镇县镇人大换届选举工作实施方案

镇县镇人大换届选举工作实施方案（精选6篇）

篇1：镇县镇人大换届选举工作实施方案

洪州镇人大代表选举工作做到“五到位”

洪州镇“五到位”推进人大换届代表选举工作：

一、加强领导，人员到位。一是超前准备，科学谋化。根据县、镇人大换届选举工作部署，镇党委、人大主席团专门研究，通过召开会议和制定工作方案，对换届选举的时间安排、各阶段的工作任务、要求和方法步骤作出具体部署。镇党委书记朱守江、镇人大副主席张锋同志分别对代表选举工作作重要讲话，强调这次换届选举的重要意义，并对做好换届选举工作提出了具体要求。二是建立健全工作组织机构。成立镇选举委员会和县镇人大换届选举工作指导小组，并下设 办公室在党政办，负责处理人大换届代表选举日常工作，形成主要领导亲自抓、分管领导和包片班子成员直接抓、包村干部负责具体实施操作的工作机制和责任追究体系，确保做到每个村（居）委会的代表选举工作至少有1名干部组织实施，并要求各村（居）成立相应的工作领导机构，切实加强对人大换届代表选举工作的组织领导，确保代表选举工作做到有组织保障有力、有任务分配合理、有人员分工到位。

二、周密安排，部署到位。2011年10月15日，镇选举委员会在镇政府中会议室召开了有党政班子成员和全镇驻村干部共32人参加的换届选举工作调度会议，通过走上步、看下步，对各村选民名册、代表候选人调查摸底、投票选举等进行周密安排部署，确保工作节节相连和环环相扣，真正做到部署到位和落实到位。

三、加强培训，指导到位。镇选举委员会采取专题培训、以会代训等形式，对驻村干部和村、居干部进行集中培训，认真组织学习选

举法、地方组织法等法律、法规和有关文件，让大家掌握人大换届选举的时间安排、方法步骤和法律程序，确保每个村（居）都有3至5名选举工作的“明白人”。据统计，全镇共培训干部60余人次，村委会干部120余人次。

四、依程选举，监督到位。在11月8日选举中，包片领导和驻村干部冒雨入村指导选举工作，党政主要领导分别到各选区巡视选举工作，并要求参加选举工作人员严格按照选举法、地方组织等法律法规和上级文件要求，在工作实际中规范选举行为和操作程序，严格依照程序要求进行选举，并及时向群众公布各个阶段的工作情况和候选人的得票情况，将代表选举工作置于阳光操作之下，确保代表选举监督到位，提高选举的透明度。

五、加强保障，经费到位

镇党委、镇选举委员会加大保障力度，在交通方面，及时安排交通车辆运送工作人员进村入户开展工作；在经费方面，在组织开展选举前将经费及时拨付到各村（居），确保全镇换届选举工作的正常开展进行。（洪州镇党政办石举远）

篇2：镇县镇人大换届选举工作实施方案

为做好县镇人大换届选举工作筑牢基础

尊敬的各位领导、同志们！

大家好！

自召开全县县镇人大换届选举工作动员暨培训会议以来，双坪镇人大换届选举工作在县委和县人大常委会的领导下，在指导组的指导帮助下，镇党委高度重视，党委、人大、政府思想统一、精心组织、周密部署，第一阶段工作任务全面完成，目前整个工作进展顺利，推进有序，为扎实做好我镇的换届选举工作筑牢了基础。现将工作情况汇报如下：

一、加强领导、健全机制，全面推进县镇人大换届工作 为了全面、顺利推进我们镇县镇人大换届选举工作，我们镇成立了以镇党委书记为组长，镇人大主席人选和政府镇长人选为副组长，全体党委委员为成员的县镇人大换届选举工作领导小组；成立了以各联村领导为组长，联村干部为成员的工作指导组；提名产生了以镇党委书记为主任的镇选委会；从全镇抽调了3名干部，设立了县镇人大换届选举工作办公室；制定了双坪镇县镇人大换届选举工作实施方案；预拨了办公经费5000元；在镇党委的坚强领导下，我镇人大换届选举工作得到了镇、村的高度重视，为县镇人大换届选举工作全面、顺利

网等网站投稿，截止目前我镇共计向各个网站投稿8片次，上搞7片次；二是由镇县镇人大换届选举工作办公室制作宣传横幅8条、书写标语30条分别在政府门前、交通要道路口悬挂张贴；由各村刷写宣传标语34幅，在各选区进行张贴；三是分村召开了部分党员和村民代表会议，对选举法、关于破坏选举的制裁、严肃换届纪律保证换届风清气正等相关内容进行宣传；四是通过广播对选举日进行了宣传。通过宣传，让广大干部群众知晓本次县镇人大换届选举工作内容，积极地引导全体选民参加换届选举，营造了浓厚的换届选举社会氛围。

篇3：加强和改进地方人大选举工作

关键词：十八大；选举；地方人大

一、地方人大选举中存在的问题分析

随着我国经济的发展进入新常态，我国选民的生活方式、工作环境、居住条件以及思想观念和民主意识都相应发生了变化，因此新形势下我国的人大选举工作尤其是地方人大选举工作面临着新问题、新情况。

（一）“人大代表”的内涵和职责未被充分认识

“人大代表”四个字看似简单，却意义深刻，很多选民或者是人大代表本人对“人大代表”究竟代表什么？“人大代表”有哪些职责？怎样选举“人大代表”？等都缺乏正确认识或者在认识上存在偏差。

据调查显示，地方许多选民对人大代表在人民代表大会上所发挥的作用漠不关心。在选民心中人大代表起的作用不大，选民们认为人大代表并不能真正为他们争取到什么利益，并且在日常生活中起不了大的作用。因此这就导致选民们在生活实践中遇到问题不愿意找人大代表，不愿找人大代表表达政治意愿，而是有问题、有意愿直接找政府、找领导。

同时，许多地方人大代表对自己应该履行什么样的职责，对“代表”的具体涵义认识不足。人大代表们把被选上代表和去参加人大会议视为自身政治上的荣誉，对“代表”所应具备哪些政治条件，应承担哪些职责，应尽哪些义务没有客观和充分的认识。许多人大代表对政府工作报告和提案审议不关心、不理解、不研究，对自身的定位就是：“开会听听报告，举举手。”所以，很多地方人大代表并没有真正行使一个代表参政议政的职责，没有很好为老百姓代言。

（二）社会矛盾影响地方人大选举有序推进

我国在推进城镇化进程中遇到的拆迁安置问题，全面建成小康社会过程中遇到的扶贫问题，公务执法的公平公正等一系列社会矛盾问题，看似对地方人大选举工作没有直接的联系，实则与人大选举工作紧密相连，甚至影响到人大选举工作的正常进行。在经济发展转型关键时期，暴力征地拆迁，就业形势压力大，民营企业改革问题，以及收入分配不公，社会治安问题等，使许多公民对政府存在不满情绪，导致在地方人大代表选举过程中人民群众借机通过各种方式表达不满，影响选举工作。如：有的地方选民就表示，不解决他们的问题就不参与和不配合选举工作，一个地区甚至有近80%的人不参与选举登记，可谓严重影响人大选举工作的推进。

（三）妇女代表比例不足，有待提高

选举的平等性就是要求社会公民平等的享有选举和被选举权，在性别、民主、教育程度、社会地位、职业等方面对公民没有差别性的、歧视性的资格限制。正如英国学者密尔强调的：“在一个充分发达和文明的国家里，不应当有贱民，不应当有被取消了资格的人”。我国是社会主义制度国家，实行的是人民民主专政，是人民当家作主的国家。但由于中国是一个经历了几千年封建制度的国家，某些传统思想仍然扎根人民心中，如：妇女地位理应低下。这导致了在现实选举中妇女选举权没有得到很好保障，从地方人大代表构成比例看，女性代表一般只占20%左右，这与女性在实际社会中的人数比例严重不符。尤其在地方人大中，女性参政议政人数低，女性代表参与选举组织工作人数较少，所以我国宪法规定的人人享有平等选举权，没有在地方选举实践中较好体现。

二、新形势下加强和改进地方人大选举工作的重要性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，通过人民代表大会，全国各族人民能够表达自己的心声和愿望，能够很好团结人民、集思广益、协调各方利益，最终为中国特色社会主义的建设贡献力量。所以加强和改进地方人大选举工作不容忽视。

（一）是全面推进依法治国，建设政治文明的内在要求

中国是社会主义国家，其制度的优越性要高于资本主义国家，因此既要表现出在物质上的丰富，又要体现出在政治生活上的优越，即体现出人民群众真正当家作主。人民群众通过人民代表大会制度表达心声，提出建设社会主义国家的意见，人民代表大会制度与依法治国在本质上是一致的，人民代表大会制度是实施依法治国基本方略的最佳形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度下实现全面依法治国，建设政治文明建设的重要保障。如果没有健全的人民代表大会制度，中国特色社会主义的建设会受到阻碍。因此，要全面推进依法治国，建设政治文明，就必须建立健全人民代表大会制度。

（二）是适应经济新常态，发展经济的根本保障

我国经济的发展已经进入与以往任何时期都不同的新阶段，在经历了经济高速发展的阶段后，中国将面临经济缓慢增长，甚至是经济下行等一系列新情况。面对我国经济新常态，要确保我国经济的健康发展，就需要国家提供一个安定、安全的政治局面，人民代表大会作为我国政治制度的核心，改进和完善人民代表大会选举制度，尤其是地方人大选举工作制度，有利于确保社会政治的稳定，有利于社会有序发展，为经济建设提供稳定的环境，促进我国经济持续健康发展。

（三）是人大加强自身建设的迫切需要

人民代表大会制度自建立以来，得到了不断地改进，尤其改革开放以来，我国人大制度得到了许多改进，如2010年修改的选举法也使人大选举工作更科学和完善。但是，仍不可否认在人大选举工作中，尤其是地方选举工作中还存在着一些问题，如：人大代表的自身素质不高、选民厌选情绪高、选举时存在抢登记等问题。存在的问题不解决就会影响我国社会主义的建设，就会影响人民代表大会在人民心中的地位。因此，为了更好、更有效的发挥人民代表大会制度的作用，为了使人民群众建设国家的的智慧更好发挥出来，就必须加强我国政治体制改革，推进人大制度自身建设。

三、地方人大选举工作改进和完善的路径

我国人民代表大会制度，是马克思主义国家学说同中国具体实际相结合的产物，是马克思主义中国化的产物。新常态下，改进和完善地方人大选举制度，必须坚持马克思主义理论为先导，着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

（一）改进选举程序与办法，严审人大代表资格

我国的地方人大代表选举用的是单位选区和户籍选区代表选举法，这种办法使用的时间比较长，在政治条件、经济条件、历史条件都不同的今天，以前沿用的选举办法不一定适合今天的社会实际。我国社会主义市场经济使得各地之间交流密切，人员流动性大，因此以前的以户籍和单位为选区的选举法，致使大量流动人口没有参与到人大代表的选举，没有享受到应有的政治权利。为了解决这一现象，应当改革以户籍和单位为选区的选举制度，推出以居民常年居住地为选区的选举办法，常年居住地与户籍所在地不同的群众，可以选择任何一地作为选举区。在法律层面上可考虑设立全国统一选举日，规范选举时间，增强公民的选举观念。

针对许多地方人大代表对自身职责不明确，在参政议政方面不够投入和能力不足，应当实行规范化、严格化的代表资格审查制度，选举代表首先应在思想上和行动上与党中央保持高度一致，其次应具有一定的政治素养和参政议政能力及热情，最后应具备为“人民发声，代表为人民”的责任意识。同时，可以使代表向专职化方向发展，以使代表们有更多时间和精力去了解民意、民情，更好为民发声，提高参政议政能力。

（二）加大宣传力度，营造选举氛围

地方人大选举出现一些问题，很多原因是舆论宣传不够，选民们对人大选举的情况没有了解。因此加强舆论宣传是改进地方人大的一个重要路径。

第一，应当采取各种形式的宣传方式进行宣传，特别是要利用好现代的信息网络技术。如：电视、广播、报纸、手机报、短信、微信、微博等手段，把人大选举的时间、地点、形式、步骤、重要性等不断展现给群众，营造起舆论氛围，以使群众随时掌握人大选举的动态，更积极的支持人大选举工作。

第二，进行有针对性的宣传。对地方人大选举，就应当大力宣传地方组织法等相关法律法规。对选民，要针对选民的积极性和政治热情做相关引导，让他们知道人大选举是为人民自己。同时，要针对选民宣传选举相关程序、步骤等信息，如在选举登记的时候，把选民的资格条件以及选举登记方式方法宣讲清楚。在投票选举时，应当宣传选民如何使用投票权，或者怎样委托投票。

针对地方的领导干部，如乡镇、街道等与群众接触最多的干部，也要进行宣传。要使他们重视人大选举工作，明确他们在人大选举中所应做的和承担的责任，使他们树立起正确的、积极的人大选举观念，为人大选举工作的顺利进行做好服务。

（三）把竞争引入选举制度，增强代表的积极性

地方人大选举中，很多选民没有热情和积极性，他们不主动报名和自我推荐，经常被动提名；还有的被选上的人大代表缺乏参政议政能力和热情，致使代表们整体素质不高。

在人大选中引入竞争机制，能够极大带动选民的积极性。在选举过程中，让选民自己推荐自己，使对政治感兴趣的人能够获得机会。在候选人方面，应当让候选人进行现场演说，介绍自己，谈自己的优势，与选民面对面交流，甚至可以回答选民的问题，这样选民就可以了解候选人的具体情况，选出自己心中的代表。

在竞选纪律和程序上一定要严格。竞选是一种制度，不能够存在以破坏制度的竞争。对于那种不正当竞争的行为要严厉打击，如对候选人进行人身攻击、恶意诽谤，为了争取选票对选民进行贿赂、恐吓等方式，同时在竞选过程中不允许拉帮结派，搞小团体等。在竞选程序上一定要规范，如竞选方式、时间、地点必须明确，竞选人的信息、资格条件必须公开，对于竞选结果要及时公布，确保选举程序的民主性和科学性。

【参考文献】

[1]马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1976.

[2]毛泽东选集（第2、3卷）[M].北京：人民出版社，1986.

[3]十三大以来重要文献选编（中册）l2].北京：人民出版社，1991.

[4]全国人大常委会办公厅研究室编.人民代表大会制度建设四十年[M].北京：中国民主法制出版社，1991.

[5]蔡定剑.中国人民代表大会制度[M].北京：中国法律出版社，1998.

[6]周小梅.关于人大代表制度的反思与重构[J].人大研究，2003（02）.

[7] [美]乔·萨托利.民主新论[M].冯克利、阎克文译.东方出版社，1998.

[8] [英]密尔.代议制政府[M].汪瑄译.商务印书馆，1982.

[9] 屠振宇.选举投票程序研究述评[J].人大研究，2005（06）：4-6.

[10]李凡.中国选举制度改革[M].上海交通大学出版社，2005.

[11]白钢，赵寿星.选举与治理：中国村民自治研究[M].中国社会科学出版社，2001.

篇4：镇县镇人大换届选举工作实施方案

应急预案

为顺利推进我镇县镇人大换届选举工作，依法保障广大选民的民主权利，妥善处臵换届选举中出现的突发事件，维护基层社会稳定，保证换届选举如期顺利进行，按照有关法律法规和文件精神，结合我镇实际，制定本预案。

一、应急机构及职责

（一）应急机构设置

成立换届选举突发事件应急工作领导小组： 组 长：徐安成

副组长：张从权、胡 兰

成 员：罗永红、魏成明、袁光斌、孙仁平、张小兵、梁明兵、李元成、王普才、陈小飞、孔文胜、杨绍英

（二）应急机构职责

1、突发事件发生时，指挥有关人员迅速到达指定地点，并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施，并及时上报有关领导及部门。

2、根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序、维护社会稳定，做好善后处理工作。

（三）成员单位职责

1、镇信访办：负责牵头处臵突发事件，有效平息事态，维护社会稳定。负责做好信访接待、法律法规政策解释工作。

2、镇人大办：负责上传下达，突发事件处臵协调工作；负责选举方面有关法律法规政策的宣传解释工作；负责对换届选举的过程严格把关，及时发现，制止换届选举中出现的各种违规问题，对换届选举中出现的违规操作、贿选等违规行为进行鉴别确定并采取措施。加强对选举工作人员的行为进行监督教育，使选举工作人员依法依规开展工作。对工作人员违规操作，不认真履行职责或擅离职守，导致换届工作不能顺利进行、出现非正常上访或群体性事件的，严格追究相关责任人的责任。

3、镇综治办：建立应急工作机制，制定应急处臵预案，加强对拉票贿选的防范和打击。

4、镇司法所：负责做好涉及到的有关法律法规的解释工作。

5、镇经发办：负责处臵涉及村级财务方面的工作。

6、镇党政办：负责应对各级、各类媒体的来信来访，并协调各新闻媒体加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确的舆论导向，为换届选举工作营造良好的氛围。加强对网站、报刊、手机信息等传媒工具的监控，防止别有用心的人炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。

7、镇纪委：负责调查处理突发事件期间有关干部违规违纪、失职渎职行为，严肃追究相关过错人员的责任。建立 责任追究机制，对在换届选举工作中领导不力，监督检查不到位，失职渎职、敷衍应付，致使换届选举工作无法进行，干部群众反映强烈，或者对在本镇本职责范围内发生的拉票贿选问题处臵不当，从而引发群体性事件，影响社会稳定的，追究相关单位及有关人员的责任。

8、派出所：负责排查当前群众反映强烈可能引发社会治安隐患并影响换届选举的突出问题，有针对性地开展督查工作。镇党委政府密切关注各种不良动态，及时将苗头性问题解决在萌芽状态。对宗族、黑恶势力和各种非组织活动干扰，妨碍换届选举工作的行为，及时予以制止和纠正，对黑恶势力操纵选举和组织冲击选举会场等治安问题，坚决依法打击。

9、镇卫生院：负责协调相关医疗卫生单位做好突发事件中的伤员救治工作。

二、应急预案适用范围及启动

（一）应急预案适用范围

1、阻止选民投票、左右选民选举意愿的；

2、阻止开箱计票的；

3、抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告的；

4、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；

5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；

6、对选举结果不满而产生械斗的；

7、对选举结果不满而集体上访的；

8、其它破坏、扰乱选举秩序的。

（二）应急预案的启动

选举现场出现以上任何一种情况，应及时启动应急预案。镇应急工作领导小组接到村报告后即启动镇应急预案，并立即安排部署，及时向镇党委、政府主要领导报告。镇应急工作领导小组各成员单位要及时组织应急工作小组按照镇应急工作领导小组指示随即赶赴现场进行处臵。

三、处置原则

（一）快速反应原则。处臵突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

（二）现场指导原则。突发事件发生后，镇、村（社区）应急工作组要及时赶赴现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做好正确指挥判断。

（三）降低损失原则。处臵方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安定，确保选民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低危害。

（四）协调配合原则。村（居）委会和镇应急工作小组人员要互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处臵。

四、处置程序

在换届选举期间，各成员单位要组织人员对村进行深入 调查摸底，掌握可能出现的苗头性、倾向性问题，并及时介入处臵，减少各类应急情况的发生。发生各类突发事件时，镇主要领导要第一时间赶赴事发现场，并及时向县应急处臵领导小组汇报情况。各应急处臵小组接报后应快速反应，迅速到达事发现场，采取积极措施，对事件进行处臵。相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，妥善处理，确保换届选举工作顺利进行。

五、保障措施

（一）队伍保障。镇应急工作领导小组各成员单位要成立若干应急工作小组，随时听从领导小组派遣。村（社区）成立相应应急工作领导机构和工作队伍，明确职责分工，并认真履职。

（二）通讯保障。镇应急工作领导小组成员和成员单位应急工作小组人员在选区换届选举期间要24小时保持通讯畅通。

（三）经费保障。各村（社区）和相关部门要安排一定的经费作为突发事件应急处理的专项经费，遇到重要的突发事件，可先支付相关费用，再按程序报销。

六、工作要求

（一）认真做好前期准备。选举前，各村（社区）要组织人员对辖区的情况进行深入调研摸底，准确掌握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决。要加 强选举政策、法规的宣传，增强选民遵纪守法意识，千方百计杜绝突发事件发生；对容易发生突发事件的选举环节更要加强把关，严格依法、按程序和有关要求进行，及早做好突发事件的各项预防工作。如选民花名册多备几份，选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。各村（社区）要结合本地实际制定操作性强、切实可行的换届选举突发事件应急预案。对经做大量工作后仍有可能发生突发事件的重点、难点村，应有针对性地做好各项应急准备工作，并及时向镇应急工作领导小组报告。

（二）切实加强业务培训。镇应急工作领导小组成员单位要加强对应急工作组人员的应急业务培训，村要加强对应急机构、应急工作队伍和选举现场工作人员的业务培训，特别要加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节。

（三）妥善处理突发事件。发生突发事件时，各级应急小组要快速反应，及时到达事发现场，妥善处臵，及时汇报、沟通。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，确保换届选举工作顺利进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。

（四）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种 违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。

（五）讲求工作方法。在处臵换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

七、责任追究

篇5：(简报)县镇人大换届选举工作

（一）加大宣传力度，营造换届选举氛围，提高群众

参选积极性。8月11日，镇换届选举领导小组为进一步加强对我镇县镇人大换届选举工作的宣传，在原有利用广播电视、出简报、村务公开栏、横挂横额、张贴标语等形式宣传的基础上，再次投入了3000多元制作了28条横幅悬挂在28个选区的中心显眼位置，并在各选区再次张贴宣传标语560张。通过这样，使我镇县镇人大换届选举工作家喻户晓，人人皆知，营造良好的选举氛围，提高了群众参选的意识。

篇6：镇县镇人大换届选举工作实施方案

一是组织领导到位。该镇成立以党委书记为组长的换届选举工作领导小组，统筹协调换届选举的各项工作，及时研究解决选举中的重要问题，为换届选举提供坚强的组织保证和政治保证。领导小组下设换届工作指导组，具体负责本次换届选举各项常规工作。

二是宣传引导到位。该镇依托镇政府网、各村（社区）党务（村务）公开栏为平台，在交通干道、集镇和村部醒目位置悬挂宣传横幅，张贴（刷写）宣传标语，发放《致广大选民的一封信》，宣传换届选举的重大意义。同时，根据农村实际，采取灵活多样的方式，加大换届选举的宣传力度，准确、及时地报道换届选举各阶段重要部署以及好经验好做法，为换届选举营造良好的舆论氛围。三是审查把关到位。根据选举法规定，加强对候选人、选民资格审查，严格按照规定要求把好程序关。

四是查处打击到位。为严肃换届选举纪律，保证换届选举风清气正，该镇认真贯彻执行换届选举的有关法律法规，严格执行“十不准”，及时掌握情况，加强对选举动态的研判，防止和及时查处各种违法违纪行为。

郭河镇人大 王松林