村级换届选举方案

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《村级换届选举方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：村级换届选举方案

村级换届选举实施方案1

关于XX村村级党组织及第九届村民委员会

换届选举实施方案

根据省委、省政府办公厅《关于认真做好全省第九届村民委员会换届选举工作的意见》，(晋办发【2011】31号)，盐湖区委办、政府办《关于印发<运城市盐湖区村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作实施方案>的通知》，XX乡党委《中共XX乡委员会关于村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》(X党发【2011】27号)文件精神，为做好我村第九届“两委”换届选举工作，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《山西省村民委员会选举办法》，努力建设一支政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的村级“两委”班子，进一步优化农村班子结构，大力倡导“两委”主干“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，依法推进大学生村干部和妇女进“两委”班子，不断增强村级组织的凝聚力和战斗力，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。 这次换届选举原则上按照先支部后村委的顺序组织实施，要从实际出发，统筹运作。按照“平稳、规范、按时、保质”的八字方针，确保在2011年12月20日前全面完成我村选举任务，2012年1月15日前进行建章立制、总结验收。

二、选配要求

(一)合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，“两委”成员实行交叉任职，村党支部委员会、村民委员会都由3人组成，村干部总职数不超过5人。村民委员会成员中应当有1名妇女成员。

(二)明确任职条件。村“两委”成员候选人应具备以下基本条件：

1、拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和党组织的决议，讲政治、顾大局、守纪律;

2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、会管理，工作能力强、带富能力强、协调能力强;

3、真心实意为群众服务，想干事，能干事，有奉献精神，得到多数党员和群众的认可;

4、思想品质好，自觉践行社会主义荣辱观，为人正派，处事公道，清正廉洁，照章办事，积极履行应尽的义务;

5、有较强的民主意识和群众观念，善于倾听和尊重群众意见;

6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，能够胜任工作的需要;

三、方法步聚

冯村党支部委员会和第九届村民委员会换届选举工作从2011年11月10日开始到2011年12月20日结束。

(一)换届准备阶段(11月10日至11月14日)

1、成立组织。成立村“两委”换届选举委员会，切实加强对换届选举工作的领导和指导。

2、制订方案。认真开展调查摸底，在认真总结以往换届选举经验的基础上，严密制定换届选举工作实施方案和应急预案。

3、动员部署。全面安排部署村“两委”换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序和换届选举要求，对村民选举委员会成员及选举工作人员进行培训。

4、宣传发动。充分利用各种宣传载体，采取灵活多样的形式，让广大党员和群众充分了解村“两委”换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，切实引导党员和群众积极参与“两委”换届选举工作。

(二)村两委换届选举阶段(11月14日至12月20日)

1、村党组织的换届选举(11月14日至11月20日)

实行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。

(1)党员推荐。召开党员大会，结合村党组织班子成员的述职评议，组织党员民主推荐下届党组织委员初步候选人。参加推荐的党员应占本村党组织党员总数的三分之二以上。

(2)群众推荐。结合村民代表、村民小组长的推选工作，组织村民或村民代表对新一届村党组织委员进行无记名投票推荐。参加推荐的人员一般应包括：村民代表，村民小组正副组长，近两届村“两委”成员，村属企业单位负责人，本村人大代表、政协委员，共青团干部代表等。

(3)确定候选人。乡党委根据推荐情况，按照村党组织职数2倍的人数，从两次推荐得票情况综合确定初步候选人。组织力量对初步候选人进行考察，然后按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。

(4)党内选举。村党组织召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经乡党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记、副书记。

2、村民委员会的换届选举(11月21日至12月20日)

(1)制定选举工作实施方案。实施方案主要内容包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格规定、选民名单公布、选举方式规定、委托投票方式、秘密写票间设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场和投票站的设置、工作移交、村民小组长和村民代表的选举方式等。选举工作方案须提交村民会议或村民代表会议逐一表决通过。

(2)选民登记。换届选举的选民登记，以户籍所在地为原则进行，做到不错、不重、不漏。选民登记工作由村民选举委员会在上届登记的选民名册上进行补充登记，选民名单和选民数应以调整后的结果为准，并发给选民证。

(3)直接提名候选人。村民委员会候选人由本村选民直接提名。村民选举委员会应当召开村民会议或各村民小组会议进行提名，过半数选民参加会议，提名有效。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，于选举日的5日以前公布。提名大会按投票选举大会议程进行。

(4)开展竞选活动。村民选举委员会要认真组织候选人的宣传介绍工作，组织正式候选人或其他有意竞选村委会成员的人选与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。

(5)投票选举。村民选举委员会应当根据选民居住状况和便于组织选举的原则，设立投票中心会场和流动票箱。选举大会要设立和使用写票间，选民必须进入写票间写票，禁止亮票。必须当场开票、唱票、计票，当场公布选举结果。

五、整章建制

1、做好工作交接。换届选举结束10日内，原村“两委”要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债

权债务以及其他遗留问题等及时移交给新一届村“两委”。

2、整理归档资料。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员会整理归档，妥善保管。

3、健全配套组织。在村党组织领导、参与和支持下，由新一届村民委员会召开工作会议，建立健全村委会配套组织。

4、完善规章制度、制订目标计划。新一届村“两委”要依法建立健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，全面开展任职承诺。

5、总结验收。填写换届选举报告，形成书面工作总结，报乡党委，并准备迎接上级的检查。

2011年11月6日

第二篇：村级工会换届选举工作实施方案

中共***镇委员会

关于村级工会换届选举工作的实施方案

各村、社区委员会：

今年，我镇村、社区工会任期届满，应组织进行换届选举。根据《中国工会章程》有关规定，按照县总工会《关于做好全县村级工会换届选举工作的通知》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以《工会法》、《中国工会章程》为依据，紧紧围绕建设社会主义新农村，促进农村、社区发展稳定的工作大局，坚持德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，选好村(社区)工会班子，选准配强工会主席，不断提高村(社区)级工会履行职责、发挥作用的能力，为建设社会主义新农村，推动全县经济社会发展稳定发挥积极作用。

二、成立工作领导小组

为加强村级工会换届选举工作，镇党委成立了***镇村级工会换届选举工作领导小组。具体成员如下：

组长：***(镇纪委书记、工会主席)

副组长：***

成员：***

三、筹备工作

(一)进行换届选举前的准备工作

高质量完成村(社区)工会换届选举任务，关键是要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，严格按照上级工会要求，认真做好各项筹备工作。

1、会员代表的产生。

(1)会员代表的条件。会员代表必须是工会会员，政治素质好，热爱工会工作，热心为职工服务，受到职工的拥护和信任，识大局、顾大体、有议事办事能力;

(2)代表名额分配和构成比例。根据《工会法》要求，结合我县实际，村(社区)工会代表大会的代表名额按本区域各工会小组会员人数的比例进行确定，一般应为20—70人。会员代表应具有广泛的群众性和代表性。

(3)会员代表产生的方式。经所属村(工会小组)民主产生。

2、委员会委员候选人的产生。

(1)工会委员会候选人一般都要经过推荐提名、酝酿讨论、初步确定、组织考察、正式确定这几个阶段。主席候选人应在现任村党支部书记、村委会主任或村文书中推荐兼任，提出建议名单，报经同级党组织和上级工会审查同意后，然后提交代表大会进行选举;

(2)工会委员会委员名额，一般应设5-7人组成;

(3)工会委员会由主席、副主席、组宣、经审、女工等

委员组成;

(4)工会委员会实行差额或等额选举。

(二)召开换届选举大会前的材料准备

(1)进行换届选举的请示(附1);(2)会员代表名册;(3)工会委员会委员候选人名单和简介;(4)上届工会委员会工会工作报告;(5)召开选举大会议程(附3);(6)选举办法(草案)(附2);(7)选票(附4)。

(三)召开选举大会后材料

(1)选举结果汇总表;(2)选举结果(分工)呈批报告(附件5)。

四、时间安排和方法步骤

各村(社区)工会开展换届选举工作与全县村“两委”换届选举工作同步进行。

第一阶段：筹备阶段(月日至月日)。镇工会制定换届选举工作实施方案，成立镇村(社区)工会换届工作领导小组、指导村(社区)工会制定换届选举方案、业务培训、起草工作报告等。

第二阶段：选举阶段(月日至月日)。各村(社区)推选工会代表，选举工会委员会及配套组织委员候选人，代表及委员候选人资格审查，召开代表大会，投票选举等。

第三阶段：总结完善阶段(月日至月日)。选举情况上报审批、工作交接、任职培训等。

五、工作要求

1、加强对村(社区)工会换届选举工作的领导。各乡镇工会要高度重视村(社区)工会换届选举工作，把村(社区)工会换届选举工作列入工会工作的重要议事日程，切实做好对选举工作的督促指导，坚持依法换届，按章办事。

2、准确把握村(社区)工会换届工作时间进度。确保在规定的时限内按时有序地完成所属各村(社区)工会的换届选举工作。各乡镇工会要根据文件要求，结合实际，制定可行的实施方案，加强工作指导，强化对村(社区)工会换届工作进度的把握，确保此次村(社区)工会换届选举工作顺利完成。各乡镇工会应将各村(社区)换届选举结果分工报告，批复文件报送县总工会备案。

3、加强领导，精心组织。积极争取乡镇党委的重视支持，把村级工会换届纳入村级“两委”换届大盘子一并部署，统筹安排，高标准做好工会当前的各项工作，以推动工会工作整体水平的提高。

二0**年**月**日

主题词：村级工会换届选举实施方案城关镇党政办2011年**月***日印发

共印**份

第三篇：2020村级组织换届选举实施方案

按照市委、市政府的部署，为扎实做好我镇村党组织和第十一届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《山东省村民委员会选举办法》等有关规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》(鲁办发〔2017〕38号)，枣庄市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(枣办发〔2017〕22号)，滕州市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(滕办发〔2017〕49号)规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、村“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求

(一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕全镇农村改革发展稳定大局，以提高班子素质、巩固党在农村的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔农村优秀人才进入村“两委”班子，推动农村基层服务型党组织建设，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织社会治理水平，为加快推进社会主义新农村建设、实现幸福洪绪目标提供坚强组织保证。

(二)目标要求：全镇村“两委”换届选举从2017年4月开始，集中换届时间一般不超过2个月。一般先进行村党组织换届，再进行村委会换届。着力实现以下目标：

(1)村“两委”成员素质能力进一步提高，努力达到“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”标准，村党组织书记综合素质明显提高。

(2)村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高，村委会中要保证有妇女成员。

(3)村“两委”班子精干高效，提倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职。

(4)村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。

(5)村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。

二、村“两委”成员的选拔标准和职数要求

(一)明确村“两委”成员任职条件。村“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件，应达到以下要求：(1)讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。(2)重公道。坚持按照法律法规和政策办事，处事公道公正。(3)有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，发展思路宽、办法多，带头致富、带领群众共富和增加村集体经营性收入能力强。(4)善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为村民服务，积极为群众办实事、解难题。(5)口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，作风正派，品行端正，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。

村党组织书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级事务、村级发展和为村民服务。2020村级组织换届选举实施方案

一、2020村干部选举流程

根据我国《村民委员会选举办法》，选举村干部是事关农村稳定的大事，具有严格的程序，具体流程如下：

①报名参选。选举办法规定，年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的外，均有选举权和被选举权。村民委员会主任应当符合下列条件：

(一)认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策;

(二)作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务;

(三)工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众共同致富;

(四)身体健康;

(五)有一定文化知识。

②选举证明。一是成立选举领导机构。镇(处)成立选举领导小组;村成立村民选举委员会。二是选民登记。在选举日前20天，公布选民名单，选民登记要做到不错登，不重登、不漏登。选民登记的基本条件：年满18周岁，户口在本村，享有政治权利。

③确定候选人。根据村庄规模确定村委会成员职数和职位，以多于应选名额一人的规定确定候选人数，法律规定村委会主任、副主任、委员额定人数为三人至七人。召开预选大会，预选会议要求过半数选民参加有效，按照得票多少当场确定候选人，并于当日或次日张榜公布。

④召开选举大会。召开村民大会投票选举，有选举权的村民超过半数参加投票选举才有效，得票超过投票人半数才能当选。如果当选，将在当场公布。

二、2020年村干部最新政策

①村支书、村主任“一肩挑”：以前在农村，村干部和村主任均由不同的人来担任。处理一些村事务的时候，需要经过的程序也比较复杂，且意见有时候很难统一。2020年村书记将会兼任村主任，村集体经济、合作组织负责人，将农村工作的领导权、人事权、财权一把抓。

②村干部晋升空间提高：以前农村的村干部，晋升空间小，很多大学生都不愿意去竞选，导致村干部队伍老龄化比较严重。国家在去年中央一号文件中也提到，健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。未来村干部的晋升空间也将得到提高，有机会入编公务员。

③村干部福利提高：2020年村干部的工资福利提高，实行集中统一发放补贴，基础职务补贴200元，从中央和省、市下达的农村税费改革转移支付补助资金中安排;基础职务补贴高出200元的部分，由原资金渠道解决。而且今后将会提高村干部的养老待遇，对于表现较好的，业绩较为突出的村干部，将会给予补助。

④村干部任期延长：以前村干部是三年一选，关于修改村民委员会组织法的决定就表决通过后，对村干部任期时间进行了调整，村干部就变成了五年一选，且成员可以连选连任。可以最大限度保持农村经济社会发展稳定，打消了村干部“打短工”的思想。

三、举报村干部的有效途径

①举报村干部电话热线：全国检察机关统一举报电话，举报贪污受贿可打电话“12309”。

②网上举报村干部：登陆中纪委监察部网站举报。

第四篇：村级组织换届准备工作方案村两委换届选举准备工作方案

村级组织换届准备工作方案按照中央和省市县委统一部署，2020 年下半年，全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作，确保村级组织换届顺利完成，结合_____镇实际，特制定如下工作方案：

一、换届选举时间安排换届准备工作从_____月中下旬全面铺开，到_____月底基本结束;换届工作从_____月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍(一)开展村社组织“清底”行动。自_____月_____日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在_____月_____日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表(村民)信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”

换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村;②村内派系斗争的村;③信访矛盾纠纷集中的村;④“三宗”等势力干扰渗透严重的村;⑤村务财务管理混乱的村;⑥村干部不作为乱作为的村;⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村;⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1 名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记(农村工作指导员)、乡贤等组成。_____月_____日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

(二)开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。_____月底前，推动村(居)全面设立监察工作联络站，加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违_____纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村(居)巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村(居)干部的信访举报件及时处

理到位。

(三)开展涉黑涉恶“清障”行动。_____月-_____月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。

(四)开展村社财务“清账”行动。_____月-_____月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。_____月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村(股份)经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。

(五)开展信访积案“清仓”行动。_____月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保_____月底前最大限度减少积案“库存”。

(六)开展教育引导“清心”行动。_____月-_____月底，由镇党建办牵头，

会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备(一)人选准备在前(_____月中下旬-_____月底)1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于_____月_____日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。

3.加强人选储备。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返

乡优秀大学生、乡贤能人、_____等进入村“两委”班子。_____月_____日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。

(二)村社融合在前(_____月中旬-_____月底)聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。_____月_____日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和专项奖补资金的撬动作用，_____月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。

(三)政策研究在前(_____月中旬-_____月底)研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式;如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换

届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。

(四)组织优化在前(_____月中下旬-_____月底)1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族_____势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。_____月_____日前，形成后进村社党组织清单。

2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。

3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。

(五)业务培训在前(_____月中旬-_____月底)要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。_____月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导;要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培训，实现全覆盖。

四、保障措施(一)组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。

(二)责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。

(三)督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。

(四)_____把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络_____监控和引导，强化对_____的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和_____，要第一时间掌握真相、消除影响。要建立村级组织换届准备工作重大事件、重要信息及时报送制度，超前抓好风险防控，及时稳妥处置突发事件，确保社会面平稳平静。

第五篇：村级组织换届实施方案

XXXX村级组织换届选举工作实施方案

根据党章、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣和•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•河南省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣，结合•中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于认真做好全省村级组织换届选举工作的意见‣(豫办„2014‟28号)、市委办公室、市政府办公室关于印发†村级组织换届选举工作实施方案‡的通知精神，XXXX决定，20XXX年XXX月至XXX月进行村党组织、村民委员会(以下简称村“两委”)和村务监督委员会换届选举工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。换届选举工作要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照省、市强化“双基”建设的要求，切实把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿工作全过程，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众意志和智慧，选出素质优良、结构合理、党员群众公认、干事创业的新一届村“两委”班子，为全乡农村经济社会发展奠定坚实组织基础。

(二)工作目标。通过换届集中调整优化、选好配强村“两委”班子，特别是选好配强党组织书记和村委会主任，使村级党

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严格执行中央和省、市、县委有关精神，不折不扣地落实各项法定程序，保证换届选举公正有序。

(三)充分保障民主权利。在村“两委”换届选举中，要严格按照法律法规要求，促使党员和群众有序政治参与，切实尊重、落实党员和群众的民主权利。充分发扬党内民主，积极稳妥推行村党组织负责人直接选举。在推选产生村民选举委员会环节，要充分发挥村民会议、村民代表会议或者村民小组会议的作用，引导党员群众把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到村民选举委员会。在选民登记环节，要细化工作措施，将符合条件的人员纳入选民名单。在提名候选人环节，要保证由登记参加选举的村民直接提名候选人。在选举投票环节，要重点规范大会组织程序、候选人竞争行为以及投票行为，确保选民能够不受干扰地行使自己的权利。

(四)着力选优配强村级班子。要本着精干高效的原则，确定村党组织和村委会班子成员职数，每个村一般3至5人，具体人数根据村规模大小和工作任务确定。要把好村干部的素质关，真正把遵纪守法、品行良好、政治素质高、廉洁奉公、热心为村民服务、公道正派、群众公认的优秀人才选进村“两委”班子，特别要选准选好村党组织书记、村委会主任。要把政治标准放在首位，突出“三有三带”，真正把那些有理想信念和奉献精神，能带来希望;有经济头脑和致富本领，能带领发展;有良好品行

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选进村“两委”班子，尤其要注重村“两委”正职的培养选拔。

(五)注重搞好“三个结合”。村“两委”换届要与党的群众路线教育实践活动和“一创双优”集中教育活动结合起来，切实把教育实践活动和“一创双优”活动作为换届工作的基础，通过村“两委”换届检验、深化教育实践活动和“一创双优”活动成果;要与“四项基础制度建设”结合起来，通过换届工作，完善基层民主科学决策机制、矛盾调解化解机制、基层便民服务工作机制和党风政风监督检查机制;要与今冬明春农业农村四项重点工作结合起来，以村“两委”换届促进农村经济发展与社会和谐。村“两委”换届要始终围绕发展、突出发展、服务发展，坚持先定发展目标后选人，要求候选人围绕今后三年的目标任务，着重就发展壮大集体经济、完善民主决策机制、健全民主管理制度、加强民主监督、举办本村公共事务和公益事业、改进为民服务等提出方案和措施。

三、方法步骤和时间安排

总体时间安排：10月中下旬进行动员、学习、培训、排查整顿后进班子;11月份集中进行换届选举;12月份开展配套组织建设，进行工作总结。

(一)统筹准备阶段(10月中下旬)

1、成立领导机构。乡党委政府将成立村级组织换届选举工作协调小组，建立精干高效的换届选举工作机构，并向每个村派

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和村民委员会向党员大会、村民会议或村民代表会议述职，报告村“两委”成员任职期间履行职责情况，由党员、村民或村民代表民主评议，并公布评议结果。

6、制定工作方案。各村要结合本地实际，制定操作性、针对性强的具体工作方案，确定村“两委”换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间节点、责任主体及具体要求等，印制村“两委”换届工作操作流程图，下发到每个村，确保每个环节、每个步骤的工作无缝衔接，有序推进。

7、搞好宣传发动和教育培训。加强正面教育和宣传引导，使换届选举的法律法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强参与选举的主动性和自觉性。认真抓好换届选举业务知识培训，提高选举工作人员特别是乡乡干部、村党组织负责人指导换届选举工作的能力和水平。凡不掌握村“两委”换届选举法律法规和相关政策的乡干部，以及在换届选举培训中不合格的乡干部，不得派到村里指导选举工作。

(二)选举实施阶段(11月份)

1、依法选举产生村民选举委员会。村委会换届选举的组织工作，由村民选举委员会主持。选举村民选举委员会由换届前的村委会主持，召开村民会议或者村民代表会议或者村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任在村民选举委员

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织委员会委员候选人初步人选，经乡党委批复后，确定村党组织候选人正式人选。村委会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多1名，委员的候选人应当比应选人数多1至2名。获得提名票多的当选正式候选人。村民选举委员会应当在选举日5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。以不确定候选人方式选举村委会成员的，选举的具体方案应当经村民会议或村民代表会议讨论同意，报乡人民政府备案。

4、精心组织选举大会。重点做到“三个规范”：一是规范大会组织程序。召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序;召开村民会议选举村委会成员，一般要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织秘密写票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序。二是规范候选人竞职行为。候选人不得私自开展竞职活动，不得私下拉票和随意许愿。乡、村两级村级组织换届选举工作机构应当统一组织候选人与党员、村民见面，在党员会议、村民会议或村民代表会议上竞职演说，介绍治村设想，回答党员、村民提出的问题。治村设想应当围绕本村今后三年发展规划目

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示，并报乡换届选举工作机构审核批准。要依法严格委托投票，村换届选举工作机构应当将委托投票的参选人和被委托投票的参选人名单在选举日前向村民公示，并报乡选举工作机构审核批准。要实施换届选举全过程、全方位监督，对换届选举工作机构推选、候选人产生、公开竞职、投票选举等环节应当重点监督;应邀请党代表、人大代表、政协委员、法律工作者等担任选举监督员。有条件的村，可对换届选举工作全程录音录像。

5、选举村务监督委员会。根据•中华人民共和国村民委员会组织法‣和我省实施办法，村民委员会选举结束后，要及时组织召开村民会议，按照村委会成员选举程序，选举产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成。村务监督委员会成员的任职条件、提名方式、选举办法、履行责任等，严格按照我省实施办法执行。

(三)做好换届选举后续工作(12月份)

1、切实抓好思想工作。对卸任和落选人员，乡主要领导要逐一谈心谈话，教育引导他们正确对待进退流转，顾全大局，支持、帮助新班子做好工作。

2、搞好新老班子交接。各村应当在选举结果公布之日，将村民委员会印章移交新一届村民委员会。上一届村民委员会应当在选举结果公布后的10日内，向新一届村民委员会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。

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督机制，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。

四、严肃纪律

(一)加强换届法纪教育。各村要采取多种形式，加强换届法纪教育。要建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，就严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求，候选人要签订遵守换届纪律承诺书。

(二)坚决制止、查处贿选等破坏选举的行为。要严肃查处换届选举中的不正之风和违法违纪行为，始终保持高压态势，对违法违纪问题实行零容忍，发现一起查处一起。特别是对换届选举中的贿选行为，要加大查处力度。贿选是候选人及其亲友直接或指使他人以财物、宴请或其他利益收买参选人、选举工作人员或其他候选人，使之违背自己的真实意愿参加选举，或在选举工作中进行舞弊活动，无论给予财物或其它利益的人数、金额多少，只要事实成立都属贿选。乡村两级要设立并向社会公布举报电话和举报信箱，畅通群众举报贿选等破坏选举行为的渠道。要建立由纪检监察机关牵头，组织、公安、民政等部门参与核实调查、提出处理意见，乡党委、政府作出处理决定的贿选查处工作机制。坚决防止和依法查处境外组织、黑恶势力和宗教、宗族、家族势力干扰换届选举。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以

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(二)加强选情监测和分析工作。广泛听取党员、村民代表、群众对换届选举工作的意见和建议，乡党委将逐村建立选情台账，做到基本情况清，党员群众思想状况清，村级班子状况清，影响换届选举因素清，村级换届经验教训清。要及时掌握换届选举工作动态和党员群众思想动向，及时研究分析选情，增强工作的针对性、有效性。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届工作应急管理，选情复杂地方的村要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。

(三)认真做好来信来访工作。乡换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，指定人员为党员群众提供政策咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善处理。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决;与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善;与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可;对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。

(四)加大对换届选举的监督力度。在充分发挥党委、人大、政府及其职能部门监督作用的同时，要注重发挥村民选举委员会、党员群众对换届选举的监督作用。探索党代表、人大代表、

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XXX乡村级组织换届选举工作协调小组成员名单

组 长： 常务副组长： 副 组 长：

成 员：

协调小组下设办公室，xxx同志任办公室主任(兼)。本次换届选举工作结束后，协调小组自行撤销。

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