商业综合体消防安全

2022-08-27

第一篇：商业综合体消防安全

大型商业综合体消防安全承诺书

为贯彻执行《中华人民共和国消防法》，落实消防安全主体责任，确保消防安全，我单位郑重承诺认真开展自查自纠，对发现的问题，承诺在规定时间内完成整改。

我单位将自愿接受社会公众的监督，依照承诺书内容履行好承诺，严格按照相关消防法律法规做好消防工作，若有违反，依据《中华人民共和国消防法》的有关规定，我单位将承担相关法律责任，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督。

本承诺书一式三份，一份交消防部门存档，一份由承诺单位存档，一份张贴在承诺单位醒目位置。

承诺单位(公章)：

消防安全责任人(签字)：

消防安全管理人(签字)：

年月日

第二篇：大型商业综合体和商场市场消防安全

专项整治工作方案

为深刻汲取近年来大型商业综合体和商场市场火灾事故教训，充分保障人民群众生命财产安全，按照市安委办统一部署，经区政府同意，区安委会决定在全区范围内组织开展大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治。特制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实总书记关于应急管理的重要思想和党的十九大精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，组织开展大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治，及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治时间

2018年8月至10月。

三、整治范围

1.大型商业综合体。已建成投入使用的建筑面积5万平方米(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体(不包括住宅和写字楼部分的建筑面积)。

2.商场市场。已建成投入使用的单体建筑面积大于5万平方米(含)以上的商场、商店、超市等商业经营场所，以及总占地面积大于2万平方米(含)以上或总建筑面积大于5万平方米(含)以上的集贸市场、批发市场等商业经营场所集中区域。

四、整治重点

(一)消防行政许可。

建筑是否依法办理消防设计审核、竣工验收手续;建筑内场所是否依法办理消防设计审核、竣工验收或备案抽查手续;公众聚集场所投入使用、营业前是否进行消防安全检查。

(二)建筑平面布置。

1.场所实际使用功能是否与原设计功能一致;平面布置是否与消防行政许可档案图纸相符。

2.经过建设工程特殊消防设计专家评审的项目，是否按照特殊消防设计方案及专家评审意见逐条落实。

3.防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件要求。

4.消防控制室是否位于首层，并能直通室外。

5.设有儿童活动场所的，是否符合消防技术标准以及江苏省《儿童活动场所消防监督检查指导意见》相关要求。

6.防火间距是否违规占用;消防车道是否违规占用、堵塞;中庭、走道或室内步行街是否违规占用。

7.天井、下沉广场、室外通道等部位是否擅自增设封闭顶盖且未设置排烟设施。

8.建筑是否存在违规使用易燃可燃材料为芯材的彩钢板等。

9.餐饮场所食品加工区的明火部位是否靠外墙设置，并与其他部位进行防火分隔。

10.电影院与其他区域是否有完整的防火分隔并设有独立的安全出口和疏散楼梯。

11.是否存在原商业功能调整为餐饮、娱乐、儿童活动场所等功能，造成疏散宽度不足或防火分区超面积。

(三)内部装饰装修。

1.场所是否采用易燃可燃装修材料装修。

2.特殊功能库房(如冷库)保温材料是否符合燃烧性能要求。

3.内部装修改造是否擅自改变使用性质，导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。

(四)安全疏散设施。

1.疏散楼梯、安全出口设置数量或形式是否符合国家消防技术规范要求。

2.安全出口是否锁闭、占用;疏散走道和疏散楼梯是否堵塞;消防控制室前室、合用前室等人员经常通行处的防火门是否设置为常开式防火门。

3.疏散指示标识、应急照明灯具、事故广播等消防设施是否存在毁损或缺失现象。

4.内部公共区域、疏散走道和疏散楼梯间是否存在电动自行车违规停放或充电现象。

5.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。

(五)防火分隔措施。

1.水、电管井防火封堵是否完整;电缆桥架内部防火封堵是否到位。

2.防火分区竖向及横向分隔是否到位。

3.防火墙、防火分隔处建筑伸缩缝、管线穿越防火分区等位置防火封堵是否完整。

4.防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否保持完整好用，配件是否齐全、顺序器安装方式是否正确;防火隔间、下沉式广场、前室、避难层(间)是否被占用。

5.商业仓储区、特殊功能库房(如冷库)是否与其他功能区域进行防火分隔。

6.建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。

(六)建筑消防设施。

1.建筑是否按原消防设计审核要求或经批准的特殊消防设计设置消防设施，并保持完好有效。

2.是否对建筑消防设施定期检验维修，每年至少进行一次全面检测。

3.自动消防设施是否正常运行，报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求;消防控制设备是否功能齐全;消火栓泵和喷淋泵电源控制柜是否处于自动状态;中庭排烟设施是否符合规范要求并保持完好有效。

4.商业配套仓储区及商铺内设短期周转仓库是否按规范设置建筑消防设施;设计温度高于0℃且每个防火分区建筑面积大于1500㎡的冷库是否按规范设置自动喷水灭火系统并保持完好有效。

5.是否安装电气火灾监测系统;是否接入建筑消防设施联网监测系统;使用燃气部位是否设置燃气泄漏报警和自动切断装置;餐饮场所明火厨房内是否设置厨房灭火系统。

(七)消防安全管理。

1.产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人;是否设立消防安全工作归口管理部门，并逐级明确消防安全管理职责。

2.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责。

3.场所及各经营主体、使用单位是否有及时处置初期火灾的响应力量;各响应力量之间是否有建立应急保障机制。

4.是否违规使用、存放或销售易燃易爆物品。

5.是否违规住人、违规设置库房或超量存放易燃可燃商品货物。

6.消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训;消防控制室人员是否持中级及以上国家职业资格证书。

7.是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练;是否落实防火检查巡查，及时整改火灾隐患。

8.是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度。 9.建筑整体营业期间是否存在局部区域违章动火施工现象。

10.是否落实消防法律法规和《单位消防安全管理标准》要求，是否组织开展消防安全管理标准创建活动，是否通过达标评定。

11.餐饮场所是否存在使用瓶装液化石油气的现象;设置在地下的餐饮场所是否存在使用液化石油气、明火灶具未靠外墙设置的现象;用餐场所是否存在使用明火的现象;建筑内的敞开式食品加工区是否采用电加热设施。

12.专项整治期间，是否开展一次电气和燃气线路设施检测和维护保养;是否开展一次油烟管道全面清洗;是否开展一次建筑电缆井、管道井集中清理;是否开展一次全员消防安全培训。

(八)灭火救援准备。

1.是否按规定设置灭火救援窗，是否被遮挡，有无明显标识。

2.消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求，场地是否与消防车道连通。

3.是否按照《火灾高危单位消防安全管理规定》(苏政办发〔2013〕176号)等相关规定要求，建立企业专职消防队或微型消防站并符合标准;是否分楼层、分区域设置消防器材存放点;是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度;是否具备及时处置初起火灾能力。

五、整治措施

(一)严密防火分隔。占用防火间距违章搭建建(构)筑物的，应予拆除。防火分区不合理的应重新划定、设置。防火分隔不到位的，应按规范要求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的，应及时修复，保证完整有效。建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料进行封堵。

(二)加强设施维护。大型商业综合体和商场市场应委托具备相应资质的消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施进行一次全面检测并定期维护保养，定期组织对电气系统进行保养和检测，每月对自动排烟窗联动开启功能进行全数测试，及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物，在灭火救援外窗设置明显标识。

(三)实施智能管控。大型商业综合体和商场市场应接入建筑消防设施联网监测系统，在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备，使用燃气的部位应设置燃气泄漏报警和自动切断装置，具有电气火灾危险的场所应设置电气火灾监控系统，利用手机APP实时动态查看消防设施运行状况、接受报警信号。

(四)压实主体责任。大型商业综合体和商场市场应成立由建筑主要产权单位或者委托管理单位法定代表人为组长的消防安全管理组织，与各经营主体、使用单位逐一签订责任书，明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人，鼓励聘用注册消防工程师，专职负责消防安全。消防部门联合相关部门大力宣贯《单位消防安全管理标准》，组织开展大型商业综合体和商场市场消防安全管理标准创建活动，评定结果纳入相关部门评星、评级、年检等工作内容。

(五)强化应急处置。大型商业综合体和商场市场微型消防站应经过当地消防部门拉动测试，有条件的应建专职消防队，积极参加消防安全区域联防联控，建立与现役消防队联勤联动机制。消防部门组织大型商业综合体和商场市场调查摸底，制定完善针对性灭火作战预案并开展演练，积极开展自动消防设施测试和灭火救援技战术研究，加强对微型消防站、专职消防队的指导、调度。各级政府组织编制综合应急救援预案，细化各应急联动部门的职责任务和具体分工，

定期组织开展综合性实战演练，切实提高综合体火灾协同处置能力。

(六)加强宣传培训。充分运用各类媒体广泛宣传大型商业综合体和商场市场火灾危险性，大力普及防火、灭火和逃生自救知识，提高公众消防安全意识。大型商业综合体和商场市场利用内部各类广告视频定期滚动播放消防安全宣传提示内容，至少每半年组织一次全员消防培训和演练，消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训，消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。

(七)强化监督执法。对经过专家评审并投入使用的大型商业综合体和商场市场，应逐条梳理其特殊消防设计及相关针对性技术措施，作为重点检查内容。对检查发现的违法行为和火灾隐患，严格依法实施责令“三停”、行政拘留和临时查封等处罚和强制措施。

(八)实施综合治理。集中约谈大型商业综合体、商场市场及其连锁集团消防安全责任人，督促向社会公开承诺消防安全。对大型商业综合体和商场市场重大火灾隐患进行曝光。对逾期未改的重大火灾隐患单位，以及未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施的机构，列入消防安全不良行为公布范畴，通报有关部门。

(九)强化源头管控。现有大型商业综合体和商场市场所有改扩建和二次装修项目，应依法申报消防设计审核、消

防验收。对于综合体和商场市场内部经营场所达不到消防安全条件的，各有关部门不予办理相关许可审批手续。地方政府合理规划布置大型商业综合体，规划建设初期组织全面消防安全评估，充分论证建筑消防安全可行性，充分考虑市政消火栓、消防车道、消防站等公共消防设施配套因素。

六、任务分工

(一)区级成立由区政府分管领导任组长，区公安局李健副局长、安监局仲伟任副局长任副组长，区住建、交通、商务、文广新、卫计委、市场监管、质监、体育、旅游、消防大队、电力公司分管负责人为成员的大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治协调小组，指导开展专项整治工作，定期通报整治工作进展情况，研究协调有关工作，联合开展督导检查。协调小组办公室设在消防大队，由龚政军教导员兼任办公室主任，协调小组各组成部门分管负责人为协调小组成员。

(二)区政府是专项整治第一责任主体，各镇(街道)人民政府(办事处)，各园区管委会是直接责任主体，具体负责专项整治的组织实施。

(三)公安消防、住建、商务、文广新、旅游、安全监管、市场监管、质监、电力等部门按照相关法律法规规定，认真履职，加强配合，抓好各项工作落实。

(四)交通运输、卫生计生、体育等相关行业主管部门负责做好本行业领域的专项整治工作。

七、工作步骤

(一)动员部署阶段(8月5日前)。召开会议进行部署，制定具体实施方案，明确整治工作目标、任务和措施，细化相关部门、单位整治工作职责，迅速开展工作。

(二)排查整治阶段(8月6日至10月15日)。一是开展全面排查。采取督查互查、部门联查、单位自查等方式，组织对大型商业综合体和商场市场逐家进行排查，并填写《大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治自查检查表》(见附件2)。对排查出的安全隐患，建立台账、列出清单、逐项整改。8月15日前完成排查工作。二是集中约谈曝光。分区域、分行业对大型商业综合体、商场市场及其连锁集团消防安全责任人进行约谈，督促落实防范责任措施。对排查发现的突出隐患，在当地主流媒体曝光，集中曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的大型商业综合体隐患单位和未依法执业的消防设施维护保养检测机构。三是实施重点整治。对排查发现的火灾隐患整改难易程度及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金。排查整治期间，集中查处一批存在严重违法行为的单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。

(三)总结验收阶段(10月16日至10月31日)。成立检查组，对大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治工作进行检查验收，验收不合格的一律重新进行整治，检查验收情况纳入政府2018安全生产工作考核内容。

八、工作要求

(一)加强组织领导。要高度重视，充分认识大型商业综合体和商场市场消防安全面临的严峻形势，将开展专项整治作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措，切实抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，明确有关监管部门和行业部门的职责分工，加强调度指挥，压实工作责任。

(二)强化监管协作。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合组织检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成大型商业综合体和商场市场监管合力。

(三)严格督导问责。要组成督导组，采取“四不两直”的方式，明查暗访工作任务落实情况。对未按要求开展专项整治、工作不到位、效果不明显的地区和单位，要组织进行约谈，督促其加大工作力度，落实整治措施。专项整治期间，大型商业综合体和商场市场发生较大及以上火灾事故的，要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

(四)完善长效机制。要边整治边总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究，加强城市公共建筑和高层建筑消防设计管理，强化建筑消防设施检测维护保养监督抽查机制，不断提升城市建筑消防安全管理水平。

各镇街、各园区管委会和有关部门专项整治实施方案和动员部署情况，请于8月15日前报送区安委会大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治工作协调小组办公室，区各有关部门请同时上报一名部门分管负责人(姓名、职务、联系方式)分别为协调小组成员;8月至9月，每月23日前报送当月工作小结;10月23日前报送工作总结。

联系人：XXX，联系电话：电子邮箱：

第三篇：国务院安委会办公室关于印发《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知

国务院安委会办公室关于印发

《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知

安委办〔2018〕21号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，公安部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、应急管理部、市场监管总局、国家能源局：

为有效防范和坚决遏制重特大火灾事故的发生，结合当前火灾防控工作实际，国务院安委会办公室决定从2018年7月至10月组织开展大型商业综合体消防安全专项整治。现将《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

国务院安委会办公室

2018年7月3日

大型商业综合体消防安全专项整治工作方案

近年来，我国大型商业综合体逐年增多。这类场所一旦发生火灾，损失大、伤亡大、影响大，灭火救援困难。为切实加强火灾防控工作，充分保障人民群众生命财产安全，国务院安委会办公室决定在全国范围内组织开展大型商业综合体消防安全专项整治。特制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实总书记关于应急管理的重要思想和党的十九大精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，组织开展大型商业综合体消防安全专项整治，及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治时间

2018年7月至10月。

三、整治范围

已建成投入使用的建筑面积5万平方米(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体(不包括住宅和写字楼部分的建筑面积)。

四、整治重点

(一)建筑使用功能。

1.大型商业综合体建筑实际使用功能是否与设计功能一致。 2.经过特殊消防设计的，是否按原设计文件要求落实相关针对性技术措施。

3.内部装修改造是否擅自改变使用性质，导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。

(二)建筑消防设施。

1.是否按消防技术标准或经批准的特殊消防设计文件设置消防设施。 2.是否对建筑消防设施定期检验维修，每年至少进行一次全面检测。 3.自动消防设施是否正常运行，报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求。

(三)防火分隔设施。

1.防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件要求。 2.防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。

3.建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。

(四)消防安全管理。

1.大型商业综合体产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人;是否设立消防安全工作归口管理部门，并逐级明确消防安全管理职责。

2.从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资质，经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标准，是否违规出具虚假、失实文件。

3.消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训，消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书。

4.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责。

5.是否组织开展消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练;是否落实防火检查巡查，及时整改火灾隐患。

6.是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。 7.是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度。

(五)灭火救援条件。

1.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。 2.是否根据需要设置灭火救援窗，有无明显标识。

3.消防车道、消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求。 4.微型消防站建设是否符合标准，是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度，是否具备及时处置初起火灾能力。

五、整治措施

(一)严密防火分隔。防火分区不合理的应重新划定、设置。防火分隔不到位的，应按规范要求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的，应及时修复，保证完整有效。建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料进行封堵。

(二)加强设施维护。大型商业综合体应委托具备相应资质的消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施进行一次全面检测并定期维护保养，定期组织对电气系统进行保养和检测，每月对自动排烟窗联动开启功能进行全数测试，及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物，在灭火救援外窗设置明显标识。

(三)实施智能管控。大型商业综合体应接入城市消防远程监控系统，在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备，使用燃气的部位应设置燃气泄漏报警和自动切断装置，具有电气火灾危险的场所应设置电气火灾监控系统，利用手机APP实时动态查看消防设施运行状况。

(四)压实主体责任。大型商业综合体应成立由建筑主要产权单位或者委托管理单位法定代表人为组长的消防安全管理组织，与各经营主体、使用单位逐一签订责任书，明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人，鼓励聘用注册消防工程师，专职负责消防安全。

(五)建强消防队伍。大型商业综合体微型消防站应经过当地消防部门拉动测试，有条件的应建专职消防队，积极参加消防安全区域联防联控，建立与现役消防队联勤联动机制。消防部门组织大型商业综合体调查摸底，制定完善针对性灭火作战预案并开展演练，积极开展自动消防设施测试和灭火救援技战术研究，加强对微型消防站、专职消防队的指导、调度。

(六)加强宣传培训。充分运用各类媒体广泛宣传大型商业综合体火灾危险性，大力普及防火、灭火和逃生自救知识，提高公众消防安全意识。大型商业综合体至少每半年组织一次全员消防培训和演练，消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训，消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。

(七)强化监督执法。对经过专家评审并投入使用的大型商业综合体，应逐条梳理其特殊消防设计及相关针对性技术措施，作为重点检查内容。对检查发现的违法行为和火灾隐患，严格依法实施责令“三停”、行政拘留和临时查封等处罚和强制措施。对存在重大火灾隐患的大型商业综合体，提请政府挂牌督办。

(八)实施综合治理。集中约谈大型商业综合体及其连锁集团消防安全责任人，督促向社会公开承诺消防安全。对大型商业综合体重大火灾隐患进行曝光。对逾期未改的重大火灾隐患单位，以及未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施的机构，列入消防安全不良行为公布范畴，通报有关部门。

六、任务分工

(一)国务院安委会办公室成立由应急管理部、公安部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、国家能源局等相关部门参加的大型商业综合体专项整治协调小组，指导各地大型商业综合体专项整治工作，定期通报整治工作进展情况，研究协调有关工作，联合开展督导检查。应急管理部消防局承担协调小组日常工作。

(二)省(自治区、直辖市)安委会加强调度指挥和检查督导，明确各市(地、州、盟)政府是专项整治第一责任主体，各县(市、区、旗)政府是直接责任主体，具体负责专项整治的组织实施。

(三)地方各级公安消防、住建、商务、文化、旅游、安全监管、工商、质监、能源(电力)等部门按照相关法律法规规定，认真履职，加强配合，抓好各项工作落实。

(四)地方各级安委会要明确交通运输、卫生计生、国有资产管理、体育等相关行业主管部门在大型商业综合体消防安全专项整治工作中的职责，负责做好本行业领域的专项整治工作。

七、工作步骤

(一)动员部署阶段(7月15日前)。地方各级安委会召开会议进行部署，制定具体实施方案，明确整治工作目标、任务和措施，细化相关部门、单位整治工作职责，迅速开展工作。

(二)排查整治阶段(7月16日至10月15日)。一是开展全面排查。组织大型商业综合体开展消防安全自查，各省(自治区、直辖市)组织市、县开展互查。对排查出的安全隐患，建立台账、列出清单、逐项整改。8月15日前完成排查工作。二是集中约谈曝光。分区域、分行业对大型商业综合体及其连锁集团消防安全责任人进行约谈，督促落实防范责任措施。对排查发现的突出隐患，在当地主流媒体曝光，全国集中曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的大型商业综合体隐患单位和未依法执业的消防设施维护保养检测机构。三是实施重点整治。对排查发现的火灾隐患整改难易程度及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金。排查整治期间，集中查处一批存在严重违法行为的单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。

(三)总结验收阶段(10月16日至10月31日)。各地成立检查组，对大型商业综合体消防安全专项整治工作进行检查验收，验收不合格的一律重新进行整治，检查验收情况纳入地方各级政府2018年度安全生产工作考核内容。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各地要高度重视，充分认识大型商业综合体消防安全面临的严峻形势，将开展专项整治作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措，切实抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任。

(二)强化监管协作。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合组织检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成大型商业综合体监管合力。

(三)严格督导问责。各地要组成督导组，采取“四不两直”的方式，明查暗访工作任务落实情况。对未按要求开展专项整治、工作不到位、效果不明显的地区和单位，要督促其加大工作力度，落实整治措施。专项整治期间，大型商业综合体发生较大及以上火灾事故的，要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

(四)完善长效机制。各地要边整治边总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并及时修订完善有关法规标准，加强城市公共建筑和高层建筑消防设计管理，强化建筑消防设施检测维护保养监督抽查机制，不断提升城市建筑消防安全管理水平。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团专项整治工作部署情况，请于2018年7月15日前报送国务院安委会办公室大型商业综合体专项整治协调小组;7月至9月，每月28日报送当月工作小结;10月31日前报送工作总结。联系地址：北京市西城区广安门南街70号，联系电话：010-6626759

7、66267598，66267911(传真)。

第四篇：商业仓库消防安全管理办法

1992-11-13 0:0 【大中小】【我要纠错】

发文单位：商业部

文

号：[92]商安字第291号

发布日期：1992-11-13 执行日期：1992-11-13

第一章总则

第二章组织管理

第三章火源管理

第四章电源管理

第五章仓库和库存物资管理

第六章设施管理

第七章安全检查

第八章事故处理及奖惩

第九章附则

第一章总则

第一条为了加强商业(含粮食、供销社，下同)仓库消防安全管理，避免仓库及人身受火灾危害，保护仓库设施，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和公安部发布施行的《仓库防火安全管理规则》及有关规定，结合商业仓库特点，制定本办法。

第二条各级商业仓库必须认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，仓库消防安全工作由本单位及其上级主管部门负责。同时，接受公安消防监督机构

的指导、监督。

第三条本办法适用于商业部门管理的储存各类商品物资的仓库、货场。

实行承包、租赁的仓库一定要在协议(合同)中明确安全责任，并保证安全。商业部门租赁的社会仓库、货场，凡租赁者管理的，也要执行本办法。

储存化学危险品、爆炸物品的仓库按照国家有关规定执行，也可参照本办法执行。

第二章组织管理

第四条商业部门的专业批发公司、企业集团等的法人代表，对所属仓库的消防安全工作全面负责。为便于工作，应由一名副职分管仓库消防安全工作。仓库解决不了的重大隐患，应及时向上级反映，同时要加强防范。公司、企业集团等对反映的问题，应认真研究，切实加以解决。仓库本身能解决的重大隐患而不解决导致火灾事故发生造成严重损失的，要追究

单位领导责任。

第五条大中型商业仓库都要建立安全领导小组，仓库法人代表(经理、主任)是安全领导小组负责人，对仓库的消防安全工作全面负责，并确定一名副职负责日常防火工作。仓库按照工作需要建立健全相应的安全办事机构或配备专、兼职消防人员。防火负责人的变动

应报当地公安消防监督机构备案。

第六条各级商业仓库都要组建义务消防组织，定期开展训练，开展自防自救工作。国家储备库、专业仓库和火灾危险性大、距公安消防队较远的大型仓库，应当按照有关规定建立专职消防队。专职消防队长的变动应征求当地公安消防监督机构意见。

第七条仓库警卫、消防及保管人员，要按照先审后用的原则，选拔政治素质好，身体健康的同志担任。要严格执行夜间值班、巡逻制度。禁止聘用年老体弱人员值班、值宿。外来临时人员在库区工作，必须经保卫部门审查同意。

第八条仓库防火安全工作实行仓库、科室(班组)以及岗位责任人逐级负责制。

(一)仓库防火负责人职责：

1.组织学习贯彻消防法规，完成上级部署的消防工作;

2.组织制定电源、火源、易燃易爆物品的安全管理和值班巡逻制度，落实逐级防火责任

制和岗位责任制;

3.组织对职工进行消防宣传、业务培训和考核，提高职工的安全素质;

4.组织开展防火检查，消除火险隐患;

5.领导专职、义务消防队组织和专职、兼职消防人员，制定灭火应急方案，组织扑救火

灾;

6.定期总结消防安全工作，实施奖惩。

(二)班组防火负责人职责：

1.负责本班组防火安全工作，认真执行有关消防安全制度、规定;

2.组织学习防火知识、文件，检查岗位消防责任制和操作规程执行情况，并经常检查消

防设备、器材的养护情况;

3.发现违章行为应及时制止，发现火险隐患，应及时采取防范措施，同时向单位领导汇

报;

4.安排好值班、值宿。

(三)岗位防火责任人职责：

1.严格执行各项安全制度和操作规程，对存在的不安全因素，应及时排除，解决有困难

的，应向领导汇报，提出改进意见;

2.负责本责任区内的安全，下班时做到关闭门窗、拉闸断电、消除火种、废纸、包装等

易燃物，做好交接班;

3.认真学习防火、灭火知识，积极参加消防训练和各项安全活动;

4.发现着火时，要及时扑救，并立即报警;

5.值班门卫人员做好进出库区人员、车辆登记和对外来人员的防火宣传工作。

第三章火源管理

第九条商业仓库应当设置醒目的防火标志，对火源要严加管理。仓库内严禁吸烟和使用明火。职工、外来人员和机动车辆入库，必须收留火种，禁止带入库区。进入棉麻、鞭炮、化工危险品等库区及其他火险危险性大的库区、货场的车辆必须戴防火罩。仓库区周围50

米内严禁燃放烟花爆竹。

第十条库区如确需临时动用明火作业，必须经防火负责人或有关主管部门批准，并落实安全防范措施，指定专人监护现场，作业结束要认真检查，不得留有火种。

第十一条仓库生活区安装、使用固定火源，必须符合安全规定，经防火负责人批准，指定专人管理、备有消防器材，做到人离火灭，对各种用火设备要定期检查、维修。

第十二条经批准设置的火源不准用易燃液体引火，不准在火源附近堆放易燃物，不准靠近火源烘烤衣物。从炉内取出炽热灰烬，必须用水浇灭后，倒在指定的安全地点。

第十三条商品入库应认真检查是否带有火种，特别对草包、纸包、棉包、布包类商品更要严格检查或隔离观察，如发现可疑应在安全地点开包检验。

第四章电源管理

第十四条仓库生产、生活、库区照明用电线路必须分开，电线和电器设备必须由持有合格证的电工安装、检查、保养维修。不准乱拉临时电线，不准超负荷作业，禁止使用不合

格的装置和漏电保护装置。

第十五条库房内不准设置移动式照明灯具，照明灯头应装在通道上方，堆码商品必须与灯头保持50厘米以上水平距离，工作完毕切断电源。

第十六条每年定期对电线进行绝缘测试，发现电线老化、破损、绝缘不良，可能引起打火、短路等不安全因素，必须及时更新、维修。架空电线线路的下方严禁堆放物品。对各种电器设备、避雷装置要按时检测维修。对各种机械、机具易产生火花的部位要设防火装置。

保护措施，确保安全。

第十八条库内铺设的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑料管保护。每个库房应在库房外单独安装开关箱，并做到防雨防潮。对灰尘较多的部位必须使用防尘、防爆灯泡和保险

开关，要做到人离电断。

第五章仓库和库存物资管理

第十九条仓库生产区必须和生活区分开，对“大杂院”仓库和未能分开的老式仓库，要采取安全措施，并制定计划，逐步调整改造。未改造前，要建立统一安全组织，统一安排消防设施，划分安全责任区，明确分工，各负其责。

第二十条商品、物资应根据不同性质按库、区、类分别存放。库存商品每垛占地面积不宜大于100平方米，垛与垛间距不少于1米，垛与墙间距不少于0.5米，垛与梁、柱的间距不少于0.3米，主要通道的宽度不少于2米。每栋建筑面积不足500平方米的库房其储存商品的垛距、墙距、梁距和主要通道的宽度可以适当降低，但要保持畅通。露天存放商品的防火间距，必须符合建筑设计防火规范的规定。

第二十一条易自燃商品应存放在温度较低，通风良好的库房。不准将性质相互抵触、串味和灭火方法不同的商品混存，要在醒目处标明储存物品的名称、性质和灭火方法。仓库内不准存放私人物品，保管员不准私自收存商品、物资。

第二十二条库区和库房内应经常保持清洁，对散落的包装物、库区落叶、杂草等应及

时清除，妥善处理。

禁止在库区内停放、修理机动车辆。电瓶车、铲车进入库房，必须按照有关规定装有防止火花溅出的安全装置。装卸机具、消防车(泵)必备用油，应放在确保安全的地点。

第二十三条库内不准设办公室、休息室，不准闲人进入库房。库内不准违章搭建货棚，若必须设办公室时，可以贴临库房一角设置无孔洞的

一、二级耐火等级的建筑，其门窗通库外，具体实施应当征得当地公安消防监督机构的同意。

第六章设施管理

第二十四条新建、扩建和改建的仓库建筑设计要符合国家建筑设计防火规范的有关规定，并经公安消防监督机构审核。竣工时，其主管部门会同公安消防监督部门进行验收;验

收不合格的，不得交付使用。

第二十五条各级商业仓库应根据规模大小、建筑结构、商品特点等不同情况，依据《建筑灭火器配置设计规范》和《商业部消防设备、器材配备标准暂行规定》要求，安装消防报警、灭火、监控、通讯、避雷等设备，配备相应种类和数量的消防器材，做到布局合理，便

于取用。

第二十六条仓库要建立各种消防器材的管理制度，做到定点、定人、定期检查、维修、换药，严禁挪用。对怕冻设备，在寒冬季节应采取防冻措施，保证消防设备、器材完好有效。

第七章安全检查

第二十七条仓库必须实行分级负责的安全检查制度，仓库每月、班组每周、岗位每日检查一次并建立档案。检查重点是电源、火源、消防设施、生产设备等要害部位的防火措施，

消防安全制度执行情况。

第二十八条仓库检查出来的火险隐患，逐条研究，限期整改。一时难以解决的问题，要及时上报，同时采取防范措施，保证安全。

第二十九条仓库必须坚持值班制度和昼夜防火安全巡逻检查制度。班(组)长、保管、警卫、值班人员要按照职责，严格做好班前班后的安全检查工作，并做好记录。

第八章事故处理及奖惩

第三十条仓库一旦发生火灾应立即组织职工奋力扑救，同时迅速报警，指定专人保护

现场。

第三十一条发生火灾事故应立即用电话、电报报告上级部门，同时主动配合公安消防部门查清原因，查清肇事人和责任人，写出书面报告。对有意隐瞒火灾事故不报者，要追究

责任，严肃处理。

第三十二条发生火灾事故，必须按照“事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过”即“三不放过”的原则，进行严肃处理。

第三十三条各级商业仓库，要把消防安全工作列为企业经营管理、劳动竞赛和评奖的重要内容。对仓库消防工作成绩显著的单位和个人，以及在扑救火灾中奋勇保护国家和人民

生命财产的有功人员，给予表彰和奖励。

第三十四条对重大隐患不及时整改或违反有关仓库防火安全管理规则、办法等有关规定的责任人，应视情节轻重，给予经济处罚和纪律处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究

刑事责任。

第九章附则

第三十五条各地商业主管部门依照本办法对所属仓库进行监督检查。

第三十六条本办法由商业部负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起施行。一九八一年十二月二日发布的《商业仓库消防

安全管理试行条例》同时废止。

商业部

第五篇：商业仓库消防安全管理办法1992

1992年11月13日，商业部

全文

第一章总则

第二条各级商业仓库必须认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，仓库消防安全工作由本单位及其上级主管部门负责。同时，接受公安消防监督机构的指导、监督。

第三条本办法适用于商业部门管理的储存各类商品物资的仓库、货场。

实行承包、租赁的仓库一定要在协议(合同)中明确安全责任，并保证安全。商业部门租赁的社会仓库、货场，凡租赁者管理的，也要执行本办法。

储存化学危险品、爆炸物品的仓库按照国家有关规定执行，也可参照本办法执行。

第二章组织管理

第五条大中型商业仓库都要建立安全领导小组，仓库法人代表(经理、主任)是安全领导小组负责人，对仓库的消防安全工作全面负责，并确定一名副职负责日常防火工作。仓库按照工作需要建立健全相应的安全办事机构或配备专、兼职消防人员。防火负责人的变动应报当地公安消防监督机构备案。

第六条各级商业仓库都要组建义务消防组织，定期开展训练，开展自防自救工作。国家储备库、专业仓库和火灾危险性大、距公安消防队较远的大型仓库，应当按照有关规定建立专职消防队。

专职消防队长的变动应征求当地公安消防监督机构意见。

第八条仓库防火安全工作实行仓库、科室(班组)以及岗位责任人逐级负责制。

(一)仓库防火负责人职责：

1.组织学习贯彻消防法规，完成上级部署的消防工作;

2.组织制定电源、火源、易燃易爆物品的安全管理和值班巡逻制度，落实逐级防火责任制和岗位责任制;

3.组织对职工进行消防宣传、业务培训和考核，提高职工的安全素质;

4.组织开展防火检查，消除火险隐患;

5.领导专职、义务消防队组织和专职、兼职消防人员，制定灭火应急方案，组织扑救火灾;

6.定期总结消防安全工作，实施奖惩。

(二)班组防火负责人职责：

1.负责本班组防火安全工作，认真执行有关消防安全制度、规定;

2.组织学习防火知识、文件，检查岗位消防责任制和操作规程执行情况，并经常检查消防设备、器材的养护情况;

3.发现违章行为应及时制止，发现火险隐患，应及时采取防范措施，同时向单位领导汇报;

4.安排好值班、值宿。

(三)岗位防火责任人职责：

1.严格执行各项安全制度和操作规程，对存在的不安全因素，应及时排除，解决有困难的，应向领导汇报，提出改进意见;

2.负责本责任区内的安全，下班时做到关闭门窗、拉闸断电、消除火种、废纸、包装等易燃物，做好交接班;

3.认真学习防火、灭火知识，积极参加消防训练和各项安全活动;

4.发现着火时，要及时扑救，并立即报警;

5.值班门卫人员做好进出库区人员、车辆登记和对外来人员的防火宣传工作。

第三章火源管理

第九条商业仓库应当设置醒目的防火标志，对火源要严加管理。仓库内严禁吸烟和使用明火。职工、外来人员和机动车辆入库，必须收留火种，禁止带入库区。进入棉麻、鞭炮、化工危险品等库区及其他火险危险性大的库区、货场的车辆必须戴防火罩。仓库区周围50米内严禁燃放烟花爆竹。

第十三条商品入库应认真检查是否带有火种，特别对草包、纸包、棉包、布包类商品更要严格检查或隔离观察，如发现可疑应在安全地点开包检验。

第四章电源管理

第十四条仓库生产、生活、库区照明用电线路必须分开，电线和电器设备必须由持有合格证的电工安装、检查、保养维修。不准乱拉临时电线，不准超负荷作业，禁止使用不合格的装置和漏电保护装置。

第十五条库房内不准设置移动式照明灯具，照明灯头应装在通道上方，堆码商品必须与灯头保持50厘米以上水平距离，工作完毕切断电源。

第十七条库房内不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明灯具及各种电器设备。储存粮食、食糖、烟草、中药材等商品的库房，因工作、生产确需使用去湿机、干燥器、电熨斗、电烙铁等电器设备时，必须经单位防火负责人批准，并采取相应的安全措施。当使用日光灯低温照明灯具和其他防燃型照明灯具时，应当对镇流器采取隔热、散热等防火保护措施，确保安全。第十八条库内铺设的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑料管保护。每个库房应在库房外单独安装开关箱，并做到防雨防潮。对灰尘较多的部位必须使用防尘、防爆灯泡和保险开关，要做到人离电断。

第五章仓库和库存物资管理

第二十二条库区和库房内应经常保持清洁，对散落的包装物、库区落叶、杂草等应及时清除，妥善处理。

第二十三条库内不准设办公室、休息室，不准闲人进入库房。库内不准违章搭建货棚，若必须设办公室时，可以贴临库房一角设置无孔洞的

一、二级耐火等级的建筑，其门窗通库外，具体实

施应当征得当地公安消防监督机构的同意。

第六章设施管理

第二十四条新建、扩建和改建的仓库建筑设计要符合国家建筑设计防火规范的有关规定，并经公安消防监督机构审核。竣工时，其主管部门会同公安消防监督部门进行验收;验收不合格的，不得交付使用。

第二十五条各级商业仓库应根据规模大小、建筑结构、商品特点等不同情况，依据《建筑灭火器配置设计规范》和《商业部消防设备、器材配备标准暂行规定》要求，安装消防报警、灭火、监控、通讯、避雷等设备，配备相应种类和数量的消防器材，做到布局合理，便于取用。

第七章安全检查

第二十七条仓库必须实行分级负责的安全检查制度，仓库每月、班组每周、岗位每日检查一次并建立档案。检查重点是电源、火源、消防设施、生产设备等要害部位的防火措施，消防安全制度执行情况。

第二十八条仓库检查出来的火险隐患，逐条研究，限期整改。一时难以解决的问题，要及时上报，同时采取防范措施，保证安全。

第八章事故处理及奖惩