换届选举实施方案

2022-07-03

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《换届选举实施方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：换届选举实施方案

换届选举实施方案

某某村村换届选举工作的实施方案

为了搞好我村新一届农村党组织和第九届村民委员会换届选举工作，根据栲镇发[2011]54号文件精神，结合我村实际，特制定如下换届选举工作实施方案。

一、指导思想

这次换届选举的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，以保持农村稳定为前提，一切从实际出发，以“五个好”为目标，把农村党支部班子建设成为坚决贯彻执行党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者;建设成为密切联系群众，能够担当起社会主义新农村建设重任的坚强战斗堡垒，为推进农村三个文明建设提供坚强的组织保证。

二、方法步骤

这次村级组织换届选举分三个阶段进行

(一)准备阶段(2011年10月30日——2011年11月12日)

这一阶段主要做好以下几项工作：

1.成立领导机构。按照上级要求，村里要成立换届选举领导机构，各村支部书记为直接责任人。实行镇领导和市直各单位干部包村的办法，全程参与指导和监督选举工作。村级党组织要充分发挥领导核心作用，依照宪法和法律支持村级组织换届选举工作，保障选举工作顺利进行。

2.广泛宣传动员。召开党员群众大会，在会上广泛宣传了农村党支部换届选举的目的意义，把换届选举的基本要求、方式方法、候选人条件，选举程序向党员和群众公开，形成良好的舆论氛围，统一广大党员群众的思想认识。

(二)全面实施阶段(2011年11月13日——2011年12月8日)

根据我村的实际情况，我村采取确定候选人的选举方式，即由选民直接投票提名产生候选人，再召开正式选举大会，提名采取等额提名、无记名投票、秘密划票、公开记票、差额确定的办法，经选民过半数以上参加投票，按得票多少确定初步候选人，并当场公布。村民选举委员会按照本村制定的候选人资格条件对初步候选人进行资格审查，确定正式候选人。正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人应当比应选名额多1人，委员的候选人应当比应选名额多1-3人。候选人自愿放弃候选人资格的，本人应在选举日3日前向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会根据提名时得票多少的顺序依次递补候选人。村民选举委员会应当在选举日2日前张榜公布村民委员会正式候选人名单，并公布选举时间和地点。

在这一阶段要把握好以下几个环节：第一，召开党员推荐会，认真进行党员评议，实事求是地评价每个党员特别是每位党员干部的德、能、勤、绩、廉，对他们做出客观公正的评价，进行支部班子推荐。第二，召开村民会议或村民代表会议(可采取户代表形式，即每户派一名18周岁以上的村民参加)。由现任党支部书记代表上届支部述职之后，参会人员推荐党支部班子成员。第三，认真研究确定支委候选人。通过党员推荐、村民推荐、上级党委推荐，支委会从民意好的党员中确定候选人初步人选，提交党员大会讨论，然后经支委会研究提出候选人预备人选，报镇党委审批。镇党委对支部所报批的候选人预备人选进行深入全面的考察后，及时批复村支部进行选举。第四，严密组织党员大会的选举。选举大会由选举委员会主持。选举大会要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的参会人数。选举采用差额选举(差额为应选人数的20%)、无记名投票方式。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选

(三)总结验收阶段(2011年12月11日——2011年1月15日)

总结验收工作采取各村自查与镇检查相结合的办法。重点是换届选举的有关资料是否整理归档。在检查验收的基础上，各村要写出村支部换届选举工作总结报告，一式两份，报送镇办公室。

三、工作措施和纪律要求

农村换届选举工作是一项十分严肃、政策性很强的政治任务，工作量大，涉及面广，事关我镇改革、发展、稳定的大局。镇党委对这次村级换届选举工作十分重视，成立领导组和专门工作机构，实行包村领导负责的分级负责制，切实抓紧抓好，同时要加强信息反馈，上下沟通，妥善解决换届选举中出现的问题，还要做好落选干部、离职干部的思想工作。

换届选举工作结束后，我们村要把工作重点转移到村支部经常性建设上来，抓好对村干部和党员的教育、管理和监督，尤其要面对新形势和新任务，创新工作机制，转变党支部的领导方式和方法。要强化干部教育培训，不断提高他们的政治思想素质和领导水平。要加强制度建设，建立健全“两委”决策议事制度，完善村民自治制度，坚持党内活动制度，落实村务公开制度，增强党支部解决自身问题的能力，要创新活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用，密切党群关系，增强农村支部的凝聚力和战斗力。

第二篇：换届选举工作实施方案

轮台镇XX社区县、乡(镇)人民代表大会换届

选举工作实施方案

按照全国人大常委和自治区党委、自治区人大常委会的部署，以及轮台县人大常委会的要求，迪那路社区在2011年5月15日至7月15日期间依法直接选举产生新一届县、乡(镇)两级人民代表大会代表。这次县、乡(镇)两级人大换届选举是在国民经济和社会发展“十二五”规划开局之年和深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、县委十届十次全委(扩大)会议精神，实现跨越式发展和长治安久安的关键时期进行的，是各族人民政治生活中的一件大事。此次县、乡(镇)人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。

一、换届选举工作的指导思想和原则

这次县、乡(镇)人大换届选举工作的指导思想是:在轮台镇委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法、代表法和自治区县乡两级人大选举实施细则为依据，认真贯彻自治区党委七届十次全委(扩大)会议、自治州党委八届十次全委(扩大)会议和县委十届十次全委(扩大)精神，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来，坚持正确的政治方向，坚持民主集中原则，坚持走群众落线，坚持以人为 1

本，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，保证换届选举工作的顺利进行。

二、时间、方法和步骤

迪那路县、乡(镇)人民代表大会代表的选举工作从2011年5月15日启动。总体分四个阶段进行。

第一阶段:换届选举准备工作，16天时间(2011年5月15日-5月30日)。主要任务:

1、制定迪那路社区县、乡(镇)人大换届选举工作实施方案，经党委会研究同意后实施。

2、成立迪那路社区换届选举工作领导小组。

3、学习县、乡(镇)两级人民代表大会换届选举工作实施方案，掌握选举工作的时间安排、方法、步骤和每个阶段的法律程序及注意事项。学习领导有关换届选举工作的讲话

4、召开轮台镇迪那路社区县、乡(镇)人大换届选举工作动员会议。召开轮台镇迪那路社区县、乡(镇)人大换届选举工作动员大会，安排部署换届选举工作，进一步统一思想，明确换届选举工作的意义、目的和任务、方法、步骤，把换届选举工作为近期的中心工作抓紧抓好。

第二阶段:选举轮台县第十六届人民代表大会代表和各乡镇新一届人民代表大会代表，41天时间(2011年5月31日—7月10日)，共分六步进行。

第一步：5月31日选举工作队进点开始工作，主要任务：

1、宣传动员。通过各种有效途径进行强有力的宣传发动，有针对性地广泛深入地向选民宣传选举法、代表法、自治区直接选举实施细则等法律法规。

2、选民登记、公布选民名单。16天时间(2011年5月31日—6月15日)。年满十八周岁的公民都有选举权和被选举权，但是依法被剥夺政治权利的人除外。计算选民年满十八岁的时间，以选举日为准(即1993年7月6日出生者)。

不予选民登记的三种特殊规定：①依法被剥夺政治权利的人，不进行选民登记。②对精神病患者、呆傻人员(间歇性精神患者除外)和长期外出下落不明的人员，经县、乡(镇)选举委员会确认暂不列入选民名单。③因危害国家安全罪案或者其他严重刑事犯罪案被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。

把工作人员分成小组进行登记工作。

第一组包片

组长：

成员：

第二组包片

组长：

成员：

第三组包片

组长：

成员：

3、上报选民登记表。

第二步：各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人、选民十人以上联名推荐初步代表候选人。5天时间(2011年6月16日—6月20日)。县、乡(镇)各选举委员会汇总各方面提名的候选人名单，务于6月20日前公布。

第三步：确定正式代表候选人名单，8天时间(6月21日—6月28日)。选举委员会于6月28日前张榜公布正式代表候选人名单。

第四步：由镇县、乡(镇)选举委员会组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。做好投票前的准备工作。7天时间(2011年6月29日—7月5日)。停止介绍候选人的时间为2011年7月5日24时。

第五步：投票选举县、乡(镇)人民代表大会代表，1天时间(2011年7月6日为全县选举日)。

(1)由选民小组推选监票人、计票。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。

(2)投票选举坚持差额选举的原则，各民族的候选人在本民族中差额选举。

(3)委托投票。选民如果在选举期间外出,经县、乡(镇)选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，每一选民接受的委托不得超过三人。选民如果是文盲或者因残疾不能书面填写选票的，可以委托他信任的人代写。

(4)选举采用无记名投票办法，选民可以对代表候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他选民。每次选举所投票数，多于投票人数的无效，应重新投票;等于或少于投票人数的有效。每票所选人数，多于应选人数的无效，等于或小于应选人数的有效。

(5)投票选举时，本选区全体选民过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选，获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

(6)投票选举县、乡(镇)人大代表时，选票分别印制，同时投票，分别支票，分别公布选举结果。

宣布选举计票结果。一是由唱票人、计票人、总监票、监票人填写选举计票结果报告表(单)，经各选区领导小组审核后，由主持人宣布候选人得票情况。二是经县、乡选举委员会分别审核选举结果后，予以公布。三是各选区将选举计票结果报告表(单)连同选票密封后及时报送乡镇选举委员会。

第六步：县、乡(镇)总结换届选举工作，4天时间(2011年7月7日---7月10日)。审查代表资格。选举结束后，选区向选举委员会报送选举结果报告、代表登记表、名册。

第三阶段：筹备召开各镇新一届人民代表大会第一次会议，5天时间(2011年7月11日—7月15日)。

第四阶段：组织县代表参加轮台县第十六届人民代表大会第一次会议，(2011年7月7日---9月5日)。

第三篇：镇人大换届选举和县人大代表换届选举实施方案

**镇镇人大换届选举和县人大

代表选举工作方案

根据宪法、选举法、地方组织法、安徽省各级人民代表大会选举实施细则的有关规定以及中共安徽省委《关于转发〈省人大常委会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》(皖发〔2011〕18号)和中共安庆市委《关于转发〈市人大常委会党组关于做好全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》(庆发〔2011〕16号)以及怀宁县人大常委会办公室《关于印发〈怀宁县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案〉的通知》(怀人常办〔2011〕11号)文件精神，镇党委研究决定，2011年12月26日同一天选举我镇县、镇两级人大代表，2012年春节前召开新一届镇人民代表大会第一次会议，选举产生新一届镇国家机关领导成员。为切实做好此项工作，结合我镇实际，特制订本工作方案。

一、指导思想和基本原则

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

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第二阶段：宣传发动，培训选民登记人员，进行选民登记，审查选民资格，填发选民证，公布选民名单、选举日期和地点;

第三阶段：提名、推荐县镇人大代表候选人，并公布初步候选人名单，依法确定正式代表候选人，公布正式候选人名单、选举日期和地点;

第四阶段：核对选民人数，准备好选票、票箱，布置选举会场。12月26日各选区组织选民分别投票选举县镇人大代表，并当日分别公布选举结果;

第五阶段：审查代表资格，并公布; 第六阶段：召开镇第十七届人大一次会议; 第七阶段：总结归档。

三、成立组织，明确职责

1、镇设立选举委员会，主任：***;副主任：***;委员：***、***、***、***。下设办公室，***为办公室主任。镇成立了县人大代表选举各选区工作组和指导组(附表2)。

2、镇驻村指导员担任村换届选举指导员，各村党支部书记是本村换届选举工作第一责任人，各村要成立镇人大换届选举工作机构，并于11月25日前报镇党委。每个选区设立工作小组，设组长1人，副组长1～2人，成员若干人，办理本选区的选举事项，选区内划分若干选民小组，由选民

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落不明的人员不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。

3、选民登记的具体做法。法律规定，经登记的选民资格长期有效。在登记工作中实行“三增三减”的办法：即在以前登记的基础上，增加新满18周岁的、剥夺政治权利后恢复政治权利的和新迁入本选区的人员，减去上次登记后死亡的人、依法被剥夺政治权利以及迁出本选区的人员。

4、选民登记工作中要注意的几个问题：一是要认真做好流动人口登记工作。动员和组织流动人口参选，保障流动人口的选举权利，是县镇人大同步换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。临时在外劳动、工作或居住的流动人口原则上在户口地参加选举，可以通过回户口地参选和委托他人投票两个途径参加选举;已迁居省内其他地方一年以上，但没有转出户口的流动人口，在取得原选区选民资格证明以后，可在现居住地参加选举;实际已迁居省外一年以上，但没有转出户口的流动人口，根据本人意愿，可在原户口所在地参加选举;如愿意参加现居住地的选举且符合现居住地的有关规定的，由户口所在地选举机构同现居住地的选举机构联系，确认选民参选地点。各选区要主动与流动人口的亲属取得联系。二是公布好选民名单。(1)选民名单必须在12月5日以前公布，并同时公布选举日期和地点。(2)选民名

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1、代表候选人应具备一定的素质。一是拥护党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和法律;二是同人民群众保持密切联系，能够反映人民群众的意见和要求，代表人民的意志参与讨论和决定重大问题;三是有一定的参政议政能力，能够参加代表活动，履行代表职责;四是有一定的文化水平，一般应具有初中以上文化程度;五是身体状况较好;六是禁止涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。

2、代表候选人提出的方式。法律规定：各政党、各人民团体可以联合或单独向选举委员会推荐代表候选人，选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。选民10人(不含本人)以上联名，各政党、团体推荐代表候选人时，应考虑代表结构，不超过本选区应选代表数，认真填写《候选人提名推荐表》报镇选举委员会汇总，介绍初步代表候选人情况，并于12月10日前以选区公布，由各选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在12月18日前公布正式代表候选人名单，正式代表候选人按照多于应选代表名额1/3至1倍的差额数，公布候选人名单，按姓氏笔划排列。

六、投票选举

投票选举是选举代表工作的最后程序，也是整个选举工

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时，还应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选;如果获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额需另行选举。另行选举时，候选人在未当选的候选人中确定，不重新酝酿讨论提出候选人，并且要继续坚持差额选举的原则，按照在第一次投票选举中得票多少的顺序，根据差额比例确定候选人名单。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

5、及时公布计票结果。选举结果当众公布并报告选举委员会，经选举委员会确定，以县镇选举委员会名义及时公告当选代表名单。代表资格审查镇人大代表的选举结果由镇人民代表大会代表资格审查委员会进行代表资格审查。审查的具体内容为：(1)代表候选人的提出，确定是否符合法定程序，联名推荐的代表候选人是否列入代表候选人名单;(2)选区参加投票的选民人数是否符合法定人数;(3)正式代表候选人的名额是否符合法定的差额比例;(4)选举中是否采取无记名投票的方法，选出的代表是否符合选区的应选代表名额;(5)当选代表是否获得法定的票数;(6)选举过程中的各个环节是否符合选举法、地方组织法的规定。

镇人大主席团根据代表资格审查委员会的审查结果报告，确认代表资格是否有效，并予以公告，发给代表当选证

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中共**镇镇委员会

2011年11月23日

第四篇：人大换届选举工作实施方案

县镇两级人大换届选举工作实施方案按照宪法、地方组织法规定及县人大常委会决定，我镇县镇两级人大换届选举工作将于7月全面展开，8月25日结束。根据《**县县乡两级人大换届选举工作实施方案》的通知要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

这次县镇人大换届选举工作，正值“十二五”规划开局之年，是选举法、代表法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，推进我们党科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。对于进一步保障人民当家作主，发展社会主义民主政治，巩固党的领导地位，加强基层政权建设，推动全县经济社会科学发展，具有十分重要的意义。指导思想是：在镇党委的统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

二、基本原则

这次县镇两级人大换届选举工作必须遵循以下原则：

(一)坚持党的领导。换届选举工作的全过程都由镇党委统一领导，保证换届选举的正确方向。

(二)坚持发扬民主。要扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员广大选民参加选举。

(三)坚持严格依法办事。要认真学习贯彻选举法及甘肃省实施选举法细则，精心组织，周密安排，做好换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

三、时间安排及主要任务

按照省、市、县统一安排部署，我镇县镇人大换届选举工作时间在镇党委换届之后开始，于8月25日前结束。按照有关要求，这次县镇两级人大代表换届的选举日定于2011年8月21日(星期日)。选举工作分五个阶段进行。

第一阶段：准备阶段(7月25日-7月30日)。主要任务是制定县镇两级人大换届选举工作实施方案;成立换届选举工作领导小组和选举委员会;召开县镇两级人大换届选举工作动员及培训会议。

第二阶段：划分选区，登记选民，分配代表名额(7月31日-8月1日)。主要任务是通过召开会议、印发宣传资料等方式，做好宣传动员工作;发布选举日公告;划分选区;分配代表名额;各选区成立选举领导小组;各选区对选民进行宣传动员;对选民进行复核登记;在7月31日公布选民名单;填发选民证。

第三阶段：提名推荐，酝酿讨论，确定初步代表候选人和正式代表候选人(8月2日-8月14日)。主要任务是提名推荐、酝酿讨论初步代表候选人，县、镇人大代表名单汇总后，分别由县、镇选举委员会组织相关部门进行考察和审查，并在8月6日以前公布初步候选人名单及基本情况;根据较多数选民意见确定正式代表候选人，在8月14日以前公布其名单、基本情况和具体投票选举的时间、地点和投票方式。

第四阶段：投票选举阶段(8月15日-8月21日)。主要

任务是应选民的要求组织正式代表候选人与选民见面活动，各选区在选举日召开选举大会，设立投票站，辅助设立流动票箱;组织投票、计票;宣布选举结果;代表资格的审查确认。

第五阶段：召开新一届镇人民代表大会第一次会议，总结人大换届选举工作(8月22日-8月25日)。主要任务是在8月25日以前筹备并召开镇新一届人民代表大会第一次会议;全面总结人大换届选举工作。

这次县镇两级人大换届选举时，要重点抓好三个环节的工作：一是县镇两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并在同一时间内分别选举。县镇两级人大代表候选人的提名推荐、酝酿讨论、协商确定要同步进行，正式代表候选人确定后，应当在投票地点、选举方式等方面统一安排，同时同地分别投票选举。二是选举产生县镇两级人大代表后，按照自下而上换届选举的精神，组织召开镇新一届人民代表大会第一次会议，完成新一届镇人大、政府的选举任务。三是党委提名推荐的政府领导候选人要尽量提前到位，以便让选民熟知了解，有利于人大代表的选举。

四、依法成立选举工作机构

(一)根据法律规定，镇人大换届选举设立选举委员会，主持镇人民代表大会代表的选举。镇选举委员会下设选举办公室，负责办理选举工作的具体事务。各村也要成立由7-9人组成的换届选举工作领导小组，人选由各村党支部提名，提交各选区酝酿讨论确定后，报镇人大备案。各村选举领导小组在镇选举委员会指导下，主持办理本村县、镇两级人大代表的选举。

选举委员会的职责是：划分镇人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额;进行选民登记，审查选民资格，

公布选民名单;受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定;确定选举日期;了解核实并组织介绍代表候选人的情况;根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单;主持投票选举;确定选举结果是否有效，公布当选代表名单;法律规定的其他职责。

(二)各选区分别成立选区选举领导小组，负责并主持本选区的代表选举工作。各选区的选举领导小组成员由镇选举委员会与该选区的村民委员会及有关单位民主协商产生，报镇选举委员会备案。

选区选举领导小组的职责是：组织本选区选民小组学习、贯彻选举法和其他有关法律、法规;承办本选区选民登记、选民资格审查、选民名单公布和对于选民名单不同意见的申诉受理等具体工作;组织本选区选民小组提名推荐和酝酿、讨论、协商代表候选人;协助选举委员会了解核实并组织介绍本选区代表候选人的情况;根据较多数选民的意见和选举委员会审查确定的意见，公布初步代表候选人名单;组织投票选举;根据选举委员会的审查意见，公布选举结果;办理上级选举机构交办的其他事项。

(三)各选区按照便于召开会议、讨论协商问题的原则，各村以村民小组为单位，机关、企事业单位以办、站、所、厂、公司等为单位，划分若干选民小组。由选民推荐正、副组长，主持选民小组会议。

(四))经镇党委同意，此次换届选举各选区指导工作，以镇村干部为主，每个选区安排1名科级干部、2-3名一般干部组织指导县、镇人大代表换届选举工作。

(五)选举工作结束后，选举工作机构自行消失。有关选

举的各种表册、印章、选票、会议记录等全部资料，由镇选举委员会分别统一收集整理后，按照档案管理的规定分别保存。

五、宣传动员

(一)召开全镇县镇两级人大换届选举工作会议，进行全面动员和具体安排部署。

(二)各村、各单位也要召开群众或群众代表会议，传达学习县、镇两级人大换届选举工作会议精神，学习宪法及有关法律法规和选举工作实施方案，明确换届选举工作的步骤、方法和要求。

(三)各选区选举委员会要大力宣传换届选举的法律依据、指导思想、目的意义、方法步骤;要充分利用信息网络、板报、专栏、横幅、标语等多种工具和手段，广泛深入地开展宣传发动工作，并以此为契机，对广大干部群众进行一次广泛的民主与法制教育，切实增强广大选民的民主法制意识，激发他们的民主政治热情，调动选民参选的积极性和主动性，广泛动员和正确引导选民依法参加民主选举。

(四)加强对县镇两级人大换届选举工作的宣传报道,制定宣传计划,明确工作任务，精心组织稿件，分阶段、有重点地宣传县镇两级人大换届选举工作的指导思想、重大意义、法律依据、基本原则、方法步骤、注意事项及宪法、选举法等相关法律法规，宣传人民代表大会制度的优越性，宣传换届选举工作中的好做法、好经验、好典型，使这次换届选举工作家喻户晓，人人皆知，为县镇两级人大代表同步换届选举工作营造良好的舆论环境。

六、代表名额的确定和分配

根据法律规定，县镇两级人大代表应当具有广泛的代表性，代表结构要不断优化。按照中央“两升一降一保证一适

当”的要求，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升;妇女代表的比例要有所上升;党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所下降;对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证;对民主党派成员、无党派人士和非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当;连任代表要占30%左右。在县人大代表候选人的提名推荐上，人大代表、政协委员原则上不交叉，各级人大代表尽量不要交叉，同一公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人大代表。

依照县人大常委会的决定，我镇分配的县第十七届人民代表大会的代表总名额为21名，镇第十八届人民代表大会的代表总名额为54名。县、镇人大代表名额由镇选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的人口数相同的原则，以及保证各选区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。

要注重县镇两级人大代表的政治素质、议政能力、文化水平、身体素质。基本条件是：拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，努力践行科学发展观，模范遵守宪法和法律;能密切联系群众，反映人民的意愿，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，有较强的执行代表职务的责任感和能力;有一定的文化知识，县镇两级人大代表一般应具备初中及其以上文化程度，能起草代表议案和意见建议;身体健康，能积极出席会议并参加闭会期间的代表活动。

七、选区划分

(一)县、镇两级人大代表选区分别由镇选举委员会负责划

分，代表名额分配到选区，按选区进行选举。

(二)选区的划分按照便于换届选举工作、便于选民参加选举活动、便于选民了解代表侯选人、便于代表联系选民、开展活动、接受监督和每一选区应选代表最多不超过3名的原则，采取下列办法划分：

1、尽量使县人大代表选区套若干个镇人大代表选区，以便换届选举工作共享选民登记信息、降低选举成本、方便选举的组织工作。

2、划分县人大代表选区时一般以村为单位划分，镇人大代表选区可以几个村民小组联合划为一个选区，人口少的村民委员会或者人口多的村民小组也可以单独划分选区。

3、镇机关单位或派出机构，划入所在选区参加选举。 (三)选区的大小，按照每一选区选1名至3名代表划分。各选区每一代表所代表的人口数大体相等。

(四)全镇共划分县人大代表选区10个。镇人大代表选区21个。

八、选民登记

(一)选民必须是到公历2011年8月21日年满十八周岁，即公历1993年8月21日前出生的公民。选民出生日期的确认，以身份证为准;未办理身份证的，以户口薄登记为准。

(二)选民登记坚持以户口所在地和工作单位为主，由各选区选举领导小组负责组织进行。在进行选民登记工作时，除认真做好选民登记的宣传发动工作外，各选区选举领导小组要通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。也可以在选区设立若干登记站，动员选民主动到选民登记站登记。在此基础上，可组织选区选

举工作人员对因老、弱、病、残以及其它原因没有到站登记的选民进行上门登记。各选区选举领导小组对选民登记的结果进行认真审查、核对，防止漏登、重登、错登。

(三)机关、团体、企事业单位的职工，在所在单位登记。临泽一中、职教中心等学校学生中年满18周岁的公民，一律在户口所在地登记。

(四)居民、农民和个体工商户，在户口所在地的村民委员会登记。

(五)离休、退休人员行政关系在原工作单位的，在所在单位登记，本人要求在户口所在地参加选举的，由单位出具证明，在户口所在地登记。

(六)流动人口原则应在户口所在地登记。现在本镇居住3年以上，但户口没有迁入的选民，在取得原选区选民资格的证明后，可在现居住地登记。对户口在本地但长期在外的选民，其所在地的选举机构要为他们开具选民资格证明提供便利。

(七)镇属企业由选区选举领导小组按照便于选民参加投票的原则，就近登记，组织参加选举。

(八)正在取保候审或被监视居住的，正在受拘留处罚的人员和被判处管制、有期徒刑缓刑而没有附加剥夺政治权利的罪犯，有工作单位的，在工作单位登记;没有工作单位的，在户口所在地登记;被判处拘役、有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的罪犯和人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的被羁押正在受侦查、起诉、审判的人员以及正在被劳动教养的人员，在监狱、看守所或者劳教场所登记。

(九)下落不明两年以上的，不予登记，在选举日前返回的，应予以补办登记手续。

(十)精神病患者，痴、呆、傻人员以及盲、聋、哑人员并有精神病或严重痴呆，失去表达自己意志的能力，不能行使选举权利的，经选区选举领导小组报镇选举委员会确认，不列入选民名单。

(十一)因危害国家安全罪或者其它严重刑事犯罪案，被羁押正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的人不予登记。

(十二)选民登记按选区进行，在原来的选民名单的基础上进行增减，即增加上次选民登记以后新满18周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的以及新迁入本选区的选民;同时减去死亡和依照法律被剥夺政治权利以及迁出本选区的人员，经登记确认的选民资格长期有效。

(十三)选民登记和选民资格审查结束后，由各选区选举领导小组，于选举日前20日前张榜公布选民的姓名、性别、年龄，并发给统一的县镇两级人大换届选举选民证。

(十四)对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日以前向县人民法院起诉，县人民法院应在选举日以前作出判决，县人民法院的判决为最后决定。

(十五)选民登记总的要求是把工作做细、做实，对于流动人口和生活困难的群众，在选举工作中要多宣传、多发动，切实维护他们的民主权利，坚决避免发生错登、漏登、重登现象。要特别注意三点：一是要注意做好流动人口的选民登记工作;二是要注意做好生活困难群众的选民登记工作;三是要注意做好未剥夺政治权利的罪犯和恢复行使政治权利的人的选民登记

工作。

九、代表候选人的提出

(一)2011年8月2日至14日为同时提名推荐确定县镇两级人大代表候选人时间。

(二)县镇两级人大代表候选人按选区提名产生。凡本行政区域内的选民都可以被提名为本级人民代表大会的代表候选人。镇选举委员会可以分别就县镇两级各选区推荐哪些方面的代表候选人提出建议，选民、人民团体经过充分讨论、酝酿，可以按照所提建议推荐代表候选人，也可以推荐其他方面的选民作为代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。

(三) 推荐代表候选人，必须经过充分酝酿讨论，既要考虑代表的广泛性，又要考虑代表的先进性。要按照“两升一降一保证一适当”的要求，优化人大代表结构，体现各阶层、各方面的愿望和要求。要注重代表候选人素质，推荐的代表候选人，应模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为、违反基本国策或者不讲诚信、偷税漏税、品行恶劣的人被推荐为代表候选人，如被提名为代表候选人，必须依法妥善处理，由推荐者及时撤回提名。

(四)选民联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。

(五) 推荐县镇两级人大代表候选人应当以书面方式提出。推荐者应当向选举委员会负责介绍所推荐代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当及时向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应

当向选民通报。

(六)推荐者所提侯选人列入初步侯选人名单后，经镇选举委员会同意，在选区选举领导小组统一安排下，推荐者可向选区选民介绍所推荐候选人的个人经历、基本表现等情况。

(七)各选区选举领导小组认为有必要时，也可以要求代表候选人的推荐者向选民补充介绍所推荐代表候选人的情况。

(八)依法推荐的县、镇两级人大代表候选人经镇选举委员会汇总后，征求意见，审查各方面情况，形成初步代表侯选人名单，由各选区选举领导小组在选举日的15日以前，以选区为单位向选民公告。公告的内容包括：代表候选人姓名、性别、出生年月(年龄)、民族、文化程度、党派关系、工作生产单位、职务职称等基本情况。凡按法律规定方式推荐的候选人，都具有同等的法律地位，要同等对待，任何组织和个人不得随意调换或者增减各方面所提代表候选人名单。

(九)初步代表候选人名单公告后，由各选区选举领导小组组织选民反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定县、镇正式代表候选人名单，报镇选举委员会审查，由各选区选举领导小组在选举日的7日前，并同时公告投票选举的时间和地点。确定正式代表侯选人可以采取下列三种办法：

1.直接确定法。如果提名的初步代表侯选人人数在规定的差额比例之内，经各选民小组讨论后，可以直接确定正式代表候选人。

2.“三上三下、三榜定案”确定法。如果初步代表候选人人数超出应选代表名额的一倍以上，首先，将全部侯选人名单及其基本情况予以公布(一上一榜)，然后交各选民小组讨论(一下);其次，汇总选民小组讨论情况，召开选民小组长或选民代表会议，

介绍各选民小组讨论情况，并进行协商，缩小侯选人范围，同时予以公布(二上二榜)，然后向选民介绍各小组讨论情况和协商会议情况，听取选民对二榜公布的侯选人的意见(二下);再次，汇总各选民小组讨论的情况(三上)，然后根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并予以公布(三下三榜)。

3.预选确定法。通过“三上三下”，如果选民仍然对确定正式代表候选人分歧较大，不能形成较为一致意见的，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选一般采用无记名投票的方式，预选程序可以参照选举程序适当简化。

(十)县镇两级各选区确定的正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍，实行差额选举。

(十一)县镇两级各选区公布初步代表候选人名单，一律按姓名笔划顺序排列。公布正式代表候选人名单，没有经过预选确定的，按姓名笔划顺序排列;经过预选确定的，按预选时得票多少的顺序排列。

(十二)县镇两级各选区正式代表候选人名单公布后，经选举委员会同意，各选区选举领导小组要向选民介绍正式代表候选人的情况。介绍的方式，既可以在选民小组或选民代表会议上介绍，也可以在选民全体会议上介绍;既可以口头介绍，也可以书面介绍。介绍的内容包括：基本情况、个人简历、政治表现、议政能力等。介绍情况时应实事求是，一视同仁。

(十三) 在选举日前，正式代表候选人确定后，选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行，不能由个人自行安排进行。如何具

体组织代表候选人与选民见面，可结合实际情况把握。但是，在选举日当天必须一律停止对代表候选人的介绍。

十、选举程序

(一)选举日正式投票选举前要做好以下几项工作： 1.要组织好投票选举活动。根据选举法的规定，选民投票的方式主要有投票站和选举大会。要以设立投票站方式为主组织投票选举。投票站的设臵，应当以方便选民为原则，以村或村民小组(选民小组)为单位合理设臵投票站点。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。选举大会要注意选择好会场，简化不必要的程序。各选区选举大会、投票站由选举委员会委托各选区选举领导小组成员主持。

此外，还可以辅助设立流动票箱。每个流动票箱至少配备两名以上监票人员负责。设立流动票箱须经选举委员会批准，其范围和比例要适当减少。防止大量使用流动票箱，尽量动员选民到选举大会、投票站参加投票。要加强对流动票箱的管理使用，并依照法律程序严格组织投票选举，防止漏填、私填现象的发生。

2.选举一律采用无记名投票的方式进行。选举时应当设有秘密写票处。选票上的正式代表候选人一律按姓名笔划顺序排列;如果是经过预选的，以得票多少的顺序排列。县人大代表选举的选票须加盖临泽县选举委员会印章，镇人大代表选举的选票须加盖镇选举委员会印章。

3.各选区选举领导小组、选民小组要广泛动员选民尽可能到会、到站参加投票选举，努力做到选举一次成功。

4.各选区选举领导小组对参加选举的选民，要做好摸底工作，哪些选民能到会投票，哪些选民委托投票，哪些选民因老

弱病残不能到会投票，识字的有多少，不识字的有多少，要做到心中有数。

5.在选举代表时，选民一律凭选民证领取选票，也可凭身份证领取选票，要严格统计选民人数，严格核发选票。

6.选举主持人应当向到站、到会的选民报告或者公布本选区或者本次会议应选代表的名额和正式代表候选人名单，说明写票方法和注意事项。

7.各选区投票选举前，经酝酿讨论，分别以举手表决的方式推荐本选区若干名监票人和计票人(包括各投票站、流动票箱监票人和计票人)，负责本选区的监票和计票工作。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。

8.正式代表候选人不得主持本选区选举大会和投票站工作，不得参与本选区代表选举的监票、计票工作。

9.流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选区选举领导小组同意，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。选民如果是文盲或者因残疾不能书写选票时，可以委托他信任的人代写选票。

10.对于因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。

11.在看守所羁押的选民、在监狱关押的选民和被劳动教养的选民，可以在流动票箱投票。也可以在执行机关驻地单独设立投票站进行投票。

12.投票选举前，监票人应当众检查票箱，检查委托投票人所持委托票数是否超过三张。流动票箱应由选区选举领导小

组成员和监票人检查加封。投票选举时，选区选举领导小组成员或者监票人不得示意选谁与不选谁，必须充分尊重选民的意见，保证选民按照自己的意愿填写选票。

13.选民对于正式代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

(二)投票结束后，还应注意以下事项：

1.由监票人、计票人在选举大会会场当众打开票箱，包括各投票站票箱、流动票箱，清点选票，严防作弊。各投票站票箱和各流动票箱必须由监票人、计票人统一送至选举大会会场当众打开票箱，清点选票。

2.由监票人、计票人和选区选举领导小组成员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。

3.每次选举所投票数，多于投票人数的无效，必须重新投票。等于或少于投票人数的有效，可以进行计票。

4.每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。

5.选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照选举法规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

6.县镇两级人大代表各选区选举结果的记录、选票，必须一律由监票人、计票人签名封存，妥善保管。

7.县镇两级人大代表各选区的投票选举结束后，应立即将选举结果材料报送镇选举委员会，镇选举委员会根据选举法、《甘肃省实施选举法细则》的有关规定，分别对县、镇人大代表选举结果进行审核，确定选举结果，并由各选区在投票选举结束的三日内公布当选代表名单。县人大代表代表资格由县人大常委会代表资格审查委员会进行审查，由县人大常委会确认和公告;镇人大代表代表资格由镇人大主席团设立的代表资格审查委员会审查后，报镇人大第一次会议确认和公告。

(三)因特殊情况在选举日未能进行选举的，或者因选举无效需要另行选举的，应当在选举日后七日内完成选举工作。

十一、对破坏选举的制裁

(一)为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的;

2.以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的;

3.伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的; 4.对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

国家机关工作人员有上述所列行为的，还应当依法给予行政处分。

以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。

(二)对破坏选举的违法行为，任何公民或者单位都有权向县、镇选举委员会和有关机关提出控告和检举;主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应立即启动突发事件应对处臵预案，及时依法调查处理;需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。

(三)对于破坏选举的刑事案件，县、镇选举委员会可以直接向县人民检察院提出控告。

十二、其他

(一)选举中的其他未尽事宜按《选举法》、《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》、《甘肃省实施选举法细则》的有关规定办理。