推进民主法治建设

第一篇：推进民主法治建设

推进民主法治建设 打造平安和谐环境

——民主法治示范村典型发言材料

芦溪县银河镇邓家田村 (2010年6月10日)

各位领导：

邓家田村地处芦溪县银河镇以北，是一个风景秀丽，民风淳朴，生态环境良好，人文底蕴丰厚的丘陵山村。全村总面积9.8平方公里，山林面积6200亩，森林覆盖率达95%,有农户685户，人口2780人，下辖24个自然村小组，6个党小组，有中共党员70名，预备党员4名，有资源型企业4家，有农产业种养合作社组织6个。村内有交通干线2条，村组水泥公路全面贯通，“沪瑞”高速公路穿村而过。

近几年来，村支两委在上级党委、政府的大力支持下，以“讲和谐、保稳定、求发展”为工作思路，以“发案少、秩序好、群众满意”为工作目标，全力打基础，认真抓落实，积极开展民主法治示范村建设，村民的法律意识和参与“四民主”的意识进一步增强，村干部依法治村水平进一步提高，有效促进了农村经济社会又好又快发展。根据会议安排，下面我就此作一简要发言。

一、加强组织领导，建立健全规章制度

村支两委班子充分认识到民主法治建设在三个文明建设中的重要作用，采取切实有效的措施开展工作。一是成立领导小组及办事机构。成立了由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长的邓家田村民主法治示范村创建领导小组，

领导小组下设24个活动小组，并制定了创建民主法治示范村实施方案。二是层层签订责任书。村委会与24个村民小组签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《禁毒责任书》，各组又与农户签订责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。村委会还对辖区内的刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议。三是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保调委会的职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等36个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。

二、深入宣传教育，营造良好法制环境

近几年来，村支两委以“平安村镇”创建活动为契机，积极开展依法治村、以德治村、村民自治工作，使普法工作与社会治安综合治理相结合，深入推进法治宣传教育，使村内治安热点问题得到及时整治，违法青少年得到有效帮教。我村“两劳”释放青年甘家福在村支两委的教育帮助下，建成了年出栏达600头的养猪场，年产值逾40万元，并带动了众多农户从事养殖业，成了全村有名的“浪子回头金不换”。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教的区别，自觉抵制邪教的侵蚀，教育广大群众不听、不信、不言、不传。村委会还通过“送法下乡”、“法律进村入户”、法治文艺、召开群众会等方式进行宣传，切实增强村民法治观念，提高村民民主意识，营造了良好的学法用法守法氛围。

三、坚持民主公开，推进基层民主建设

在村支两委换届选举期间，全村党员干部利用发放选民证的机会，广泛向村民宣讲民主法治的重要性，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设。通过民主选举优化了村支两委干部结构，加强了基层村民自治组织建设;二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题，一律由村委班子会研究，再由村民代表会议讨论通过;三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定;四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法治建设起到了积极的作用。

四、健全调解网络，积极化解矛盾纠纷

为使村级社会治安得到综合治理，我村建立了三级治保调解网络。村委会设立了村民调解委员会，各村民小组也相应成立了人民调解小组，选配了德望高、有威信的老党员为调解员，同时根据村民居住情况，每组选出了一名纠纷信息员。二级调解网络健全后，工作职责明确，并能积极开展工

作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率达95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡。在昌金高速公路的施工过程中，我们全面调处该工程施工时产生的矛盾纠纷达200起，制止了3起伤亡事故的发生，共追回村民土地、材料、工资等累计金额达164万元。二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态。三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。2009年我村引进了一家鞋面制作厂，该厂落户于王永茂家中。由于进他家的道路不够宽，需通过其邻居自修道路方可进入，本身两家不和，工作很难开展。经过调解委员会和调解小组耐心细致的说服教育，矛盾双方最终消除对立心理，握手言和，鞋厂成功引进并解决了当地50多人就业问题。

自开展民主法治示范村创建活动以来，我村各项工作步入法治化轨道，村民邻里团结，治安秩序良好，社会和谐稳定，人民安居乐业。2009年全村总收入1807万元，人均收入6500元，集体经济收入18万元。我村的民主法制建设虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有较大差距。我们将以十七大和十七届四中全会重要精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断深化全村的普法和依法治理工作，大力推进基层民主建设进程，为构建和谐社会主义新农村而不懈努力。

第二篇：推进民主法治建设 践行强村惠民举措

昆山泾河村区域面积2.3平方公里，16个村民小组530户，常住人口1960人，外来人口2.2万人。2011年，村集体资产达2.4亿元，完成村级经济收入2700万元，连续两年保持昆山第一。我们泾河村紧紧围绕“构建民主强村，实现法治惠民”的主题，提出“以人为本、法爱泾河”的口号，坚持高起点谋划，高标准推进，高效率落实，以创建全国民主法治示范村为目标，以提高百姓幸福感为最终落脚点，不断加大法制宣传力度，实施法治惠民措施，落实民主公开制度，为农村和谐、社会发展营造良好的法治环境。

一、加强领导，建章立制，创建工作有保障

一是组织领导到位。建立以党总支书记任组长的创建全国民主法治示范村工作领导小组，切实加强领导，并制订创建工作计划、实施方案;二是责任机制到位。构建村委会、家庭、个人三级创建网络。通过召开创建工作会议，邀请村民代表座谈，研究民主法治的实施细则，探讨创建工作的具体部署。按照上级设定的创建目标，明确创建任务，将工作落实到每个人。通过有力的组织保障、广泛的参与网络，动员全村力量积极投入到创建活动中;三是制度落实到位。不断完善各项规章制度，实行依法决策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、规范化道路。

二、科学决策，接受监督，民主公开有落实

坚持以“四民主四公开”为着力点，强化村级民主管理。一是抓好民主选举环节，让群众真心推荐、大家广泛认可的人纳入班子选举，让百姓选出自己放心的干部;二是抓好民主决策环节，五年来，泾河村就群众普遍关注的热点、难点问题举行听证会38次，做到群众需要的事坚决去落实，群众反对的事坚决不实施。三是抓好民主管理环节，村两委通过召开各类会议讨论评议，让百姓参与修订与完善村民自治章程、议事规则、村规民约、财务管理制度;四是抓好民主监督环节，成立两大监督小组：党务政务监督小组，在广泛听取党员、群众的基础上，及时反映意见，并对村两委干部履行监督职责;建立民主理财监督小组，每季度进行财务审查和监督，并向全村公示。扎实推进民主评议工作，积极实施勤廉指数测评、绩效评估考核机制，做到干部的工资让百姓说了算。五是实行党务、政务、村务、财务四公开。我们严格按照“事前公开、征求意见;决策公开、民主讨论;结果公开、接受监督”的程序，将民主公开工作贯穿于各项事务的酝酿、决策、实施的全过程。并且加强专门管理，定期进行“制度是否健全、责任是否明确、公开是否规范、效果是否明显、村民是否满意”的“五核”自我测评和民主测评。与此同时我们不断的创新公开载体和方式方法，除了利用村务公开栏张贴政策信息之外，还开展“百户家庭网上行”活

动，开通“泾河人家”QQ群，建立健全泾河网站和三资平台，联合蓝卓公司成立泾河短信信息平台，通过这些网络平台，突破公开栏的大小局限，让泾河信息公开内容更充实，发布更及时，干群互动更有效，真正做到“抖明集体的家底、亮明干部的箱底、明白群众的心底”。

三、形式多样，注重实效，法制宣传有特色

泾河村坚持不懈地创新法治宣传形式和载体，全方位、多渠道普及法律知识，显著成效。一是注重自律，强化廉洁从政。以党风党纪教育为重点，开展“讲原则、重品行、做表率” 各项活动，不断适应建设学习型、服务型基层组织，大力推进村两委作风建设，全面提升整体形象，提高为民服务水平，做到为民、务实、清廉。五年来，没有一名党员干部违法乱纪。二是注重教育，打造法治载体。先后投入530万元，打造富有泾河特色的十大法治载体，全面提升法治文化氛围：1.法治一条街;2.法治公园;3.普法宣传栏;4.绿色法宣长廊;5.法律图书角;6.法制文艺宣传队;7.法制文艺大舞台;8.电视法制窗口;9.农民法制学校;10.法制宣传电子显示屏。三是注重实际，开展系列普法活动。举办“法律进农家，服务你我他”、“万家学法”、“法在泾河”等三大系列活动，党员干部送书送法到农家活动，法制电影周、法制文艺专场和法律咨询活动，青少年法制知识竞赛、演讲比赛，十大新泾河人评比活动，法爱泾河家庭板报展，泾河法

宣书法、农画展览，“六五”普法茶友会，法治感人故事评比等活动。五年来，泾河村共举办法制讲座43场，法律咨询15场，散发资料18300份，黑板报、橱窗刊出图片58期，法制文艺、电影41场，法律知识竞赛演讲5场，受教育人数58600人次。

四、为民着想，加强安防，综合治理有成效

牢固树立“稳定是第一责任，发展是第一要务”的思想，为社会稳定筑起了一道铁壁铜墙。一是泾河村党委与城西派出所联手，建立“泾河村4S警务室”。以警务室为依托，扎根农村，每周在辖区工作时间不少于20小时，每周召开一次治保干部例会，每月9日定期开展一次“警民恳谈活动”，通报各小区发案情况、社会治安情况，征求各阶层群众对公安工作的意见和建议;二是推进“红袖标”工程，全面整合治保会、联防队、治安积极分子等群防群治力量，通过多种形式加强治安巡逻，严抓保安教育管理，指导保安开展巡逻守防、义务消防、登记暂住人口管理等工作，充分发挥警务室“红袖标”队伍扎根群众的优势，深入辖区开展走访，及时发现、掌握涉稳重点人员动态，对可能引发、激化矛盾的苗头做到早发现、快处理、稳民心，切实维护辖区稳定。三是实施安防全覆盖，投入资金372万元，在辖区内设置监控探头23个，巡更点152个，覆盖辖区3个小区的视频监控室，基本消除监控盲点，并且配备电动巡逻车、摩托

车、对讲机等专业装备，有民警带班，12名辅警32名保安，24小时在辖区内巡逻;四是加强综治、警务、调解、安保和外来人员管理五位一体的综治办建设，筑牢维护社会稳定第一道防线。五是建立防灾减灾警示厅，强化预警预案应急管理，提高防灾减灾能力。六是加大村容村貌建设投资力度，推进泾河花园小区综合改造进程，投资300万元实现“五化”工程：道路硬化、路灯亮化、小区绿化、垃圾净化、环境美化。投入580多万元，对200多个后阳台进行统一改造，彻底解决了阳台渗水问题，并重新粉刷墙面，使整个小区的面貌焕然一新。同时，为了使村民生活环境得到改善，村里先后投入600多万元，对全村的硬件环境进行“升级换代”：投入5万元改造了小区公厕、增设了垃圾箱;投入数万元改造小区道路，在道路两旁建绿化带，增设6面凹凸镜方便安全出行等。经过改造，道路更平坦，环境更优美、生活更方便。

五、改善民生，促进和谐，法治惠民有措施

树立“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”的思想，让村民得到更多的实惠。一是注重新农村建设，安居百姓。加大村容村貌建设投资力度，实现“五化”工程，建立“房源超市”，实行房屋出租一站式管理，方便群众租房，也在一定程度上扎紧外来人口的管理。二是注重平台搭建，方便百姓。建立了市民活动中心、物业管理中心、社区医疗服

务中心等八大中心为一体的综合性社会公益服务平台。在立足综合服务中心的基础上，依托各条线服务站发挥优势，来满足百姓日益增长的文化需求，开展便民利民的综合服务。三是注重落实措施，帮扶百姓。落实“助民就业、扶民创业、帮民培训”的措施，与昆山商厦等爱心企业结成联盟开通就业通道，农村劳动就业率达99.5%;农村居民基本医疗保险和基本养老保险投保率达100%。四是注重合理支出，反哺百姓。村每年拿村级收入的10%的资金反哺百姓，2011年每人分红500元，并对全村老年人除了享受基本养老保险外，送一份生活补贴，60岁以上老人每年600元补贴，70岁以上700元，80岁以上800元，90岁以上每年5000元，让老人们做到老有所养，老有所依。五是注重社会救助，关爱百姓。建立全市首个村级“爱心救济”、“爱心助学”两大基金和博爱超市，现已累积拥有65万元善款，用于实行“十二年”制义务教育，学生享有助学补贴、学费报销和奖学金;对五保户、生活困难户送出爱心慰问，为七大疾病患者雪中送炭;六是注重文化投入，怡乐百姓。泾河村以文化引领村风民风，以文化促进和谐农村，投入数百万元，建设公共文化硬件设施，建好五个活动场所，先后开展了全民健身工程、农村远程教育信息工程等，建造了健身房、棋牌室、图书室、篮球场、门球场、农民课堂、戏台等，全天对村民免费开放。积极培养农村文体骨干，组织农村业余文艺演唱队、戏曲队、

篮球队、腰鼓队、秧歌舞队等文体队伍，以此来丰富村民业余文化生活。

在昆山提振精气神，率先基本实现现代化之际，我们决心站在更高的起点上，发奋努力，扎实工作，以绚丽诗篇开辟现代化建设新纪元，以浓墨重彩续写民主法治新篇章!

高新区泾河村 2012年6月15日

第三篇：全面推进依法治国必须加强民主法治建设

党的十八大精神

理论研讨会论文

全面推进依法治国必须加强民主法治建设

——以学习党的十八大报告为背景

党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求，作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。这是十八大对依法治国的最新阐述。 党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，对加快建设社会主义法治国家具有重要指导意义。

一、依法治国的关键是依法执政

依法治国，是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，保证国家各项工作都依法进行。把依法治国作为治国方略，是我们党执政方式和社会主义国家治理方式的重大发展和转变。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式，把依法执政同科学执政、民主执政一起作为我党执政党建设的总体目标。依法执政的基本内涵和要求是：加强党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变和领导人看法和注意力的改变而改变;全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威;督促、支持和保证国家机关依法行使职权，保障公民和法人的合法权益;加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权， 1

提高司法人员素质，加强对司法活动的监督和保障;以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。在我们党长期执政的情况下，国家政权机关中的骨干绝大多数是中共党员。这就意味着，我国能否实行依法治国在很大程度上取决于我们党及其广大党政干部能否做到依法执政。当前，依法执政是依法治国的关键所在。

二、要把保证人民依法享有广泛的权利和自由作为执政党执政为民的职责 执政党要实现执政为民的宗旨，首先必须保证人民依法享有广泛的权利和自由。这是因为：只有将人民的正当的利益、要求、愿望和诉求权利化，才能使执政为民转变成公权力机关具体的法定职责，才能使人民的正当要求、愿望和诉求转变成一种具有法律程序保护的请求权，才能使为人民服务走上公开、透明、公平、可持续之路，才能使人民的合法权益得到法治的保障和司法的救济。要保证人民依法享有广泛的权利和自由，一要在“广泛”上做文章：不仅要保护人民私法上的权利，而且要保护人民公法上的权利;不仅要承认国民的法定权利，而且要承认国民的基本人权与正当利益;不仅要不断扩大人民的政治权利，而且要不断扩大国民的经济社会文化环境权利;不仅要强化对自由权的保护，而且要强化对平等权的保护;不仅要保护当代人的权利，而且要保护子孙后代的权利。二要在“保证”上下功夫：一要为权利的行使提供必要的物质资源;二要使每项权利相应的义务或职责具有对应支持;三要有效防止权利遭受公共权力的侵害;四要切实保障权利的平等行使;五要健全权利受损的救济机制。

三、要把对公共权力的有效监督和制约作为民主法治建设的核心内容

依法治国的重要内容是依法治吏，基本要求是合理限制权力，防止和纠正权力被滥用。而要合理限制权力，防止和纠正权力被滥用，从依法执政的角度讲，就必须强化法律监督，督促和保障公务人员依法行使权力，并通过对其职务犯罪行为的追究，促使各项公务活动按照宪法和法律确定的标准和程序实施。

对公共权力的监督和制约，是任何法治形态的基本要义;公共权力具有二重性，唯有法律方能使其扬长避短和趋利避害;破坏法治的最大危险在一般情况下都来自公共权力;只有约束好公共权力，国民的权利和自由才可能安全实现。有效监督和制约公共权力，要在以下几个方面狠下功夫：要科学配置权力，使决策

权、执行权、监督权相互制约又相互协调;要规范权力的运行，为权力的运行设定明确的范围、条件、程序和界限;要防止权力的滥用，为权力的行使设定正当目的及合理基准与要求;要严格对权力的监督，使违法或不正当行使权力的行为得以及时有效纠正;要健全权益恢复机制，使受公共权力侵害的私益得到及时赔偿或补偿。

四、要加强民主法治建设，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一

党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是中国共产党对执政规律认识的深化，是执政党对六十多年执政经验教训的总结。三者的有机统一，不仅反映了现代民主政治的基本规律，而且体现了政党与国家和人民之关系的基本准则。要实现三者的有机统一，党必须在宪法和法律的范围内活动，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权;党应当通过宪政路径吸纳、整合、表达民意，并通过立法程序将党的意志和政策变成国家意志和法律;要使党的领导融入人民代表大会制度这一根本政治制度之中，并通过权力机关的立法权、人事选举罢免权、重大事项的决定权和监督权实现党对国家的领导;要使党对国家的领导方式与宪法所规定的国家权力运行方式协调、统一起来，确保行政机关依法行政、司法机关依法独立公正地行使职权。

五、加强民主法治建设，要用法治思维和法治方式处理改革、发展、解纷、维稳中的棘手问题

宪法和法律是人民公意的规范表达，是国家意志的集中体现，也是党的各种政策的有机整合。因此，宪法和法律是任何组织和个人都必须遵循的准则。法治是治理国家和管理社会的基本方式。无论是深化改革还是推动发展，也不论是化解矛盾还是维护稳定，都不得以任何借口以言代法、以权压法、徇私枉法，都应当以法治思维进行谋划和决策，都必须以法治方式进行决断和处理。要按照法定的权限举事，不得超越或变相超越本机关或本职位的职权范围，不得随意扩大自己的职权范围，即使目的正当也不得在法外行使权力;要按照法定的条件处事，不得曲解法定的条件行使职权，也不得随意变更法定的条件行使职权，更不得无视法定的条件行使职权;要按照法定的程序行事，不得任意减损或增加法定的步骤和方式，不得随意颠倒法定程序的顺序，不得无视法律的形式或标准，不得随

意违背法律的期间规定和时间要求;要按照证据规则定事，对事件进行定性必须满足法定的事实要件，认定事实必须有足够的证据支持，所运用的证据材料必须合法客观并与待证事实具有关联性;要按照正当合理原则办事，不得受不应当考虑的因素的干扰或拒绝考虑应当考虑的因素，不得违反比例原则及合目的性、合正义性之原则;不得滥用对法律规范的解释权以及实体或程序的自由裁量权。

六、加强民主法治建设，要为司法机关依法独立公正行使职权创造体制条件，并设置高度正当的司法程序

司法的性质、功能和使命，要求司法主体必须具有中立性。司法不中立便无法获得当事人的认同和接受;而司法的中立必须以确保司法机关独立行使职权并有足够的能力抗拒任何形式的干扰为条件。在中国，对司法的干扰，不仅来自“金钱”和“权力”，而且来自“人情”和“关系”，这种国情和现实，使中国的司法所面临的干扰风险非常之大。因此，需要建立坚固的体制障碍和制度隔离，使任何干扰都无法对司法的公正性产生实质性的消极影响。而要做到这一点，必须进一步推进司法体制改革和制度完善。然而，独立性并不是公正的充分条件，而只是必要条件。要实现公正，除了司法人员的优良素质和高度自律之外，还必须通过设立具有高度正当性的程序，通过赋予当事人及其代理人的充分的程序权利，通过科学、有效且符合司法规律的管理，通过有效而理性的层级监督和外部监督等等，以确保事实认定的客观性、法律适用的正确性以及当事人的可接受性。

总之，只要我们在中国共产党领导下，坚持法治规律与中国国情的创造性结合，坚持自上而下有力推动与自下而上全民参与相结合，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，就一定能开创全面推进依法治国的新局面，就一定能取得加快建设社会主义法治国家的新成效，就一定能在社会主义中国创造出与经济建设奇迹相媲美的法治建设奇迹。

参考文献：

党的十八大报告

平南县委党校张福金甘石明吴梅贤

18978790058

pncfj@163.com

第四篇：以创建“民主法治示范村”为载体积极推进基层民主法制建设

2002年5月区县合并后，新的区委、区政府提出了“加快发展，富民强区，打造江北新市区”的宏伟目标。依法治区工作如何适应新形势、新要求，更好地为“富民强区、加快发展”创造优越法治环境，我们在反复调查研究的基础上，决定寻找工作突破口，加强基层依法治理，在全区开展创建民主法治示范村活动，深化依法治村，推进基层民主法制建设。现将我区的创建工作作一汇报：

一、创建的基本情况我区民主法治示范村创建活动自去年5月开展以来，坚持从农村的实际情况、实际需要出发，经过试点、推广，目前在全区118个村民委员会全面展开，其中区、镇街两级试点单位25个，占21%。全区11个镇街都结合自身实际制定了创建工作实施办法，坚持党委统一领导，依法治镇(街)办公室负责牵头指导、检查、落实。

二、创建的具体做法回顾近一年来的“民主法治示范村”创建活动的实践，我们的主要做法是：

(一)精心组织，稳步推进一是统一认识，大力宣传，形成浓厚的创建氛围。统一思想，提高认识，是抓好“民主法治示范村”创建工作的前提和基础。在创建前，我们通过座谈会了解到，有的干部存在“畏难”情绪，认为搞民主法治创建活动，会给村里的工作带来麻烦，会给自己套上“紧箍咒”，是自己与自己过不去;有的人认为是搞形式主义，积极性不高。针对镇、村干部群众的种种想法，我们从不同角度向干部群众宣传分析创建的必要性，把提高镇(街)村干部的民主法治观念，统一对创建民主法治示范村必要的认识，作为创建工作的首要环节来抓。通过召开镇村干部、村民代表座谈会，举办法律讲座，开展送法下乡等形式，从改革、发展、稳定大局和维护村民根本利益的高度，把创建工作的目的意义、指导思想、工作要求，具体做法向干部群众宣传;并利用各种机会，大造～，提高基层干部和村民的创建积极性，形成良好的创建氛围。二是调查研究，联系实际，制定创建标准。创建前，我们先后向宁波、盐城等市了解他们的一些具体做法，并结合村民自治模范村标准和农村支部升级达标(五好支部)标准及文明村的标准，与区组织、民政、宣传(文明办)、综治等部门协调，一道下基层调研。在反复调查研究的基础上，根据《村民委员会组织法》的规定，结合我区实际，拟订了《关于在全区开展民主法治示范村活动的实施意见》及标准和示范内容讨论稿，发各镇(街)、部分村和区机关有关部门征求修改意见，共收到各类意见和建议三十多条。后又召开座谈会，再次征求意见，使创建的内容和标准既符合法律规定，又紧密结合实际，涵盖内容广，便于操作和考核。定稿后报区委、区政府批准通过，最后以区委办、政府办文件的形式转发(讨论修改的时间近四个月：8月-12月)。三是开展试点，培植典型，争取区委重视。我们选择了沿江镇冯墙村和珠江镇七里桥村作为区级“民主法治示范村”创建试点单位，先后在试点村召开座谈会和工作会议进行宣传动员，围绕“四民主”、“两公开”，开展法制宣传教育，建立完善各项制度，加强组织建设和综合治理等工作。试点取得阶段性成效后，我们先后邀请区委分管领导和组织、宣传、民政等部门领导到试点单位听取汇报，进行考察指导，争取区委和有关部门对创建工作的重视和支持。四是适时推广，加强指导，全面推进。在总结试点经验的基础上，2002年12月12日，区委在沿江镇冯墙村召开了“创建民主法治示范村现场会”，推广冯墙村、七里桥村的经验。区四套班子分管领导、各镇(街)分管书记、司法所长、部分村书记或主任参加了会议。会议确定创建民主法治示范村活动由区依法治区领导小组办公室牵头，负责指导、协调、督促、检查、考核;组织、宣传、纪检、民政、综治等有关部门密切配合;镇(街)党委、政府负责本地区创建工作;要求用三年左右的时间，使全区绝大多数村达到示范村标准。

(二)明确目标，抓住重点一是加强法制宣传教育，为创建活动夯实基础。在创建工作中，我们把法制宣传教育贯彻创建始终，重点抓住村组干部和广大村民两种对象，广泛开展以基本国策、农村基层民主、农业生产等为主要内容的法制宣传教育。明确要求每个村应建一个法制宣传栏、成立一个法制学校、配备一套法律书籍，构建法制教育物质载体。法制教育坚持三抓：一抓村组干部、党员法律素质的提高。抓住冬训、三个代表学教活动等契机，利用村法制学校，对村组干部和党员进行法律培训40余场次，参加人员近3000人次。二抓教育形式多样化。坚持“送”法进农户，开展送法下乡，送法进教堂等活动。星甸镇去年实施的农民教育工程，把法制教育列入其中，规定镇干部每人包10户，教师包5户，村组干部包3户，党员包1户，带领群众学法，年终检查考核，此举有力地促进了法制宣传教育的开展。三抓多管齐下，营造全民学法氛围。通过举办法制宣传月、法制文艺演出、文明守法户评比、法律知识竞赛等活动，利用村民法制学校、有线广播、宣传栏(板报)等阵地开展经常性、针对性的法制教育，把普法工作渗透到村民的日常生活中去。二是依法建章立制，提高创建水平。依法建章立制是民主法治示范村创建活动的中心环节。创建民主法治示范村，必须制定一套上符法律法规和政策、下合民情～的村规民约或自治章程，作为村干部依法管理的依据和规范村干部、村民行为的准则。因此，我们在创建活动中，狠抓自治章程或村规民约的制定和完善，通过召开村民代表会议，听取村～见和建议，对村规民约或自治章程依法进行制定或修改，真正体现合法性、民主性、平等性的原则。村自治章程或村规民约的内容涉及到村支部和村委会及下属委员会职责、村民代表会议制度、土地管理、财务管理、计划生育管理、社会治安、村风民俗、村干部的行为规范、村民的权利义务等内容，力求把村级各项事务纳入依法管理的轨道。同时，围绕“四个民主”，加强民主选举制度、民主决策制度建设。三是以村务公开为抓手，实

行民主监督。村务公开是维护农村社会稳定、改善干群关系、促进创建活动的重要工作。创建中，试点村都对村务公开栏进行出新，严格按要求进行定期定时公开。凡涉及村民利益的，如土地承包、宅基地划拨、财务收支、征地(带劳)补偿等内容必须及时公布，接受群众监督。在此基础上，村里建立了党支部、村委会工作报告制度，成立了财务管理小组、村务监督小组，实行了民主评议党员、干部制度等一系列民主监督制度，对村干部和村务、财务进行监督，有效地保护了村民的合法权益。四是加大综合治理力度，维护社会稳定。创建过程中，针对农村存在的一些影响经济发展和社会稳定的问题，各村都加大了综合治理力度，加强治调组织建设，建立了警务室、检察室和纠纷调解室;成立了安置帮教、护村队等组织，配合政法机关打击违法犯罪，妥善调处人民内部矛盾。坚持纠纷排查与专项治理相结合，化量矛盾纠纷。有些村聘请法律顾问，让律师提供法律服务，有效地增强了村干部依法办事的自觉性，维护了农村正常的经济秩序和村民生产、生活的安全。

(三)注重结合，增强活力在创建过程中，我们注重把创建工作与其他工作相结合，力求使创建工作增强活力，使创建成为有源之水、有本之木。一是把创建民主法治示范村活动与促进村级经济发展相结合。创建民主法治示范村活动是保障和促进村级经济发展的一项基础性、服务性工作。在创建中坚持以促进经济发展为出发点，紧紧围绕村级经济发展抓创建，以创建促经济发展，以发展巩固创建，较好地发挥了创建活动应有的作用，使创建活动具有了强大的动力。二是把创建民主法治示范村活动与农村精神文明建设有机结合。创建活动能更好地促进农村精神文明建设健康发展，精神文明建设又能为创建活动提供广泛的支撑和依托。在创建中坚持与精神文明建设有机结合，以创建促进民俗、民风的好转;同时，充分利用精神文明建设的各项活动，推进创建工作。如顶山镇大新村在评选星级文明户活动中，把创建内容贯穿始终，实现了法治与德治的有机结合。三是把创建民主法治示范村活动与党组织的建设有机结合。创建民主法治示范村涉及到农村政治、经济、社会生活各个方面，是一项其复杂的社会系统工程，必须坚持在各级党组织的领导下开展，才有可靠的政治和组织保证。同时，创建过程也是进一步加强党组织建设，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用的过程。创建工作能否真正落实到实处，很大程度上取决于基层党组织的战斗力。因此，我们在创建中紧紧依靠基层党组织，坚持把创建工作与加强党组织的建设紧密结合。

三、下步创建工作的打算通过近一年的民主法治示范村创建工作，使我们深刻体会到，提高认识、形成创建良好氛围是关键;齐创共建、形成合力是前提;建章立制、依法办事是核心;组织建设、党的领导是保证;普法教育、精神文明建设是基础。我区的创建工作还刚刚起步，还需要不断的探索完善。下一步我们将在现有基础上，不断总结、完善、提高，把创建工作不断引向深入。

1、进行再动员，大造创建声势。举办镇村有关人员参加的创建工作培训班，举办创建工作宣传周，重点对创建的意义、内容、目标、标准以及与创建工作相关的法律法规进行广泛宣传。组织有关人员外出学习，召开阶段性创造工作座谈会和现场会，进行再宣传、再动员。

2、汇编制度，进行推广交流。选择1-2个制度建设比较好的村，对其制度归纳汇编，供其他村参考。区依治办将总结创建中带规律性的东西，编印创建工作手册，发给各村，便于指导创建工作。

3、成立指导小组，加强指导监督。依法治区领导小组办公室将组织指导小组，定期或不定期地深入镇(街)村，指导、督促创建工作。

4、组织检查考核，及时总结创建成果。按照创建民主法治示范村实施意见的要求，今年底将成立考核小组，按照标准，对各镇(街)创建工作进行抽查考核，将以区委区政府名义对达标村进行授牌。

5、加大法制宣传力度。结合“四五”普法工作，运用多种形式，对村组党员干部和村民群众进行法制教育，促进“两个转变”。

6、按照市里的部署和要求，不断完善创建活动的形式方法，力求取得最佳效果。

四、目前创建工作存在问题

1、少数单位领导思想认识不列位，工作缺乏力度，工作不能按要求完成。

2、整体推进难度较大。由于村与村之间所处的区域位置不同。经济实力悬殊较大，再加上村两委班子的情况不同，创建工作整体推进较难。

3、镇(街)村创建经费缺乏，束缚了工作的有效开展。

第五篇：以创建“民主法治示范村”为载体积极推进基层民主法制建设

以创建“民主法治示范村”为载体积极推进基层民主法制建设2007-12-15 21:02:52第1文秘网第1公文网以创建“民主法治示范村”为载体积极推进基层民主法制建设以创建“民主法治示范村”为载体积极推进基层民主法制建设(2)2002年5月区县合并后，新的区委、区政府提出了“加快发展，富民强区，打造江北新市区”的宏伟目标。依法治区工作如何适应新形势、新要求，更好地为“富民强区、加快发展”创造优越法治环境，我们在反复调查研究的基础上，决定寻找工作突破口，加强基层依法治理，在全区开展创建民主法治示范村活动，深化依法治村，推进基层民主法制建设。

现将我区的创建工作作一汇报：

一、创建的基本情况我区民主法治示范村创建活动自去年5月开展以来，坚持从农村的实际情况、实际需要出发，经过试点、推广，目前在全区118个村民委员会全面展开，其中区、镇街两级试点单位25个，占21。全区11个镇街都结合自身实际制定了创建工作实施办法，坚持党委统一领导，依法治镇(街)办公室负责牵头指导、检查、落实。

二、创建的具体做法回顾近一年来的“民主法治示范村”创建活动的实践，我们的主要做法是：

(一)精心组织，稳步推进一是统一认识，大力宣传，形成浓厚的创建氛围。统一思想，提高认识，是抓好“民主法治示范村”创建工作的前提和基础。在创建前，我们通过座谈会了解到，有的干部存在“畏难”情绪，认为搞民主法治创建活动，会给村里的工作带来麻烦，会给自己套上“紧箍咒”，是自己与自己过不去;有的人认为是搞形式主义，积极性不高。针对镇、村干部群众的种种想法，

我们从不同角度向干部群众宣传分析创建的必要性，把提高镇(街)村干部的民主法治观念，统一对创建民主法治示范村必要的认识，作为创建工作的首要环节来抓。通过召开镇村干部、村民代表座谈会，举办法律讲座，开展送法下乡等形式，从改革、发展、稳定大局和维护村民根本利益的高度，把创建工作的目的意义、指导思想、工作要求，具体做法向干部群众宣传;并利用各种机会，大造舆论，提高基层干部和村民的创建积极性，形成良好的创建氛围。二是调查研究，联系实际，制定创建标准。创建前，我们先后向宁波、盐城等市了解他们的一些具体做法，并结合村民自治模范村标准和农村支部升级达标(五好支部)标准及文明村的标准，与区组织、民政、宣传(文明办)、综治等部门协调，一道下基层调研。在反复调查研究的基础上，根据《村民委员会组织法》的规定，结合我区实际，拟订了《关于在全区开展民主法治示范村活动的实施

意见》及标准和示范内容讨论稿，发各镇(街)、部分村和区机关有关部门征求修改意见，共收到各类意见和建议三十多条。后又召开座谈会，再次征求意见，使创建的内容和标准既符合法律规定，又紧密结合实际，涵盖内容广，便于操作和考核。定稿后报区委、区政府批准通过，最后以区委办、政府办文件的形式转发(讨论修改的时间近四个月：8月-12月)。三是开展试点，培植典型，争取区委重视。我们选择了沿江镇冯墙村和珠江镇七里桥村作为区级“民主法治示范村”创建试点单位，先后在试点村召开座谈会和工作会议进行宣传动员，围绕“四民主”、“两公开”，开展法制宣传教育，建立完善各项制度，加强组织建设和综合治理等工作。试点取得阶段性成效后，我们先后邀请区委分管领导和组织、宣传、民政等部门领导到试点单位听取汇报，进行考察指导，争取区委和有关部门对创建工作的重视和支持。四是适时推广，加强指导，全面推进。

在总结试点经验的基础上，2002年12月12日，区委在沿江镇冯墙村召开了“创建民主法治示范村现场会”，推广冯墙村、七里桥村的经验。区四套班子分管领导、各镇(街)分管书记、司法所长、部分村书记或主任参加了会议。会议确定创建民主法治示范村活动由区依法治区领导小组办公室牵头，负责指导、协调、督促、检查、考核;组织、宣传、纪检、民政、综治等有关部门密切配合;镇(街)党委、政府负责本地区创建工作;要求用三年左右的时间，使全区绝大多数村达到示范村标准。

(二)明确目标，抓住重点一是加强法制宣传教育，为创建活动夯实基础。在创建工作中，我们把法制宣传教育贯彻创建始终，重点抓住村组干部和广大村民两种对象，广泛开展以基本国策、农村基层民主、农业生产等为主要内容的法制宣传教育。明确要求每个村应建一个法制宣传栏、成立一个法制学校、配备一套法律书籍，构建法制教育物质载体。法制教

育坚持三抓：一抓村组干部、党员法律素质的提高。抓住冬训、三个代表学教活动等契机，利用村法制学校，对村组干部和党员进行法律培训40余场次，参加人员近3000人次。二抓教育形式多样化。坚持“送”法进农户，开展送法下乡，送法进教堂等活动。星甸镇去年实施的农民教育工程，把法制教育列入其中，规定镇干部每人包10户，教师包5户，村组干部包3户，党员包1户，带领群众学法，年终检查考核，此举有力地促进了法制宣传教育的开展。三抓多管齐下，营造全民学法氛围。通过举办法制宣传月、法制文艺演出、文明守法户评比、法律知识竞赛等活动，利用村民法制学校、有线广播、宣传栏(板报)等阵地开展经常性、针对性的法制教育，把普法工作渗透到村民的日常生活中去。二是依

以创建“民主法治示范村”为载体积极推进基层民主法制建设