经济可持续发展的意义

第一篇：经济可持续发展的意义

发展核电对经济发展的意义

导读：“在确保安全的基础上高效发展核电”，是当前我国能源建设和核工业发展的一项重要政策。发展核电对保障能源供应与安全，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展，提升我国综合经济实力、工业技术水平和国际地位，都具有十分重要的意义。

“在确保安全的基础上高效发展核电”，是当前我国能源建设和核工业发展的一项重要政策。发展核电对保障能源供应与安全，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展，提升我国综合经济实力、工业技术水平和国际地位，都具有十分重要的意义。其意义有以下几点：

一、拉动经济增长作用明显

核电建设投资大、建设时间长、技术含量高、涉及产业多，对国民经济建设具有较强的拉动作用。

2011年我国核电总发电量达874亿千瓦时，占全国总发电量的1.9%，核电生产运营产出(销售收入)约为375亿元，拉动的总产出约为832亿元，GDP约为442亿元。假设到2020年核电在运装机达到6500万千瓦，在建3500万千瓦，2020年我国核电生产运营产出约为1994亿元，拉动的总产出为4423亿元，GDP约为2351亿元。

截至2011年底，我国大陆在建核电机组26台，总装机容量2924万千瓦，在建规模世界第一。根据目前我国核电发展态势，按照建设一座200万千瓦的核电站需要294亿元投资计算(以岭澳二期为参考电站，2台100万千瓦建成价位285亿元，1/3的首炉料为9亿元，共294亿元)，并假设到2020年3500万千瓦在建核电站共完成一半的投资，则平均每年需要投资建设615万千瓦，投资额为906亿元，拉动总产出增长2754亿元，GDP增长934亿元，可以使经济增速提高超过0.3个百分点。

核电发展对地方经济发展可以带来乘方效应。一座装机规模500万千瓦核电厂，总投资可达650亿元。按7800小时计算，规划装机投产后，年发电约390亿度，售电收入近200亿元，核电厂建设期每年可增加5000万左右的建安税，全部建成后每年可直接纳税30亿元。此外，核电项目还能吸引众多投资者抢摊地方房地产等市场，带动建筑行业发展，改善当地交通条件，完善城市基础设施;提高城市知名度，增加旅游收入，提升城市消费水平;核电站运行管理正式员工约3000人，站内聘用司机、保安、保洁、后勤人员约9000人(按1:3计算)，厂区周围与核电站配套从业人员不下10000人;带动投资配套抽水蓄能电站等核电配套工业体系发展。

在当前背景下，在确保安全的基础上，稳步推进核电建设，每年将创造出数千亿元的国内生产总值，对于实现保持国家及地方经济平稳较快增长的目标作用显著。

二、拉动工业体系转型升级

核电工业是现代高科技密集型的国家战略性产业，其发展不但实现了自主创新能力大幅提升，扩大了我国在核燃料循环、核电装备、核技术应用等高新技术领域的产业规模，同时有效带动了我国高技术产业(涉及材料、机电、电子、仪表、冶金、化工、建筑)整体发展，而且先进的核科学技术可实现对传统产业的改造升级。

根据国务院发展研究中心测算，如果按照目前我国核电发展态势，每年投资额870亿元，拉动重要相关行业的产出增长为：建筑业约272亿元，通用、专用设备制造业208亿元，金属冶炼及压延加工业181亿元，综合技术服务业163亿元，农业154亿元，化学工业154亿元，金融保险业154亿元，电气、机械及器材制造业127亿元，石油加工、炼焦及核燃料加工业108亿元。

近年来，我国在核燃料科研生产领域取得重要成就，保持了完整的核燃料工业体系：计划完成的国内铀矿地质钻探工作量指标大幅提高，矿床勘查成果显著，海外铀资源开发加快推进;多个铀转化、纯化、浓缩工程项目开工建设，核燃料产能的提升确保燃料供给安全;已基本掌握后处理动力堆乏燃料后处理的自主设计、建造、运行能力。

目前，三代核电引进消化吸收和再创新步伐加快;自主知识产权的高温气冷堆示范工程具备开工条件;自主化先进压水堆核电机组(ACP1000、ACPR1000等)设计取得重要进展;中国实验快堆实现了自主研究、自主设计、自主建造、自主运行和自主管理。此外，在快堆、先进研究堆、核军工、核技术应用、受控核聚变等领域的不断拓展，具备较高的科技研发实力。

依托核电项目，核电装备制造国产化、自主化不断推进，对于推动产业结构升级，培育和提升自主创新能力，转变工业发展方式具有重大意义。

“十一五”期间，通过将核电设备制造和关键技术纳入国家重大装备国产化规划，核电装备制造业加大技术改造升级和投入力度，在核电关键设备的制造方面取得突破，在建二代改进型机组平均国产化率68%。而且国内已具备较强的关键设备生产能力，核电设备成套供应能力得到了较快提升，初步形成了年供8套左右百万千瓦级压水堆核电主要设备能力。预计通过完善自身的制造装备能力，积累制造工艺经验，加强技术攻关，“十二五”末期我国能够形成稳定的三代核电设备成套供应能力，设备自主化目标基本可以实现。

此外，核电涉及工业领域的技术发展基本代表了冶金、材料、机械、电子仪器等众多行业最复杂、最前沿技术，对开发设计、冶炼、铸造、热处理、精密制造等生产工艺有极高要求，由此带动了这些行业的技术升级。

三、强大国防保持核威慑力

发展核电是保持和提高我国核工业实力，稳定和壮大核科学技术人才队伍的重要依托，也是建设我国强大国防、进一步提升核大国地位、和平建设现代化强国的重要途径，是推进现代化建设、走强国之路、提升综合国力的重要战略举措。

核科学技术具有典型的军民两用特性。核动力既是民用能源开发利用的重要组成部分，又可用于军用核动力舰船;核燃料循环技术既可为民用反应堆提供燃料，又可为核武器提供装料。先进的核动力、核燃料、核安全与辐射防护技术、核监测和控制，以及高端装备制造、特种材料等技术均可用于军用核动力舰船、空间飞行器核电源、核战略战术武器装备的研制和生产。核电产业是国家核能力的重要组成部分，核电厂的设计、制造、建设和运营关键技术往往比军用堆难度更大，要求更高。通过大力发展核电产业，可以促进核技术的大力提升，充实和提高国防安全保障能力。

目前，发展民用核电依然是世界核大国保持核威慑能力的重要考虑因素。自上世纪50年代美国、前苏联等大国除了在积极发展舰船核动力、空间激光武器核电源、军用车载移动式核电源、鱼雷及火箭核动力推进装置等新概念军用核动力的同时，大力发展民用核电作为保持核威慑的重要手段。眼下，俄罗斯依然制定了较大规模的核电建设规划。奥巴马政府上台之后美国的核电政策也更加明朗、积极。

四、“走出去”提升国际竞争力

党的十七届五中全会提出了“加强现代能源产业建设”的要求，“在确保安全的基础上高效发展核电”，要求积极转变发展方式，实现我国核电事业又好又快安全发展，加快科技进步和创新，打造具有自主知识产权的核电品牌，尽快形成后来居上的强劲竞争力，走出国门，在世界核电技术制高点和市场占据一席之地，实现由核电大国向核电强国的转变。

首先，核电技术和产品的输出对提升我国在世界经济市场中的竞争力将发挥独特作用。通过帮助希望发展核电的国家建立必要的基础结构提供支持，包括建立法律和监管框架、开展培训、帮助其培养本国的核能人才、帮助其了解各种核技术、促进和支持新核电站融资等方式，或将核电项目出口作为经济援助一种重要方式，满足这些国家的能源和经济发展需求，获取所在国民众的认可和政府的信任，提升我国在这些国家的影响力和加强利益交融的合作纽带。

其次，通过海外核电市场开拓，可以在更广阔的空间进行产业结构调整和资源优化配置。凭借高端、密集的核电技术、产品及服务，真正进入世界产业格局中的高附加值环节，提升我国在国际产业分工中角色地位，分享更多的经济全球化的利益。

第三、核电项目耗资巨大，开发海外核电市场将大幅带动我国对外直接投资、融资和出口，而投资、出口是我国经济增长的两大重要引擎。同时，核电“走出去”项目作为大型对外投资项目，将进一步平衡我国国际资本盈余。

最后，核电出口有利于培育一批具有国际竞争力的大型跨国企业，并提升中国核电产业链条的技术水平。我国有实力的核电相关企业可以利用跨国公司产业结构调整的机会，以自己的相对优势，开发自主品牌，参与海外核电市场开发与项目建设，在竞争与合作的过程中学习提高自身在研发、设计、制造、建设等各环节的技术能力与水平。

综上所述，发展核电对保障能源供应与安全，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展，提升我国综合经济实力、工业技术水平和国际地位，都具有十分重要的意义。

第二篇：经济普查对我国国民经济发展的意义

苗壮 左强 《 光明日报 》( 2014年08月03日

07 版)

经济普查是指通过调查了解国家第

二、三产业的发展规模、产业结构以及经济效益等情况并据此建立基本单位名录库和数据库系统的过程。经济普查被喻为“大国体检”，它不仅是了解国民经济发展水平的重要手段，而且还是我国进行五年规划的重要参考依据。

国务院发布的《全国经济普查条例》第七条规定，经济普查工作每5年进行一次。历经5年发展，我国国民经济各行业的基本单位名录、基础信息数据库和统计电子地理信息系统都发生了不同程度的改变，只有获取最新的、准确的数据，才能完成这些系统的升级与更新，进而提升社会服务质量。开始于2013年12月31日的第三次全国经济普查工作，其重点即在于了解2008年12月31日第二次经济普查以来我国第

二、三产业的规模、结构及效益发生了哪些变化，分析各个产业在省、市、县的经济区域内占据什么样的地位。

笔者认为，进行经济普查工作的重要意义在于“三个摸清”“三个准备”。

“三个摸清”即摸清我国经济的发展现状、摸清我国经济发展中存在的问题、摸清我国经济在世界经济中的地位。

摸清我国经济的发展现状。第三次全国经济普查意在获取与我国第

二、三产业发展相关的重要数据信息，如产业规模的发展、产业结构调整、产业技术水平提升、产业要素组成等，尤其是近几年增速明显的高新技术产业、服务业和文化产业的发展现状。摸清我国经济的发展现状，有利于政府部门加强和完善对经济的宏观调控，有利于中国特色社会主义市场经济理论体系的完善。

摸清我国经济发展中存在的问题。第三次经济普查要摸清制约我国经济持续发展的“拦路虎”，摸清打破我国经济平衡发展的“绊脚石”。在中国特色社会主义市场经济发展过程中，出现这样或那样的问题在所难免，只有找到问题产生的原因，做到对症下药，才能探索出最佳解决方法。例如，通过经济普查，我们能够发现，当前基于循环经济的工业生产体系尚未建立起来，工业生产中的资源浪费问题严重，资源匮乏成为摆在工业生产面前最严峻的问题之一。5年中，发展速度最快、最引人关注的房地产行业存在生产盲目、产能过剩等问题，等等。

摸清我国经济在世界经济中的地位。当前，就我国经济在世界经济中的地位存在两种极端认识。一种观点认为，中国将成为未来世界第一大经济体。如果第

二、三产业的企业持这种观点，会导致部分企业不思进取、故步自封，最终被残酷的市场竞争所淘汰。另一种观点则认为中国经济与欧美等发达国家和地区的经济发展水平遥不可及，超过欧美经济发展水平简直就是“天方夜谭”，持这种观点的企业会表现出消极被动、锐气不足的倾向。通过第三次经济普查，人们可以清醒地看到我国与欧美等发达经济体之间的距离，进而促进国内与国外在相关领域的经济合作，有利于中国成功借鉴他国成功经验，促使中国经济平稳健康发展。

“三个准备”是指为“十三五规划”做准备，为第三产业的高速、持续、稳定发展做准备，为提升人们生活质量做准备。

为“十三五规划”做准备。通过第三次经济普查，发现目前我国第一产业占GDP比重为10%左右，第二产业占GDP的比重为44%左右，第三产业占GDP比重为46%左右，由此可以看出，加快产业结构优化升级，促进第

一、

二、三产业协调发展，需要巩固农业基础，提升基础产业和制造业的支撑力度，大力扶持高新技术产业，全面发展服务产业。因此，在农业方面需加强现代农业建设，坚持普惠制农业补贴政策，鼓励粮食生产，保障粮食安全，在农地征用时以保障农民利益为前提。在工业和制造业方面需加强国家重点工程建设，鼓励运用产业与技术紧密结合的方式推进重大技术装备研发，提高自主知识产权比重。第三次全国经济普查是对“十二五规划”前半个时期进行的总结，更是为“十三五规划”的制定提供参考，防止政策制定的盲目性，降低投资风险。

为第三产业的高速、持续、稳定发展做准备。第

一、二次全国经济普查工作由于受经济指标与统计方法的局限，无法获取第三产业经济发展的准确信息，妨碍了国家调控政策的制定与产业发展的指导。第三次经济普查对第三产业进行了深入的调查与了解，加强了对与人们生活联系紧密的金融保险业、高新科技产业、信息产业、业务咨询产业等行业的信息收集，有助于制定科学、合理的政策，解决我国第三产业产能低、效益低、市场化程度低的“三低”现状，提升第三产业服务水平，创新第三产业经营模式，改进第三产业生产方式。

为提升人们生活质量做准备。经济普查工作根植于民，为民服务，与人们生活质量的提高有着千丝万缕的联系。经济普查虽然是对信息的汇总，但其目的却是要通过对汇总的信息进行处理与分析，解决国民经济与社会发展中的实际问题，进而提升人们的生活质量。通过第三次经济普查对国内生产水平进行的准确核算，可以推测出当前我国居民生活质量的总体水平，为实现经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐、生态优良的目标提供努力的方向。

定期开展经济普查，是认识国情、摸清家底的重大举措，是提高决策和管理科学化水平的重要基础性工作。当前，我国经济形势错综复杂，特别是发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，资源环境约束日益强化，转方式、调结构、促转型任务繁重艰巨。我们必须进一步摸清底数、搞准情况，为有效应对风险和挑战、推动经济持续健康发展提供基础信息依据。

(作者单位：武汉大学经济与管理学院)

第三篇：加快转变经济发展方式的意义

当前影响我国国民经济发展的因素不再局限于单纯的经济增长模式，而是已扩大和涉及整个国民经济结构的各个方面，并将会影响和制约我国经济社会的稳定和发展。因此，及时地转变经济发展方式显得非常必要和紧迫。十七大将转变经济发展方式作为重大战略任务，具有极其重大的现实意义和长远意义

1.转变经济发展方式，是符合当前我国经济发展实际的重大战略

2.转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的必然要求

对一个国家或地区来说，转变经济增长方式并不能保证实现全面协调和可持续发展，因此它存在一定的局限性。经过长期探索，现在对我国经济发展规律的认识取得了新的重大进展，形成了科学发展观。按照科学发展观的要求，必须从最广大人民的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展。这样的发展目标以及由此所决定的发展方式，显然是经济增长方式难以全面涵盖的，也就是说，单纯转变经济增长方式不能保证实现科学发展，而必须转变经济发展方式。

3.转变经济发展方式是实现全面建设小康社会的重要实现途径

党的十七大报告提出确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标的战略任务，并在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。指出了我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的基本目标和基本政策构成的基本纲领。这就要求要增强发展的协调性，使国民经济朝着又好又快的方向发展。使经济在优化结构、提高效率、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善，自主创新能力显着提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。只有转变经济发展方式，才能更好保障人民权益和社会公平正义，使扩大社会主义民主落到实处，从而使公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会发展观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显着增强。也才能有效加强文化建设，适应人民需要的文化产品更加丰富，以明显提高全民族文明素质。实现全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。实现生态文明的建设，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。生态文明观念在全社会巩固树立，生态环境质量明显改善。

因此，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是提高我国经济国际竞争力和抗风险能力的根本举措，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。

转变经济发展方式，实现全面、协调、可持续发展——一个由内生力量驱动的中国，一个低碳的中国，一个和谐稳定的中国，将给世界献上又一份厚礼。

长期以来，中国经济主要由投资、出口带动，国内需求相对不足，内生动力缺乏。金融危机爆发以来，国际市场需求的萎缩让这一缺陷愈加凸显。

转变经济发展方式，就是要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。中国努力扩大内需，尤其是长期低迷的农村消费。

温总理在政府工作报告中提到，中央财政去年投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车以旧换新和农机具购置。此外，为了消除居民消费的后顾之忧，四万亿投资计划中有44%用于保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施的建设以及社会事业。

一个不断扩大内需的中国，不仅将为全球经济增长提供强劲的动力、为外国资本提供更加广阔的市场，还必将有助于扭转长期存在的全球贸易失衡。

长期以来，中国企业自主创新能力不强，主要处在全球产业链的较低端，竞争力主要来自廉价的劳动力成本。这使得中国经济的科技含量低、发展质量低。

转变经济发展方式，就是要将经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

中国将大力发展战略性新兴产业，大幅度提高传统产业的科技含量。近年来，中国积极支持自主创新产品的推广应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业快速发展。2009年，中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30%。

一个自主创新能力不断增强的中国，不仅将提升自身经济发展质量，还将为全球新一轮科技革命注入新鲜活力。以高铁为例，经过近几年的发展，中国的高铁技术已经走在世界前列，并开始走出国门、服务世界。

长期以来，中国经济的高速增长主要建立在高能耗、高污染之上，单位GDP碳排放量相对较高。能源紧缺不仅成为中国经济增长的重大瓶颈，也让中国为此付出了沉重的环境、资源代价。

转变经济发展方式，就是要大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，降低碳排放。

中国在“十一五”的前四年累计单位GDP能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%。2009年11月，中国政府公布了一个“需要付出艰苦卓绝努力”的减排目标——2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%至50%。

一个占世界人口四分之一的发展中国家走上低碳发展之路，必将为应对全球气候变化、减少全球碳排放作出积极贡献。

长期以来，中国在经济发展过程中，虽然坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，但贫富差距在不断拉大，社会的和谐稳定面临着一定的压力。

转变经济发展方式，就是不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，坚决扭转收入差距扩大的趋势，让全体人民共享改革发展的成果。

一个收入分配更加公平的中国，不仅能够释放巨大的消费能量，更能保障社会的长期稳定。作为世界舞台上一支重要的和平发展力量，中国的长期稳定必将会为世界的和谐与发展发挥积极作用。

转变经济发展方式任重而道远，在使中国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越来越宽的同时，也将为扭转贸易失衡、应对气候变化、全球稳定发展提供长足的动力。

第四篇：科学发展观对于我国经济发展的意义

作者: 熊婕 单位: 重庆新兴物业管理有限责任公司 摘要 党的十六大以来,党中央紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化,提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”,按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。归根结底：就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，开辟有中国特色的社会主义道路。

关键词 科学发展观 新经济建设 人民群众 小康社会

中共中央总书记、国家主席胡锦涛强调，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。各级党委、政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。科学发展观是十六届三中全会提出的重要指导思想，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。 科学发展观与毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是“三个代表”重要思想的具体体现，是一个总体的战略性的发展观。

一、 我国实现社会快速发展的基本经验

回顾改革开放30年来的发展历程，中国取得了让世人，包括曾经反对我们的一些西方国家政要们的惊诧、瞩目和赞叹的伟大成就。与十一届三中全会时比较，中国发生了翻天覆地的巨大变化，中国已经进入了一个新的发展阶段。从GDP看，改革开放以来，中国GDP增长了58倍，从世界的第15位上升到第4位，前面是美国、日本和德国。美国从1929年实现同样的增长倍数用了62年，日本从1955年开始用了43年。我国综合实力和竞争力不断提高，国际形象和地位不断攀升，其基本经验如下：

1、

坚持以经济建设为中心，把发展作为根本着眼点。我国的改革开放，始终围绕发展生产力这个根本任务设计方案，不搞花架子，不搞一刀切，不刮一阵风，注重切实效果，有重点、有步骤扎扎实实地开展各项工作。20世纪80年代，我国紧紧抓住发展乡镇企业这一历史机遇，快速推进农村工业化进程。进入90年代，把发展外向型经济作为推动我国经济发展的主要推动力，提升了经济发展水平。进入21世纪，把加快现代化建设与调整生产力布局结合起来，努力改善城市投资环境，提高综合竞争力作为重要发展方向。

2、

坚持市场化的基本方向，不断推进改革向纵深发展，为经济发展和社会进步注入新的生机和活力。我国始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，以市场经济的思想和办法来解决经济生活中的深层次矛盾，设计推出经济社会发展的新思路、新举措，提高经济运行的效率。多年以来，我们一直把所有制结构和经济结构的调整重组作为经济工作的一条主线，以此推进市场化进程，改变资源配置方式，提高资源运行效益。

3、

坚持统揽全局、协调各方的基本方法，认真处理各种关系，提高社会经济整体水平。注重处理好经济和社会、物质文明和精神文明、农村和城市、工业和农业、经济和环境等各种关系。在经济社会加快发展的同时，切实加强精神文明建设和党的建设。强调环境保护，尤其是近年来重视和强化生态环境的保护和建设，合理利用资源，针对我国实际，注重以科技进步推动经济发展。

4、

坚持尊重群众首创精神的基本观点，维护广大人民群众的根本利益，在全社会形成改革进取的良好氛围。20年来，我国基层干部群众在实践中创造了许许多多有利于推动生产力发展的好形式和好经验，全国各级党政组织和领导干部及时发现和总结群众实践中创造的典型经验，为群众办实事，妥善处理全局和局部、长期利益和近期利益的关系，努力使各项决策符合群众的利益、意志和愿望，有效地激发了人民群众建设社会主义现代化的主动性、积极性和创造性。从20世纪80年代开始，我国即支持鼓励一些地区发展个体私营及混合所有制等非公有制经济形式，民营经济的力量不断发展壮大，我国经济发展的内在活力和竞争力也由此不断增强。

二、新经济发展阶段我国改革发展的新实践

面对新形势新任务，我国政府坚持邓小平同志改革发展理论，以解放思想为强大武器，从改革创新着手，提出了一系列改革发展的新举措。

1、新型工业化

工业是我国经济的主体。我国要确立竞争的比较优势，关键的一条就是要走新型工业化之路，转变经济增长方式。为此，我国把引进资本引进技术结合起来，通过加快工业结构调整和布局，来进一步优化经济结构、提升经济运行质量。一是加快重点企业发展，积极培育一批主业突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业大集团;二是加快建设一批高新技术产业基地，同时运用先进技术提升传统优势产业层次，三是按照沿江,沿路，沿湖的发展战略。合理规划和调整生产力布局,提高资源利用效率，改善生态环境。

2、国际化

在新一轮利用外资过程中，一是以形成产业链和产业基地为着眼点，以开发区建设为主要载体，瞄准重点国家和地区，强攻知名跨国公司和龙头型企业，建设产业集聚地和科技“孵化器”，构筑产业链延伸的较高平台;二是引导企业进一步增强开拓国际市场的能力。扩大对外贸易;三是引导实力较强、竞争力较强的企业不失时机地实施“走出去”战略，建办境外非贸易企业，以此带动技术和产品贸易发展。 3 市场化

坚持以市场为导向，充分发挥政府的宏观调控作用，营造良好发展环境，促进地区经济发展。一是坚定不移地推进以产权制度改革为核心的国有企业改革，实现股权结构多元化，培育形成一批具有国际市场适应能力和竞争能力的自主性骨干企业集团;二是调整所有制结构。大力发展混合所有制经济，壮大民营经济，重点支持一批私营企业集团和民营科技企业做大做强;三是加快政府职能转换。重新定位政府职能，改变以经济总量论英雄的政府考核体系，加强公共职能，推进全国整体全面协调发展。 4 城市化

以打造具有国际化水准的“大我国”为目标。研究城市，发展城市，针对我国经济基础好，城乡差别不大的特点，统筹城乡规划，统筹城乡环境，统筹城乡就业，统筹城乡保障。一是以城市现代化为主导， 切实加强区域发展总体规划;二是推动城镇规模化，集约化发展，形成一批具有较强吸引力、集聚力、辐射力的重点中心镇，以此带动整个农村的经济社会发展，全面提升城市发展水平;三是以交通建设为重点，构筑四通八达的大交通网络，增强基础设施承载能力。

三、科学发展观指导我国经济发展的思考

国家要强盛，必须坚定不移的抓发展。现在席卷全世界的金融海啸、可能到来的经济危机，我们国家之所以可以从容应对，可以当“东道主”，就在于我们通过这些年的发展，有了一定的物质基础，但这是远远不够的。我们要坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和现实紧迫感，保持较快的经济发展速度，推动经济持续快速协调健康发展。国家的昌盛，人民的富裕，说到底也是经济实力的竞争。只有加快经济发展，才能不断提高我国的经济实力和综合国力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，完成盛会主义现代化建设“三步走”的战略任务;才能不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活水平，朝着共同富裕的方向不断前进;才能更好地解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，增强战胜各种困难、应付各种挑战和抵御各种风险的能力;才能在激烈的国际竞争中始终处于主动地位，更好地维护国家主权和安全，促进世界和平与共同发展。因此，结合科学发展观发展我国经济，要特别注意重视处理好以下几方面的问题：

1、 贯彻落实科学发展观，要继续深化改革开放

要全面落实科学发展观，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。体制机制不完善、改革不到位是经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源。我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于改变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。

2、 全面落实科学发展观，转变经济发展方式，实现国民经济经济又好又快发展

针对我国在经济发展过程中出现的新问题、新矛盾，我们党提出要在发展方式上实现重大转变。即把原来转变经济增长方式改为转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展的新论断。胡锦涛总书记在十六届六中全会上首次提出,要促进经济又好又快发展。2006年12月初召开的中央经济工作会议上胡总书记强调,必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。今年，胡总书记在“6·25”重要讲话中特别强调指出：“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。”这是我们党对世界经济发展经验的深刻总结，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上，提出的重大战略和指导方针。这也表明党中央要下更大的决心、采取更有力的措施，转变经济发展方式，提高我国经济发展的质量和效益，实现经济社会可持续发展的决心和信心。经济发展方式要比我们过去讲的经济增长方式包含的内容丰富、科学，不仅包含经济增长方式，而且要涉及到诸如产业结构、技术结构的调整和优化，经济效益、质量的提高和优化，经济体制、制度的不断完善，生态环境的修复和保护，资源的节约利用和优化，摆脱贫困、公平分配及增加社会福利等方面的新内容。因此，转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展，是党更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念，是落实科学发展观的根本要求。

3、全面落实科学发展观，把科技进步作为推进我国增长的主动力

我国第三产业发展速度减缓，人多地少，资源相对不足，生态环境承载能力相对薄弱。这种资源环境特征决定了今后我国的发展必须依靠科技进步。因此，要全面实施科教兴国战略，加大科技创新的人力资源和物质资源投入，切实提高我国科研经费投入占GDP的比重。同时要利用经济国际化程度高这一特征，强化国际科技合作，在全球范围内集成技术创新资源，提升技术创新水平。

4、全面落实科学发展观，努力保持社会结构的均衡发展

随着人们的就业方式，生活方式，思想方式进一步多样化，以及城乡差距，贫富差距客观存在，社会结构均衡将是一个全新的突出的课题。在今后的发展中，我国一方面要重视经济增长使全体人民收入同步增加，保护低收入者和弱势群体的利益。另一方面，要深入研究社会结构均衡的问题，培育和发展中间收入阶层，积极探索和发挥各种中介组织和民间组织缓冲压力，化解矛盾的职能和作用，形成多元的社会稳定均衡机制。

综上所述：我们应树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义。 参考文献

1 邓小平 邓小平文选第3卷 人民出版社，1993 2 邓小平 邓小平文选第2卷 人民出版社，1994 3 薛汉伟 时代发展与中国特色 北京大学出版社，1996 4 科学发展观重要论述摘编 中央文献出版社 党建读物出版社

第五篇：产业集聚及其对经济发展的意义

刘世锦

2003-05-17

十六大提出要走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。如何走出一条有中国特色的高效率的新型工业化道路，需要研究具体的产业发展形态。其中，产业集聚是一个需要引起足够关注和重视的问题。下面我想结合前一段时间对珠江三角洲和浙江省杭州湾地区的调研，就产业集聚问题作一些初步探讨。

一、概念和现象

所谓产业集聚，简单地说，就是就是在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个同类企业，为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地聚集在一起。与此相对应的英文是cluster也有叫产业集群的，含义大体相同。从我们调研的情况看，产业集聚大体上有以下几个显著特点。

一是产业集聚区内生产和销售的规模很大，在全国同类产品中占有较大份额。产销量往往以“亿” 为单位，令人惊异。比如浙江诸暨大唐镇的袜业市场，年交易量达60亿双;嵊县的领带市场，年交易量达到2.5亿条;绍兴的一个新建的织布厂，年产量达上亿米布。在浙江，这类产业集聚被称为“块状经济”。据统计，浙江有52个“块状经济”的产品在国内市场的占有率达到30%以上;在全国532种主要工业产品中，浙江有56种以“块状经济”方式形成的产品居全国第一。在珠江三角洲，彩电、计算机等产品的产量也占到全国的较大份额。例如，目前全国最大的四家彩电企业的生产基地、最大的几家计算机企业的生产基地都设在珠江三角洲。

二是产业集聚使专业化分工以一种独特的方式获得了空前发展。通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一个企业内部的生产环节，在这里大量地分布在不同企业之间，每个企业只做一个部件，甚至一个部件的某个环节。企业分工的特点是，对技术含量较高、零部件较多、价值量较大的产品，如彩电、复印机等，不是一个主机厂(总装厂)，而是几个厂在同一区域，为其配套的零部件供应商也不是一家，而是若干家。正所谓“不是冤家不聚头”。这样，一个零部件厂可以同时给多个主机厂配套，容易到达规模经济要求，从而降低成本;而对主机厂来说，有多个供货商可供选择，有利于通过供货商的竞争改进质量、降低成本。对技术含量和价值量不高的产品，如袜子、领带等，则有大量成品生产企业集聚在一起。在其前道生产环节也有细致的分工。在高度专业化分工基础上形成的配套体系，是这些产业集聚区最重要的优势。在珠江三角洲地区，IT、家电等产业的聚集已经形成。在这一地区一百公里左右的范围内，90%以上的计算机零部件、80%以上的手机部件、将近100%的彩电部件都可以采购得到。

三是分工深化大大降低了生产和交易成本。据介绍，在珠江三角洲地区彩电、计算机、手机等产品零部件的采购成本比其他地区低30%。而浙江“块状经济”的产品成本和价格，也可以说低到了极致，比如在北京市场上卖五六十元的布料，在当地不到十元;在外地市场上卖五六元的袜子，在当地仅几角钱。

二、形成机制与优势

这种区域性的产业集聚的过程和机制更是意味深长。在浙江，基本上是市场与产业互动的方式。先是在某个地方出现某个产品的集中生产，往往以一家一户为基本生产单位，几十家、几百家乃至更多家这样的生产单位集中在不大的区域内，所谓“一乡一品”、“一镇一品”。为了给这些产品找销路，便出现自发性的市场。市场出现和扩大后，促进了市场背后的生产发展，然后进一步推动市场的扩展。地摊式的市场形态发展到如此大的规模，在国际上是罕见的，但在中国特定的环境中，以一种非常自然的形式出现了。市场一旦形成并逐步成熟后，便会促成自己的合理秩序。在浙江绍兴的“中国轻纺城”，形成了高效率的通达全国各地的物流系统，其他地方的客户，经常宁愿绕路也要到“中国轻纺城”发货，因为这样才能更加快捷、可靠、便宜。义乌小商品市场也有这个特点。

而在珠江三角洲，产业集聚有着多种机制。

一种是加工贸易带动。以东莞的美能达打印机、复印机为例，先是来料加工，以后发现成本很低，总装厂也进来，并带来了更多的配套厂家。美能达在东莞的生产成本比在日本至少低30%，人工成本仅为日本的十三分之一。在竞争压力下，美能达的主要竞争对手佳能、理光也陆续进入这一地区。

另一种是内源型品牌企业带动。顺德的科龙、美的、格兰仕等名牌产品带动了一大批配套厂家的发展。科龙的冰箱、空调等的外部采购率达到70%以上。

还有一种类型是OEM、ODM产品带动。顺德勒流镇的东菱公司，专为欧洲市场做小家电的贴牌生产，80%以上的零部件就近采购。仅在勒流镇，与小家电相关的生产企业有四千多家。

最重要的是，不论在广东，还是在浙江，产业集聚事先都没有政府的计划和规划，没有事先的宏大设想，基本上是在市场力量的作用下形成的。不仅政府部门没有这种预见，就是当事人本身也没有这种主观意识，只是经过多年的发展后，回头一看发现出现了产业集聚现象。政府的积极作用，主要表现在顺势而为，创造好的外部环境。浙江几个成功的大市场，都是先有自发性市场出现，并达到相当规模，然后政府引导，加以规范和提高。政府作用除了积极一面外，也有“不积极”、“消极”的一面，在有些市场自发出现的初期，当地政府部门认为“乱来”、“不规范”，曾经驱散、关闭，但总是关不了，以后被迫默认，再以后态度转为积极，承认、扶持、提高。在市场经济发育和发展过程中产业集聚形成的机制，是理解产业集聚现象的关键所在。

那么，产业集聚主要有哪些优势呢?可以有如下初步的概括。

一是，零部件供货商向多个主机厂供货，可以扩大规模，降低成本，如有的日本厂商认为在珠江三角洲地区采购成本可以降低30%。这是向单个主机厂供货时所达不到的。同时，分工深化，不仅主机厂，而且零部件厂，以及为其配套的次一级零部件厂，都有较高外部采购率，整个供应链上的企业更加集中于自己擅长的领域，有利于提高产品质量，提升技术和管理水平。综合来看，这种分工模式可以带来规模经济和分工细化双重好处。

二是，零部件和总装厂之间减少了由于资产专用性强而带来的合作风险。以某手机生产厂为例，其重要部件至少有三个供货商，各占70%、20%和10%的份额。主机厂在零部件供应商之间引入竞争，依据供货质量、及时性、价格等调整不同厂家的供货比例。而在单一供货商的情景下，则可能出现由于经济学上所说的机会主义倾向而引致的“要挟”行为。三是，区域内的大量采购和销售有助于实现规模经济。例如，宁波的服装业，吸引了国内外众多的纺织面料供货商到宁波设点销售，由于供货的批量大，成本相应降低。

四是，有利于技术、管理知识的交流和人力资源的培养与利用。类似硅谷“酒馆谈话中的技术转移”现象，在产业集聚区也普遍存在。一家企业采用了新的技术和管理方法，其他企业易于就近模仿。专业人才和熟练工人，不在某一家企业干了，可以方便地进入同类的另一家企业，存在着人才供给上的“外部性”。

五是，有利于专业性外部服务业和配套设施的发展。产业集聚所形成的规模经济性，使这些服务业或配套设施具备了经济上的合理性。例如，宁波"L"型的十公里左右的地域内，集中了一两千家服装企业，一年一度的服装节，受益面宽，等于做了一个集体大广告，积累了众多企业都可分享的无形资产;同时，如此多的企业也可以在经济上支持这种大型活动。又如，绍兴的生产力促进中心面向众多的纺织企业开展技术开发和服务，产生了显著的经济和社会效益，形成了“金昌现象”。地方政府也反映，当地形成产业集聚后，政府部门也积累了许多专业性的管理知识和技能，如绍兴市政府认为在为纺织面料特别是化纤面料生产企业服务方面，情况熟悉，得心应手。宁波市政府促进服装业发展方面亦有同样感受。

三、关于产业集聚对经济发展影响的几点政策性考虑

产业集聚现象提供了丰富的理论和政策研究素材。这方面的深入研究，将可能产生一些很有意义的成果。这里着重提出几个从政策层面需要考虑的问题。

第一，我国已经进入产业集聚与产业竞争力密切关联的阶段。产业集聚是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物，是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现。从国际范围看，产业集聚是工业化进程中的普遍现象。在工业发达国家，竞争力强的产业通常采取集聚的方式，某类产品与某个城市的名字联系在一起。如在美国，底特律的汽车，西雅图的飞机，硅谷的电子产品，等等。欧洲、日本也大体如此。美国哈佛大学以研究竞争战略而著名的迈克尔.波特教授，在《国家竞争战略》一书中，通过对十个工业化国家的考察，提出一个国家的产业竞争力，集中表现在这个国家内以集聚形态出现的产业上;成功的产业集聚区需要十年甚至更长时间才能发展出坚实稳固的竞争优势。从国内一些产业集聚区的历史看，在起步阶段也曾经历过“村村点火，处处冒烟”，到一定阶段后，才向特定区域集中，分工协作体系逐步深化。目前已经可以观察到这样的趋势：就同类产品而言，采取产业集聚方式的那些地方的竞争力，显著地强于没有采取这种方式的地方，而且出现了其他地区的企业向产业集聚地区转移的势头。如果说以前产业集聚与产业竞争力相关度还不高的话，现在和今后一个时期，这种关联度已经并将进一步增强。对大多数产业特别是制造业而言，在具有产业竞争力的地方，总是存在着一定形态的产业集聚;而没有形成产业集聚的地方，或者没有产业竞争力，或者曾经有过也会衰落下来。由此可以考虑引出的一个基本判断是：我国已经进入产业集聚与产业竞争力密切关联的阶段，而且这种关联将随着时间的推移逐步加强。

第二，讲产业发展一定要有产业集聚概念。这是上一个判断的逻辑推论，但实践含义要更强一些。不论全国还是某个地区，产业发展都不是抽象概念，而是要具体地落实在某个具体区域。当产业集聚与产业竞争力有了密切关联后，如果某区域并不具备某个产业集聚的条件，强行要上这种产业，失败的概率将大大增加。也就是说，当产业竞争力对产业集聚形成依赖后，区域产业发展中出现一种新的盲目性的可能性也大大增加了。一些年来，已经出现了一些产业蓬勃发展，而产业中心随之转移的现象。以纺织工业为例，过去的长时期内以“上青天”(上海、青岛、天津)为生产中心，改革开放以来，这些地方以及内地的诸多纺织工业基地以国有企业为主的纺织企业普遍衰落，不少已经破产关门。与此同时，中国的纺织工业发展迅速，并成为世界上纺织品出口最多的国家。那么，这种增长来源在哪里呢?看看浙江绍兴等地的纺织业，答案就清楚了。中国总体上仍处在经济的较快增长时期，相当多的产业仍有很大的增长空间，但这种增长机会是否属于某个特定区域，尤其是那些历史上和目前具有一定生产基础的区域，具有很大的不确定性，较大程度上将取决于这些区域是否具备相关产业集聚的条件，集聚的进程是否开始，已经达到了何种水平等。对此，不少地方和企业目前还缺少足够的认识。一些地区在规划产业发展时，往往提出“大而全”的计划，在一个不大的区域(如一个县)范围，要三次产业均衡发展，要发展一系列热门产业，如汽车产业、高新技术产业等，而在高新技术产业中，信息产业、生物产业、新能源、新材料等样样齐全。这种状况表明对新形势下产业发展的规律性缺少基本认识，特别是缺少产业集聚的概念。而在产业集聚发展迅速的地区，地方政府负责人则是另外一种思路，他们能够明确地强调发展哪一类产业，甚至是某一类产业中的某个环节，自觉或不自觉地接受了通过产业集聚增强产业竞争力的逻辑。

第三，老工业基地振兴要与产业集聚结合起来探寻新思路。老工业基地基本上是在计划经济条件下形成的，企业内部大而全、小而全，企业之间条块分割，形式上看一个区域内集中着大批企业，但专业化分工程度很低。这种形态只能说是一种企业集中区，与上面述及的产业集聚有着实质性区别。多年来，我们一直试图通过发展装备工业来振兴老工业基地。随着我国产业结构的调整和升级，较高技术含量和附加价值制造业的发展，装备工业有很大可能迎来重要的发展机遇。但这种机遇是否就一定属于老工业基地，恐怕还很难说。如果老工业基地不能通过企业改革、市场发育，形成新的专业化分工体系，实现由传统工业区向市场经济意义上的产业集聚的转变，将会与这一机遇失之交臂。在人们的印象中，浙江工业的特点是“轻”，但在宁波，已经出现了由一千多家塑料机械企业构成的产业集聚区，其中有目前国内最好、国际上竞争力相当强的注塑机生产企业。中国的装备工业有希望得到大发展，但装备制造中心，至少是部分生产基地，很可能发生区域性转移。对老工业基地来说，一方面要创造条件，利用好机遇，另一方面，也不一定把宝都押在装备工业上，因为计划经济时期形成的生产基地往往无法全面反映当地的优势，特别是这些年来新形成的优势。在新的历史条件下能够形成产业集聚并且有竞争力的，也会有其他一些产业。在这方面，部分老工业基地已有了成功案例。

第四，产业集聚对流行的产业“梯度转移” 理论形成重要挑战。过去我们讲东南沿海地区的优势，主要是区位优势、政策优势等，随着交通信息条件的改善、市场经济的发展和中国加入世贸组织，这些优势已不再明显，或者不复存在。可以说，我们正在进入一个优惠政策的重要性明显下降的阶段。产业集聚使东南沿海地区形成了一个非常重要的“后天优势”，即高度专业化分工基础上的产业配套条件。这一条件一旦形成并趋于成熟后，再转向其他地区的成本就大大提高了。事实上，外来投资者(外商和内商)选择投资地点时，在地区和城市之间竞争日趋激烈，其他方面的条件差距缩小的情况下，产业配套条件的重要性日渐突出。产业集聚形成后，显著加强了东南沿海地区的优势地位。这种状况对流行的产业“梯度转移”

理论提出了重要挑战。原来我们所期待的劳动密集型产业，如轻工、纺织等产业是否以及多大程度上会随着经济成长逐次向中西部转移，很值得重新研究。这里的一个重要因素是劳动力的流动问题。发达国家和地区之所以向我国进行制造业转移，主要目的是分享我国劳动力等生产要素的低成本优势，其前提是我国与这些国家和地区之间无法进行大规模的自然人流动(不难想象，如果允许这种流动，发达国家和地区的一些产业就不会转移到中国大陆)。而在我国内部，中西部向东南沿海地区的劳动力流动自由度是较大的。这意味着，东南沿海地区可以分享中西部地区劳动力低成本的优势，而东南沿海地区一些产业集聚条件形成后，中西部地区要获得这些条件的难度就大大增加。在低成本劳动力与产业配套条件的组合中，中西部处于明显不利的地位。这并不意味着中西部地区产业发展没有出路了，而是说，中西部地区应从自己的实际出发，创造条件逐步形成能够体现和发挥自己优势的产业集聚，而不要把希望过多地寄托在东南沿海地区的产业转移上。这方面，中西部的有些地区已经有了实质性的进展。例如，在西安市，民办高等教育的产业集聚已初成气候，全国最大的前十名民办高校，西安就占了一半左右。

第五，产业集聚使行政性重复投资的风险进一步加大。如前所述，产业集聚较成熟的那些地区，相关产品的交易和生产成本大幅度低于其他地区。这样，如果其他地区在这些产品上搞重复投资，特别是政府驱动的行政性重复投资，将会面临更大的风险，失败的概率会更高，损失也会更大。从这个意义上说，产业集聚对行政性重复建设是一个有力的制约因素。问题在于，相当多的地方政府还没有意识到这一点。去年以来，汽车产业的爆发式增长，刺激不少地方政府已经和准备大干快上汽车制造项目，而且重点是总装项目。汽车产业是一个对产业集聚有较高要求的产业。中国真正具备产业集聚条件的潜力的地区只能是少数。在这些地区之外的汽车制造项目，从一开始就包含了很大的失败概率。

第六，如何有效地促进产业集聚?当产业集聚与产业竞争力的关联度显著提高以后，对一个地区来说，如何促进当地的产业集聚，就成为产业和整个经济发展的基本问题。对此，波特教授在《国家竞争优势》一文中提出的钻石理论，有一定参考价值。当然也仅仅是参考价值，这不仅因为该理论本身是不完善的，更重要的是中国的国情与波特教授研究过的国家国情有显著不同。在如何促进产业集聚问题上，政府扮演什么角色是首先要搞清楚的。有的地方学浙江发展“块状经济”，由政府规定某个地方发展某个产品或产业，规定一些企业为另一些企业配套，用行政性办法人为“造市”，这类做法就将事情搞歪了，丢掉了浙江发展“块状经济”即产业集聚的精髓。政府最重要的职能是创造一个开放地、公平竞争的市场环境，提供好公共服务，如果本事再大一点，可以做一些提升生产要素质量的工作，如培训、提供信息等，至于能够形成何种产业集聚，应该相信市场的力量。