认真贯彻国务院范文

第一篇：认真贯彻国务院范文

认真贯彻国务院常务会议精神

认真贯彻国务院常务会议精神，加强安全基础工作

伦凤鸣

2013年6月5日，国务院总理李克强5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。会议强调，安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。各地区、各部门要坚持以人为本、安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故发生。

会议要求，加强安全生产基础工作，创新监管方式，完善法规制度，加大科技投入，实行精细化管理。强化从业人员特别是高危行业从业人员的安全教育，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。

营口浩通公司认真贯彻国务院常务会议精神，清醒的认识到，要抓好安全就要做到：思想上“安全第一”，落实中“预防为主”，行动时“综合治理”。安全生产，应实字当头，功夫在平时。俗话说“基础不牢，地动山摇”。加强安全基础工作，要像心脏跳动一样，一刻也不能停顿。这必须作为一条基本原则，坚定不移，贯彻始终。

公司在加强安全基础工作中主要做了以下几方面的工作：

一、加强基础，必须完善安全规章制度。“没有规矩，不成方圆”。安全规章制度就是红线、底线、生命线。其主要原则有：

1、针对安全生产的重点领域、关键环节和突出问题，建立故意章制度，完善管理体系。

2、及时修订不适应新形势需要的规章制度和管理体系，努力使安全生产规章制度与时俱进，保持制度、机制的活力。

3、要加强安全宣传教育培训，严格监督问责和考核管理，真正把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”落到实处。

按着以上三项原则，修订完善公司《安全生产规章制度汇编》工作。本制度汇编是按其适用范围进行编撰的共分为：综合安全管理、设备安全管理、安全技术管理、职业卫生(健康)管理、交通安全管理、消防安全管理、特殊危险源管理、环境保护管理、应急管理、安全标准化管理、安全生产考评管理、其它安全管理、安全操作规程等十三个分册;总计48万余字;分别汇集了117项160多个管理制度预案措施，70项84个规程。涵盖了公司、车间(部门)、班组三级安全管理范畴，基本适应了“全面、全员、全过程、全天候”安全生产管理体系和公司生产经营工作需要。

二、加强基础，科学技术是第一生产力，也是第一安全保障力。“神仙都有打盹的时候”，

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抓安全靠人防更要靠技防。安全经济学研究表明，1元事前预防=5元事后投资。有啥别有事故，没啥别没投入，绝不能“要钱不要命”。

公司到目前为止，已全面完成“安全、职业卫生(健康)、消防、环境保护、放射性设备、避雷装置”等安全生产项目的“三同时”政府主管部门验收合格和电子影印件档案的建立工作;从而大大提高了基础设备设施的本质安全管理水平。

三、加强基础，必须强化安全教育。每一个人都是安全生产的参与者、受益者，也可能会成为事故的肇事者、受害者。普及安全生产知识，也会变成物质力量;增强全民安全意识，就能群策群力、众志成城。为此，要将安全教育纳入精神文明建设，纳入全员宣传教育体系，引导各级管理者和全体员工积极参与支持安全生产。如此百年树人、千秋大计，必须切实抓细抓实抓好。

目前公司已建立比较规范的安全教育管理体系。

1、现有各类国内外安全生产方面和相关的图书资料1600多册(份)。

2、健全了公司、部门和班组三级安全教育培训系列教材和员工岗位安全技能培训教材以及PPT学习课件等十余种;面推行分级安全教育管理和培训教材规范化。

四、加强基础，必须推行安全生产标准化建设，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强公司安全生产规范化建设。

1、为了加强特种设备安全管理，编写完成了安全标准化《特种设备》分册。包括：综合管理、锅炉管理、压力容器管理、压力管道管理、起重管理、厂内机动车管理等内容，共计10万3千多字。

2、按着国家《企业安全生产标准化基本规范》要求，编制完成《公司级安全标准化管理》手册。要内容有：安全生产目标管理、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度等13个一级要素，42个二级要素，194个企业标准。共计35万2千字。

3、编写完成有辅导学习资料内容的《车间部门级安全标准化管理》手册，共计37万8千多字;及《公司安全生产标准化基本规范评分细则》责任单位分解。

4、结合公司安全基础实际，编写完成以班组安全管理辅导学习内容的《班组安全标准化管理》手册，分为十八章共计6万8千多字。还编制完成《班组安全标准化管理》达标验

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收标准。

公司在安全基础管理工作中，不断加大“标本兼治、源头治本”力度，做出了一些成绩;但是安全生产工作只有始点，没有终点。公司应继续努力深入贯彻落实总书记对安全工作的要求“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”。

附有关图片：

公司编制的《安全规章制度》和《安全培训教材》及《安全标准化管理手册》的图片

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安全、职业卫生、消防、环保、放射性设备、避雷“三同时”政府验收合格资料的图片

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公司安全生产宣传教育室和安全图书资料的图片

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第二篇：国务院安委会办公室关于认真贯彻落实

国务院第五次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强当前安全生

产工作的紧急通知

国务院安全生产委员会

国务院安委会办公室关于认真贯彻落实国务院第五次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强当前安全生产工作的紧急通知

安委办明电〔2011〕4号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

1月18日，国务院召开第五次全体会议，温家宝总理在部署一季度工作时就安全生产工作再次作出重要指示，强调岁末年初是各种安全事故的高发期，要高度警惕，切实加强管理;落实企业安全生产主体责任，加大责任追究力度;突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点行业安全监管，加强学校、商场等公共场所安全防范，全力做好交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全工作，查找隐患，堵塞漏洞，坚决遏制各类重特大事故发生;要严格节

日期间值班制度，保持安全生产信息畅通，及时处置各类紧急情况。张德江副总理在国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议上对安全生产工作进行了全面部署，并就做好当前安全生产工作提出了明确要求。

为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，切实做好当前安全生产工作，坚决遏制各类事故尤其是重特大事故的发生，确保全国各族人民过一个安全、欢乐、祥和的节日，实现“十二五”时期安全生产工作良好开局，现就有关事项紧急通知如下：

一、充分认识安全生产面临的严峻形势，切实增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感

进入2011年以来，较大以上生产安全事故时有发生，全国安全生产形势依然严峻。1月1～19日，全国发生各类较大以上生产安全事故94起，同比增加12起、上升14.6%，其中：较大事故90起，同比增加12起、上升15.4%;重大事故4起，同比增加1起、上升33.3%。事故涉及多行业、多领域：道路交通61起、消防火灾7起、渔业船舶5起、烟花爆竹6起、煤矿2起、危险化学品3起，中毒、触电、坍塌、高处坠落、锅炉爆炸等事故10起。特别是山东省日照市“1·3”渔船被撞沉重大事故，10人下落不明;河南省许昌市平顶山客运总公司“1·11”重大交通事故，死亡16人、受伤23人;湖南省长沙市高叶塘西娜湾宾馆“1·13”重大火灾事故，死亡10人、受伤4人;湖北省武汉市康宏实业公司服装厂“1·17”重大火灾事故，死亡14人、受伤4人;陕西省宝鸡市凤翔县“1·12”烟花爆竹爆炸事故，死亡9人、受伤2人;中石油吉林石化矿区

“1·17”天然气爆炸，死亡3人、受伤30人;中石油抚顺石化公司石油二厂

“1·19”闪爆事故，失踪3人、受伤52人等7起事故造成伤亡人数多、社会影响大。以上事故暴露出一些地方和企业非法违法、违规违章行为和“三超”现象仍未得到遏制，企业主体责任不落实、现场管理不严格、隐患排查治理不彻底，监督管理不到位等突出问题。

各地区、各相关部门和各单位必须时刻保持清醒的认识，高度的警惕，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制各类事故尤其是重特大事故的发生。

二、突出重点行业(领域)，认真排查治理隐患

各地区、各有关部门和各单位要针对当前安全生产工作的特点，针对煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、建筑施工、消防和人员密集场所等行业(领域)，认真开展安全大检查和隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保安全生产形势稳定。

(一)切实抓好煤矿安全工作。要突出煤矿安全这个重中之重，进一步强化煤矿安全管理和监管监察，切实加强“一通三防”管理和防治水工作，严禁超能力、超强度、超定员生产，严查非法违法生产行为。节日检修的煤矿要制定并严格落实检修技术安全措施，节日停产放假的煤矿要保持瓦斯检查、通风、排水等工作正常运行，严防因停风和停排水滋生新的事故隐患，节后复产要严格进行验收，达不到标准不得复产。

(二)加强交通运输安全监管。各级公安、交通、铁路、水运、民航、安全监管等部门要针对春运期间的特点，加大专项检查力度，强化对交通运输各环节的

安全监管，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。要根据客流量和气候特点，精心组织运力，并做好雨雪降温天气应对工作。要强化车站、码头、机场的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车(船、飞机)，确保“春运”安全。

(三)全面加强烟花爆竹安全管理。要切实加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产经营行为，严防非法窝点死灰复燃，严防企业节前突击生产;要建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营和运输，严防不合格产品和违法产品流入市场;严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。

(四)高度重视消防安全工作，加强人员密集场所的安全管理。要针当前火灾易发、高发等特点，加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所消防安全管理，要认真组织开展火灾隐患大排查大整改，严防火灾事故。要认真落实人员密集场所和大型集会活动的安全责任制，特别要加强对人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全管理，严格制定并落实各项应急预案和安全保障措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。

(五)要加强非煤矿山、危化品、建筑施工的安全监管。要继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强石油化工企业作业现场安全管理，严防油气井井喷失控、平台倾覆、油气泄漏、闪爆等事故发生。要继

续抓好危险化学品专项整治工作，强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

(六)加强对民用爆炸物品、特种设备、渔业船舶、建设施工等行业(领域)的安全监管，深入排查治理隐患。要认真开展民用爆炸物品“四超”(即超员、超量、超产、超时)、“三违”和民爆火工品专项整治，加强对渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证(捕捞渔船)、进出港签证编队生产、持证上岗等制度落实的监督监管;加强对锅炉和大型游乐设施等特种设备日常维修保养，严格起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用;要以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全专项整治，着力建立隐患排查治理长效机制。

三、严格落实责任，切实加强安全管理和监督

(一)要督促企业落实安全生产主体责任。切实强化企业出资人、法定代表人、实际控制人第一责任者的责任，严格落实煤矿、非煤矿山领导带班下井和企业领导干部现场带班制度、企业安全生产承诺制度、事故隐患排查治理和重大危险源监控制度，严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。各类企业要高度重视节日期间的安全生产工作，主要负责人要亲自部署，强化企业各级各类人员的安全责任管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。

(二)要确保政府和部门监管责任落实到位。围绕做好当前安全生产工作，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，建立完善地方各级政府和各相关部

门领导安全生产“一岗双责”制度，要坚持“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实重大隐患治理挂牌督办制度，各相关部门要各司其职、各负其责，协调配合、分口把守，紧紧盯住重点领域、重点环节和重点单位，落实安全监管责任。要转变工作作风，坚持源头治理、标本兼治，关口前移、重心下移，抓实抓细抓出成效。

四、加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力

针对节日期间安全生产工作的特点，各地区、各相关部门和单位要进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实;要健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。各有关部门要加强对生产经营企业防灾抗灾工作的检查指导，严防自然灾害引发生产安全事故。各地区、各相关部门和单位要高度重视节日期间值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。各地区要高度重视，加强领导，狠抓落实，及时将本通知精神传达到地方各级安委会及相关部门、各生产经营单位，切实把各项安全生产工作抓实抓细抓好。国务院安全生产委员会办公室

二〇一一年一月二十日

第三篇：国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神

转发《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》的通知

各县(市、区)人民政府，市经济技术开发区、化学工业园区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区、新城西区管委会，市各有关部门(公司)、驻扬单位：

现将《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》(安委明电〔2011〕8号)转发给你们，请结合省、市政府关于当前安全生产工作的统一部署以及市安委办《关于转发<国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知>的通知》(扬安办电〔2011〕9号)的要求，紧密联系各地、各部门和单位的实际，认真抓好贯彻落实工作。

一、狠抓安全生产责任落实，进一步增强抓好安全生产的紧迫感和责任感

今年以来，我市安全生产形势总体较为稳定，但从全国、全省范围来看，近期一些行业(领域)重大事故和较大事故频发，教训十分深刻。全市上下一定要把思想统一到中央、省和市对安全生产的一系列部署要求上来，深刻领会国务院第165次常务会议精神和国务院安委会全体会议精神，坚持以人为本、安全第

一、预防为主、综合治理的要求，切实加强对安全生产工作的组织领导，进一步落实安全生产企业主体责任、政府监管责任和属地管理责任，始终以如临深渊、如履薄冰的状态对待安全生产工作，始终以扎实的措施、务实的作风抓好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生，确保我市安全生产形势的持续稳定好转。

二、立即全面开展事故隐患排查治理，进一步深化重点行业安全生产专项整治

要采取有效措施，严格过程监控监管，持续推进企业隐患排查治理工作的规范长效。建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案的“五落实”。对重大安全隐患一律进行逐级挂牌督办，并通过发文、公告等形式予以公布，对挂牌督办的重大安全隐患，要对治理情况及时跟踪督促整改。针对当前安全生产情况，市安委会决定在全市范围内立即全面开展安全生产隐患排查治理专项行动(具体方案见附件)。此外，要继续深入开展道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建设施工、火灾、水上交通、职业卫生、船舶修造、燃气、特种设备、农用机械、煤矿等重点行业领域的安全专项整治，建立并不断完善重点行业领域安全生产联席会议、联合执法、联手整治的工作机制。深化“打非”专项行动，依法严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为，坚决整治、整顿突出问题。

三、大力加强安全生产基层基础建设，进一步提高安全生产管理水平

要按照市政府第36次常务会议精神，大力推进开发园区以及乡镇(街道)安监机构建设，进一步明确和落实监管责任，充实基层监管力量，创新工作机制，改进工作方式，不断提高业务素质和监管监察效能。不断推动企业改善安全生产条件，加强基础管理，落实主体责任，广泛开展企业安全生产标准化创建活动，确保今年我市规模以上工业企业达标率不低于20%，危险化学品生产企业达标率不低于60%。加强对生产经营单位应急预案编制、评审和备案的信息化、动态化监管。要加快建设市县两级“12350”安全生产信息接报处置平台，并按照市政府关于信息化建设的统一布局和规划，积极推动重大危险源监控和安全生产应急管理信息化系统的建设。要认真抓好安全生产专家“双月服务行”活动的组织开 2

展，充分整合和运用专家资源，在企业安全生产技术设施、装备装置、操作规程、隐患治理、评估评审、应急救援等方面取得进展。全面推行安全生产责任保险工作，充分发挥好经济政策的杠杆作用，创新工作方式，形成社会保险与安全生产良性互动的生动局面。加强安全宣传教育培训体系建设，积极推进安全生产教育培训改革创新，进一步提高安全生产教育培训科学化水平。

各地、各部门和单位要牢固树立科学发展和安全发展的理念，高度重视并认真抓好国务院第165次常务会议精神的学习贯彻，迅速传达有关精神和要求，并根据本地区、本部门、本单位实际，认真抓好各项工作落实。请各地安委会和市安委会各成员单位于8月20日前将国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神贯彻落实情况以及隐患排查治理专项行动开展情况报送至市安委会办公室。联系人：姜维，电话：87782289，电子邮箱：ajj@yangzhou.gov.cn。

附件一：《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》(安委明电〔2011〕8号) 附件二：《扬州市开展安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》

第四篇：街道关于认真贯彻落实国务院165次常务会议工作总结（推荐）

关于认真贯彻落实国务院165次常委会议工作总结

为了进一步加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神，现将我街道工作总结汇报如下：

一、加强组织领导，提高安全意识

我街道按照本次会议要求，坚持安全发展观和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，组织成立了安全生产大检查领导小组，并要求各社区同时成立相关检查小组，落实责任。进一步强化了安全生产意识，调动上上下下、方方面面抓好安全生产工作的积极性和创造性，分步骤、按计划组织人员对辖区的安全生产工作进行了全面自查。

二、针对重点行业，强化隐患排查

针对辖区企业数量多、规模小、分布不均等特点，街道集中对纺织、服装行业进行重点检查。主要检查了企业安全生产责任制落实;安全生产规章制度的制定、执行;安全监督;检查安全工器具及消防器材的配置、使用;电气设备存在的安全隐患和整改措施制定;机械设备的检查、维护及使用等情况。并对检查过程中发现的安全隐患及时上报同时下发整改通知书，责令企业主限期整改到位，做到严格细致、突出重点、不留死角。

三、全面落实责任，完善安全制度

街道对会议高度重视，将贯彻会议精神当作工作的重中之重来抓。要求安全检查任务要求将责任划分到人，对不能立即整改的，限期整改并指定具体的责任人负责跟踪落实，确保每项检查工作到位。在整个检查过程中始终严格细致，始终坚持检查与整改相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改，对难于整改的实行了跟踪管理、统一挂号、落实责任单位和责任人，并限期整改消号，对拒不整改的或整改不力的从严处理。确保了安全检查工作人人肩上有责任，人人手中抓落实

四、认真总结经验，安排部署工作

街道还召开专门工作会议探讨会议精神，总结检查过程中取得的成果和不足之处，此次会议为街道今后安全工作的开展奠定了坚实的基础，为冬季安全生产提供了良好的保障。街道安监部门将以此次会议为契机，在接下来的工作中将一如既往，勤恳负责，把人民的生产和财产安全放在第一位，努力将街道安全工作推向新的台阶。

第五篇：国家工商行政管理局关于认真贯彻执行中共中央、国务院《关于 治

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商办字[1997]第193号 【发布日期】1997-07-23 【生效日期】1997-07-23 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局关于认真贯彻执行中共中央、国务院《关于

治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的通知

(工商办字〔1997〕第193号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

1997年7月7日，中共中央、国务院发出《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》是规范政府部门行为的重大举措，对于深化企业改革、促进经济发展、保持社会稳定都具有非常重要的意义，充分显示了党和政府治理乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决心。近年来，全国工商行政管理系统深入开展“两年”活动，围绕工商形象建设提出的要求，普遍重视了治理“三乱”工作。国家工商行政管理局1996年先后下发了《关于进一步治理公路“三乱”的通知》(工商公字〔1996〕第98号)和《关于严格依法行政，坚决制止“三乱”的紧急通知》(工商公字〔1996〕第120号)，各地结合当地实际，认真贯彻执行，把治理“三乱”作为一项重要的工作来抓，收到了明显成效。但是，应该看到，“三乱”问题并没有得到完全彻底的解决。为了深入贯彻《决定》，现就有关问题通知如下：

一、充分提高认识，切实加强领导。各地工商行政管理机关要组织广大干部认真学习《决定》，深刻领会《决定》的精神实质，切实认识到“三乱”问题不仅是一个单纯的经济问题，而且是一个关系改革和发展乃至社会稳定的政治问题和社会问题。重视做好此项工作，对于摆正政府部门与企业的关系，履行市场监管职能，树立工商形象，十分重要。要把贯彻执行《决定》与“两年”活动紧密结合起来，正人先正己，坚决纠正行业不正之风。各地工商行政管理机关要认真按照《决定》和国家工商行政管理局通知的要求，切实加强治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等工作的领导，要把贯彻执行《决定》作为当前一项重要的政治任务，摆到重要议事日程，实行统一领导。主要负责同志要亲自抓，明确责任制，分级负责，及时研究解决存在的问题，真正抓紧抓好，抓出成效。

二、要认真开展清理和自查自纠工作。各地工商行政管理机关接此通知后，要对本地区向企业收取的有关费用项目和罚款等情况，严格对照国家法律法规和国务院的规定，进行一次全面清理和自查自纠。对存在的问题要认真查找原因，制定措施，及时加以解决。对需要上级进一步明确的问题，要加强请示报告。

三、坚持依法收费和罚款。各地工商行政管理机关要严格依法收费，对超范围收费，没有法律法规依据、擅自设立的收费项目一律取消，严禁搭车收费或代其他部门收费，不得随意扩大收费项目和提高收费标准。要严格按照法定的行政处罚程序及处罚的种类和幅度实施行政处罚，不得乱处罚。要严格执行收支两条线的管理规定，禁止任何形式的罚款提留分成。

四、严格对事业单位收费管理。各地工商行政管理机关对所属事业单位的收费管理，要切实负起责任，从严要求。要指导事业单位按照法律法规允许的范围，合理收取各项费用。严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息等服务变为强制性服务，强制性收费;严禁强行向企业拉广告、强行摊派书报刊物等;严禁借搞活动之机拉赞助、收取费用。

五、加强监督检查，加大工作力度。各地工商行政管理机关要组织力量对重点地区、重点部门和单位、重要环节进行重点检查。在收费管理上，要进一步健全各项规章制度和制约机制，如重大案件的备案和审批制度，实施行政处罚的内部监督机制。要严肃纪律，对利用职权向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，或到企业报销各种费用的机关事业单位及其工作人员，要严肃查处，问题严重的要追究领导和当事人的责任，并视情节轻重，给予党纪、政纪处分。

各地应将贯彻执行《决定》的情况及时报告国家工商行政管理局。

一九九七年七月二十三日

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