管理会计转型升级

2022-06-30

第一篇：管理会计转型升级

强化企业民主管理助推转型升级进程

强化企业民主管理

助推转型升级进程

国有企业调整经济结构，实现企业转型升级，管理升级是其中的重要内涵之一。在国有企业中的企业管理是每一个企业人员共同使命，每一个企业人员都承担着管理企业的共同责任。现代企业制度注重调动经营者的积极性，企业民主管理注重调动职工的积极性，两个积极性在企业管理中相辅相成，不可或缺。企业管理的本质要求是充分调动和发挥每一个职工的智慧、能力和热情，做到以人为本而不是以官为本，做到民主管理而不是官主管理，企业民主管理是企业管理史上的一次革命和飞跃，使每一个职工都能民主、公平、公开地参与管理。因此，要强化厂务公开民主管理，健全全员化、全方位、全过程的民主管理格局，助推企业转型升级进程。

一、实施厂务公开深化民主政治建设

民主管理实质上是民主政治，民主监督是实现民主地位的前提和保障，厂务公开制度是在新形势下保证职工享受民主参与、民主监督、民主管理决策的一种权力，民主政治建设充分体现的职工主人翁地位，反映的是企业落实全心全意领先工人阶级的根本方针。

(一)厂务公开夯实民主监督基石。一方面是实现监督内容和形式载体有机统

一、有机结合不断发展;另一方面是实现参与民主监督的范围、规模不断向纵深发展;再一方面是实现民主监督向全方位、全过程发展。另外在民主监督的内容上丰富、形成体系，在民主监督的形式上不断创新、不断完善，为构成全面的、重点的、主线的民主监督提供了保障。

(二)厂务公开拓展民主监督形式。

⒈厂务公开制度在民主监督中实现形式上的突破，厂务公开一经出台就成主最基本最广泛的民主监督，职工监督体现对职工的尊重。

⒉厂务公开制度在民主监督内容上实现了突破，突出维护职工的劳动

1 权力，维护职工经济地位，搞好平等协商、集体劳权、工资协商，以及企业领导干部评议工作，肯定了职工的主人翁地位。

⒊厂务公开制度在民主监督的发展上有广阔的空间，一是充分巩固劳动者在社会主义民主政治中的地位;二是将形式与内容充分结合，通过民主监督，激发职工民主管理热情，参与企业建设。

⒋厂务公开既是监督渠道，也是参与渠道，实现监督到参与的有机结合，监督本身就是一种参与形式。

(三)厂务公开丰富民主政治载体。厂务公开的求真务实、实事求是，不权是一种监督，而也是一种宣传、鼓舞、号召，引导企业全体职工形成一种团队精神，促成一致化的价值取向。政治文明的核心就是社会主义民主，全体职工(全体人民)当家作主。而厂务公开是最深厚的、最有效的、最广泛的民主政治。同时，厂务公开制度的开放性信息，体现了企业尊重职工，人人平等的诚信，打破“信息资源等级化享受”的弊端。主动畅通诚信沟通渠道，还职工以知情权，给职工企业大家庭的温暖，这本身就是一种民主，一种政治。知情权是职工参与企业管理的前提，给职工予知情权，使职工产生认同感、信任感、甚至于成就感。

二、实施厂务公开推进企业民主管理

厂务公开是一项长期的制度，要纳入法制建设轨道，用法制保障企业职工的民主权力，实现法制与民主的有机统一。企业实现厂务公开制度是企业民主管理的载体，厂务公开伴随现代企业制度的建立健全成为主旋律，是实现民主管理的重要体制。

(一)厂务公开是基本管理手段。政治文明的性质概念为“在一定政治理念指导下的政治制度的设臵和管理方法的运用”，厂务公开是企业最基本的管理手段，也是现代企业的科学管理模式，是以情度理，以情育人，以人为本的体现。企业管理的主体是人，管理的客体主要也是人，企业管理

2 创新的发展方向，就是将厂务公开民主管理全面不断地深化，随着企业改革的不断深入，企业必须对民主决策程序进行规范，强化民主监督、民主管理、民主决策，使厂务公开贯穿到各项管理工作之中。以人为本是现代企业价值观的核心，民主化的管理理念已经成为现代企业价值观的主流，企业管理就是要以人为中心，激发人的积极性、主动性、创造性，生产力诸要素才能形成有机整体和现实的生产力，才能具有市场竞争优势。

(二)厂务公开促进生产力发展。企业推行厂务公开民主管理，对于企业发展先进生产力和先进文化，实现广大职工群众的根本利益，能够起到积极的促进作用。厂务公开是企业民主化、规范化、法制化管理的途径，既是一种治企方略，也是落实党的全心合意依靠工人阶级根本方针重大政治任务，要真正融入到企业管理机制当中去，融入到企业改革发展稳定的大局当中去，融入到企业经营管理的决策机制之中，坚持做到未经职代会审议通过的方案不出台、不实施。现代企业制度的核心是依法治企，依法实行厂务公开和民主管理，才能确保企业健康发展和取得成功，厂务公开是现代企业制度正常运转中的一个重要部分。

(三)队务公开是民主管理基础。队务公开是对矿务公开民主管理制度的有效延伸，而基层民主管理在企业民主管理中最具生机与活力，是企业民主管理的重点领域，也是企业民主管理的肥沃土壤，就当前企业民主管理的培育而言，它应该是突破口和起点。一是，队务公开具有贴近性，使它具有强烈的吸引办和关切度，培育职工的参与权、建议权、监督权和管理权等民主意识，可以最大限度地保障公开事项的详实、具体，使职工对涉及自身利益的事项明白于心、了然放心、满意欢心，使之切切实实维护职工利益、发展职工利益，提高队务公开的公信力。二是，通过民管会对规章制度的源头审议决策，实现制度的公平正义，从而凝聚职工力量和智慧参与生产建设和企业管理。三是，通过职工小家的建立，集合民智自觉

3 参与各项事务的管理，包括创造劳动、创新劳动、科学劳动，提高生产力等。四是，班组实行全员民主管理，真正营造“小家”之氛围，齐心协力参与班组事务管理和完成生产任务，夯实企业可持续发展的坚实基础。

三、实施厂务公开构建和谐劳动关系

推进厂务公开民主管理工作,是构建劳动关系和谐企业的重要举措之一。厂务公开通过各种各样的方式和途径，保障职工的表达诉求权、知情权、监督权，在以人为本的管理实践过程中体现尊重人、理解人、关心人，体现尊重劳动者、尊重劳动价值，体现敬畏劳动者、敬畏劳动，使职工群众得到尊严与体面，在公平正义的体制下构建和谐劳动关系。在厂务公开的实施上，要抓住影响劳动关系稳定的重点问题,不断深化和拓展厂务公开民主管理工作。企业工会要明确自身在厂务公开民主管理工作中的定位和作用,创造性地开展工作,推动这项工作取得实效,从而为推动劳动关系和谐企业的构建作出应有贡献。

(一)厂务公开开创和谐发展局面。一是，推行厂务公开，有利于促进企业和谐发展。二是，推行厂务公开，有利于构筑和谐的劳动关系。厂务公开作为最直接、最真实、最容易让职工接受的方式，能够架起企业和员工之间沟通的桥梁和纽带，通过对各类敏感的问题进行及时公开，使职工能正确理解和认同企业改革过程中的利益调整问题，将不稳定因素化解在萌芽状态之中。三是，推行厂务公开，有利于打造和谐的企业文化。建立厂务公开工作制度，是处理企业与员工关系的有效途径，也是打造和谐企业文化的一项重要措施，通过厂务公开，促进建立以竞争为核心的用人制度，为员工创造一个机会均等和公平、公开、公正的用人环境。四是，推行厂务公开，有利于形成和谐的廉政文化。通过对领导人员廉洁自律情况公开，领导班子和中层干部民主评议结果进行公开，党风廉政责任制执行情况公开，使企业内部形成了廉洁、清明、和谐、守法的氛围，促进了企

4 业廉政文化建设。

(二)厂务公开促成公平正义机制。实施厂务公开制度，扩大职工民主权利、发展基层民主政治，建立起建立起企业与职工之间相互信任、相互理解、相互支持、相互依存的关系，从而保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，建立公平正义机制，全面维护职工的经济、政治、文化、社会、安全等方方面面的权利。

(三)厂务公开促成劳动关系和谐。通过厂务公开的实施，开展“公开解难事，民主促发展”主题活动，让职工充分了解和掌握企业的运营情况和其他各项重要事项，以及各方面的运行情况，广大职工就会对企业的发展增强信心，提高对企业的满意度、忠诚度。对于企业存在的问题，通过职工的反馈，可以作进一步的改进和完善，使其更加行之有效，广大职工在看到自己的建言献策得到重视和实施，会感到受到尊重，就会对企业产生认同感和归宿感，从而更加信任企业、拥护企业、热爱企业，让职工成为企业深化改革的参与者、支持者、参与者，企业与职工关系也会变得更加和谐、融洽，进而创建和形成企业和职工共谋发展、共决利益、共保安康、共同成长、共建文化的机制，最终有利于形成利益共同体、事业共同体、命运共同体格局。

国有企业“全民所有”的理念不能遗弃，企业管理者必须以“全民所有”原则约束自己的权和利的行为，尊重职工权利和权益、履行社会责任;尊重职工的主体地位，发挥职工的首创精神，紧紧依靠职工群众推动改革，促进职工的全面发展，创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道、参与企业管理的渠道，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利，激发职工的积极性、主动性、创造性，让生产力的诸要素形成有机整体和现实生产力;职工以“全民所有”的主人翁使命感和责感行使参加和监督企业生产经营管理的权利，

5 为企业健康发展贡献才能和智慧。总之民主化的管理理念已经成为现代企业价值观主流，以人为本成为企业管理的价值观核心。

第二篇：全面发展中国特色管理会计加快推进我国经济转型升级

同志们：

在社会各界的关心和支持下，经过一年多的努力，今天，《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式发布!在此，我谨代表财政部，向出席会议的各位专家、各位同事表示热烈的欢迎!向多年来关心、支持财政会计工作，默默奉献于财政会计事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!下面，我谈几点意见：

一、顺时应势，全面推进管理会计体系建设意义重大

(一)全面推进管理会计体系建设，是推动经济转型升级的迫切需要

党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，在会计领域贯彻落实全面深化改革要求，非常重要的一项内容就是要大力加强管理会计工作，通过强化管理会计应用，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，进而促进经济转型升级;推动更加科学、全面地衡量企业绩效，加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(二)全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求

管理会计重在利用有关信息参与决策、规划未来、控制和评价经济活动，其理念和方法对财政管理具有较大的借鉴意义。通过运用管理会计，有助于关注和重视政府管理中不同环节、不同岗位之间的相互衔接，加强规则制定、流程控制，提高政府管理效能;有助于推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价工作，推动建立与实现现代化相适应的现代财政制度,进而推进国家治理体系和治理能力现代化。

(三)全面推进管理会计体系建设，是会计改革与发展的重要方向

改革开放以来，特别是市场经济体制建立以来，我国会计工作紧紧围绕服务经济财政工作大局，会计改革与发展取得显著成绩：会计准则、内控规范、会计信息化等会计标准体系基本建成，并得到持续平稳有效实施;会计人才队伍建设取得显著成效;注册会计师行业蓬勃发展;具有中国特色的财务会计理论体系初步形成，有力地支持了经济社会发展。但是，一个时期以来，我们的会计标准建设，以及会计学术研究和会计实务，考虑外部投资者、社会公众和外部审计较多，而服务内部管理决策不够，管理会计发展相对滞后，为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到充分有效发挥。全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。

二、深刻理解，准确把握《指导意见》的科学内涵和重大创新

《指导意见》作为建设我国管理会计体系的纲领性文件，其内涵丰富。《指导意见》明确了建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系的总目标，要争取在3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才;力争通过5-10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系，使我国管理会计迈入世界先进行列。

围绕该目标，管理会计下一阶段的主要任务是推进理论体系建设、指引体系建设、人才队伍建设和面向管理会计的信息系统建设等。《指导意见》在体系设计、内在逻辑、实施机制和切入点等方面立足我国国情，借鉴国际先进经验，将创新与借鉴充分地有机融合，有以下几个鲜明特点：

第一，注重顶层设计，创新体系建设。《指导意见》在全面分析推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性的基础上，确立了我国管理会计发展的指导思想、基本原则和主要目标，并提出了建设管理会计体系的主要任务和措施，明确了具体工作要求,对管理会计理论研究、指引体系、人才队伍和信息化建设等做出了全面部署。《指导意见》在内容上注重原则性、方法性和指导性相结合，其内容的系统设计综合了当今国际国内社会经济环境的要求和单位的现实需要，为我国全面推进管理会计发展而量身打造，是指导我国管理会计发展的蓝图，是一次体系建设的创新。

第二，注重整体推进，创新发展模式。《指导意见》科学创新了一个由理论、指引、人才、信息化加咨询服务“4+1”的管理会计有机发展模式，该发展模式中各部分既相互独立，又彼此关联;既自成一体，又彼此促进。其中，“理论体系”是基础，解决目前对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架等问题;“指引体系”是保障，与时俱进地拓展和开发管理会计工具方法，为管理会计的实务应用提供指导示范;“人才队伍”是关键，是该体系中发挥主观能动性的核心，是体现“坚持人才带动，整体推进”原则的重点;“信息系统”是支撑，通过现代化的信息化手段，充分实现会计和业务的有机融合，支撑管理会计的应用和发展;“咨询服务”是确保四大任务顺利实施推进的外部支持，为单位提供更为科学、规范的管理会计实务解决方案。

第三，注重全面参与，创新实施机制。《指导意见》明确要求，在推进管理会计体系建设过程中，要重视财政部门的指导和推动作用，发挥有关会计团体的行业支持作用，突出各单位的主体作用，要求单位重视管理会计培训，大力培养适用的管理会计人才，创建财政主导、部门助力、单位为主体、院校团体和咨询服务为支持、社会各界全面参与的、有机结合的管理会计体系建设实施机制，充分发挥各参与方的积极性，共同推进管理会计发展。

第四，注重借鉴经验，创新工作方法。成本管理是管理会计的重要组成部分，以成本管理制度为切入点是西方管理会计发展完善的普遍经验。在《指导意见》的研究制定过程中，我们充分借鉴以成本制度为入口发展管理会计的国际经验，率先启动成本管理制度的相关研究制定工作，并于去年8月印发了《企业产品成本核算制度(试行)》。制度通过创新引入作业成本法，以及多维度、多层次成本核算等管理会计的理念、工具和方法，从加强企业成本管理入手，探索推进管理会计的研究和应用，积极发挥管理会计在提升企业经营管理水平、增强企业价值创造力等方面的基础作用，是对管理会计体系建设的先行探索和有益尝试，是财政部门加强管理会计体系建设的重要标志。

三、高度重视，认真做好《指导意见》的贯彻落实工作

《指导意见》的制定发布，为我国管理会计体系建设规划了科学的蓝图。未来的任务无疑更为艰巨、工作更为繁重，需要社会各界的继续关心和鼎力支持，相关部门、单位、院校、科研机构、会计团体、会计服务机构和广大会计人员要高度重视、共同努力，贯彻落实好《指导意见》。

第一，财政部门要立足行业管理职能，做好贯彻落实《指导意见》的组织和协调工作。各级财政部门要充分认识、高度重视全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性，加强组织领导工作，将管理会计工作纳入会计改革与发展规划;要进一步加强与相关监管部门、企事业单位、高等院校、科研院所、会计团体的联系和沟通，通过建立联合工作机制等方式，更好地发挥牵头单位的职责作用;要大力推进管理会计人才队伍建设，抓紧培养一批适应实务需要的管理会计人才;要以多种形式开展对《指导意见》的宣传和学习活动，营造良好的舆论氛围和社会环境;要积极培育管理会计咨询服务市场，推动会计服务产业转型升级。

第二，单位要立足实务发展，全面提升管理会计实践能力。各单位作为实践管理会计的主体，要在深入学习、领会《指导意见》精神的基础上，推动本单位管理会计工作建设，深入挖掘管理会计工具，拓展管理会计应用范围;重视管理会计人才培养和任用，积极开展管理会计学习培训，形成推进管理会计工作的良好氛围。同时，加强面向管理会计的信息系统建设，以信息化为手段，实现会计与业务活动的有机融合，推动管理会计功能的发挥，切实提升单位价值创造能力。

第三，有关高等院校和科研院所要立足理论联系实际，做好管理会计理论研究和构建。要围绕实务发展需要，切实把实务中好的经验总结、提炼、升华出来，切实把理论研究成果和国际先进经验利用起来，为我国管理会计发展提供强大理论支持。

第四，会计团体要立足行业发展，发挥在管理会计体系建设中的桥梁和纽带作用。要按照财政部门统一部署，通过多种途径融入管理会计体系建设，大力开展管理会计理论研究、宣传培训、人才培养等工作，促进管理会计理论和实务共同推进，提升会计人员的管理会计专业能力，并不断提高自身社会公信力和影响力。

第五，会计服务机构要增强服务能力，大力开展管理会计咨询服务。各相关机构要以《指导意见》为契机，抓住机遇，积极拓展管理会计咨询服务领域;要不断提升服务质量和水平，增强会计服务社会经济发展的能力，推动会计服务业转型升级和可持续发展。

第六，广大会计人员要立足业务岗位，不断提升管理会计专业能力水平。要以《指导意见》为导向，积极参与到管理会计体系建设中来，不断学习管理会计新理论、新知识，在实务中进行创新应用，提升管理会计专业技术水平。同时，单位的总会计师、财务总监等高级会计人才更要着力提高素质，发挥引导带头作用，有计划、有目的地为本单位会计人员创造管理会计理论和实践的学习和锻炼机会，通过不断提升管理会计专业能力，为单位创造价值，为会计人员拓展职业发展路径。

四、任重道远，管理会计咨询专家大有作为

为了做好管理会计体系建设工作，财政部在今年上半年，向全社会公开招聘管理会计咨询专家。现已建立起了集理论界、企业界、行政事业单位和会计服务机构代表于一体的管理会计咨询专家团队。在座68位专家就是从近360名申请人员中选拔出的精英!我们将建立完善咨询专家机制这一平台，通过咨询专家连接管理会计理论界和实务界，积极发挥咨询专家的智库资源作用，共同推动中国管理会计的发展。在座各位受聘我部管理会计咨询专家，这是一份光荣，更是一份责任。在此，我提出以下几点意见与大家共勉：

一是重视加强咨询专家队伍建设。管理会计咨询专家作为全面推进管理会计体系建设的重要力量，是我们工作中的亲密合作伙伴。在首次招聘管理会计咨询专家过程中，我们根据界别和行业，较为均衡地考虑了专家的选聘。在机制建立后，我们将根据工作需要，综合公信力、影响力、参与度、遵守保密纪律等因素，不断优化咨询专家队伍结构，建好、建强这支队伍。

二是充分发挥咨询专家的参谋作用。下一阶段，我部将立足管理会计体系建设，开展全方位、多层次的管理会计理论和实务研究，为构建管理会计体系奠定基础。我们将邀请咨询专家加入研究团队，希望各位发挥专业特长，通过积极建言献策、提供调研环境、总结实践案例等多种方式，为管理会计体系建设添砖加瓦。

三是建立良好的交流沟通平台。我们将建立通畅的管理会计信息收集、意见反馈渠道，倾听社会各界的意见和建议。希望各位专家在参与管理会计体系建设过程中，积极开拓渠道，了解本行业、本单位的需求，收集各方意见和建议，并及时反馈我们，形成互动机制，促进管理会计体系不断完善

近日，为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进会计强国战略，全面提升会计工作总体水平，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，根据《会计改革与发展“十二五”规划纲要》，财政部印发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会〔2014〕27号，以下简称《指导意见》)，明确提出了全面推进管理会计体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和措施和工作要求，为我国管理会计发展规划了蓝图、指明了方向。财政部会计司有关负责人就此接受了记者的采访。

问：全面推进管理会计体系建设，对我国市场经济和会计发展具有哪些重要意义?

答：《指导意见》是我国管理会计发展进程中具有里程碑意义的纲领性文件，我们要深刻理解全面推进管理会计体系建设的重要意义。

首先，全面推进管理会计体系建设，是推动经济转型升级的迫切需要。当前，面对国内外复杂的经济形势，只有加快经济发展方式转变，充分挖掘管理潜力，才能实现社会经济持续发展。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，在会计领域全面深化改革的一项重要内容，就是大力加强管理会计工作，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，促进经济转型升级;推动更加科学、全面地衡量企业绩效，加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

其次，全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。财政是国家治理的基础和重要支柱，管理会计的理念和方法对财政管理具有较大的借鉴意义。通过运用管理会计，有助于关注和重视政府管理中不同环节、不同岗位之间的相互衔接，加强规则制定、流程控制，提高政府管理效能;有助于推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价工作，推动建立与实现现代化相适应的现代财政制度,进而推进国家治理体系和治理能力现代化。

再次，全面推进管理会计体系建设，是会计改革与发展的重要方向。改革开放以来，我国会计工作紧紧围绕服务经济财政工作大局，会计改革与发展取得显著成绩。但是，与财务会计领域发展相比，管理会计发展相对滞后，为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到充分有效发挥。全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。

问：《指导意见》起草发布的过程如何?

答：《指导意见》起草发布经历了四个阶段：

第一阶段，研究起草阶段。指导意见在起草过程中，秉承了科学民主决策的精神。2013年6月，我们先后组织召开两次座谈会，与来自理论界、实务界和国外管理会计行业组织共20家单位的专家深入探讨，对管理会计有关情况进行了初步摸底。随即，我们启动了《指导意见》的起草工作，我们会同管理会计理论界、实务界、咨询界的多位专家共同组成工作组，群策群力，集思广益，抓紧开展指导意见的起草工作，在此基础上，形成了指导意见草稿。

第二阶段，形成讨论稿阶段。在此阶段，我们先后征求部内外各界专家意见，邀请部分省(市)会计管理机构负责同志，进行集中讨论;选择数家管理会计颇具实践基础的企业，进行初步总结提炼;并组织理论界、实务界、政府部门、国外行业组织的专家学者以及“财政部企事业单位总会计师素质提升工程”的总会计师学员，对管理会计理论、应用和人才培养等问题开展深入研究，形成了讨论稿。

第三阶段，公开征求意见阶段。会计司针对大家提出的意见建议召开司务会研究，2014年1月28日，我们印发了《指导意见》征求意见稿，面向社会公开征求意见。我们共收到75份249条反馈意见。从反馈意见来看，社会各界总体有两点意见：一是一致赞同、支持财政部发布指导意见,认为财政部作为全国会计主管部门，系统推进管理会计体系建设，给管理会计带来了春天，意义重大;二是对征求意见稿中提出的以理论体系、指引体系、人才队伍建设、信息化建设为主体，同时推动管理服务市场发展的4+1的管理会计体系基本框架设计一致认可。同时，社会各界对下一步如何贯彻落实指导意见提出了意见和建议，并对征求意见稿本身内容，包括文字表述和具体措施等提出了修改建议。

第四阶段，送审稿阶段。我们认真研究并充分吸收了各方的反馈意见和建议，再次通过实地调研、座谈会等，征求了有关各方意见，并充分听取部内相关单位意见，根据有关意见和部领导讲话精神再次修改完善后，会计司再次召开司务会进行讨论研究，报部领导批准后予以发布。

问：《指导意见》包括那些主要内容? 答：指导意见的主要内容包括四个部分：

第一部分，从适应当前形势、贯彻落实十八大精神,提升企事业单位管理水平、深化会计改革等方面，系统阐述了全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性。

第二部分，旗帜鲜明地指出了管理会计体系建设的指导思想和基本原则，明确提出了全面推进管理会计体系建设的目标，即，“建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才;力争通过5-10年左右的努力，中国特色的管理会计理论体系基本形成，管理会计指引体系基本建成，管理会计人才队伍显著加强，管理会计信息化水平显著提高,管理会计咨询服务市场显著繁荣，使我国管理会计接近或达到世界先进水平”。

第三部分，按照提出的管理会计体系建设的目标，有针对性地提出了相应的任务和具体措施，构建出由理论、指引、人才、信息化和咨询服务“4+1”的有机发展模式。

第四部分，从加强组织领导、工作指导、宣传培训和跟踪服务等方面，对全面推进管理会计体系建设提出了具体的工作要求。

问：《指导意见》创新提出要建立“4+1”的管理会计体系，如何理解该体系的内涵?

答：《指导意见》科学创新了一个由理论、指引、人才、信息化加服务市场“4+1”的管理会计有机系统。该系统各部分既相互独立，又彼此关联;既自成一体，又彼此促进。

第一，理论建设为基础，解决目前对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架等问题。在管理会计理论建设中，不仅要引进国际先进理论和经验，更要结合中国管理会计实践发展，超越单纯“就管理会计论管理会计”的局限，融合多重主题、多重背景、多重理论，开展跨学科的管理会计研究，构建与时俱进的现代管理会计理论体系。同时，强化管理会计理论创新和机制完善，鼓励建立管理会计研究基地，发挥综合示范作用，积极推动形成管理会计产学研联盟，促进管理会计实践深化与理论体系的完善与创新，充分发挥理论与实践的互动作用。

第二，标准建设为保障，与时俱进地拓展和开发管理会计工具方法，为管理会计的实务应用提供指导示范。管理会计指引体系计划包括基本指引，应用指引和案例库，重点介绍管理会计的工具方法，说明各种工具方法应用的环境、具体操作及各自的优缺点，预测达到的效果等，并从现行实务和指引体系建设的测试中提炼具体案例，为单位提供有力的抓手，确保管理会计工具方法在企业中应用的效果，达到提升单位价值创造力的目标。

第三，人才培养为关键，是该体系中发挥主观能动性的核心，是体现“坚持人才带动，整体推进”原则的重点。我们将以提高单位持续价值创造能力为导向，以提升管理会计人员实务能力为重点，推动研究发布管理会计人才能力框架;积极探索和优化管理会计人才的多种培养模式;加强管理会计人才培养国际交流与合作,打造更多符合市场和企业需求的高端管理会计人才，为管理会计在我国的深入应用打下坚实的人才基础，为我国管理会计发展建立人才储备。第四，信息化建设为支撑，通过现代化的信息化手段，充分实现会计和业务的有机融合，支撑管理会计的应用和发展。我们将积极引导和鼓励单位重视管理会计信息化建设，并将其作为单位信息化建设的核心内容;鼓励单位充分利用信息技术优势，通过管理会计信息化建设，加快会计职能从核算到管理决策的转变。同时，“咨询服务”是确保四大任务顺利实施推进的外部支持，为单位提供更为科学、规范的管理会计实务解决方案。我们将支持会计软件开发、中介机构向管理会计服务领域拓展，共同推进管理会计信息化的跨越发展。

问：在管理会计体系建设过程中，相关部门、单位和会计人员等应当如何参与管理会计体系建设?

答：由于管理会计是满足单位内部发展需求，管理会计在单位的应用水平取决于单位自身的需要。因此，为了确保《指导意见》的实施效果，就需要相关部门和单位通力合作，积极引导沟通。

在管理会计体系建设过程中，财政部门从加强服务、节约社会资源等考虑出发，主要发挥宏观指导、政策支持、组织协调、行政推动的作用，支持、引导、鼓励、推动管理会计发展;单位是管理会计应用主体，要切实加强基础建设，把管理会计嵌入其管理和发展之中;科研院校、会计团体要充分发挥在理论研究、宣传培训、人才培养、自律服务等方面的重要作用，促进管理会计体系建设各项工作的具体落实;会计服务机构要立足服务单位发展，大力开展管理会计咨询服务，抓住机遇，积极拓展管理会计咨询服务领域;广大会计人员要以《指导意见》为导向，不断学习管理会计新理论、新知识，在实务中进行创新应用，提升管理会计专业技术水平。

问：下一步，财政部门将采取哪些措施，来贯彻落实好《指导意见》?

答：各级财政部门要充分认识、高度重视全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性，结合本地区实际情况，采取多种措施，贯彻落实好《指导意见》。

第一，着力抓好组织领导。各级财政部门要加强组织领导工作，将管理会计工作纳入会计改革与发展规划。进一步加强和改善与相关监管部门、企事业单位、科研院所、会计团体的联系和沟通，通过建立联合工作机制等方式，更好地发挥牵头单位的职责作用，为全面推进我国管理会计体系建设竭尽所能、倾心尽力。

第二，着力加强学习宣传。各级财政部门要重视宣传阵地的建设，充分发挥各种宣传媒介的积极作用，通过学术专家、单位会计管理人员喜闻乐见的各种形式开展广泛深入的学习宣传活动，使广大单位充分认识理解《指导意见》的主要内容、基本要求和精神实质，为创建我国管理会计指引体系营造良好的舆论氛围和社会环境。

第三，着力促进交流创新。管理会计源于实践，重在实践，各单位只有做好实践探索、做好经验总结、做好相互交流，才能不断提升管理水平、提升服务质量、提升参与管理会计体系建设的能力，从而推动管理会计理论体系和指引体系转化为实践。财政部门要做引导工作，搭建相应的交流平台，通过各种形式的经验交流，切实把实务中好的经验总结、提炼、升华出来，切实把理论研究成果和国际先进经验利用起来，切实把基本指引和应用指引体系完善起来，为建设高质量的管理会计体系提供强大的智力支持。

第四，着力鼓励广泛参与。《指导意见》的制定过程中体现了会计理论界和实务界的广泛参与，凝聚了财政部门、相关监管部门、企事业单位、科研院所、会计团体、会计服务机构等各方面的智慧、力量和心血。在全面推进管理会计体系建设过程中，财政部门要“集众思，广忠益

管理会计为银行业注入核心竞争力

核心提示：管理会计作为银行管理信息化体系架构中的一个重要组成部分，其地位日显重要。

在银行业务处理实现了信息化的今天，各家银行日益感觉到管理信息化的落后严重制约了银行的发展。过去，银行通过不断更新自己的金融产品来争取市场份额;今天，在经济全球一体化的背景下，已很少有哪家银行拥有别人没有的产品。尽管金融机构的规模和资产不断扩大，但赢利能力正逐渐下降，竞争也变得愈加激烈。随着对新经济模式认识的深入，银行逐渐认识到，要想在互联网经济时代立于不败之地，只有加强内部管理，向管理要效益，用信息技术克服管理弊端。此时，管理会计作为银行管理信息化体系架构中的一个重要组成部分，其地位日显重要。让管理会计为银行业创造价值

通常，财务管理可分为财务会计和管理会计。财务会计的主要工作是对银行的总账、应付账款、固定资产管理等进行账务处理;管理会计的主要工作是从事前预算、事中控制以及事后分析中找出有用信息，为管理者提供有效的决策支持。

随着我国银行业竞争日趋加剧，各银行都在积极加强信息处理的能力，以期能对大量的原始数据进行及时而准确地分析并获取有价值的信息，然后把信息转换成知识，再将知识变成利润。所以，从某种意义上讲，管理会计对于银行的重要性现已超越了财务会计。首先，在过去的10年间，财务和会计部门的角色发生了很大改变，从单纯的信息处理转变为有力的决策支持。现在很多银行根据客户和产品来定义业务链，替代了从前那种僵化的组织结构以及传统的业务管理。其次，当今管理的重点已经放在了通过合理的绩效体系提升企业活力上。银行鼓励各业务部门采用更为合理的业绩指标去监控和管理他们的业务，这些指标包括数量、投入产出比率、市场份额、营业利润增长比以及人均盈利水平等内容。

管理会计系统可通过成本管理、盈利能力分析、差异分析、投资分析等子系统，得出管理所需的各种决策数据，为资金头寸、利率定价等提供决策依据。概括地说，管理会计的目的就是要为顾客创造价值，为员工创造机会，为社会创造效益。

银行金融机构能从管理会计中获得哪些价值? 管理会计面向银行的管理和决策，其核心价值如下：

1.信息集成。有效地集成门柜业务、信贷管理、卡业务、中间业务等营业系统以及财务系统、人力资源系统的信息和数据，利用数据仓库、数据挖掘和商业智能工具，为银行经营决策提供量化依据。

2.成本控制。引入全面成本管理思想，根据作业成本的原理，提供全面准确的成本核算与管理，从产品成本、部门成本、项目成本、人力成本、质量成本、客户成本等方面强化成本控制，提供成本费用的归集和逐级分摊、成本的预测与分析，实现成本的源头控制、实施控制、核算控制、评价分析，达到集约管理的目的。

3.效益分析。在成本明细化控制的基础上，将直接经营收入和内部转移收入分解，以确定机构、责任中心、产品和客户的赢利情况和能力，在此基础上将创造价值的责任、权力有效分解、落实到位，为加强作业管理、提高作业效率、增强利润中心的赢利能力服务。

4.绩效考核。系统自动统计各部门、机构、产品、人员各类投入、产出、利润等指标数据，并可进行计划与发生的比较、当前与历史的比较、同类项目之间的比较等，为各级管理人员进行有效、准确的考核提供依据，为第二年科学地制定计划提供保证。

5.风险防范。提供完善的预警控制功能，对经营事件实现事前和事中的控制，对异常及重要情况进行报警，并提供严密的审批和权限控制，从而有效地防范经营风险。

6.信息表现。系统为各级行领导、部门经理、各级管理人员和客户经理甚至柜台营业组长，提供多种管理指标信息，并以日期、机构、产品、部门、客户经理、柜员为维度，以表格、柱状图、饼图、立体图、曲线等方式展现。

创造价值过程中管理会计的主要功能

银行综合经营计划体系的建立和各项管理体制改革的深入，迫切需要对各级分行、部门、产品、网点、客户经理、大客户、柜员和各类管理人员诸方面进行量化、细化的投入产出分析，为综合经营计划的编制、分解和监控提供依据，为绩效考核机制的有效推行提供信息支持。而管理会计的重要作用就是盈利性管理和绩效管理。

管理会计系统可为银行提供细分经营管理信息的窗口，协助银行实现对成本、效益、投入产出的定量分析，将银行经营决策的着眼点从财务会计上升到管理会计层面，为银行运营成本的控制和综合盈利能力的提升提供科学依据。

1.盈利性管理。

管理会计系统中的盈利管理可实现如下功能：

①制定资金转移定价规则进行部门间内部支付，反映真正创造价值和有贡献的地方(如外部获取的数据);

②计算基于可预计损失的风险准备金(如从风险评级系统获取数据); ③将直接和间接的经营成本分摊到相应的业务和支持单位(如从核心交易系统分析中获取的数据)。

(1)资金转移定价。资金是银行内所有部门都享用的一项共同资源。但业务部门的资金使用与来源通常是不平衡的，因此业务部门与资金管理部门之间需要有一套定价机制，以解决以下问题：①不同部门、产品、渠道的赢利性分析;②将流动性风险与利率风险集中到资金管理部门;③通过调整转移定价起到战略导向作用，衡量由于资金缺口或盈余带来的损益。 (2)呆账准备。呆账(风险)准备用于量化已预期的损失，它对赢利性的分析影响至关重要。呆账准备通常包括两类：一般准备金与特殊准备金。一般准备金的计提通常是考虑当商业环境变化时，贷款组合可能带来的损失。这需要建立完善的信用风险分析模型，对各类贷款的风险进行量化分析并进行内部评级。贷款的内部评级应反映借款人在还款方面可能存在的风险以及可能带来的损失。特殊准备金通常是指针对不良资产或风险超过全行资产平均水平的资产，应该逐笔评估其还款可能，计提相应的呆账准备。

(3)成本分摊。通常，成本的分配尤其是经营成本的分摊是管理会计里较为复杂与敏感的方面，它包括选择成本分摊、执行成本分摊以及绩效管理等内容。传统上，选择成本分摊的方法有两种：完全成本法和标准成本法。但无论哪种方法都需要对费用进行多维度分析，根据部门内的不同职责划分不同的成本归集，根据不同的成本归集来确定成本分配顺序和分摊因素。同时，还需要界定可控成本与非可控成本，可控成本与业绩评价挂钩，非可控成本用于分析与决策支持。 2.绩效管理。

从发展远景考虑，银行应根据下属部门和个人对银行整体目标的贡献进行绩效考核。其作用在于： ①明确银行的战略目标; ②使评价指标具体化; ③确立全行统一的发展目标;

④使个人、部门、分部和管理者的表现协调一致。

将关键绩效指标和岗位责任相挂钩，并根据负责人的意志分解到下属员工。在这种体系里，绩效指标促进银行各部门和全体员工向着整体战略目标不断努力，同时还可以体现出具体的执行进度，分析完成或未完成指标的主客观原因，评价业绩，总结经验、揭露矛盾，挖掘潜力，促进生产发展，并与薪酬挂钩。

同等重要的是，绩效考核的内容应当包括：利用标准成本制度结合变动成本计算法，对日常发生的经济活动进行追踪、收集和计算;定期根据各责任单位报送的业绩报告来评价和考核其业绩与成果，确定其履行职责情况和应受的奖罚，及时提出合理化建议。现在，越来越多的银行已将管理会计视为数据大集中之后提升核心竞争力和创造更大利润的必由之路。通过管理会计系统，可对银行收入、成本明细数据做出准确核算与科学分析，并将经营成本、经营收入、营业费用、资金转移收支等项内容合理的分解到具体部门、产品和客户。另外，在实施管理会计的同时，也为未来的客户关系管理、风险管理、产品定价、人力资源管理等提供了量化数据和优化资源配置。

第三篇：物业管理之我见——物业服务的转型升级

创新是企业的生存之魂，一家企业如果失去了创新能力就失去了生命力。物业管理企业也不例外，没有体制创新、服务创新、运营创新、管理创新，企业就无法超越自我，更会失去市场。整个行业将滞留在传统手工时代，新兴的数字网络化时代将会把我们抛弃。

传统的物业，基本上是为小区业主提供诸如安管、清洁、工程维修、绿化及其他综合服务。新型的物业服务模式，开创了社区消费的新模式，囊括了社区商业(如零售业)、家政、养老服务、医疗保健、家装、教育、旅游等一系列等社区配套服务，最终赢得小区周边消费经济圈的竞争。

管理学大师彼得·德鲁克曾经说过：“当今企业之间的竞争，不是产品之间的竞争，而是商业模式之间的竞争”。物业管理企业要赢得竞争，也得在商业模式上进行创新，而模式的创新就要结合企业自身特点，利用其优势资源展开。物业管理企业目前拥有最大的优势资源就是社区资源，社区资源核心是人的资源，每一个社区就是一座丰富的金矿，谁拥有了社区，谁就拥有了商机和财富。当然，社区商机与社区财富并不是自发产生的，需要有一个平台去创造、去激发，去引导。而这个平台，就是物业服务的转型升级。

以国内物业管理行业的佼佼者万科物业为例，近年来万科物业在其管理范围内的小区大力开展一系列的服务升级，在为客户提供传统的物业服务项目的基础上，万科物业还投入了大量的人力物力，致力开拓小区内的零售业、餐饮业、邮件派送服务等行业的市场。虽然此

举前期投入较大，利润空间较低，但是在升级物业服务的同时，加大了物业管理企业与客户的交流面，能够让客户更充分的认识和了解物业管理企业;在为客户提供优质、便捷服务的同时，加强了物业管理企业品牌文化的宣传，在客户群体内树立了良好的企业口碑。

物业管理企业开展服务商业化升级转型，还能达到社区业主、物业企业、生产商三方共赢的目的：

1、面向社区业主提供可信赖的、高质量的服务，保障业主买到快捷、可信、优质的产品，同时还能提供社区社交平台，有效促进社区居民间的交流协作及信息分享。

2、面向物业管理企业自身：提供用于企业内部加强沟通和管理的信息化平台，而且还能通过呼叫中心、客户关系管理和数字化社区系统为物业公司提供全方位的社区电子商务平台，帮助物业管理公司充分利用和发掘客户资源，提高经营效益。

3、面向生产方(供应商)：提供社区内的信息，品牌宣传和维护，协助产品快速进入零售市场，提供店铺资源整合后的社区物流、铺货陈列、产品维护、品牌影响等服务，并成为生产商的优质产品销售通路。以上几方面可以看出，物业服务的改革转型将引领传统物业服务向社区电子商务、物联网应用、社区物流配送、社区消费服务等多方面进行创新，营造便捷、完善、和谐、幸福的社区。

物业管理企业开展社区服务转型升级有着其天然的优势。如：

1、客户资源优势。物业服务企业管理项目，具备拥有社区客户资源的优势。通过与社区住户的长期接触，掌握了住户的基本信息、消费能力、消费习惯，以及各种现实或潜在的需求，这些信息是其它经营主体难

以全面掌握的。

2、供应商资源优势。物业服务企业不仅了解社区中的客户，还很容易了解社区周边的各种商家能够提供的产品和服务，并能够合理评价商家的资质、信用以及商家提供的产品和服务的质量，从而能够更好地为客户服务。

3、推广渠道上的优势。物业服务公司可以充分利用社区广告(公告栏、电梯平面广告等)，或利用各种通讯渠道向社区业主发放产品和服务广告，实现直接且成本低廉的市场推广，很大程度上避免了推广成本过高的问题。

4、良好的信用优势。物业作为社区的管理者和服务者，通过长期且近距离为社区内的企业、家庭或个人提供服务，能够获取客户充分的信赖，可以有效避免一般的商业欺诈行为或产品质量、服务质量带给客户的风险。

总之，中国物业管理行业已经进入了新的发展时期，由传统的管理模式向现代商业服务模式转化也是物业管理企业发展的必经之路，这需要物业企业不断提高业主满意度的同时，也获得业主满意度的提升。拓宽物业服务企业的业务空间，以“模式创新+服务创新”增加盈利能力，才能帮助物业管理公司提高经营效益，才能推动物业服务行业的转型升级与全面发展!

第四篇：罗湖区产业转型升级专项资金管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为落实广东省和深圳市关于加快产业转型升级的战略部署，加快推动罗湖区经济发展和产业转型升级，促进辖区经济可持续发展，设立罗湖区产业转型升级专项资金(以下简称专项资金)。为加强对专项资金的管理，提高资金使用效益，结合我区实际，制订本办法。

第二条

本办法所称的专项资金列入区财政预算安排。

第三条

专项资金的使用坚持公平、公开、公正原则，主要根据企业对区财政的贡献及项目发展的可持续性，采用总额控制、自愿申报、政府审核、社会公示等办法确定最终扶持对象。

第四条

区各行业主管部门根据本办法，按照部门对应的行业特点制定专项资金相关实施细则(以下简称实施细则)。

第二章扶持对象及方式

第五条

专项资金主要用于扶持辖区从事金融业、现代服务业、黄金珠宝、文化创意产业、科技创新、总部经济、招商引资、品牌连锁、节能减排、知识产权与标准化战略等重点行业和领域的企业、企业总部、事业单位、社会机构、其他组织等(以下一律简称企业)和个人，相关实施细则有特别规定的除外。

第六条专项资金的扶持对象应具备以下基本条件：

(一)除实施细则特别注明的条款外，具备以下基本条件的企业可提出申请：

1.在罗湖辖区注册、登记的具有独立法人资格的企业;

2.企业产权关系明晰，依法经营，诚实守信，申请前两年无违法违规行

- 1 标准、扶持方式、扶持额度等内容的相关实施细则;负责接受咨询和受理企业申请;组织对申请企业或项目的考察和初审;负责扶持项目的跟踪监管和绩效评价;区政府确定的其他事项等。

区财政局、区统计局、区环保水务局根据各自的职能，配合行业主管部门审核申请项目的相关事项。区财政局负责本专项资金的预算安排和资金管理。区审计局、区监察局、区财政局是本专项资金的监管部门。

第十三条专项资金采取“网上申报，部门初审，联席审核”的管理模式。

第四章申请与受理

第十四条专项资金受理采取网上申报模式，常年接受企业和个人申请。第十五条

企业和个人申请专项资金扶持需提供的详细资料以各行业主管部门制定的实施细则为准。

第十六条

企业和个人登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统咨询并在线申报专项资金扶持项目，按规定上传申请材料。受理部门在线核查申请企业和个人申报项目内容及其材料，在5个工作日内决定是否受理并告知申请企业和个人，并与拟受理的企业和个人在线预约提交书面材料的时间。申请材料用A4纸双面打印，装订成册(一式一份)，复印件须加盖公章。受理部门核对材料原件。经受理部门核查后的申请材料，在相关部门之间实现网上共享并直接流转。

第五章审核与批准

第十七条除实施细则特别注明外，专项资金审核与批准程序按照部门初审、联席审核、社会公示、核准拨款进行。

第十八条

部门初审按以下程序进行：

(一)各行业主管部门受理企业和个人申请后，对企业或项目进行综合

- 3 币，总部企业、金融企业每年最高扶持金额不超过500万元人民币，且原则上不超过该企业上一在罗湖区纳税总额。

第二十四条

对特别重大的项目，可实行“一事一议”的政策，报经联席会议批准执行。

第六章监督与检查

第二十五条

各行业主管部门负责扶持项目的日常监督和检查，对扶持项目实施情况和资金使用情况进行跟踪管理和绩效评价，必要时开展项目验收，将项目绩效评价和验收结果定期报办公室及区财政、审计部门，并于每年年初向上述部门报送本专项资金使用的绩效目标计划。

第二十六条

区财政、审计部门应加强专项资金使用的监督，对专项资金的整体使用情况进行绩效评价。

第二十七条区监察、审计部门对本专项资金的管理使用进行监督和绩效评价，审计结果向社会公开。各行业主管部门和监察、审计、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。

第二十八条

专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，与项目单位人员串通、弄虚作假，以权谋私的，由相关部门依照有关规定对责任人进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条获得扶持的企业或个人，应确保扶持资金专款专用。对于企业或个人在申报、执行项目过程中出现的虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为，由相关部门责令改正，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)对责任人进行处理，依法追回专项资金。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对存在以上违规行为的企业或个人，各行业主管部门不再受理其扶持申请。

- 5 罗湖区产业转型升级专项资金扶持发展总部经济

实施细则(试行)

第一章总则

第一条

为鼓励和加快罗湖区总部经济发展，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》(以下简称《办法》)，制定本细则。

第二条

本细则所称总部企业，是指在罗湖区注册并依法纳税，对一定区域范围内的控股企业或分支机构行使管理或服务职能的机构。

第三条

总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业两类。综合型总部企业是指具有决策管理、行政管理、资产管理、财税汇总结算管理、研发管理、采购管理等总部管理职能的企业;

职能型总部企业是指具有单一或部分总部职能的管理中心、结算中心、物流中心、研发中心、投资中心、采购中心等企业。

第四条

区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。

第二章总部企业的认定

第五条

申请总部企业认定的企业，应同时具备以下条件：

(一)全资或绝对控股的下属独立企业或管理的分支机构不少于3家;

(二)注册资本5000万元以上;

(三)上一在罗湖区纳税1000万元以上。

金融企业总部认定条件参照《罗湖区产业转型升级专项资金扶持金融业实施细则》的相关规定执行。

第六条

符合以下情况之一的，可参照总部企业执行：

(一)注册资本或净资产2000万元以上，且上一营业收入1亿元以

上、上一对罗湖区财政贡献300万元以上的，属于《深圳市人民政府关于加快我市高端服务业发展的若干意见》中规定的现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的高端服务业企业。上一在罗湖区纳税1000万元以上的国际著名的专门专业营业性分支机构可参照执行;

(二)注册资本或净资产2000万元以上，且上一营业收入15亿元以上、对罗湖区财政贡献300万元以上的商贸流通企业;

(三)注册资本或净资产2000万元以上，且上一对罗湖区财政贡献300万元以上，经国家商务部批准成立的外商投资性公司;

(四)上一在罗湖区纳税1000万元以上或对罗湖区财政贡献300万元以上的世界500强企业在罗湖区设立的独立法人机构。

第七条

本细则第五条、第六条所涉及税收事项，对新迁入企业可参照其上一在原所在地相关数据执行。

第三章扶持措施

第八条

对总部企业的扶持措施包括落户奖励、办公用房支持、财政贡献奖励、管理团队奖励等。

第九条

对新设立或新迁入罗湖区的总部企业，一年内实际到账资本金额在10亿元以上的，给予300万元一次性奖励;实际到账资本金额在10亿元以下、5亿元以上的，给予200万元一次性奖励;实际到账资本金额在5亿元以下、2亿元以上的，给予100万元一次性奖励。

对于新投资罗湖区的上一世界500强企业，设立全球或中国总部的，给予300万元一次性奖励;设立地区总部的，给予100万元一次性奖励;设立其他营业性机构的，给予50万元一次性奖励。

- 8

(一)对多业主楼宇通过转让收购转为单一业主单位的，可给予业主单位最高100万元一次性奖励;对实施只租不售的新开发商务楼宇，引进总部和现代服务业企业达到楼宇可租赁面积80%以上的商务楼宇，可给予业主单位最高100万元一次性奖励。

(二)业主单位或物业服务企业对楼宇公共设施投资实施更新改造的，可给予实际投资额的20%、最高300万元的支持;对使用房屋共用设施专用基金的，可给予一定比例的配套支持。

(三)对注册在罗湖区，为罗湖区商务楼宇提供服务的物业服务法人企业，新获得国家物业管理一级资质的，可给予30万元一次性奖励。

(四)对业主相对集中的商务楼宇，按国家物业管理资质分类，聘请高一级物业管理企业管理达两年以上的，可给予业主单位10万元一次性奖励。

(五)对业主单位配合罗湖区政府为留住或引进重点企业降低租金的，和引进区外企业自迁入或设立之日起一年内在罗湖区纳税超过1000万元或留住的辖区内企业上一在罗湖区纳税超过1000万元的，按《办法》第二十四条执行。

第十四条

经认定的总部企业纳入区享受便利直通车服务重点企业名单，区政府各职能部门应按照深圳市和罗湖区有关规定为企业提供相应的便利服务，帮助企业协调解决发展中的有关问题。

第四章申请材料及申报程序

第十五条

申请专项资金扶持需提供以下基本材料：

(一)登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件;

(二)企业营业执照、组织机构代码证、国地税登记证;

(三)下属全资(或绝对控股)公司或分支机构名单、营业执照、股权隶属关系证明;

(四)企业基本情况介绍;

(五)税务部门出具的企业纳税证明原件(按税种);

(六)由注册会计师事务所出具的本企业上一审计报告;

(七)法定代表人身份证或者法人委托书及代理人身份证。第十六条

申请购置办公用房支持的，还需提供：

(一)由国土部门颁发的房产证;

(二)购房合同及购房发票;

(三)经发展商或业主盖章确认的，标明申请购置房屋尺寸和面积的示意图原件;

(四)有关物业管理费协议书及发票。

第十七条

申请租赁办公用房支持的，还需提供：

(一)经房屋租赁管理部门备案的租赁合同;

(二)有关物业管理费协议书及发票。

第十八条

申请商务楼宇统一经营奖励的，除提供本细则第十五条

(一)、

(二)项外，还需要提供：

(一) 商务楼宇基本情况介绍;

(二) 申请单位对有关楼宇的产权证明文件;

(三) 入驻企业的基本资料。

第十九条

申请商务楼宇更新改造支持的，除提供本细则第十五条

(一)、

(二)项材料外，还需要提供：

(一) 商务楼宇基本情况介绍;

(二) 有关行业管理部门批准实施有关工程的审批文件;

(三) 由注册会计师出具的申报项目专项审计报告。

第二十条

申请物业管理服务企业资质提高奖励和商务楼宇物业管理升级奖励的，除提供本细则第十五条

(一)、

(二)项材料外，还需要提供：

(一) 物业管理资质证明;

(二) 相关物业管理合同。

- 1112

(一)金融机构总部，一年内实际到账资本金额在10亿元以上的，给予300万元一次性奖励;实际到账资本金额在10亿元以下、5亿元以上的，给予200万元一次性奖励;实际到账资本金额在5亿元以下、2亿元以上的，给予100万元一次性奖励。

(二)银行、证券公司、保险类的金融机构总部的一级分支机构，奖励100万元;银行、证券、保险类以外的其他金融机构总部的一级分支机构给予最高不超过50万元一次性奖励;对获得深圳市入驻奖励的其他金融机构和金融配套服务机构，按市奖励金额，给予最高不超过30%的配套奖励。

(三)对新设立或新迁入罗湖区的金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构、金融配套服务机构及其他金融机构，自迁入或设立之日起一年内纳税对罗湖财政贡献额度在300万元以上的，给予50万元一次性引进搬迁奖励;纳税对罗湖财政贡献额度在1000万元以上的，给予100万元一次性奖励。

第五条

给予落户罗湖区的金融机构办公用房支持，标准如下：

(一)购置办公用房支持。金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构及金融配套服务机构本部于2012年1月1日以后在罗湖区新购置自用办公用房(不含附属及配套用房，下同)，按每平方米(建筑面积，下同)2000元的标准给予一次性支持，分3年支持，并给予一次性12个月物业管理费支持。

(二)金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构及金融配套服务机构于2012年1月1日以后在罗湖区新增租赁自用办公用房，合同期在3年以上的，按照房屋实际租金15%的标准，根据面积给予一次性12个月的租金支持，并给予一次性12个月物业管理费支持。

(三)根据市有关规定的属于创新金融范畴的其他金融机构，注册资金1亿元以上的，自迁入或设立之日起一年内纳税对罗湖区财政贡献额度在300万元以上的，可参照金融机构总部执行。

第六条

设立罗湖区金融贡献奖

鼓励金融机构创新，加大对罗湖产业转型升级的支持力度，根据金融创新产品对本区经济社会发展的贡献，设立罗湖区金融贡献奖。

金融贡献奖每2年评选一次，由罗湖区投资推广局(金融办)接受申报和组织评选，专项资金管理领导小组审定，以罗湖区政府名义颁发。设常规奖项一等奖1名，奖金100万元;二等奖2名，奖金各70万元;三等奖3名，奖金各50万元。若没有符合条件的奖励对象，相应奖项可以空缺。

第七条

鼓励发展股权投资基金，奖励标准如下：

(一)鼓励风险投资、创投机构对经区政府认定的企业和项目进行投资，对实际完成投资额2000万元以上的投资者给予一次性奖励，单笔奖励最高不超过50万元，单个机构奖励金额最高不超过100万元。

(二)股权投资基金管理公司投资经区政府认定的企业或项目的，其项目退出后对当年罗湖财政贡献额度达300万元以上的给予一次性奖励，单笔奖励最高不超过100万元。

第八条

鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，奖励标准如下:

(一)对为罗湖辖区企业提供贷款总额在3000万元以上1亿元以下的辖区小额贷款公司，给予一次性奖励10万元;贷款总额在1亿元以上的，给予一次性奖励20万元。

(二)对为辖区中小企业贷款担保总额1亿元以上5亿元以下的辖区担保机构，给予一次性资金奖励10万元;担保总额5亿元以上的，奖励20万元。

(三)鼓励企业购买政策性贸易信用保险，对企业投保的一年期内出口信用保险，按实际发生保险费用50%的额度给予企业一次性支持，单个企业最高扶持金额不超过20万元。

第九条

对承担国家、省、市各类金融创新政策在罗湖试点工作，且作出重大贡献的金融机构或个人，给予特别奖励。

第十条

鼓励企业利用资本市场,扶持标准如下：

(一) 鼓励企业改制上市

对企业改制上市实行分阶段资助，对聘请中介机构完成股份制改造，且

- 1516第十八条

本细则规定的以上，包含本数;本细则规定的以下，不包含本数;规定最高不超过的，包含本数。币种均为人民币。

第十九条

本细则中的奖励资金，获奖单位可用于奖励本单位有关管理团队。

第二十条

本细则由区投资推广局负责解释。

第二十一条

本细则自2012年6月11日起施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。

罗湖区产业转型升级专项资金扶持现代服务业

发展实施细则(试行)

第一章总则

第一条为加快罗湖区国际消费中心与现代服务业基地建设，进一步提升现代服务业整体水平，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》(以下简称《办法》)，制定本细则。

第二条本细则所扶持的现代服务业范围为：现代商贸、现代物流、服务外包、专业服务业、旅游业。

第三条区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按照《办法》的有关规定履行职责。

第二章扶持内容第一节综合扶持内容

第四条对于企业或社会机构在罗湖区新设立的现代服务业公共服务平台、技术平台或其他重大项目，经区政府审核认定后，按其实际投资总额的20%给予一次性配套资金扶持，最高不超过200万元。

第五条对于以区政府名义组织的，为打造国际消费中心、总部基地和现代服务业基地进行的重大课题调研、咨询项目，给予项目承办方一定额度的经费支持。

对于区政府组织的，由相关行业协会、策划咨询机构或辖区购物中心、百货商场、综合超市等所承办的大型行业宣传、促销活动，按照承办单位实际发生的策划宣传、场地布置等费用给予一定比例的经费支持。

第六条加大对罗湖时尚文化、氛围的宣传，对时尚罗湖系列活动承办方给予一定额度的经费支持，支持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不

- 1920第十五条对主要从事供应链服务管理、物流信息技术、物流管理咨询及物流服务解决方案等的高端物流企业，自申请之日起前两年的年经营收入连续达到5000万元以上(其中主营物流相关业务收入所占比例不低于70%)，且同比增长超过15%，在罗湖区上一纳税额在500万元以上的，按其对罗湖区财政贡献的20%给予最高不超过50万元的奖励。

第十六条对于境外业务的营业额达到1亿美元以上且同比增长超过10%的现代物流企业，按其每超过1000万美元奖励1万元的标准，给予最高不超过30万元的奖励。

第四节对服务外包业的扶持内容

第十七条对从事信息技术外包服务(ITO)、技术性业务流程外包服务(BPO)、技术性知识流程外包服务(KPO)的企业，新通过深圳市技术先进型服务企业认定的，给予企业10万元一次性奖励。

第十八条对当年获得开发能力成熟度模型(CMMI/CMM

3、

4、5级)或人力资源成熟度模型(PCMM)、信息安全管理(ISO27001/BS7799)、IT服务管理(ISO20000)、服务提供商环境安全性(SAS70)、信息技术基础架构库认证(ITIL)、客户服务中心认证(COPC)、环球同业银行金融电讯认证等认证或认证升级的企业，根据认证费实际发生额，给予每个项目10—30万元的认证支持，给予单个企业认证支持不超过50万元。

第十九条根据市经济主管部门核定的名单，对企业员工的专业培训经费给予适度支持。对每年提供服务外包业务额在50万美元以上、离岸服务外包业务额25万美元以上的服务外包企业，录用大学(含大专)以上学历从事服务外包工作、签订1年以上《劳动合同》并委托本市服务外包专业培训机构进行两个月以上(含两个月)培训的，给予每人不超过1000元、单个企业最高不超过10万元的一次性培训支持。

第五节对专业服务业的扶持内容

第二十条对新迁入罗湖区的上一全球50强的会计师事务所、管理咨询公司等，设立法人机构的，给予200万元一次性奖励;设立营业性分支机构的，给予100万元一次性奖励。对新迁入罗湖区的其他全球知名会计师事务所、管理咨询公司等，设立法人机构的，给予100万元一次性奖励;设立营业性分支机构的，给予50万元一次性奖励。对新迁入罗湖区的上一中国100强前20名的会计师事务所、管理咨询公司等，设立总部的，给予50万元一次性奖励，设立营业性分支机构的，给予30万元一次性奖励;对20名以后的，设立总部或营业性分支机构的，分别给予20万元和10万元一次性奖励。

第二十一条对新迁入罗湖区的上一全球50强律师事务所设立代表机构的，给予100万元一次性奖励;对新迁入罗湖区的其他全球知名律师事务所设立代表机构的，给予50万元一次性奖励。对新迁入罗湖区的上一中国100强前20名的律师事务所，设立总部的，给予50万元一次性奖励，设立分支机构的，给予30万元一次性奖励;对20名以后的，设立总部或分支机构的，分别给予20万元和10万元一次性奖励。

第二十二条对于具备相关资质的律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、税务师事务所、资产评估公司、管理咨询公司等专业服务机构，上一在罗湖区纳税总额100万元以上、年营业收入1000万元以上的，按其上一对罗湖区财政贡献的10%，给予最高不超过30万元的奖励。

第六节对旅游业的扶持内容

第二十三条对于旅游企业以144小时便利措施方式组织外国游客直接入境来深圳旅游，并安排入住罗湖辖区酒店的，以上一年数据为基数，基数部分按每位游客10元标准给予旅行社奖励，新增部分按30元标准予以奖励，

- 23242526珠宝钟表工艺礼品：经营面积不少于500平方米。服装鞋包：经营面积不少于300平方米。

综合零售(百货、超市、家居家具卖场等)：经营面积不少于20000平方米。

餐饮食品饮料：经营面积不少于3000平方米。美容健身：经营面积不少于500平方米。

第八条

认定国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业的条件如下：

(一)有正式的品牌授权代理手续，其中，国外品牌应拥有中国注册商标;

(二)代理的品牌需符合罗湖区重点扶持领域，代理国内知名品牌的，品牌所属企业总部需符合第四条第

(三)至

(五)项要求;代理国际高端、知名品牌的，需是拥有自主知识产权、生产经营管理规范、产品质量在行业中领先、国际销售网络健全、在国际市场同类产品中具有一定销售规模企业的品牌;

(三)代理时间超过3年，代理的品牌开出第一家旗舰店、形象店或专柜在2年以上，并成功在国内拥有5家以上直营连锁店或品牌专柜;

(四)代理不同行业并分别注册的多个企业，股东或控股股东相同且管理团队相同的，如果其业态均属上述重点扶持领域，经区政府认定，可合并视为同一代理企业;

(五)国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业的工商注册及税务登记在罗湖区、具有独立法人资格、企业上一营业收入在5000万元以上的，可视为品牌授权代理企业总部。

第九条认定转型以连锁经营模式发展的传统企业的条件如下：

(一)企业成立年限在10年以上;

(二)企业注册资金不低于第四条第

(五)项中对各行业注册资金的要求;

(三)上一产值或销售额在5000万元以上;

(四)拥有本企业的产品商标和其他知识产权、专有技术;

(五)具备转型连锁经营模式发展的资金能力和人员储备。

第三章扶持内容

第十条

对品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部奖励如下：

对新设立或新迁入罗湖区的品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，实际到账资本金额在5000万元以上、2亿元以下的，给予50万元一次性奖励;2亿元以上的，参照有关总部经济实施细则执行。

对新设立或新迁入罗湖区的品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，自设立或迁入之日起第一个纳税对罗湖区财政贡献在200万元以上、300万元以下的，给予30万元一次性奖励;纳税对罗湖区财政贡献在300万元以上的，参照有关总部经济实施细则执行。

对上一在罗湖区纳税1000万元以上的品牌连锁企业总部或国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，其本部于2012年1月1日以后在罗湖区新购置的自用办公用房(不含附属及配套用房，下同)，按每平方米(建筑面积，下同)2000元的标准给予扶持，分3年支付。对其本部于2012年1月1日以后在罗湖区新租赁的自用办公用房，合同期在3年以上的，参照深圳市房屋租赁管理办公室公布的房屋租赁指导租金的15%的标准，按新增面积给予一次性12个月的租金支持，并给予一次性12个月的物业管理费支持。

对获得上一深圳市连锁经营50强称号中排名前30(包括第30名)的罗湖区品牌连锁企业总部给予资金奖励10万元，对排名在30名以后的给

- 2930名品牌授权代理企业总部，上一在罗湖区纳税额1000万元以上、2000万元以下的，给予每家企业管理团队10万元的奖励;上一在罗湖区纳税额2000万元以上的参照有关总部经济实施细则执行。

第十九条

支持罗湖区品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部加快市外布局，对于在罗湖区年纳税额1000万元以上，且在该纳税内于本市以外两个以上省市增设直营分店合计3家以上的企业，给予总部管理团队10万元一次性资金奖励。

第二十条

对年销售额1亿元以上或对罗湖区财政贡献200万元以上的品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，新建和改扩建电子商务平台、店铺网络系统、自动化系统、冷链系统、检验检测系统、物流配送系统等的，予以一定额度的一次性资金支持，单家企业支持金额累计不超过100万元。

第四章申请材料与申报程序

第二十一条

申报专项资金扶持的基本材料：

(一)登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件;

(二)企业营业执照、组织机构代码证、国地税登记证;

(三)企业基本情况介绍;

(四)税务部门出具的企业纳税证明原件(按税种);

(五)由注册会计师事务所出具的本企业上一审计报告;

(六)法定代表人身份证或者法人委托书及代理人身份证。

第二十二条

申请购置办公用房支持的，还需提供房产证、购房合同、购房发票等。

第二十三条

申请租赁办公用房支持的，还需提供经房屋租赁管理部门备案的租赁合同。

第二十四条

申请获得荣誉、称号奖励或其他资金奖励的，还需提供获得称号、奖励的证书或享受资金奖励的相关证明。

第二十五条

凡所涉及品牌代理的，均需提供品牌代理授权证书或品牌代理协议以及其他相关证明材料。

第二十六条

凡所涉及新开分店类的，均需提供新开分店的营业执照、房屋租赁合同(自有产权提供房产证)。

第二十七条

申请活动承办资金支持的，需提供活动承办费用支出清单及有关凭证。

第二十八条

申请第二十条扶持资金的，还需提供由注册会计师事务所出具的项目专项审计报告原件。

第二十九条

受理及审批程序按照《办法》的相关规定执行。

第五章附则

第三十条

本细则规定的以上，包含本数;本细则规定的以下，不包含本数;规定最高不超过的，包含本数。币种皆为人民币。

第三十一条

在罗湖区开设旗舰店、专卖店的国际高端品牌和国内外知名品牌不限定其企业总部在罗湖区。

第三十二条

本细则由区经济促进局负责解释。

第三十三条

本细则自2012年6月11日起施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。

罗湖区产业转型升级专项资金扶持黄金珠宝

产业实施细则(试行)

第一章总则

第一条为落实广东省和深圳市关于加快产业转型升级的战略部署，推动罗湖区黄金珠宝产业转变经济发展方式，做大做强，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》(以下简称《办法》)，制定本细则。

第二条

本细则扶持对象为从事黄金珠宝设计研发、生产制造、展示交易、宣传推广以及行业服务等活动的法人单位和个人。

第三条区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。

第二章扶持内容第一节转型升级和效益提升

第四条

对企业将生产加工环节外迁，转型升级为商贸类法人企业，或将生产性服务业单独剥离，增设具有法人资格的商贸、研发、设计等类型企业，设立当年或次年销售额(营业收入)达到5亿元的，给予该企业一次性奖励。其中年销售额(营业收入)在5亿元以上、10亿元以下的，给予10万元一次性奖励;在10亿元以上、20亿元以下的，给予20万元一次性奖励;在20亿元以上的，给予30万元一次性奖励。

第五条

支持企业对罗湖区现有工业旧厂房进行更新改造，按罗湖区产业发展方向，经区产业主管部门认定，实现转型升级。对改造完成后，引进企业所占面积达到项目产业面积的70%且符合项目产业规划定位的，可按改造项目规模及引进企业情况，给予一次性奖励。新建单栋建筑面积2万平方米以上、4万平方米以下的，奖励100万元;4万平方米以上、8万平方米以下的，奖励150万元，8万平方米以上的，奖励200万元。

第六条

对实现集中收银，依法报送常规统计报表的珠宝交易中心，给予一定资金奖励。对年销售额10亿元以上、30亿元以下的，给予30万元奖励;对年销售额30亿元以上、50亿元以下的，给予60万元奖励;对年销售额50亿元以上的，给予100万元奖励。同一交易中心奖励不超过2年。

第七条

鼓励非法人组织升级为企业法人，对升级为企业法人并依法报送常规统计报表的企业，升级当年或次年销售额在500万以上的，按该对罗湖区财政贡献的50%给予一次性奖励。

第八条

对依法报送常规统计报表，且年工业增加值达到1000万元的规模以上工业企业给予奖励(增加值数据以统计局核定的统计年报为标准，参考每年12月底的统计定报)。对增加值年增幅10%以上、20%以下的，给予5万元奖励;年增幅20%以上的，给予10万元奖励。

第二节设计研发和技术改造

第九条

鼓励企业加大研发投入，对于上一研发投入500万以上且占销售收入的比例不低于3%，创新成果显著的，按研发投入实际金额的5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。

第十条

对有重大影响力的国际或国家级行业奖项评比和表彰活动落户罗湖的，根据活动规模，给予承办方一次性活动经费扶持，扶持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不超过100万元。

鼓励企业承办各种设计类活动。对由区政府主办、具有较大影响力的活动，根据活动规模，给予承办方一次性活动经费扶持，扶持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不超过50万元。

第十一条

对参加国际级或国家级机构主办、在国内外具有重大影响力的行业设计大赛并获得奖项的企业或个人，给予一次性奖励。其中，获得国

- 3536

(一)罗湖户籍居民需提供居民身份证;

(二)非罗湖户籍居民需提供居民身份证和社会保障卡或居住证。第二十二条

申请第九条资金扶持的需另提供由注册会计师事务所出具的申报项目专项审计报告(原件)。

第二十三条

申请第十条、第十九条资金扶持的需另提供活动费用支出清单及相关凭证。

第二十四条

申请第十一条资金扶持的需另提供获奖证明材料。第二十五条

申请第十三条资金扶持的需另提供以下材料：

(一)市政府相关部门的备案证明;

(二)由注册会计师事务所出具的申报项目专项审计报告(原件);

(三)固定资产投入需提供采购合同及发票。

第二十六条

申请第十七条资金扶持的需另提供以下材料：

(一)签订的参展合同;

(二)企业缴纳的展位费发票;

(三)政府部门的参展批文或相关文件。

第二十七条

申请第十八条资金扶持的需另提供由注册会计师事务所出具的申报项目专项审计报告(原件)。

第二十八条

受理及审批程序按照《办法》的相关规定执行。

第四章附则

第二十九条

申请第十条第一款、第十九条资金扶持的企业注册地不限于罗湖。

第三十条

本细则规定的以上，包含本数;本细则规定的以下，不包含本数;规定最高不超过的，包含本数。币种均为人民币。

第三十一条

本实施细则由区经济促进局负责解释。

第三十二条

本细则自2012年6月11日施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。

- 3940支持最高不超过10万元。

对获得市文博会优秀分会场奖励的酌情给予奖励。

第十二条

文化创意企业参加由区政府牵头组织或经区政府相关职能部门备案的，给予自用展位费50%的一次性资金支持。单个企业展位费支持最高不超过50万元。

第十三条

对获得国际和国家、省、市政府职能部门奖项的文化创意企业和个人，按所获奖金同等标准给予奖励，最高不超过50万元。

第三章申报材料及申报程序

第十四条

申报专项资金扶持的企业需提供以下基本材料：

(一)登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件;

(二)企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证;

(三)企业基本情况介绍;

(四)罗湖区税务部门出具的企业纳税证明原件(按税种);

(五)经注册会计师事务所审计的本企业上一财务报表原件;

(六)法定代表人身份证或者法人委托书及代理人身份证。申报专项资金扶持的个人需提供：

(一) 身份证;

(二) 个人纳税证明。

第十五条

申请第七条资金支持的，另需提供在房屋租赁管理部门备案的租赁合同。

第十六条

申请第八条资金支持的，另需提供以下材料：

(一)备案情况资料;

(二)项目投资额的验资报告;

(三)与项目相关的原创知识产权证明。

第十七条

申请第九条资金支持的，另需提供以下材料：

(一)播出证明;

(二)播映权许可合同书;

(三)电视动画片发行许可证。

第十八条

申请第十条资金支持的，另需提供以下材料：

(一)市、区政府有关部门的项目认定书;

(二)深圳市产业资金扶持的有关证明。

第十九条

申请第十二条资金支持的，另需提供以下材料：

(一)参展合同;

(二)展位费发票;

(三)政府部门的参展批文或相关证明文件。

第二十条

申请第十三条资金支持的，另需提供获得称号、奖项、奖金的证书。

第二十一条

受理及审批程序按照《办法》的相关规定执行。

第四章附则

第二十二条

本细则规定的数额以上，包含本数;本细则规定的数额以下，不包含本数;规定最高不超过的，包含本数。币种均为人民币。

第二十三条

本细则自2012年6月11日起施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。

- 4344省、市有影响的科技创新奖项，视奖项影响程度予以不超过30万元的一次性奖励。

第七条

鼓励辖区科技企业申请国家高新技术企业认定，对取得认定的企业，给予10万元一次性奖励。对于新搬迁到罗湖区的国家高新技术企业可参照以上标准进行奖励。

第二节科技企业引进扶持

第八条

对于新进驻辖区科技园区或基地，拥有良好创新性和发展前景的创新型企业和战略性新兴产业企业，给予一次性引进奖励。

对于自主创新型科技企业的引进奖励。自迁入之日起一年内产值或销售收入2000万元以上、纳税额200万元以上的企业，给予不超过100万元的一次性引进奖励，且不超过其在罗湖区纳税总额的10%。

对于互联网、新一代信息技术产业企业的引进奖励。根据企业的创新性、商业模式、业内影响力及租用面积，经区产业主管部门认定为重点企业，且年服务收入或销售额500万元以上的，给予不超过30万元的一次性引进奖励。

对于辖区重点引进全市统一布局的重大产业化项目，或在重点领域、核心关键技术取得重大突破和自主知识产权的重大产业化项目，或拥有创新商业模式和自主知识产权的战略性新兴产业龙头企业，予以重大项目引进奖励，奖励金额按“一事一议”原则报区专项资金领导小组议定。

第九条

对新引进或新认定的国家高新技术企业、深圳市高新技术企业或深圳市软件企业，按照实际租赁价年租金25%的标准，按租赁合同面积给予房租支持，同一企业房租支持累计不超过两年，支持金额不超过30万元。对于经认定的互联网、新一代信息技术产业重点企业或使用自购房的高新技术企业或软件企业可参照以上标准进行支持。

第三节科技产业园区与基地建设扶持

第十条

区科技创新局每年对辖区内经认定的科技园区、基地按内部管理、企业引进、企业服务及文化建设等指标进行考核，对考核合格以上的园区、基地予以不超过10万元的奖励。

第十一条

业主积极配合区产业主管部门进行产业置换，单栋物业符合科技产业发展要求企业入驻率达一定比例时，给予一次性奖励：6000平方米以上、1万平方米以下单栋物业符合产业发展要求企业入驻率达100%时给予20万元一次性奖励;1万平方米以上、2万平方米以下的单栋物业符合产业发展要求企业入驻率达80%时给予30万元一次性奖励;2万平方米以上单栋物业符合产业发展要求企业入驻率达50%时给予30万元一次性奖励，入驻率达80%时再给予50万元一次性奖励。

业主积极配合区产业主管部门主导的招商引资工作导致办公用房空置的，对其空置期间物业房租按深圳市房屋租赁管理办公室发布的房屋租赁指导租金价格予以资助，最高扶持额度不超过50万元。区产业主管部门因产业规划引进企业需要，要求业主提前终止现有合同空置厂房的，根据实际情况，给予业主一定违约或赔偿金支持。

第十二条

鼓励业主或运营商利用已有物业打造战略性新兴产业基地，对于新建或改造建成的建筑面积2万平方米以上的战略性新兴产业基地，符合产业方向的企业入驻率达到70%以上，经区产业主管部门认定后给予不超过100万元资金支持。

第三章申请与审批

第十三条

受理及审批的程序按照《办法》有关规定执行。第十四条

申请基本材料：

(一)登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件;

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第五篇：扬州市中小企业转型升级奖励扶持资金管理暂行办法

附件：

扬州市中小企业转型升级奖励扶持资金

管理暂行办法

第一章总则

第一条为促进我市中小企业发展，规范市级中小企业转型升级奖励扶持资金的管理，根据《市政府关于贯彻落实<省政府关于改善中小企业经营环境的政策意见>的通知》(扬府发【2011】259号)，制定本办法。

第二条市政府设立市级中小企业转型升级奖励扶持资金(以下简称“中小企业资金”)，主要用于支持市区(包括广陵区、邗江区、江都区、市经济技术开发区和市化工园区)中小企业转型升级和服务体系建设等项目。同时，为发挥中小企业资金的带动作用，对于列入全市中小企业年度重点工作计划、由县(市)实施的在全市具有示范效应的部分重点项目，给予适当支持。

第三条本办法支持的中小企业的划分标准，按照国家工信部、国家发改委、国家统计局、国家财政部联合下发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。

第四条中小企业资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策以及省、市加快转变经济发展方式的有关要求和规定，坚持公开、公正、公平的原则，诚实申请、择优支持，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条市中小企业局会同市财政局根据本管理办法确定的中小企业资金支持领域，负责编制《年度项目申报指南》，明确本年度中小企业资金支持的重点、具体申报条件，负责组织项目申报、审核和项目实施的监督。市财政局还负责中小企业资金的预算管理、拨付、使用监督和绩效评估工作。

第二章支持领域及方式

第六条中小企业资金主要支持领域

(一)中小企业转型升级项目(A类)：包括中小企业创新能力建设项目(A1类)、中小企业技术改造项目(A2类)、中小企业管理能力提升项目(A3类)。

(二)中小企业服务体系建设项目(B类)：包括中小企业星级服务平台能力建设和公益性服务项目(B1类)、融资性担保项目(B2类)、中小企业公共技术服务平台建设及服务项目(B3类)、中小企业经贸交流合作项目(B4类)、中小企业电子商务应用项目(B5类)、小企业创业基地建设项目(B6类)。

第七条专项资金的支持方式以资助和奖励为主。根据项目技术装备和软件投资额、服务支出或收入金额、项目建设水平等情况统筹确定补助或奖励资金。

第八条已获取财政资金支持以及上一年度已支持过的项目，本年度不再支持。

第三章资金的申请资格及条件

第九条申请中小企业资金的企业或单位应具备下列资格条件：

(一)具有独立的法人资格且正常经营一年以上;