国务院文件格式范文

第一篇：国务院文件格式范文

国务院沙地治理文件

国务院办公厅关于进一步 推进三北防护林体系建设的意见

国办发〔2009〕52号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

1978年，党中央、国务院从中华民族生存与发展的战略高度，作出了建设西北、华北、东北防护林体系(以下称三北工程)的重大决策，开创了我国生态工程建设的先河。为贯彻落实党的十七届三中全会和中央林业工作会议精神，进一步推进三北工程建设，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，经国务院同意，现提出如下意见：

一、充分认识进一步推进三北工程建设的重大意义

(一)三北工程建设成就举世瞩目。经过30多年的建设，三北工程取得了重大阶段性成果，工程区森林覆盖率由5.05%提高到10.51%，治理沙化土地27.8万平方公里，控制水土流失面积38.6万平方公里，改善了生态环境，提高了土地承载力，促进了粮食稳产高产，开辟了农民增收新渠道，为促进区域经济社会可持续发展做出了突出贡献。

(二)三北地区生态形势依然严峻。三北地区是我国沙化和水土流失最严重的地区，区域内沙化土地面积占全国沙化土地面积的85%，水土流失面积占全国水土流失面积的67%。目前，这一地区森林覆盖率远低于全国平均水平，风沙、干旱等生态灾害发生频繁，生态环境仍然十分脆弱，不仅威胁我国的生态安全，而且制约经济社会发展。

(三)加快三北工程建设意义重大。三北地区是我国生态治理最重要、最紧迫、最艰巨的地区之一。进一步加快三北工程建设，是贯彻落实科学发展观，建设生态文明的重要举措;是改善三北地区乃至全国生态环境，拓展中华民族生存和发展空间的战略选择;是增强应对全球气候变化能力，增强森林碳汇功能的重要载体;是提高农业生产力，

1 增加农民收入的有效途径。

二、明确指导思想、基本原则和目标任务

(四)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，围绕防沙治沙和水土保持两大任务，大力保护和扩大林草植被，建立和巩固国土生态安全体系，促进人居环境和生态状况不断改善，为区域经济社会协调发展奠定良好的生态基础。

(五)基本原则。坚持生态效益优先，生态效益、经济效益与社会效益相结合;坚持统筹规划、突出重点、分步实施，全面推进与重点治理相结合;坚持科技兴林、因地制宜、因害设防，自然修复与人工治理相结合;坚持深化改革、创新机制，国家投入与社会参与、政府主导与市场调节相结合;坚持依法治林，加强现有森林资源保护，实行保护与建设相结合。

(六)目标任务。力争到2020年，使三北地区森林覆盖率达到12%，沙化土地扩展趋势得到基本遏制，水土流失得到有效控制，建成一批区域性防护林体系。到2050年，森林覆盖率达到并稳定在15%左右，努力实现三北地区生态状况的根本好转。

三、进一步优化工程建设布局

(七)编制分期规划并落实任务。根据三北工程总体规划和经济社会发展需要，国务院林业主管部门要会同有关部门组织编制好分期规划。有关地方各级人民政府要将分期规划纳入本级政府国民经济和社会发展总体规划，认真做好规划的组织实施工作，切实将规划任务落实到建设单位，并定期对规划实施情况进行检查、评估，确保规划任务按期完成，取得实效。

(八)合理布局防护林体系建设。要根据三北工程总体规划，统筹兼顾与其他生态建设工程的关系，科学安排三北工程建设，确保目标统一，形成合力，取得最大成效。

2 按照不同区域功能定位，科学治理，整体推进。在风沙区，以治理沙化土地为重点，通过大力开展造林、封育等措施进行全面治理，适度开发利用沙区资源，建成乔灌草相结合的防风固沙防护林体系;在西北荒漠区，以保护天然荒漠植被为重点，采取以封育保护为主的措施，加强以典型荒漠生态系统为主的自然保护区建设，切实保护好自然生态，建成以沙生灌木为主的荒漠绿洲防护林体系;在黄土高原丘陵沟壑区，以小流域治理为重点，积极发展以干鲜果品为主的水土保持兼用林，建成生态经济型防护林体系;在东北、华北平原农区，以改善农业生产条件为重点，坚持建设、改造、提高相结合，建成网带片相结合的高效农业防护林体系。

(九)加快重点区域治理。集中力量抓好科尔沁沙地、毛乌素沙地、

呼伦贝尔沙地、新疆绿洲外围和河西走廊的防沙治沙。加大黄河流域、辽河流域、松花江嫩江流域、石羊河流域、黑河流域、塔里木河流域等重点地区的水土流失治理和湿地保护力度。强化阴山—狼山沿线、阿拉善高原、祁连山地区、柴达木盆地、准噶尔盆地等江河源头和风沙源的治理措施，依法划定封禁保护区，从源头上控制风沙和水土流失危害。

四、强化科学营造和依法管护

(十)优化营造林结构。要因地制宜，科学配置林种树种，不断提高工程建设成效，建立以森林植被为主体、林草结合的生态系统。实行乔灌草结合，在干旱地区以灌草为主;实行封育、飞播和人工造林结合，加大封山(沙)育林育草比重;实行多林种结合，发展生态经济兼用林;实行多树种结合，以乡土树种为主，营造混交林。加强森林经营，加大中幼林抚育力度，有计划地开展农田防护林和低效林更新改造。加强森林防火和林业有害生物防治，提高森林健康水平。

(十一)加大科技推广和服务力度。工程建设要安排一定比例资金用于科技支撑。针对工程建设难点和重点，加强防护林技术研发和集成，开展干旱沙地、瘠薄丘陵等困

3 难立地植被建设技术的集成创新，突破技术瓶颈。加大先进适用技术和治理模式的示范推广力度，工程建设要与林业技术推广同步设计、同步实施、同步验收。全方位开展规划设计、技术指导、科技培训等服务，加强种苗基础设施建设，提高良种壮苗使用率，保证工程建设质量。

(十二)加强保护和利用管理。坚持依法治林，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、毁林开垦、非法占用林地等违法行为，巩固工程建设成果。在有效保护森林资源和生态环境基础上，积极开展林药间作和林草间作，营造特色林果基地、灌草饲料林基地、能源林基地，发展林下经济和花卉、森林旅游等优势特色产业，加快推进农业生产方式转变，增加农牧民收入。

(十三)科学开展工程效益监测和评价。充分运用现代科技手段，建立三北工程区森林资源和建设情况动态监测与效益评价系统。国务院林业主管部门要定期组织对工程区森林资源状况和工程建设情况进行监测和评价，及时公布评价结果，作为考核各地工程建设情况和安排投资的依据。县级以上地方人民政府林业主管部门负责开展本区域森林资源和工程建设效益监测评价工作，根据监测和评价结果，充实和完善建设内容，改进和强化管理措施。

五、加大政策扶持力度

(十四)完善投入机制。加大工程建设投资规模，完善投资标准和投资结构，建立政府投入、社会参与的多元化长效投入机制。逐步加大中央投入力度，重点保证并优先安排重点治理项目建设。积极探索直接收购各种社会主体营造的非国有公益林。有关地方各级政府对三北工程建设要给予支持和投资保障，将森林防火、林业有害生物防治等方面的基础设施纳入各级政府基本建设规划。各有关部门在实施农业综合开发、农田水利基本建设、小流域综合治理、绿色通道建设和国土资源整治等项目时，要统筹考虑防护林建设。鼓励社会投资、捐赠赞助、森林认养和冠名、国际合作等形式，投入工程建

4 设。

(十五)创新建设机制。建立宏观调控和市场配置相结合的充满活力、协调有序、互为补充的建设机制。充分发挥国家在政策法规、组织管理、协调服务、规划设计、督导检查等方面的主导作用。积极推进集体林权制度改革，赋予农民更加充分而有保障的林地承包经营权，依法登记核发林权证，保持土地承包关系长期稳定，放活经营权，落实处置权，保障收益权，激活发展动力，充分发挥农民群众在造林、经营、管护等工程建设各环节的主体作用。充分发挥专业造林队伍在标准化、规模化、集约化、规范化建设方面的骨干作用，重点建设项目逐步推行专业化造林。充分发挥社会的推动作用，采取入股、合作、承包等形式，鼓励、吸引不同经济成分依法参加防护林建设。

(十六)建立金融扶持机制。加大政策性金融对沙产业开发、山区综合开发、林业资源开发等经营活动的中长期信贷支持，林业贷款期限最长可为10年。多方面拓宽林业融资渠道，探索开发适合林业特点的信贷产品和服务方式，拓宽林业信贷担保物范围，推进林业信贷担保方式创新。金融机构要在防范风险的前提下，加大对林农小额信贷和联保贷款的扶持力度，林权抵押贷款利率一般应低于信用贷款利率;小额林农贷款，借款人实际承担利率原则上不超过人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。

(十七)落实生态补偿机制。按照森林分类经营的原则，工程建设区营造的生态公益林，符合条件的，分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。严格治理责任，在工程建设区从事矿产资源开发和利用活动的经济主体，要负责进行生态的修复和建设。

六、切实加强组织领导

(十八)加强对工程建设的组织领导。有关地方各级人民政府要把三北工程建设纳入重要议事日程，实行行政领导负责制。各有关部门要按照职能分工，各负其责，加强协调，密切配合，齐心协力搞好工程建设。有关各级林业主管部门要强化组织管理、监督指导、协调服务，加强队伍建设，制定完善工程建设标准、管理办法和技术规程，依

5 法推进工程建设。积极开展国际合作与交流。

(十九)动员社会力量参与工程建设。大力宣传三北工程在改善生态环境、建设生态文明、构建和谐社会中的重要作用，提高全社会的生态环保意识。充分发挥人民解放军、武警部队、民兵以及工会、共青团、妇联和其他社会团体在三北工程建设中的重要作用，调动各方面积极性，形成三北工程建设的强大合力。

国务院办公厅

二○○九年八月十五日

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第二篇：国务院99号文件学习心得体会

近日我学习了我国关于煤矿安全生产工作的重要文件，心里感触颇多，尤其是它为我以后的工作指明了方向，让我知道该如何面对接下来的工作，我认为安全生产责任制是安全管理制度的核心，要抓好安全管理，必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。因此，我们应狠抓各级干部安全责任制的落实，切实加强全矿安全工作的组织领导。

一是矿对每项安全活动和重要的工作均成立以党政一把手为首的安全工作领导小组，加强对安全工作的组织、领导和监督。

二是在全国重要会议、节假日、农忙及各种安全活动等特殊时期，各级干部在坚持24小时值班、跟班制度的同时，矿领导值班，实行正、副班制，正班值班，副班下井检查安全管理重点地点和薄弱环节，重点岗位和各级干部上岗情况，及时解决现场存在的问题，并实行了干部请消假制度。

三是各级干部认真履行各自的安全职责，切实转变作风，真正做到“五敢、五谁、十三不准”，起到表率带头作用。矿定期对各级干部的工作进行考评，对涌现出的“五敢”干部给予大张旗鼓的表彰与奖励，以此弘扬正气，推动干部作风的进一步好转。

四是在全矿干部职工中进行思想整顿，对照安全上不良现象进行自查自纠，查找各自存在的问题和不足，写出自查自纠报告，经过自查自纠，切实达到提高认识，统一思想，改正问题，克服不足的思想整顿目的。

五是开展四次安全第一责任者的教育活动，制定教育培训规划，精心编制培训教案，从安全法律、法规、国务院、省府的安全工作决定、重大事故案例及各级安全责任等方面，系统的进行集中培训。全矿班组长以上的各级安全第一责任者和矿副总以上领导，全部参加了学习、考试。进一步提高安全第一责任者的安全认识，增强安全工作的压力感和紧迫感。

六是明确责任，坚持党政工团齐抓共管。坚持每月至少开展一次党政工团大检查。工会、团委充分发挥安全教育、安全管理的作用，加强群监员、协管员和青年监督岗员的业务培训，加大管理和考核，充分发挥好群众监督检查作用，把好第二道安全防线。工会、团委对全矿群监员、青年岗员和协管员进行安全知识培训，组织井口送温暖6次。安全监督岗每月组织一次集中上岗，5月25日，参加了由集团公司青年安全监督岗总岗组织的三矿青年安全监督岗互检工作，更好地促进全矿的安全工作。

七是坚持对全矿各级管理干部下井情况月度通报制度。每月25号对当月全矿管理干部下井情况进行统计，上到矿级领导，下到一般管理人员，全部在安全办公会上及井口电子屏上进行通报，有力地促进了各级管理人员下井盯紧一线，深入井下抓现场，促进干部作风的转变。

当然，对此项文件的学习，这只是皮毛，对于今后煤矿企业的趋势等问题，还有待学习，我将继续学习这项文件，将它作为我以后工作的指向标，继续努力，为公司更加美好的明天继续添砖加瓦。

第三篇：最近两个国务院的文件解读及释义

关于近期两个文件的解读和释疑

各机构：

在上月《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》国发 〔2011〕 38 号文发布后，在12月下旬五部委又联合发布《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》(银发〔2011〕301号)，目前各机构及部分客户仅只从网络报道上了解到一些并不符合文件原文的解读信息，引起一些不必要的波动和恐慌情绪，现就上两个文件相关内容作一个简单解读，并请各机构针对营销团队和投资客户做好相关释疑工作。

一、 两个文件的主旨是关于国内黄金交易市场的规范，特别是明确了国 内黄金交易所(黄金交易中心)必须是国务院及国家金融管理机关批准设立，301号文是国务院38号文的后续衔接文件，进一步明确停止设立除上海黄金交易所及上海期货交易所以外的新的交易所，也就意味着除上述交易所外，其他各级交易所全部面临清理。这两个文件的出台对我们来讲可能会影响到我们所代理的天津贵金属交易所和琻融集团江西黄金阁两个交易平台的产品。但目前还没有接到上交所及金融集团的相关调整的任何通知。

二、 从两个文件来看，主要是对国内黄金交易所和交易平台设立的规范， 文件中并没有任何文字涉及到国际黄金市场及香港金银业贸易场的条文，我们可以理解为，目前任然没有对国际黄金投资产品及外盘黄金的政策规范，这次国务院对国内黄金交易所的清理整顿，对我们来讲会扫清了很多竞争对手，但从长远来看，我们还需要下一步政策的指引，后期的经营工作中，我们任然要保持谨慎态度，紧跟国家政策法规，调整经营步伐。

三、 从我们公司的经营性质来看，我们只是交易所的代理经纪商(居间 人)，并非交易所更非交易平台，两个文件的内容的指向非常明确，并不是对代理经纪商的规范。

四、 从黄金市场的整体发展来看，目前国际黄金交易的主导市场一个是 伦敦现货黄金市场，一个是美国的期货黄金市场，一个是香港的金银业贸易场，这些大的国际交易市场左右着国际的金价，我们的主导黄金投资产品是在香港金银业贸易场进行，所有客户的交易都会获得贸易场的交易编码，可以在贸易场查询到每笔交易细目，国内的政策变化并不能左右国际黄金交易市场，所以客户的交易和资金都不会受到任何影响。

五、 政策的发布引起员工及客户的情绪波动很正常也可以理解，希望各 机构认真学习研究两个文件的精神实质，做好客户维护工作，并引导投资顾问把精力转到市场开拓上来，以实际的行动实现2012年业务开门红。

附件：

1、《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》国发 〔2011〕 38 号

2、《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》(银发〔2011〕301号)

国务院关于清理整顿各类交易场所

切实防范金融风险的决定

国发 〔2011〕 38 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，一些地区为推进权益(如股权、产权等)和商品市场发展，陆续批准设立了一些从事产权交易、文化艺术品交易和大宗商品中远期交易等各种类型的交易场所(以下简称交易场所)。由于缺乏规范管理，在交易场所设立和交易活动中违法违规问题日益突出，风险不断暴露，引起了社会广泛关注。为防范金融风险，规范市场秩序，维护社会稳定，现作出如下决定：

一、高度重视各类交易场所违法交易活动蕴藏的风险

交易场所是为所有市场参与者提供平等、透明交易机会，进行有序交易的平台，具有较强的社会性和公开性，需要依法规范管理，确保安全运行。其中，证券和期货交易更是具有特殊的金融属性和风险属性，直接关系到经济金融安全和社会稳定，必须在经批准的特定交易场所，遵循严格的管理制度规范进行。目前，一些交易场所未经批准违法开展证券期货交易活动;有的交易场所管理不规范，存在严重投机和价格操纵行为;个别交易场所股东直接参与买卖，甚至发生管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等问题。这些问题如发展蔓延下去，极易引发系统性、区域性金融风险，甚至影响社会稳定，必须及早采取措施坚决予以纠正。

各地人民政府和国务院有关部门要统一认识，高度重视各类交易场所存在的违法违规问题，从维护市场秩序和社会稳定的大局出发，切实做好清理整顿各类交易场所和规范市场秩序的各项工作。各类交易场所要建立健全规章制度，严格遵守信息披露、公平交易和风险管理等各项规定。建立与风险承受能力、投资知识和经验相适应的投资者管理制度，提高投资者风险意识和辨别能力，切实保护投资者合法权益。

二、建立分工明确、密切协作的工作机制

为加强对清理整顿交易场所和规范市场秩序工作的组织领导，形成既有分工又相互配合的监管机制，建立由证监会牵头，有关部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”(以下简称联席会议)制度。联席会议的主要任务是，统筹协调有关部门和省级人民政府清理整顿违法证券期货交易工作，督导建立对各类交易场所和交易产品的规范管理制度，完成国务院交办的其他事项。联席会议日常办事机构设在证监会。

联席会议不代替国务院有关部门和省级人民政府的监管职责。对经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事金融产品交易的交易场所，由国务院金融管理部门负责日常监管。其他交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责监管，并切实做好统计监测、违规处理和风险处置工作。联席会议及相关部门和省级人民政府要及时沟通情况，加强协调配合，齐心协力做好各类交易场所清理整顿和规范工作。

三、健全管理制度、严格管理程序

自本决定下发之日起，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易;不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日;除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。

除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。

从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。

为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报省级人民政府批准;省级人民政府批准前，应征求联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。

四、稳妥推进清理整顿工作

各省级人民政府要立即成立领导小组，建立工作机制，根据法律、行政法规和本决定的要求，按照属地管理原则，对本地区各类交易场所，进行一次集中清理整顿，其中重点是坚决纠正违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动;未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。各省级人民政府要尽快制定清理整顿工作方案，于2011年12月底前报国务院备案。

联席会议要切实负起责任，加强组织指导和督促检查，切实推动清理整顿工作有效、有序开展。商务部要在联席会议工作机制下，负责对大宗商品中远期交易市场清理整顿工作的监督、检查和指导，抓紧制定大宗商品交易市场管理办法，确保大宗商品中远期交易市场有序回归现货市场。联席会议各有关部门要按照职责分工，加强沟通，相互配合，相互支持，尽职尽责做好工作。金融机构不得为违法证券期货交易活动提供承销、开户、托管、资金划转、代理买卖、投资咨询、保险等服务;已提供服务的金融机构，要及时开展自查自清，做好善后工作。

国务院

二○一一年十一月十一日

中国人民银行 公安部 工商总局

银监会

证监会 关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知

银发〔2011〕30

1号

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行;各省、自治区、直辖市、计划单列市公安厅(局)，工商局，银监局，证监局;国家开发银行，各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行;上海黄金交易所，上海期货交易所：

为促进黄金市场健康发展，防范金融风险，维护金融稳定，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《期货交易管理条例》、《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)和中央编办《关于进一步明确黄金市场及黄金衍生品交易监管职责的意见》(中央编办发〔2011〕29号)，现就设立黄金交易所或在其他交易场所内设立黄金交易平台的有关事项通知如下：

一、上海黄金交易所和上海期货交易所是经国务院批准或同意的开展黄金交易的交易所，两家交易所已能满足国内投资者的黄金现货或期货投资需求。任何地方、机构或个人均不得设立黄金交易所(交易中心)，也不得在其他交易场所(交易中心)内设立黄金交易平台。

二、除上海黄金交易所和上海期货交易所外，对于有关地方(机构、个人)正在筹建黄金交易所(交易中心)或准备在其他交易场所(交易中心)内设立黄金交易平台应一律终止相关设立活动;对已经开业或开展业务的，要立即停止开办新的业务，并在当地人民政府统一领导下，由人民银行牵头，妥善做好其黄金业务的善后清理工作。当地工商部门根据人民银行或地方人民政府的决定，对被责令关闭或撤销的黄金交易所(交易中心)，责令限期办理变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照;银行业金融机构停止为其黄金业务提供开户、托管、资金划汇、代理买卖、投资咨询等中介服务;对于涉嫌犯罪需要作出行政认定的，人民银行及其当地分支机构依照相关规定出具行政认定意见后，移送当地公安机关依法查处。

三、上海黄金交易所和上海期货交易所要进一步加强系统管理，完善各项制度规则，保障市场规范运行;要围绕市场需求加大产品创新力度，为投资者提供便利化服务。

请人民银行副省级城市中心支行以上分支机构和银监会、证监会当地派出机构与当地公安、工商部门联合将本通知转发至辖区内银行业金融机构和公安、工商部门。

中国人民银行 公安部 工商总局 银监会 证监会

二○一一年十二月二十日

第四篇：贯彻落实国务院国发2号文件情况汇报

黔南州农业委员会贯彻落实

国务院国发2号文件及省《实施意见》

情况汇报

贯彻落实好国务院国发2号文件精神及省《实施意见》，是推动我省加快发展，加快转型，赶超进位，推动跨越的重要抓手。为切实加快黔南农业产业发展，根据国发2号文件和省《实施意见》精神，黔南州农委积极组织学习和狠抓落实，采取了一系列的措施和制定了工作方案，现在情况总结如下：

一、主要措施

1、提高认识，增强做好争取项目工作的责任感。把贯彻落实国发2号文件和省《实施意见》精神作为当前一个时期的首要任务抓紧、抓好、抓实，深刻领会，把党中央、国务院的亲切关怀、巨大支持变成奋发图强、赶超跨越的强大动力，抢抓先机，增比进位，全力推动黔南州经济大腾飞、发展大跨越，

2、加强领导，确保向国家部委争取项目和已争取到的投资项目工作落到实处。成立了由农委主任任组长的项目工作领导小组，制定了工作方案，结合自身工作实际，以国发2号文件和省《实施意见》出台为契机，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，任务到人的工作机制。建立“人人头上有指标，个个肩上有责任”的工作格局，及时做好项目信息和相关资料的上报工作。

3、夯实项目投资基础，提高争取项目成效。认真做好项目规划。结合“十二五”规划的编制和本地农业产业发展情况，围绕我州“185农业产业化工程”和畜牧、茶叶、蔬菜、林果、药材、烤烟等六大特色抓好重大项目的中长期规划，发挥规划的指导性作用，以规划为导向，要着重超前谋划一批科技含量高、市场前景好、辐射带动农户作用强的大项目，谋划一批增加农民收入，改善人民群众生产生活的中小项目，不断充实和完善农业系统项目库。

4、加强交流沟通，为切实加快黔南农业产业发展，州农委班子成员积极谋划，向上，积极向省农委申报项目，及时了解国家在贵州省的投资意向;平级，主动和州发改委等相关部门协调配合，落实项目筹建和申报项目;向下，督促相关县市结合自身实际，及时开展项目申报和招商引资工作。

二、取得的初步成效

1、2011年争取到的投资项目情况

2011年，在州委、州政府的领导和上级有关部门关怀下，全州农委系统共争取到的投资项目共122个，资金总投资17387.11万元，其中国家投资8986万元，省级资金4593.25万元，地方资金3245.4万元。已批复实施项目100个，资金总投资9799.11万元，其中国家资金4269万元，省级资金4450万元，地方资金823.6万元。目前，按照项目批复的要求，各县市农业部门正在加快项目建设，项目总体完成任务的60%以上。

2、2012年拟向国家部委争取项目情况

2012年，全州农委系统向国家部委申报项目涉及种植、养殖和基础设施建设等共105个，项目资金总投资483092万元，其中国家部委级资金367431.5万元，省级资金81547.75万元，地方资金32612.75万元，农户自筹资金1500万元。目前，正在进行项目申报的有关对接、评审等相关工作。

三、下步工作打算

1、认真对照国务院国发2号文件及省《实施意见》内容，做好各方面工作，制定更详细的工作措施，完善资料收集、整理和总结，确保贯彻落实国务院国发2号文件及省《实施意见》精神落到实处。

2、提高各科(室、站、办)服务质量和人员工作水平。做好招商引资和业务培训培训工作。

3、加强与省农委、发改委沟通及州发改委、各县市等各有关部门的通力协作，积极推进贯彻落实国务院国发2号文件及省《实施意见》各环节工作。

4、加强对已实施、正在实施和准备实施项目的管理和监督，确保项目的顺利实施。

黔南州农业委员会

二〇一二年六月十一日

第五篇：国务院安全生产23号文件100问

100问

1. 《通知》共分为几大部分，多少条? 答：《通知》共分为九大部分，共三十二条。 2. 《通知》什么时间出台并开始生效?

答：7月19日《通知》以国发【2010】23号文件正式出台并生效。 3. 简述目前我国生产安全事故多发、频发的主要原因有哪几方面?

答：一是一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实

二是无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产;

三是一些地方和部门安全监督责任不落实、措施不到位。 4. 简述《通知》在制度方面的“十项创新”? 答：一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度

二是领导干部轮流现场带班制度

三是先进适用技术装备强制推行制度

四是安全生产长期投入制度

五是企业安全生产信用挂钩联动制度

六是应急救援基地建设制度

七是现场紧急撤人避险制度

八是高危企业安全生产标准核准制度

九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度

十是企业负责人职业资格否决制度

5. 《通知》总体要求中是如何表述经济发展与安全生产的关系的? 答：把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上 6. 安全生产管理的总体方针是什么? 答：安全第一，预防为主，综合治理

7. 《通知》中提出的“三个坚持”是什么?

答：一是坚持一人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上

二是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础

三是坚持依法依归生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转

8. 《通知》主要任务中确定的八大重点行业(领域)都是什么?

答：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)

9. 简要概述《通知》的主要任务?(一个重点，五方面具体任务) 答：(1)以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)为重点，全面加强企业安全生产工作

(2)要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，嘴大程度减少事故造成的发生

(3)要尽快建立完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全是适用的技术装备和防护措施，最大程度减少事故造成的损失

(4)要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高

(5)要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危机安全生产的落后产能。

(6)以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。 10. 《通知》主要任务指出尽快建立完善哪两大体系? 答：一是要尽快建立完善的国家安全生产应急救援体系;

二是要建立更加完善的技术标准体系 11. 安全生产“三违”指的是那些行为? 答：违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。 12. 企业安全生产“三项制度”是指什么?

答：安全生产管理制度，安全生产责任制和操作规程。 13. “三超”是指什么?

答：超能力、超强度和超定员。

14. 《通知》指出凡发现有“三超”行为的，应给于那些行政处分?

答：凡发现“三超”行为的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要责任人依法给予规定上限的经济处罚。

15. 《通知》指出对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定时间内未实施改造或故意拖延工期的矿井，给于什么行政处分?

答：对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定时间内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。

16. 《通知》要求企业对排查出的安全隐患，要做到整改“五到位”，这“五到位”的具体内容是什么?

答：整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

17. 《通知》指出为保证安全隐患整改到位，要建立什么制度? 答：要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。 18. 《通知》提出的领导干部轮流现场带班制度是指哪些领导干部? 答：企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。

19. 《通知》指出煤矿、非煤矿山无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人如何处理?

答：煤矿、非煤矿山无企业责任人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。

20. 《通知》指出煤矿、非煤矿山发生时故而没有领导现场带班的，对企业主要负责人如何处理?

答：煤矿、非煤矿山发生时故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。 21. 《通知》要求对企业哪三类从业人员应严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗?

答：对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员要严格考核，按国家有关规定持职业资格证上岗。

22. 《通知》指出存在不经培训上岗、无证上岗情况的企业应如何处理? 答：对存在不经培训上岗、无证上岗情况的企业，要依法停产整顿。

23. 《通知》指出没有对井下作业人员惊醒安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的应如何处理?

答：没有对井下作业人员惊醒安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

24. 《通知》要求全面展开安全达标，安全达标有几方面的内容? 答：岗位达标、专业达标和企业达标。

25. 《通知》指出在规定时间内未实现安全达标的企业如何处理?

答：对在规定时间内未实现安全达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。 26. 《通知》要求企业应如何加强生产技术管理?

答：要建立完善企业技术管理机构，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人决策和指挥权。

27. 《通知》要求安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对哪些人实施处罚? 答：因为安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的，依法追究责任。

28. 《通知》要求煤矿、非煤矿强制推行哪六大先进适用技术装备?

答：强制推行监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。

29. 《通知》指出煤矿、非煤矿山逾期未安装检测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备的应如何处理?

答：逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。

30. 《通知》要求那些车辆上强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置?

答：要在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。 31. 《通知》鼓励有条件的渔船安装什么系统? 答：鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统。 32. 《通知》鼓励对大型尾矿库要安装什么系统? 答:在大型尾矿库安装全过程在线监控系统。 33. 《通知》鼓励大型起重机械安装什么系统? 答：大型起重机械要安装安全监控管理系统。

34. 《通知》要求企业必须在财务预算中确定哪部分投入? 答：企业在财务预算中必须确定必要的安全投入。 35. 《通知》要求进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，加大对高危行业在哪四方面的支持力度?

答：加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。

36. 《通知》要求各有关部门如何加强协作，加大安全监管的力度?

答：要强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公交、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。 37. 《通知》要求强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理机工业主管部门的安全生产指导职责，形成什么样的工作机制? 答：形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。 38. 《通知》要求在各级政府统一领导下，重点严厉打击哪类影响安全生产的行为? 答：要在各级政府统一领导下，严厉打击非法违反生产、经营、建设等影响安全生产的行为。 39. 《通知》要求哪些部门、机关开展联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业? 答：要求安全生产综合监管和行业管理部门会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。

40. 《通知》提出对重大安全隐患治理实行什么制度? 答：对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度。

41. 《通知》指出重大隐患治理由哪一级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办?

答：重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。

42. 《通知》要求对拒不执行监管监察指令的企业如何处理? 答：对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依归从重处罚。 43. 《通知》要求如何进一步加强监管力度建设?

答：提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

44. 《通知》要求安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要求对当地企业包括哪些企业实行严格的安全生产监督检查和管理? 答：安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要求对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。

45. 《通知》要求对企业安全生产状况进行什么评价，将其作为企业信用评级的重要参考依据?

答：对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用等级的重要参考依据。

46. 建设项目“三同时”是什么含义?

答：企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 47. 《通知》要求企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施包括哪些?

答：企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施包括安全监控设施和防瓦斯等有害其他、防尘、排水、防火、防爆等措施。 48. 《通知》明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的应如何处理? 答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批。 49. 《通知》明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时施工的应如何处理? 答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时施工的责令立即停止施工。 50. 《通知》明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时投入使用的应如何处理?

答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时投入使用的，不颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。

51. 《通知》中明确指出发现项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的应如何处理?

答：项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，要依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方各方责任。

52. 《通知》中指出要加强那两方面的监督? 答：加强社会监督和舆论监督。

53. 《通知》中要求充分发挥哪三个组织的社会监督作用? 答：充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用。

54. 《通知》中要求充分发挥个社会组织的作用，依法维护和落实企业职工的那两项权利?

答：依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权。

55. 《通知》中要求各有关部门和地方应怎样接受社会和舆论监督?

答：一是要进一步畅通安全生产的社会监督qudao ，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督;

二是要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。 56. 《通知》中要求建设更加高效的应急救援体系，提出了建设一个机制，完善一项预案，这具体指什么?

答：一是加快国家安全生产应急救援基地建设;

二是建立完善企业安全生产预警机制;

二是完善企业应急预案。

57. 《通知》中要求加快建立七个国家矿山救援队，指的是那七个?

答:加快建立山西大同、河北开滦、黑龙江鹤岗。安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远七个国家矿山救援队。

58. 《通知》中要求推进哪六个行业(领域)国家救援基地和队伍建设?

答：推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业(领域)国家救援基地和队伍建设。

59. 《通知》中要求企业要建立完善的安全生产动态监控及预警预报体系，多长时间进行一次安全生产风险分析? 答：每月进行一次安全生产风险分析。 60. 《通知》中要求企业发现事故征兆后怎么样做?

答：企业发现事故征兆后要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。 61. 什么是重大危险源?(《河北省重大危险源监督管理规定》)

答：重大危险源，是指生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量及其他存在的危险能量等于或者超过临界量的设施和场所。

62. 重大危险源按危险程度由高到的低共分为几级?(《河北省重大危险源监督管理规定》)

答：重大危险源按危险程度由高到低依次划分为一级、二级、三级和四级。 63. 不同级别的重大危险源分别多长时间进行一次评估?(《河北省重大危险源监督管理规定》)

答：一级重大危险源每1年进行一次安全评估，二级重大危险源每2年进行一次安全评估，三级、四级重大危险源每3年进行一次安全评估。

64. 生产经营单位应对哪些设施和场所进行辨识确定其是否构成重大危险源?(《河北省重大危险源监督管理规定》) 答：(1)储存易燃、易爆、有毒物质的哦储罐区或者单个贮罐。

(2)储存民用爆破器材、烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的库区或者单个库房;

(3)生产、使用民用爆破器材、烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的生产场所;

(4)输送可燃、易爆、有毒气体的长输管道，中压以上的燃气管道，输送可燃、有毒等危险流体介质的工业管道;

(5)蒸汽锅炉，热水锅炉;

(6)易燃介质和介质毒性程度为中度以上的压力容器;

(7)高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自然发火期小于6个月、煤层冲击倾向为中等及以上的煤矿矿井;

(8)金属非金属地下矿井，包括瓦斯矿井、水文地质条件复杂的矿井、有自燃发火危险的矿井、有冲击地压危险的矿井;

(9)全库容大于一百万立方米或者坝高大于三十米的尾矿库;

(10)过肩和本省规定的其他重大危险源。 65. 什么是重大安全隐患?(《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》)

答：重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者拒不停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部伊苏影响只是生产经营单位自身难以排除的隐患。

66. 谁是事故隐患排查、治理和防控的责任主体?(《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》)

答：生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体

67. 《通知》中要求存在重大危险源和重大隐患的企业，应向哪些部门备案?

答：报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。

68. 企业的应急预案根据情况不同分为哪三种?(《生产安全事故应急预案管理办法》)

答：企业的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 69. 企业的应急预案至少多长时间修订一次?(《生产安全事故应急预案管理办法》) 答：企业的应急预案至少每三年修订一次。

70. 综合应急预案和专项应急预案每年至少组织几次演练?(《生产安全事故应急预案管理办法》)

答：综合应急预案和专项应急预案每年最少组织一次演练 71. 现场处置方案最少多长时间组织一次演练?(《生产安全事故应急预案管理办法》)

答：现场处置方案每半年最少组织一次演练。 72. 《通知》中赋予企业生产现场的哪些人员遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权?

答：企业生产现场带班人员、班组长和调度人员。 73. 企业生产现场在严重威胁人身安全的情况时，现场作业人员是否必需层层汇报上级领导同意后，方可下达停产撤人命令? 答：不是。《通知》赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。 74. 《通知》中要求各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，制定、实施那些标准? 75. 《通知》中要求各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门对实施许可证管理制度的危险性作业要制定哪些规程?

答：要加快制定修改生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。 76. 《通知》要求把什么作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度? 答：各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门对实施许可证管理制度的危险性左右要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。 77. 《通知》中明确指出不符合安全生产条件违规建设应如何处理?

答: 不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。

78. 《通知》中要求依托科研院所，结合事业单位改制，推动哪些服务性机构的规范发展?

答：依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。

79. 《通知》中明确指出安全生产专业服务机构存在违法违规、弄虚作假的应如何处理?

答：安全生产专业服务机构存在违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。

80. 《通知》中要求把哪些安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造也得政策支持范畴? 答：把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾难监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造也得政策支持范畴

81. 为促进高危行业企业加快提升安全装备水平，大力发展什么业务?

答：大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危汗液企业加快提升安全装备水平。 82. 《通知》中要求切实做好哪四类中央资金的安排使用?

答：切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用

83. 《通知》中要求加大安全专项投入，在高危行业企业方面的具体要求是什么? 答：一是加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准;

二是在高危行业企业探索实行全员风险抵押金制度。

84. 《通知》中压青完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行什么制度? 答：完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。 85. 《通知》中什么时间起工伤事故死亡职工一次性赔偿标准? 答：从2011年1月1日起。

86. 提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准是将一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年城镇居民人均可支配收入的多少倍? 答：20倍。

87. 《通知》中鼓励高等院校、职业学校逐年扩大哪五大专业人才的招生培养规模? 答：鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模。

88. 《通知》中鼓励专业技能人才的培养，特别强调加快培养哪两类人才?

答：鼓励专业技能人才的培养，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。

89. 《通知》中要求制定落实安全生产规划，其中要求各地区、各有关部门应当怎样做?

答：各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。

90. 《通知》中要求制定落实安全生产规划，其中要求企业应当怎样做?

答：企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。

91. 《通知》中要求对哪些落后的技术、工艺和装备列入国家产业机构调整指导目录，予以强制性淘汰?

答：将不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后的技术、工艺和装备列入国家产业机构调整指导目录，予以强制性淘汰

92. 《通知》中指出堆存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业要如何处理? 答：对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。 93. 《通知》中要求在加快产业重组步伐时要充分发挥哪两方面的作用? 答：在加快产业重组步伐时要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用。

94. 《通知》中要求要严格落实安全目标考核，对各地区、各有关部门和企业什么的完成情况进行考核?

答：要对各地区、各有关部门和企业完成生产安全事故控制指标情况进行严格考核。

95. 《通知》中指出对发生重大安全责任事故的企业要追究哪些人的责任?

答：对发生重大安全责任事故的企业，要依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的责任。

96. 《通知》中指出对发生特别重大事故的企业，出追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究谁的责任?

答：对发生特别重大事故的企业，出追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要依法追究上级企业主要负责人的责任。

97. 《通知》中指出对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，对其主要负责人除了要追究责任外，还有什么限制?

答：对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，对其主要负责人除了要追究责任外，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。 98. 《安全生产法》第八十一条，生产经营单位的主要负责人因未履行安全生产管理职责导致事故发生而受到刑事处罚或撤职处分的，在职业资格方面还有什么限制? 答：生产经营单位的主要负责人因未履行安全生产管理职责导致事故发生而受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的重要责任人。

99. 《通知》中指出对重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上生产安全责任事故并负有主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业应如何处理?

答：由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。 100. 《通知》中要求对事故查处实行什么制度?

答：事故查处实行地反各级安全生产委员会层层挂牌督办。