工作领导小组,定期召开专题会议研究精准扶贫工作,成立了县精准扶贫办公室,乡(镇)、村设立了扶贫工作站,县财政统一安排3-5万元不等的工作经费。龙南县在已成立县精准扶贫办的基础上,将县农房办人员整体并入,由4人增加到10人,进一步配强了人员力量,安排了50万专项经费和2辆公务车。信丰县安排县精准办工作经费100万元,乡镇扶贫工作站5万元,县扶贫办人员编制增加到17个。定南县安排县精准办50万元、乡镇扶贫办5万元工作经费。全南县安排每年每个乡镇扶贫工作站3万元专项经费,保证了工作的顺利开展。特别是四县普遍建立了精准扶贫微信群,全县帮扶干部每天在群中晒进度、谈症结、曝不足,促进工作,交流经验,激发了干部工作热情。
在定南县龙塘镇长富村幼新电子厂(扶贫车间)了解贫困户务工情况
(二)政策措施进一步完善
四个县围绕脱贫目标,制定了县级脱贫攻坚“十三五”规划、精准脱贫退出办法、脱贫攻坚考核办法、脱贫攻坚总体实施方案及十大工程实施子方案等一系列政策措施,把精准扶贫工作纳入年度绩效考核内容,县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书,压实了责任。信丰县、龙南县出台脱贫攻坚考评办法,加大考核检查力度,充分发挥考核的“指挥棒”作用,对被评为脱贫攻坚先进单位和先进个人在表彰奖励和干部选拔上倾斜,对履职不到位的严厉惩处。
(三)贫困户识别比较精准
贫困户识别工作是脱贫攻坚最关键的基础性工作,督查组把这项内容作为督查重点,随机抽查了35户139人建档立卡贫困户,进行入户调查。通过对照系统内的贫困户信息和发放的“一证两册”,35户贫困户无张冠李戴情况。通过仔细询问贫困户家庭情况、收入情况、致贫原因、干部帮扶工作和脱贫措施等情况,并作了详细记录,未发现精准识别和帮扶措施有颠覆性错误,可以认定所抽查的35户贫困户识别精准率达100%,同村群众也都对识别对象表示认可。说明了这四个县的建档立卡贫困户“回头看”识别工作扎实到位。
(四)宣传公示和档案资料规范
四县对脱贫攻坚工作的宣传公示和档案管理工作都较为重视,县乡村脱贫攻坚规划、产业基地公示受益贫困户信息、村级脱贫攻坚项目公示、档案管理等都比较规范到位,营造了脱贫攻坚的浓厚氛围。尤其是全南县的县乡村三级脱贫攻坚基础档案资料完整规范,抽查的乡村两级都按十大工程分类归档有关材料。
(五)驻村工作队全覆盖,帮扶工作基本落实
四县的第一书记派驻、帮扶工作队进驻和干部结对帮扶等工作实现全覆盖。督查组抽查了四县共9个行政村,第一书记均在岗在位,驻村帮扶工作队认真积极开展工作,村级对驻村帮扶工作均为非常满意。抽取走访的贫困户全部有“一证两册”帮扶手册,详细记录了结对帮扶的措施,贫困户对帮扶干部工作均非常满意。尤其是随机抽取了信丰县、龙南县4名市委农工部、县环保局的结对帮扶干部的电话进行现场电话询问,帮扶干部对帮扶的贫困户家庭情况很了解,帮扶措施基本对应。
(六)脱贫工程项目有序推进
四县都制定了十大脱贫攻坚工程实施方案,脱贫工程项目建设取得积极进展。
1. 产业扶贫形式多样,贫困户增收有保障。
四县把产业扶贫放在突出位置,既按照“四位一体”的要求,又结合当地实际,创新机制,加大扶持力度。一是加大奖补力度,鼓励贫困户自主发展产业。按照宜种则种、宜养则养的原则,四县都制定了扶持贫困户发展产业的政策措施。定南县产业扶持补助项目达40多种,覆盖面广,补助资金直补到户,全县已申报产业项目的贫困户952户,通过验收领取补助501户311.1万元,平均每户享受补助6200余元。二是建立完善产业基地与贫困户利益联结机制。四县普遍重视发展产业扶贫示范基地,充分发挥龙头企业带动作用,贫困户通过资金或土地等要素入股、订单收购和托管经营等模式,建立完善了与企业利益联结机制,确保贫困户实实在在受益。信丰县农伯乐蔬菜专业合作社、龙南县渡江镇现代农业示范园、定南县龙塘镇江西客家农业发展有限公司油茶基地,全南县社迳乡甜玉米产业扶贫基地,都通过“合作社+基地+农户(贫困户)”的模式,向农户提供种子、农药化肥、技术、销售等综合服务,明确与贫困户的利益联结机制和收益目标,确保贫困户稳定增收。特别是信丰县农伯乐蔬菜专业合作社共带动种植农户527户,其中贫困户67户。对贫困户蔬菜收购价高于一般农户,年终贫困户还可享受二次分红,户年均增收约5800元。三是拓展农旅一体产业基地扶贫新方式。龙南县“虔心小镇”、润诚石斛种植基地等农游一体的龙头企业,吸纳了一大批建档立卡贫困人口在基地务工,平均月工资2000元左右。
2. 就业扶贫呈现亮点,贫困户稳定收入有渠道。
四县充分利用毗邻广东的区位优势,吸引和鼓励返乡创业者在村组创办劳动密集型小工厂,一大批贫困户实现家门口就业。定南县幼新电子厂位于定南县龙塘镇长富村,主要生产加工数据线,具有技术要求低、计件付酬和务工时间灵活的优势,吸纳了附近14名贫困户在厂务工,其中残疾人2人,还有数名耄耋老人,每人每月工资600-2800元不等。全县有此类就业扶贫车间143家,吸纳务工就业的贫困人口达858人。全南县共打造就业扶贫基地(车间)19个,吸纳贫困户881人就业。其中,县级就业扶贫基地4个,乡镇就业扶贫基地11个,就业扶贫车间4个。龙南县创办了县级就业扶贫福利厂,为贫困群众量身定做了简易手工产品生产岗位500个,设立了27个乡级外发加工点、26个村级扶贫车间,两年累计吸纳3381名贫困人口实现稳定就业。信丰县大塘埠镇在和兴社区搬迁移民安置点建立就业服务站,引入企业发展来料加工,订单生产绢花,工艺简单,就业服务站定向招聘安置点的贫困户,吸纳了34名建档立卡贫困户长期务工,月均工资1000元左右。此外,信丰县还通过现有企业和回乡创业能人创建的扶贫小工厂,安排贫困劳动力家门口就业141人。
3. 易地扶贫搬迁工程进展顺利,贫困户搬迁安置有着落。
实地抽查了四个县共9个2016年易地扶贫搬迁安置点全部开工,定南县岭北镇横江社区集中安置点已完工,其它安置点建设进展顺利,预计年底可建成。四个县高度重视特困户搬迁难的问题,规划建设了一批兜底保障房安置点,实施交钥匙工程,统一装修,购置简单家具,确保特困户拎包入住。龙南县、信丰县2016年保障房安置点已基本建成。
4. 村庄整治步伐加快,贫困村退出有基础。
抽查四县共8个贫困村均为规划2016年度退出的村,从督查情况看,抽查的各村均制定了退出规划,大部分村都能按省办出台的贫困村退出指标,在村委会公示出相关项目及实施进展,挂图作战,加快推进村庄整治,年底前完成项目建设。定南县鹅公镇大风村、全南县社迳乡老屋村、龙南县南亨乡圭湖村、信丰县新田镇铜锣丘村、古陂镇太平畲族村等行政村,村庄整治项目基本完成,各项基础设施完善,村容村貌整洁。
5. 金融扶贫创新机制,贫困户发展有动力。
四个县共发放产业扶贫信贷通贷款8个多亿,大力扶持贫困户以入股形式投入基地或自己发展种养。其中定南县14696万元,全南县9229万元,龙南县16300万元,信丰县40636万元。特别是龙南县创新机制,充分做好金融扶贫和产业扶贫的结合文章,贫困户申请“产业扶贫信贷通”贷款入股到农业企业,旅游产业定期分红,贷款资金由企业负责归还,贫困户不承担风险,实现贫困户增收和企业发展双赢。龙南县宏昌商贸公司目前已与197户贫困户签订股权合同和劳务合同,每户贫困户以5万元贷款入股,公司按每年3200元标准给贫困户股权分红。定南、全南、信丰县也都采取多种模式,引导贫困户将“产业扶贫信贷通”贷款,投放到稳定可靠、收益有保障的产业基础或专业合作社,以入股加务工形式,确保稳定增加收入。
在全南县社迳乡当迳村委会与县乡村扶贫干部座谈
6. 健康扶贫效果显现,贫困户看病就医有底气。
四个县财政全额补助1562.4余万元,落实了建档立卡贫困人口免费参加居民基本医疗保险(新农合)和重大疾病商业补充保险(每人标准90元),全面完善了“新农合、重大疾病商业保险、医疗疾病商业补充保险、大病救助”等四道保障线,极大降低了贫困群众就医负担。定南县新农合大病保险已补偿59人次64.88万元,贫困人口重大疾病商业补充保险补助贫困户9人14.58万元。全南县设立了全南县贫困人员医疗保障“一站式”服务窗口,已有86人次享受农村贫困人口疾病医疗商业补充保险补助,补助金额88万余元。龙南县根据本县实际,积极拓宽了广东省人民医院等7家广东省优质公立医院为县外定点医疗机构,方便了贫困群众县外就医的医保结算,2016年累计为2046人次贫困群众减免(补偿、赔付)医疗费用1401.68万元。信丰县重大疾病商业补充保险已补助贫困人口32人、共69.7万元,为4万多名农村建档立卡贫困人口建立健康档案,开展了贫困户免费健康诊治。通过四道防线保障,贫困人口报销比例达90%。所抽查的贫困村已建成或正在建设村级标准化卫生所。
7. 教育扶贫完善体系,贫困学子就学有资助。
四县都出台了教育扶贫工程实施方案,健全了从学前教育到高等教育的贫困学生的资助体系,加大教育资源向贫困村倾斜和对贫困学子的资助力度,确保所有贫困家庭学生不因贫失学,阻断贫困的代际传递。定南县累计落实资助各类家庭经济困难学生5054人,发放各类资助金1610.66万元。全南县2016年共发放教育扶贫资金396.36万元,受益贫困学生4536人次。龙南县2016年累计向7970人次贫困学生发放资助金637.91万元,为1065名贫困学生办理助学贷款822.92万元,设立了圆梦助学专项基金,给予贫困大学生每人每月300元生活补助。信丰县累计为9755人次贫困学生发放各类助学金950余万元,设立了奖教助学基金,资助贫困学子义务教育。
通过督查调研,虽然这四个县的脱贫攻坚工作取得了较大成效,脱贫帮扶的各项政策深受贫困户的欢迎,但在抽查访问贫困户及贫困村、产业基地过程中,还发现以下问题:
一是部分干部结对帮扶工作还不够细致。对贫困户不仅要从物质上帮扶,在过年过节送钱送物慰问的同时,而且要多从其精神和健康方面给予关心、关注。这样,才能帮到点上、帮到根本。如全南县中寨乡黄竹龙村贫困户林观元,儿子患有腿疾,却长期拖着不去医院检查治疗。龙南县渡江镇新埠村邓万胜自己2013年检查患上尿毒症,需每2天到县城做血透,已是半条命,大儿子在上高中但眼睛有些青光眼和弱视,小儿子为重度脑瘫患者,常年卧床在家,家中只有老婆一人在制衣厂不定期上班,全家靠低保和临时救助维持生活。他反映小儿子小的时候,他们还能用摩托车送到县里去做康复治疗。现在小孩长大了,他们搬不动了,只能放弃治疗。尽管这两户对帮扶干部的工作比较满意,但针对他们小孩这种情况,帮扶干部应主动做工作,督促林观元为小孩早日治病,帮助联系医院尽早就医,以免造成小孩今后的残疾。帮扶单位应主动帮助邓万胜送儿子到县里定期做康复治疗。
二是教育扶贫政策落实有缺失。督查中发现全南县中寨乡黄竹龙村贫困户陈东明女儿2016年考上大学,但未享受到当地教育部门的入学资助金。县里的同志解释为,帮扶干部为其联系了县教育局,但没有落实,原因是今年的补助指标不够用。
三是有的贫困户种养产品销路无稳定渠道。定南县部分贫困户反映养殖的鸡鸭兔等家畜不好卖,大都只能靠自己挑到农贸市场上去卖,有滞销的情况。还有的贫困户因自身对养殖鸡鸭的防病防疫能力不够,导致养的鸡鸭病死大半。这也说明,单靠贫困户自己从事种养,不是稳定脱贫的根本出路。
四是公开公示制度不完善。四个县都有部分村庄整治项目未在项目实施地点立牌公示。全南县部分脱贫攻坚项目只在村委会有公示,未在县级政府网公示。四个县部分产业基地带动贫困户发展产业及利益联结的信息公开公示都存在不全面,不完善的地方。
五是规划项目库有待完善。定南、全南县虽然编制了“十三五”脱贫攻坚规划。但规划的实施项目不够具体,没有建立项目库,需要进一步细化和量化项目库建设。
六是空心村拆旧房任务重、难度大。四县村庄整治工作都取得一定进展,但仍有今年退出的贫困村组部分空心村危旧房较多未拆除,空心村整治工作任务重、难度大。虽然赣州出台了每平米补助40元的拆旧房补助政策,但受村民自身意愿影响,进度缓慢。
三、几点建议
(一)加大兜底保障力度,确保绝对贫困户优先脱贫
在全南县社迳乡查看档案材料
根据督查的情况和四个县的贫困人口结构,绝对贫困户约占6%左右。建议进一步对兜底保障的建档立卡贫困户进行排查,精准确定兜底保障户,加大资金投入和兜底保障力度,合理测算保障标准,把完全没有劳动和就业能力的贫困家庭和人口,优先纳入兜底保障,实行一次性率先脱贫。
(二)客观分析,区别识别贫困户
处理好贫困人口与低保人口,既相互交融,又有所区别的关系。对一些因病、因残、因学和子女不尽赡养义务的造成困难的家庭,要区别对待,贫困户识别不搞“一刀切”。对绝对贫困的建档立卡贫困户和五保户,通过兜底保障从建档立卡贫困人口中退出,不能作为建档立卡贫困人口;对有临时性困难、家庭条件还好,且有一定劳动能力的建档立卡贫困户,可以通过产业带动或就业解决生活来源,可不纳入低保范围;对家庭困难较大,劳动能力不足,一时难以摆脱困境的家庭,应纳入低保和建档立卡贫困户,实行“双重扶持”;对有临时性困难和子女不尽赡养义务的,不一定都识别为贫困户,可以通过临时救助解决困难。特别是不能把一些家庭条件还好、因有一人病或残,作为识别贫困户的依据,以避免“一人生病(残),全家吃药”,把全家都识别为贫困人口的现象。
(三)探索医疗保险报销一站式服务
要利用互联网技术,创新方式方法,推进健康扶贫,建立健全医疗服务保障体系,完善工作协调机制,全面提升医疗水平,探索新农合、大病保险、重大疾病商业补充保险和城乡医疗救助一站式服务,让贫困户就医不麻烦,结算更便捷。
(四)大力发展家门口就业扶贫模式
就业是贫困户脱贫的重要途径,也是贫困户承担风险小,增收稳定的最优途径。各地应在加大招商引资,做大园区的基础上,进一步加大对来料加工等订单式小企业的引进力度,重点扶持一批返乡创业能人在镇、村两级,创办一批职业技能要求低的劳动密集型企业,安排贫困人口务工。政府对有贫困户稳定就业的企业可出台税收减免、财政奖补等优惠政策,帮助贫困户实现家门口就业,获得稳定收入,确保稳定脱贫。
(五)提高驻村帮扶实效
结对帮扶干部要加大对贫困户种养产业的全程帮扶,尤其是要帮助解决贫困户产品的销路,确保种养有收益,增加其脱贫信心。对有病人的贫困户家庭,结对帮扶干部应主动联系,帮助解决看病治疗问题,避免出现小病拖大病,大病拖重病,加剧贫困。全面开展教育扶贫政策落实情况排查工作,确保助学补助发放不漏一人,补助指标不够的由县财政补助,切实减轻贫困家庭就学负担。
(六)完善落实公开公示制度
严格落实扶贫项目在县政府网站、村委会和实施地点公示。完善产业基地帮扶带动贫困户利益联结的档案资料和信息公开,把贫困户参与方式、劳动收入、年收益等进行公示,自觉接受社会各界监督。
(七)统一规范基础性资料